規范性文件自查報告
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規范性文件自查報告1
按照《自治區人民政府辦公廳關于開展涉及產權保護政府規章行政規范性文件清理工作的通知》(寧政辦發〔20xx〕67號)要求,我委對本部門執行的。涉及產權保護的政府規章和本部門制定的規范性文件進行了認真的`清理,現將清理情況報告如下:
一、主要做法
。ㄒ唬┨岣哒J識,精心組織。做好政府規章和規范性文件清理工作,是完善產權保護制度,依法保護產權,營造平等保護各種所有制經濟產權和合法權益的法治環境的重要舉措。自治區衛生計生委高度重視,專門召開會議,建立了法規處牽頭,其他處室配合的工作機制,提出明確要求。各處室按照文件要求,指定專人負責,做到定人、定崗、定職責,確保了清理工作落到實處。
(二)認真梳理,摸清底數。這次清理工作,時間緊、任務重、要求高,為確保清理工作保質保量按時完成,我委對清理工作做了周密安排。
第一,明確清理職責。確定了“誰起草誰負責提出清理意見;誰實施,誰負責具體清理”的原則,要求原起草處室或現負責實施的處室嚴格按照清理工作的范圍,依據法律法規,對實施或制定實施的政府規章、規范性文件逐件、逐條進行梳理,在此基礎上,提出廢止或繼續有效的意見建議。
第二,明確清理標準。具體來說,一是對規范性文件設定內容超越法定權限和不符合市場經濟要求和經濟社會發展實際的規范性文件進行廢止。具體包括與法律法規、規章和國家、自治區政策相抵觸,或者超越法定職權的;設定或者變相設置行政審批,違法設立收費、基金、集資、攤派,違法規定行政處罰、行政措施的;改變法定執法程序,增加管理相對人負擔,或者減少法定程序,缺乏透明公開的;違法規定市場準入條件的;違法審定地區封鎖、行業壟斷等含有地方保護、行業保護內容的;違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則的;規范性文件的上位法依據已經廢止或修改的。二是對規范性文件內容被自治區衛生計生委新發布的文件涵蓋或替代的,宣布失效;作為文件制定依據的法律、法規規章或者中共中央、國務院及自治區黨委政府文件已經廢止或者調整對象已消失的,宣布失效;試用期已過,工作任務已完成,或者調整對象以消失的,宣布失效。三是部分內容經修改后仍可繼續作為行政管理依據的,按規定程序予以修改。
第三,明確清理程序。首先由法規處對政府規章、規范性文件提出初步清理意見,交由處室審核。其次,法規處根據處室意見,對初步清理意見進行完善,再次送處室審核。最后,法規處對處室意見再次進行完善,匯總,制定《開展涉及產權保護政府規章行政規范性文件清理工作決定(送審稿)》,送委領導審核同意公布。
。ㄈ┕冀Y果,抓好落實。經過清理,被認定為有效的政府規章、規范性文件,繼續作為行政管理的具體依據;對清理后應當廢止或者宣布失效的政府規章,提出應當廢止或者宣布失效意見建議,報送自治區政府法制辦。對應當廢止或者宣布失效的規范性文件,不得作為行政管理的依據。
經認真清理,涉及清理重點內容的.政府規章1件、部門規范性文件54件。其中,應當廢止的政府規章1件;應當修改的部門規范性文件4件,保留50件。
二、存在問題
我委在開展涉及產權保護政府規章行政規范性文件清理工作方面取得了一定成績,但也還存在一些問題和不足,主要表現在:一是對涉及產權保護政府規章規范性文件邊界把握不夠準確,特別是規范性文件的認定。二是時間緊,任務重,工作人員業務能力不足等方面的原因,清理工作不夠全面、深入。
三、下一步打算
(一)增強責任意識。切實提高認識,增強工作責任感和自覺性。嚴格執行規范性管理制度,落實規范性文件統一登記、統一編號。統一發布的“三統一”管理制度。
。ǘ┨岣咧贫ㄋ健R幏缎晕募贫ㄟ^程要嚴格遵照調研論證、征求意見、文件起草、法制審核、集體審議、公開公布等法定的程序進行。堅持制定標準,制定規范性文件要達到內容齊全、法律依據準確、結構嚴謹、條理清楚、使用法言法語,符合技術規范要求,全面提高文件質量。
。ㄈ┘訌妭浒笇彶。做到有件必備,規范及時。嚴格執行備案審查制度、建立健全相應的備案登記制度、建立完整的備案數據庫、提高備案管理水平。對自治區政府法制部門提出的審查意見和要求,要按照規定的程序處理,及時撤銷和糾正違法、不當的規范性文件。
