加強高校后勤內部財務控制的思考

加強高校后勤內部財務控制的思考

　　內容摘要：企業內部控制制度是企業治理的一項重要內容。本文著重分析了高校后勤的財務現狀，闡述了高校后勤內部財務控制的必要性，并提出了強化高校后勤內部財務控制的新思路。  關鍵詞：高校后勤 內部控制 思考

　　內部控制制度是社會發展到一定階段的產物。所謂內部控制，是指單位為了保護資產的安全、完整，進步財會信息正確性，保證有關法律法規和單位有關規章制度的貫徹執行，避免或降低各種經濟風險，進步治理效率，實現單位目標治理而制定的一系列控制方法、措施和程序。隨著科學技術的不斷發展，教育體制改革的不斷深進，高校招生規模的不斷擴大，高校擁有的資產也在大幅增加，伴隨高校后勤的資產也隨之增大。為保證高校后勤資產安全和會計信息的真實，建立一套高校后勤財務治理內部控制制度具有重要的意義。

　　高校后勤財務的現狀

　　產權不明晰，治理形式復雜。按高校后勤社會化的思路，高校后勤治理必須與市場接軌。按現代企業制度的要求，高校后勤必須做到產權明晰、權責明確、政企分開和科學治理，后勤實體必須成為一個有著獨立法人、獨立會計核算、自主經營、自負盈虧的經濟組織。然而，很多高校并沒有真正的從高校母體中脫離出來，造成了后勤資產的產權（所有權、經營權、處置權、收益權）不明晰。學校對后勤經營者賞罰不清，后勤組織積極性不高。學校與后勤只在名稱上的變換，沒有真正意義上的獨立。后勤組織使用的資產基本上都是學校在長期辦學過程中逐步積累的存量資產。后勤自購資產與學校其他資產交織在一起難以劃分，很多資產有物無帳或有帳無物，沒有專人、專職的治理機構，為日后后勤資產清查、評估、劃撥帶來了一定的障礙。

　　經營、治理雙重性。社會企業是以營利為目的，高校后勤除了追求營利外，還得追求社會效益，高校后勤有些服務是零利潤，甚至有些還虧本經營。但為了能確保師生更好的服務，即使虧本項目也要做好后勤保障，甚至有時寧肯只要社會效益，也不做經濟效益。

　　行業跨度大。高校后勤工作涉及多項服務行業，有物業治理、旅店、建筑維修、園林綠化、汽車運輸、餐飲業等，每一行都有自己的規則，相對涉及的治理內容要求也更高。

　　高校后勤職員素質和高校改革發展有一定差距。高校后勤的職工普遍存在著文化水平偏低、年齡結構不公道等，這些職工在高校工作年份都較長，已適應了傳統計劃經濟治理模式，沒有經過市場的沖擊，思維觀念、治理應變等不及社會企業職員。

　　此外，治理制度的完善還需要一定時間。如在經營體制、財務治理、人事治理、內部控制等還需要不斷健全。

　　高校后勤財務控制的必要性

　�。ㄒ唬┙�立內部財務控制制度，有利于進步高校后勤財務的治理水平

　　內部財務控制是高校后勤財務治理工作的重要環節�？茖W公道的內部控制制度的建立有利于高校后勤根據自身的特點，建立和完善符合高校后勤內部的組織機構，形成科學的決策執行機制、監視機制。通過公道設置機構、崗位及職責權限的公道分工，保證高校后勤財務系統運行正常，邁向新的臺階。

　�。ǘ�）加強財務監視，有利于高校后勤資產物資的完整

　　目前，我國有多數高校合并和遷移新建而成，其活動資產、固定資產等各類資產新老混合，資產規模越來越大，治理工作存在一定的難度。高校后勤組織是剛剛跨進企業行業治理的企業，內部控制制度還比較薄弱。內部控制制度的建立為資金的順利運轉和固定資本的使用提供了安全保障。根據內部控制制度的要求，相關部分和相關職員要定期的進行賬賬、賬實核對。這樣可以有效的防止各種貪臟、挪用、盜竊等違法違游記為的發生，防止各種舞弊行為，從而保證財產物資的安全與完整。

