高校財務(wù)預(yù)算與績效管理探究優(yōu)秀論文
高校通過進(jìn)行一定的財務(wù)管理手段，對財務(wù)預(yù)算和績效管理進(jìn)行一定的管理和控制，財務(wù)預(yù)算和績效管理工作對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動、社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益起到直接的影響和作用�，F(xiàn)階段，高校預(yù)算與績效管理仍然存在著一定的問題，這就要求高校進(jìn)行合理的財務(wù)預(yù)算和科學(xué)的績效管理，從而提高高校的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、高校財務(wù)預(yù)算與績效管理的概述
�。ㄒ唬┴攧�(wù)預(yù)算和績效管理
1.財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算最為主要的作用就是對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，一方面，通過對高校財務(wù)進(jìn)行預(yù)算，講不通的資源進(jìn)行優(yōu)化和配置，從而使高校在進(jìn)行資源利用時能夠充分保證資源的合理利用和有效率。另一方面，加強(qiáng)高校的財務(wù)控制，根據(jù)財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動，同時，財務(wù)預(yù)算也能夠協(xié)助高校管理人員進(jìn)行科學(xué)有效的管理活動，考核高校各個部門的業(yè)績水平，從而實現(xiàn)高校的總體目標(biāo)。
2.績效管理�？冃Ч芾砭褪侵父咝Ｖ械墓ぷ魅藛T為了達(dá)到組織目標(biāo)進(jìn)行績效計劃的制定，績效輔導(dǎo)的溝通、績效考核評價、績效目標(biāo)的提升的一個持續(xù)的過程，從而提升高校的總體績效水平。績效管理能夠有效的促進(jìn)高校中各個部門和工作人員績效的提升，促進(jìn)高校管理流程和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化作用，也能夠有效保證高校目標(biāo)的實現(xiàn)。
�。ǘ└咝Ｘ攧�(wù)預(yù)算與績效管理特點
首先高校財務(wù)預(yù)算和績效管理具有最明顯的特點就是綜合性，高校預(yù)算時將高校中的全部資金進(jìn)行相應(yīng)的收入和支出的計劃，同時，高校還要將國家的財政政策、法律法規(guī)和學(xué)校的各項政策進(jìn)行互相融合，利用預(yù)算將其進(jìn)行統(tǒng)一和實現(xiàn)。其次，高校財務(wù)預(yù)算與績效管理具有效益性特點，在進(jìn)行預(yù)算和管理的同時必需要保證高校資金能夠得到充分的利用，提高資金的使用效率，提高績效管理水平。最后，高校財務(wù)預(yù)算具有相對獨立性，因為高校預(yù)算具有一定的自主性和獨立性，能夠充分保證高校在進(jìn)行辦學(xué)中具有較大的自主性和自由，反過來講，高校在具有財務(wù)預(yù)算相對獨立性帶來的優(yōu)點的同時，也需要承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任這一弊端。
二、高校財務(wù)預(yù)算與績效管理存在的問題
�。ㄒ唬┴攧�(wù)預(yù)算與績效管理編制不合理
首先，編制方法不合理，現(xiàn)階段，大多數(shù)的高校采用增量預(yù)算法進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和績效管理，增量預(yù)算法就是以上一年的支出基數(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行不同程度的增減，但是預(yù)算的目標(biāo)和實際仍然存在著較大的差距。其次，編制的程序不合理，財務(wù)預(yù)算和績效管理一般根據(jù)年度工作計劃的財務(wù)預(yù)算直接進(jìn)行編制，高校財務(wù)部門直接進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)常會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算和績效管理在執(zhí)行的過程中遇到很多的困難。再次，編制的內(nèi)容不合理，高校中財務(wù)相關(guān)的職能部門在進(jìn)行申報的過程中，沒有科學(xué)、準(zhǔn)確、真實的反應(yīng)實際情況和數(shù)據(jù)，同時，在編制的過程中還存在著項目內(nèi)容不全和過于籠統(tǒng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致會計報表的無法真實反映高校的實際情況。最后，編制支出不合理，傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算與績效管理經(jīng)常忽略了高校中不同專業(yè)、不同部門經(jīng)費差別的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間的經(jīng)費分布不公平，繼而影響了財務(wù)預(yù)算和績效管理的水平。