(四)加強隊伍建設。進一步加強對部門規范性文件制定、備案審查和清理工作的業務培訓,進一步加強培訓與業務學習的針對性、實效性,提高工作人員工作整體水平。
規范性文件自查報告2
根據武鳴區人民政府辦公室《關于印發南寧市武鳴區開展涉及證明事項的文件清理暨行規范性文件自查自糾工作實施方案的通知》,本局高度重視規范性文件的清理工作,堅持把規范性文件的清理工作作為轉變政府職能,統一政令,清除制度性障礙,保證法制統一,推進依法行政的重要舉措,狠抓工作落實,對規范性文件進行了認真清理,現將自查自糾情況匯報如下:
一、加強領導,精心組織。
武鳴區財政局充分認識到此次規范性文件清理工作的重要意義,切實將規范性文件清理工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規范性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行,我局按照文件要求,成立規范性文件清理工作機構,由分管領導為組長,相關股室內成員,并確定了一名工作人員專項負責。
二、統籌安排,落實清理責任。
。ㄒ唬┮幏缎晕募謇砉ぷ。
采取分級負責,誰主管誰清理,逐級扱審,統一報告情況的原則進行,部門負責人參加的規范性文件清理工作,對承擔的清理性的工作進行安排落實,為保證清理工作任務落實,將清理任務落實到具體工作人員身上,做到了及時清理,及時報送。
。ǘ┱J真細致扎實推進。
規范性文件清理范圍跨度長,涉及面廣、清理時間緊,因此,我局采取將涉及文件找出后,與相關部門人員進行信息溝通與配合,在取得對規范性文件清理意見(建議)及原因后,按規定時間及時向你辦報出清理結果。
。ㄈ┘訌娭笇В_保清理質量。
鑒于公文長期粗放管理,工作人員對規范性文件概念把握不準,公文規范處理程序不清的現狀,主要做法主動服務,及時加強信息溝通,指出指導性意見,開展規范化清理進行了認真的核對,確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底,使整個規范性文件清理工作規范有序的開展。
(四)清理公開,確保清理社會效果。
在清理工作開展中,對收到的各種建議和要求進行認真分析,形成書面材料,該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發布,對不屬清理范圍,及時向上級反映情況予以整改。其次規范性文件清理工作結束后,以通告方式社會公布清理結果,接受社會監督。
三、清理工作存在的問題。
。ㄒ唬┙y一思想,重視程度不夠。普遍認為規范性文件清理工作是一項機關管理的日常事務性工作,可大可小,可有可無,只要機關在正常運轉,經濟發展了,規范性文件清理工作是大不了的事,沒有把規范性文件清理工作上升到依法行政的高度,思想上不重視,行動上不關注,不過問不督促的現象普遍存在,導致清理工作機制不健全,工作推動難度大,清理難以達到預期效果。
。ǘ┕ぷ魅狈Ρ匾娜藛T經費保障。清理工作涉及面廣,任務重,時間緊,僅僅依靠我法制辦現有的`人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務重、壓力大,對規范性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作?陀^上影響工作的正常開展。
四、下一步工作打算。
今后,要定期對規范性文件進行清理,在清理工作中要做到:一是嚴格把關,保證質量。在清理工作中,要按照工作部署和進度要求,認真審查,嚴格把關,保證質量工作的嚴肅性和準確性;二是重視程度,狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實、人員落實、經費落實和目標明確,方法明確、要求明確;三是廣開言路,民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題,要采取多種方式深入開展調查研究,廣泛聽取行政管理相對人意見;四是精心修改,按時完成。要通過艱苦細致的工作,提高規范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向法制辦上報清理結果。
