姚孟辦農(nóng)村財務支出審批制度
為了進一步完善農(nóng)村財務管理，推動農(nóng)村集體資金管理民主化、規(guī)范化、程序化和制度化，維護農(nóng)村集體資金安全。根據(jù)《運城市鹽湖區(qū)規(guī)范農(nóng)村財務管理實施辦法(試行)》、《運城市違反村級財務管理行為責任追究辦法(試行)》及鹽湖區(qū)農(nóng)村財務“11211”管理機制，結(jié)合我辦農(nóng)村實際情況，特制定以下有關(guān)財務審批的各項規(guī)定和辦法。
一、財務審批的總要求
農(nóng)村財務支出審批工作是關(guān)乎農(nóng)村各項工作的重中之重，應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務的原則，堅持以人文本，管理與服務相結(jié)合，確保農(nóng)村集體資金安全，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟利益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、財務審批程序
1、村集體的所有支出，都必須取得有效的原始憑證(一百元以上的票據(jù)須取得正規(guī)發(fā)票)，并簽字蓋章，由村民主理財組逐筆進行集體會審。對審核有效的票據(jù)，民主理財小組組長加蓋理財專章。
2、經(jīng)民主理財組初審通過的票據(jù)，由村財務負責人按審批權(quán)限進行簽批。具體是：村黨支部書記和村委主任在每張原始票據(jù)上簽字，并在“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務支出審批單”相關(guān)欄目內(nèi)簽字。村委會開支單筆超過3000元(含3000元)的。需經(jīng)村民代表會通過方可進行。組內(nèi)開支單筆超過100元的開支，需經(jīng)小組代表會議通過方可進行，單筆超過3000元(含3000元)需經(jīng)支、村委會議研究通過。上萬元(含10000元)的大額開支項目。
3、財務負責人將村初審過的票據(jù)拿到辦事處進行復審。所有支出票據(jù)，先由包村干部在原始票據(jù)上審批簽字;審批簽字后到經(jīng)管站進行復審，復審通過后加蓋經(jīng)管站復審專章;單筆超過3000元(含3000元)的票據(jù)，由辦事處主任進行最后監(jiān)管審核，審核通過后在原始票據(jù)上審批簽字后方可進行報賬。
4、會計核算中心對復審通過后的票據(jù)應就其規(guī)范性和合法性進行再次審核，一切符合規(guī)定后才能入賬報銷。
5、對違法拒報的票據(jù)，有相關(guān)的'審批人員退還給經(jīng)手人，并做好拒絕記錄。
三、對上萬元大額資金支出審批程序的特別說明：
大額支出嚴格按照“先理財、后審批、再報賬”的程序進行。
1、 大額支出項目開工前應先申報，申報需要詳細的會議記錄，參會的每個人的發(fā)言意見;會議的時間、地點、參加人、議題、議程都必須記錄明確，會議結(jié)束必須所有參加人的親筆簽名并按手印。包村干部要參與會議的討論過程。
2、 大額支出程序及相關(guān)資料的說明。大額支出項目包括：村組集體重大工程，征地補償款的分配以及其他大額支出。重點工程包括：道路修建工程、群眾飲水工程、水利灌溉工程、房屋建筑工程、綠化工程、公益場所建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)配套工程等。重大工程項目立項前，必須經(jīng)“四議兩公開”會議研究通過，會議必須有包村干部參加，待通過后再進行預算，實行公開招標，承包方案要經(jīng)黨員代表大會審議通過，村民會議或村民代表會議討論決定，并簽訂工程合同書或協(xié)議書，工程完工之后還要進行驗收和決算。審批時需提供的資料有：①項目申報;②“四議兩公開”會議記錄;③工程預算;④公開招標資料(上兩萬元去產(chǎn)權(quán)交易大廳);⑤工程施工單位提供的資質(zhì)證明;⑥合同書或協(xié)議書;⑦工程竣工驗收報告;⑧工程決算表。(相關(guān)會議記錄和“四議兩公開”會議記錄要把支出的金額寫進去)。
三、紀律與監(jiān)督
1、明確職責，各把其關(guān)。
村財會人員對村集體資金支出實行會計監(jiān)督。負責審核原始憑據(jù)的合法性、真實性和完整性，并負責合理設(shè)置帳薄，正確填制憑證，嚴格審查摘要的規(guī)范性，科目的準確性。村支部書記對財務負有監(jiān)管職能，負責召集黨支部會議，研究與村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的財務事項，同時把關(guān)票據(jù)發(fā)生的真實合法性。村委主任作為農(nóng)村財務審批的第一責任人，負責召集村委成員會議、村民代表會討論研究與財務有關(guān)的會議事項，主要把關(guān)財務審批的真實性、合法性與程序的完整性。
2、紀律要求
農(nóng)村財務支出申報、審批過程中，嚴謹弄虛作假，使用虛假資料，審批過程堅持公平、公開、公正原則。嚴謹營私舞弊。如一旦發(fā)現(xiàn)，立即責令改正，情節(jié)嚴重的，給予通報批評，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予嚴肅處理，并依據(jù)《運城市違反村級財務管理行為責任追究辦法(試行)》的規(guī)定，對相關(guān)責任人予以責任追究，對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。
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