中國養老保險制度現狀
養老保險制度已經實行多年,而中國養老保險制度現狀是怎么樣的呢?下面是小編整理的關于中國養老保險制度現狀及發展,僅供參考!
計劃經濟時代,中國的養老金制度采用的是“現收現付”的模式。就是用養老基金收上來的錢付給現在的退休人員。1997年,政府開始進行養老金制度改革,其中一項重要內容是實行雙軌制,在繼續推行“現收現付”的同時,建立起個人退休賬戶。
自養老制度改革伊始,雖起步就明確養老金由國家、企業、個人共同負擔,由統籌資金主要是財政補貼、企業年金及個人繳費資金三塊構成。但由于綜合配套改革遲遲未能啟動和到位,同期財政分灶吃飯后客觀上加劇了地方與中央之間、地方各級之間的利益博弈,以及受制于片面追求政績為取向的發展觀,導致統籌資金———三大資金板塊中最主要的一塊資金長期“缺斤少兩”,經日積月累,加上“上梁不正下梁歪”———直接和間接造成企業少繳、賴繳、欠繳風行,致使養老金缺口創下2.5萬億元的天文數字。
對于個人賬戶這個概念,僅僅是作為一個計發方法,實際上,就只是一個名義賬戶,無論是在財務上還是在金融體系上,個人賬戶并不存在。由于個人賬戶僅僅是一個虛擬賬戶,所以在對養老基金財務的管理上,實行的.是混賬管理的辦法,即允許統籌基金、個人賬戶基金相互調劑使用。這種調劑完全是單行道:個人退休賬戶里的錢被挪用,填補“現收現付”制度的窟窿。
養老金巨額缺口原本首先緣于政府沒有“身體力行”,而已納入保障體系內的養老金又必須月月發放,這又迫使地方政府“刮肉補瘡”,挪用個人賬戶資金用以消解養老金拖欠問題———日積月累,個人賬戶從此成為“空賬”,以每年1000多億元的規模增加,到2005年末將達到8000多億元。
照這樣下去,政府的養老保險制度未來可能出現嚴重的支付危機,上億人繳納了養老保險費,退休以后卻領不到養老金。為此,政府于2000年開始在東北進行社保改革的試點,明年開始將向全國推廣,其中一項重要內容就是做實個人賬戶。
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