規范性文件清理工作是一項長期的艱巨的、系統性工程,需要做出不懈的更大努力。我局開展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果但上級的要求,與人民群眾的要求,與構建社會主義和諧社會的要求相比較,還有很大的差距。我們將進一步加強學習,扎實工作,為建設法治政府做出應有的貢獻。
規范性文件自查報告3
我局現有規范性文件11件,其中政府規范性文件7件,清理2件,保留5件。部門規范性文件4件,清理2件,保留2件。
一、廢止的部門規范性文件
。ㄒ唬禭XX市輻射安全監督檢查辦法》
《XXX市輻射安全監督檢查辦法》制定的依據《山東省輻射安全監督檢查辦法》現已廢止,此辦法也不適應當前輻射管理的實際需要,擬廢止。
。ǘ稄浐恿饔蛏舷掠螀f議生態補償方案》
20xx年印發實施的《彌河流域上下游協議生態補償方案》(濰環發〔20xx〕74號)是參照國內新安江、省內小清河流域生態補償辦法制定,主要采用上下游協議補償模式進行。但是從近兩年實踐情況來看,上述補償模式在彌河流域范圍內可操作性較低。理由如下:
近年來,我市嚴重干旱,彌河流域上下游生態基流得不到有效保障,且彌河從臨朐到壽光段設多處攔河壩攔阻河水,導致彌河流域中間段有多處斷流情況存在,導致斷面水質與上下游流域治污不能完全匹配。例如位于斷面最下游的壽光市為涵養水源,定期從上游臨朐縣冶源水庫大量購水,所購水質較好。
另外,在深入貫徹落實《水污染防治行動計劃》(國發〔20xx〕17號)和《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》(魯政發〔20xx〕31號)背景下,山東省擬在我省實施重點流域生態補償,彌河作為國控河流,將會一并納入流域生態補償范圍。同時,我市正在推行河長制,根據《關于印發
二、保留的部門規范性文件
。ㄒ唬禭XX市環境違法行為有獎舉報暫行辦法》
該暫行辦法能夠積極鼓勵公眾參與環境保護工作,進一步加強環境監督管理,依法嚴厲打擊環境違法行為,不斷改善環境質量。
。ǘ禭XX市危險廢物監督管理辦法》
危險廢物相關的法律法規并沒有大的變化,且該辦法對危險廢物管理很有指導作用,目前仍執行。
三、廢止的政府規范性文件
。ㄒ唬XX市人民政府關于印發《XXX市醫療廢物管理辦法》的通知
。ǘ禭XX市按行業環保先進標準管理重大項目暫行辦法》
這兩個文件在環境管理中已無存在必要,擬廢止,按計劃對這兩個規范性文件進行評估。
四、保留的政府規范性文件
。ㄒ唬禭XX市區水源地保護管理辦法》
《中華人民共和國水污染防治法》正在修訂,修訂完成后修改,目前保留。
(二)XXX市人民政府辦公室關于印發《XXX市地表水環境保護功能區劃分方案》的通知
依照國家環保部及省廳的統一要求和技術規范,根據《地表水環境功能區劃技術導則》,在水質現狀評價的基礎上,結合污染源調查資料,對我市境內的地表水環境功能區進行了調整與劃分,將水環境的管理工作與水功能區掛鉤,在日常水環境管理中發揮了重要作用。
。ㄈXX市人民政府關于發布《XXX市市區聲環境功能區劃分規定》的通知
《XXX市市區聲環境功能區劃分規定》(以下簡稱《區劃》)是落實國家關于噪聲污染防治一系列規章制度和排放標準的必然要求,是開展我市噪聲污染源審批和執法監管的`重要法律依據,是有效防治市區噪聲環境污染、改善市區聲環境質量、保障人民群眾身體健康的前提和基礎。
。ㄋ模XX市人民政府辦公室關于加強排污費收繳使用管理的通知
該通知對于排污費收繳使用管理作出了規定,目前仍然執行。
(五)XXX市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》,在《XXX市人民政府關于劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料區域的通知》(濰政發〔20xx〕59號),制定《XXX市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》,控制燃煤污染,改善市區環境空氣質量。
規范性文件自查報告4
市政府法制辦公室:
根據《市人民政府辦公室關于印發<湖北省行政規范性文件管理辦法>貫徹落實情況檢查工作方案的通知》文件精神,經信局黨組高度重視,加強領導,安排專人對局機關指定的'規范性文件進行了一次全面、認真的自查,現將自查情況匯報如下:
一、加強領導,落實責任。
我局成立了由局黨組成員、總工程師陳進同志為組長,各科室負責人為成員的規范性文件清理領導小組,明確清理工作的責任科室及責任人,由局機關辦公室具體負責清理工作。對照文件要求,嚴格按照清理的目標和范圍,認真排查局機關起草的文件,確保清理工作落到實處。
二、精心組織,明確重點。
為認真落實規范性文件清理的工作任務,盡可能做到匯總的文件全面,規范性文件清理領導小組對局機關從20xx年3月1日至20xx年8月1日制發的文件進行嚴格自查,做到件件有著落。
三、認真清理,匯總上報。
局機關規范性文件清理領導小組,按照20xx年3月1日至20xx年8月1 日這個時間段,對30份文件進行了自查清理,未出臺任何行政規范性文件。
特此報告。
規范性文件自查報告5
今年以來,在縣委、縣政府正確指導下,經濟開發區管委會認真貫徹執行《黨政機關公文處理工作條例》(新條例)和《黨政機關公文格式》(新國標),堅持“規范、及時、高效”的辦文原則,公文處理的工作效率和質量不斷提高,有力地推進機關公文處理工作的科學化、規范化、制度化建設。
一、加強領導,落實公文處理工作職責。
經濟開發區高度重視公文處理工作,定期召開會議,聽取黨政辦公文處理工作開展情況匯報,及時研究解決工作中的困難和問題。成立了公文處理工作領導小組,由紀工委書記分管公文處理工作,明確了黨政辦公文處理工作職責,做到專人負責日常公文處理工作。
二、健全制度,規范公文處理工作程序。
。ㄒ唬┩晟乒奶幚碇贫。修訂了《公文審核制度》、《文電辦理制度》、《文印制度》、《檔案管理制度》等規章制度,對公文處理工作的每個環節都做了明確的規定。
。ǘ┮幏豆奶幚沓绦。制作了《公文制發工作流程圖》、《來文來電辦理工作流程圖》、《請示報告辦理工作流程圖》、《督察督辦批轉件工作流程圖》等,使公文處理工作有了規范的`運作程序。
三、加強管理,高效開展公文處理工作。
(一)規范公文制發。發文文稿由部門附發文處理箋后,部門負責人初審,分管領導復核,呈送經開區黨工委書記、管委會主任簽發。公文由領導簽發后,由黨政辦登記文號、審核公文格式并用印,承辦部門分發。
。ǘ└愫霉膶徍。嚴把公文發文關,一是發文校核。從工作需要出發,堅持從嚴把關,少發文,克服“文山”現象的發生。二是格式校核。通過嚴格校核,使文件格式方面能夠遵循正確的行文關系,準確恰當的`選擇文種,使用完整的文件格式,嚴防漏項、錯項或多項現象的發生。三是內容校核。在公文審核時,依據黨的路線、方針、政策及國家法律法規結合國家、省、市、縣要求,進行認真核對,嚴防出現原則性失誤和錯誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下,進行文字核對與處理,使公文的觀點明確、思路清晰、結構嚴謹、語言簡練。
。ㄈ┘皶r辦理收文。嚴格按照《公文處理辦法》的有關規定,堅持快捷、高效、保密、優質的原則,認真辦理上級來文來電,辦結縣委、縣政府督察督辦批轉件,確保政令暢通,做到件件有落實,事事有回音。
。ㄋ模﹪栏窆墓芾。黨政辦及時收取各級來文,按時閱覽處理,分類存檔,按年度移交檔案室歸檔、保密工作,確保公文管理不出差錯。
四、注重學習,提高文秘人員業務素質。
(一)加強文秘知識學習。以提高文秘人員素質為目的,辦公文秘人員堅持自學《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》,積極參加公文處理知識進行培訓,有效提高了文秘人員的綜合素質和業務水平。
。ǘ┘訌婋娮诱⻊战ㄔO。完善網絡服務平臺,完成經濟開發區電子政務公開網站建設,實現公文、信息發布等網絡傳輸,政務公開電子文檔通過領導審核上傳內外網對外發布公開。全年發送政務短信120余條,提高了信息傳輸發布效率。
總之,公文處理工作在縣委、縣政府的正確指導下取得了一定的成績,但也存在不足:一是文秘工作人員的自身素質和工作能力還有待進一步提高;二是公文審核質量還有待提高等等。我們將在今后的工作中進一步增強工作責任感,加強學習,不斷總結,努力改進,積極借鑒,嚴格要求,不斷完善,努力把公文處理工作推上新臺階,確保政令暢通,促進工作,取得實效。
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