�。ǘ┴攧�(wù)預(yù)算與績效管理激勵機(jī)制不健全
高校財務(wù)預(yù)算與績效管理的重點就是對支出項目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并不注重對結(jié)果的審核和評價，這就導(dǎo)致高校在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算與績效管理時缺乏一套相應(yīng)的獎懲制度的激勵制度，使得高校在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算與績效管理時只是流于形式，各個部門的責(zé)任不明確，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和績效管理過程中無法進(jìn)行更為有效的控制和管理。
�。ㄈ┴攧�(wù)預(yù)算與績效管理執(zhí)行過程缺乏控制力
一方面，在預(yù)算支出方面沒有進(jìn)行有效的控制，高校在預(yù)算的過程中，經(jīng)常面臨一些項目臨時被追加的現(xiàn)象，這就使得學(xué)校的財務(wù)方面承受較大的壓力。另一方面，對財務(wù)預(yù)算與績效管理的監(jiān)督力度不強(qiáng)，高校相關(guān)部門由于長時間的流于形式就會導(dǎo)致高校在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和績效管理的時候要求不嚴(yán)格，得多且過，最終導(dǎo)致結(jié)果和預(yù)算出現(xiàn)較大的出入。
三、解決高校財務(wù)預(yù)算與績效管理問題的措施
�。ㄒ唬⿲嵭懈咝Ｘ攧�(wù)預(yù)算與績效管理編制零基預(yù)算
所謂零基預(yù)算就是在每個年度開始之前，將所有的經(jīng)濟(jì)和管理活動進(jìn)行重新計算，重新規(guī)劃，從零開始，將預(yù)算費用和績效管理內(nèi)容進(jìn)行逐一預(yù)算和管理。高校財務(wù)預(yù)算與績效管理實行零基預(yù)算，能夠充分的提高高校中各個管理階層工作人員的積極性和主動性，從而促使各個部門能夠合理的利用資金，也能夠在頂一頂程度上促進(jìn)高校資源合理配置，充分利用資源，將經(jīng)費用在刀刃上，避免不合理的浪費現(xiàn)象的發(fā)生。要想充分實現(xiàn)零基預(yù)算，首先就要在預(yù)算編制過程中進(jìn)行嚴(yán)格編制和預(yù)算，合理的進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促使高校資金能夠充分使用，提高資金的使用效率。
（二）建立嚴(yán)格的考核和獎懲機(jī)制
建立嚴(yán)格的'考核和獎懲機(jī)制使高效財務(wù)預(yù)算與績效管理最為有效的手段之一，高效根據(jù)每年的預(yù)算和實際情況，進(jìn)行相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，實施月度考核、季度考核和年終考核及年終獎懲制度，通過考核和績效互相關(guān)聯(lián)的作用，充分調(diào)動工作人員的積極性，使之更好的進(jìn)行對高校財務(wù)預(yù)算和績效管理，同時，高校財務(wù)預(yù)算和績效管理必須要堅持以最少的經(jīng)費版辦最多的事情和按勞分配的基本原則，從而提高經(jīng)費的使用效率，保證公平性和競爭性，有效的對高校中各個部門起到一定的激勵作用。
（三）建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算與績效管理考核指標(biāo)
高校和企業(yè)存在的最大的不同就是，企業(yè)主要以營利為目的，追求利益最大化，而高校主要是以教學(xué)、科研為主要目標(biāo)，追求的是社會效益，所以，建立科學(xué)的高校財務(wù)預(yù)算與績效管理考核標(biāo)準(zhǔn)顯得十分必要。首先，在高校財務(wù)預(yù)算與績效指標(biāo)中要制定相應(yīng)的原則，保證科學(xué)性、整體性、可比性和動態(tài)性等原則，其次，在高校財務(wù)預(yù)算與績效管理中，要對其指標(biāo)進(jìn)行一定的設(shè)計，最后，完善績效預(yù)算評價體系，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)績效的指標(biāo)進(jìn)行績效考核，并將考核結(jié)果通過報告的形式表現(xiàn)出來。
四、總結(jié)
綜上所述，高校中實施財務(wù)預(yù)算與績效管理，是高校財務(wù)管理發(fā)展的一個必然趨勢和方向。通過對財務(wù)預(yù)算和管理進(jìn)行有效的控制和管理，從而提高高校財務(wù)預(yù)算與績效管理的能力，真正意義上促進(jìn)學(xué)校財務(wù)的發(fā)展和進(jìn)步，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷提高高校財務(wù)管理的水平，建立一個新型的、適應(yīng)高校管理規(guī)范和發(fā)展的一個新機(jī)制。
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