發(fā)改委四督四查機(jī)制建設(shè)工作自查的報(bào)告
“四督四查”工作開展以來，發(fā)改委按照縣工作方案要求，以黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，實(shí)施“五抓一檢查”措施，強(qiáng)力推進(jìn)“四督四查”工作落實(shí)到位，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：。
“五抓”即：
一是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣 “四督四查”工作方案要求，我們高度重視，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以一把手為組長，主抓紀(jì)檢工作的副職為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的“四督四查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善機(jī)構(gòu)，配備3名專職人員，設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)“四督四查”工作的全面落實(shí)，同時(shí)制定工作方案，建立教育、公開、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等臺(tái)帳，使“四督四查”工作制度化、常態(tài)化。
二是抓學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。為使“四督四查”工作深入人心，我們組織班子成員進(jìn)一步學(xué)習(xí)市縣工作方案和廉潔廉政各項(xiàng)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把黨風(fēng)政風(fēng)的監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。在全體黨員干部中堅(jiān)持每周二、五學(xué)習(xí)制度，采取以會(huì)代訓(xùn)等形式，詳細(xì)解析解讀“四督四查”相關(guān)內(nèi)容，使每一位黨員干部都了解情況，掌握四督四查工作實(shí)質(zhì)，同時(shí)延展學(xué)習(xí)范圍，結(jié)合發(fā)展改革部門工作實(shí)際，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，按照簡政放權(quán)的要求，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)44項(xiàng)行政審批簡政放權(quán)事項(xiàng)，進(jìn)一步理順項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和申報(bào)的流程及相關(guān)規(guī)定。除委組織的集中學(xué)習(xí)外，要求各科室圍繞《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》等內(nèi)容，自行制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)常態(tài)化。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，筑牢了全體黨員干部思想防線，為“四督四查”工作的深入落實(shí)創(chuàng)造了輿論氛圍和環(huán)境。
三是抓責(zé)任落實(shí)，促重點(diǎn)工作開展。以“亮職責(zé)、亮身份、亮承諾”和“自評(píng)、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”的“三亮三評(píng)”活動(dòng)為載體，把班子成員、各科室負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)進(jìn)一步明確，接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)一把手是第一責(zé)任人，主抓紀(jì)檢工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全委干部職工負(fù)日常監(jiān)督責(zé)任；其他班子成員是分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；對(duì)民生政策落實(shí)及資金使用情況，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分管副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)監(jiān)管主要責(zé)任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。通過進(jìn)一步明職明責(zé)，使監(jiān)督檢查工作有抓手、有目標(biāo)、有落腳，為“四督四查”工作的落實(shí)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我們以“四督四查”工作統(tǒng)攬工作大局，通過抓“四督四查”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作順利開展，要求各分管副主任分別組織對(duì)分管工作進(jìn)行全面督查自查，尤其是在涉農(nóng)資金使用、惠農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等方面是否存在違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行了重點(diǎn)督查自查，通過下發(fā)通報(bào)、召開通報(bào)會(huì)等形式，查漏補(bǔ)缺，完善制度。今年以來，全縣政策性項(xiàng)目爭取及建設(shè)管理、“五個(gè)一百”重大項(xiàng)目建設(shè)、十大工程項(xiàng)目建設(shè)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排等各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了階段性成效。
四是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開，增強(qiáng)工作透明度。陽光行政，主動(dòng)接受監(jiān)督是保證廉潔廉政的有效載體，我們緊緊抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)安排，精心組織，圍繞行政審批、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目招投標(biāo)，以工代賑項(xiàng)目上報(bào)批復(fù)、資金撥付、涉農(nóng)政策及各項(xiàng)法規(guī)制度等方面，通過政府網(wǎng)、xx陽光農(nóng)廉網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)公開欄等渠道，按照永久性公開和即時(shí)性公開原則，對(duì)發(fā)改委行政權(quán)力及運(yùn)行流程及時(shí)進(jìn)行了清理和公示，并擴(kuò)大公開范圍，對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行同時(shí)公開，對(duì)永久性公開事項(xiàng)實(shí)行版面上墻，對(duì)即使性公開做到及時(shí)更新，自覺接受群眾監(jiān)督。通過長效公開制度建設(shè)，做到工作程序到位、公開到位、監(jiān)督到位，增強(qiáng)了政策公開透明度，全體黨員干部權(quán)力運(yùn)用得到有效規(guī)范，廉潔廉政自覺性進(jìn)一步提高。
五是抓制度落實(shí)，規(guī)范工作行為。制度是工作落實(shí)的保障，圍繞“四督四查”工作有關(guān)要求，結(jié)合發(fā)改委工作實(shí)際，我們制定了委領(lǐng)導(dǎo)班子議事、落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”和末位發(fā)言制度；進(jìn)一步完善了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、過錯(cuò)追究制、投訴問責(zé)制等工作制度。以建立科學(xué)、有序、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，著眼于制度建設(shè)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和前瞻性，制定了《xx縣發(fā)改委內(nèi)部管理制度》，在公務(wù)接待、財(cái)務(wù)支出、公文處理、印章使用、檔案管理、車輛管理、上下班考勤等方面做了進(jìn)一步規(guī)定。為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，提升工作效率，制定了《xx縣發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律的規(guī)定（暫行）》。通過一系列行之有效的管理制度，在全委形成議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的'良好局面，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位提供了有力保障。
“一檢查”即強(qiáng)化全面檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。為確保 “四督四查”工作扎實(shí)有效開展，委“四督四查”辦公室采取不定期聽匯報(bào)、定期巡查、交叉檢查、實(shí)地走訪、民意調(diào)查、明察暗訪等方式，對(duì)委全面工作進(jìn)行檢查，落實(shí)各分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)工作任務(wù)的完成情況及辦理情況，尤其對(duì)涉農(nóng)政策落實(shí)情況、涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)審批、資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，認(rèn)真查找涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。在對(duì)政策性涉農(nóng)項(xiàng)目資金檢查上，我們做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由突擊性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)督。以前我們對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的監(jiān)督往往是依據(jù)上級(jí)安排，或是群眾反映的問題，臨時(shí)性的組織開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督工作無計(jì)劃性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致監(jiān)督的影響不大，成效不明顯，群眾不滿意。目前我們變被動(dòng)為主動(dòng)，隨時(shí)主動(dòng)深入到涉農(nóng)項(xiàng)目單位，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化檢查監(jiān)督。二是由隨意性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然O(jiān)督。針對(duì)監(jiān)督涉農(nóng)項(xiàng)目及資金無章可循，隨意性大，監(jiān)督成效不明顯等問題，我們結(jié)合實(shí)際，制定和完善了《xx縣發(fā)改委政策性涉農(nóng)項(xiàng)目自查自糾工作方案》，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)督逐步形成制度化。目前2013、2014年度涉農(nóng)項(xiàng)目資金檢查工作正順利開展，進(jìn)入復(fù)查階段，
發(fā)改委“四督四查”工作開展以來，在縣委、縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，雖然也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，下一步，我們將按照縣紀(jì)委的安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化教育，完善制度，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，推進(jìn)“四督四查”工作取得實(shí)實(shí)在在效果。
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