　　對高校后勤內部財務控制工作的思考

　　經過幾年的不懈努力，多數高校后勤都建立了比較完備的貨幣資金和貨物資產的內部控制監視機制。但隨著我國教育事業的不斷發展和高校的不斷擴招，高校后勤經濟活動也在不斷擴大。現代化的會計核算、會計電算化手段正被越來越多的高校后勤所采用，貨款機制的引進加劇了高校后勤的財務風險。所有這些對內部控制工作提出了更高的要求，內部控制必須不斷擴大控制內容，深化控制內證，才能有效的保障教育事業的發展。筆者以為，高校后勤應從以下幾個方面，強化內部控制治理工作。

　�。ㄒ唬┘訌婎A算工作控制，進步后勤財務核算質量

　　目前，很多高校后勤采用的會計制度很不同一，即同一個后勤公司內部有使用事業單位會計制度的，有使用產業、貿易、服務業、建筑業等分行業會計制度的，會計制度混亂，不利于財務部分的日常工作。首先，根據國家推行的《企業會計制度》，高校后勤應根據實際情況和治理需求，制定本公司的內部控制制度。其次，進步財會職員素質，進步財務機構的整體核算水平。后勤財務職員基本上是從高校財務處或財務處二級財務分離出來的，他們熟悉和習慣了高校事業會計核算制度，而高校的會計制度側重于核算資金的性質和走向，輕于財務核算和本錢分析，無法適應企業治理的要求。因此，高校后勤財務職員業務知識和專業技能要大范圍的更新。第三，加強高校后勤會計電算化的內部控制。當前，會計電算化在高校后勤已普遍采用，電算化會計數據處理速度大大增加，會計核算的正確性也有極大的進步。高校后勤下屬中心很多，數據繁雜，運用會計電算化能將財會職員從繁雜的數據計算和復核中解脫出來，更多精力投進到財務監視控制上往。同時，后勤行業跨度大，分布較散，運用網絡化治理能有效的控制內部財務治理，預防各種違法行為的發生。電算化系統治理是內部控制制度的重要一環。

　�。ǘ�）加強財務監視，完善后勤內部財務控制制度

　　高校后勤內部控制制度是指后勤組織為保證其經營活動的有效進行，保證資產的安全與完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實性、正當性與完整性，而制定和實施的政策與措施。高校后勤是剛剛走進市場的企業，內部控制制度還不是很健全，后勤應完善對每一步經濟業務的流程，每個崗位的權責和監視機制的規范化、制度化，形成“事事有規定，件件受牽制”的制度化企業。

　�。ㄈ�）加強資金治理控制，公道利用后勤經濟資源

　　后勤應將各實體的資金同一治理，在公司內互通有無，為考核后勤公司經濟實體的經濟效益、加強經濟實體的本錢核算，采用內部資金有償使用，讓后勤的經濟資源得到最優配置。

　�。ㄋ模�強化預算治理，進步經濟效益

　　預算具有計劃、協調和控制的職能，是后勤內部財務控制的重要手段，可起到加強后勤經營活動的計劃性、協調和控制各項經營活動的作用，以達到降低本錢進步經濟效益的目的。

　　總之，高校后勤治理和內部財務控制需要在發展中不斷探索和完善，以適應不斷變化的環境，滿足學校教學、科研、師生員工的不同層次的需求。同時，內部財務控制制度也應與后勤治理和工作程序相協調。如何結合本單位的特點制定出一套完善的內部控制制度是關系到后勤公司能否取得長遠發展的關鍵。此外，內部控制應簡單易懂，否則一個難以理解的內部控制制度只會產生不必要的誤解和失誤。

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