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福州市城市居民最低生活保障若干規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步推行我市城市居民最低生活保障制度，保障我市城市居民基本生活，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《福建省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 各級(jí)民政部門具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)城市居民最低生活保障工作;各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市居民最低生活保障資金;勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)提供下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、離退休養(yǎng)老金發(fā)放和勞動(dòng)就業(yè)情況證明。
第三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)享受最低生活保障待遇的城市居民，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予特殊照顧和政策扶持。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展經(jīng)常性捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。
第四條 我市行政區(qū)域內(nèi)城市居民，包括中央、省、市屬企事業(yè)單位困難職工家庭，符合戶口所在地城市居民最低生活保障條件的，按照屬地(即戶口所在地)管理原則，納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶硎墚?dāng)?shù)刂贫ǖ某鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗�。各縣(市)及五城區(qū)城市居民最低生活保障對(duì)象由各縣(市)區(qū)民政局審批，瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)最低生活保障對(duì)象由瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)審批。城市居民與農(nóng)民依法組成家庭且在城鎮(zhèn)共同生活的，其家庭成員實(shí)際人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>
第五條 家庭成員人均收入以共同生活的家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入(以下簡(jiǎn)稱家庭收入)為基數(shù)，按照申請(qǐng)最低生活保障待遇前3個(gè)月的平均數(shù)額計(jì)算。
家庭成員是指下列共同生活居住的人員：
(一)父母、配偶、子女等直系親屬(含子女在外地就學(xué)和戶口不在本地);
(二)依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員;
(三)其他共同生活的人員。
第六條 家庭收入中的貨幣收入包括：
(一)工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、退休金、失業(yè)金、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金、各類資產(chǎn)的租金、租息以及各類投資所得等全部貨幣收入;
(二)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)。但法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇�的，視為無(wú)實(shí)際贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)能力，不計(jì)入被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人家庭收入。下崗職工基本生活費(fèi)、離退休職工養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、遺屬困難生活費(fèi)，按本人實(shí)際領(lǐng)取的金額計(jì)入家庭收入。家庭成員中符合就業(yè)年齡，且具有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由在一年內(nèi)連續(xù)三次拒絕接受勞動(dòng)部門所屬的各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者社區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的，在本年度內(nèi)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其家庭收入。
第七條 下列各類收入不計(jì)入家庭收入：
(一)優(yōu)撫對(duì)象、“五老”人員按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金;
(二)與享受城市居民最低生活保障待遇的人員沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的親友、社會(huì)人士給予的小額臨時(shí)性救助金;
(三)政府發(fā)給的獎(jiǎng)勵(lì)金、節(jié)日慰問(wèn)金和臨時(shí)救濟(jì)補(bǔ)助金;
(四)企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;
(五)按規(guī)定取得的因公負(fù)傷護(hù)理費(fèi)、死亡人員一次性撫恤金。
第八條 城市居民最低生活保障待遇的申報(bào)和審批，按《福建省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》第九條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。其中，受委托的居委會(huì)應(yīng)隨時(shí)接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)，10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，張榜公布5天后報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核;街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在5日內(nèi)審核后報(bào)縣(市)區(qū)民政部門;縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)在10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，并依據(jù)保障對(duì)象家庭收入的變化情況，及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金的手續(xù)。
第九條 城市居民最低生活保障金由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府按月發(fā)放。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每月5日前將上月保障金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)匯總并報(bào)送縣(市)區(qū)民政部門核銷;縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)于每月5日前匯總上月轄區(qū)內(nèi)新批準(zhǔn)的保障對(duì)象情況，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門作為撥款依據(jù)。
第十條 城市居民有下列情形之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：
(一)申請(qǐng)對(duì)象或共同生活的家庭成員參與吸毒、賭博等違法違紀(jì)活動(dòng)的;
(二)申請(qǐng)對(duì)象或共同生活的家庭成員使用移動(dòng)電話、摩托車等非生活必需高檔消費(fèi)品。
第十一條 城市居民最低生活保障資金來(lái)源主要包括：
(一)各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算內(nèi)安排的城市居民最低生活保障資金;
(二)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門從每年銷售的福利彩票籌集的本級(jí)留用的社會(huì)福利基金中劃出5%用于最低生活保障資金;
(三)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供的捐贈(zèng)資助;
(四)上級(jí)補(bǔ)助收入等。
第十二條 城市居民最低生活保障所需資金列入市、縣(市)區(qū)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求，于每年年底前編制下一年度城市居民最低生活保障資金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核列入財(cái)政預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)及瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)城市居民最低生活保障對(duì)象(含原由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的中央、省、市屬單位保障對(duì)象)的保障經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政按照四城區(qū)及瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際支出額給予50%補(bǔ)助。財(cái)政部門要根據(jù)城市居民最低生活保障工作需要，安排工作經(jīng)費(fèi)。
第十四條 最低生活保障資金實(shí)行專戶管理，專款專用�？h(市)區(qū)民政部門、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府設(shè)立低保救濟(jì)資金專戶，由縣(市)區(qū)財(cái)政部門、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府將上級(jí)和本級(jí)預(yù)算安排的保障金以及從福利金劃撥的保障金，及時(shí)足額撥到同級(jí)民政部門的專戶上，由民政部門按時(shí)發(fā)放。當(dāng)年結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第十五條 各縣(市)區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式及時(shí)、準(zhǔn)確地編制《福建省城市居民最低生活保障工作季報(bào)表》。并于每年3月30日、6月30日、9月30日、12月25日前，分別上報(bào)市民政局、財(cái)政局。
第十六條 違反本規(guī)定的，按照《城市居民最低生活保障條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第十七條 本規(guī)定由福州市民政局、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)具體應(yīng)用解釋。
第十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起執(zhí)行。福州市人民政府于1999年2月8日頒發(fā)的《福州市城區(qū)居民最低生活保障若干規(guī)定》(榕政綜〔1999〕25號(hào))同時(shí)廢止。
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