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縣新聞宣傳管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范新聞宣傳管理，嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，確保正確的輿論導(dǎo)向，根據(jù)中央、省、市縣委相關(guān)精神以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 新聞宣傳工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。
縣委宣傳部在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣新聞宣傳和互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理。
縣委外宣辦、縣廣播電視局和縣信息中心按照職責(zé)分工，做好新聞宣傳管理和網(wǎng)絡(luò)管理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位根據(jù)自身工作需要，做好新聞宣傳工作。
第三條 本辦法適用于全縣各黨(工)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位新聞宣傳管理工作。
第二章 宣傳導(dǎo)向
第四條 新聞宣傳工作必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，遵循馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持新聞工作的黨性原則，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，自覺服從和服務(wù)于全縣工作大局，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上和中央及省市縣委保持高度一致，始終堅(jiān)持正確的政治方向。
第五條 新聞宣傳中需要牢牢把握以下五個(gè)方面：
(一)報(bào)道中央和省、市、縣重要決策、重要會(huì)議、重要工作、重要活動(dòng)，以及宣傳重要成就、重大典型等，要與有關(guān)規(guī)定、要求和安排一致，需要按規(guī)定報(bào)審的，必須事前報(bào)相關(guān)部門審定，不得隨意報(bào)道。
(二)涉及民族、宗教、人權(quán)、金融、經(jīng)濟(jì)、科技、軍隊(duì)、武警、公檢法司的報(bào)道，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
(三)報(bào)道突發(fā)事件、敏感問題、重大事故、重要案件、嚴(yán)重疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害及其預(yù)測(cè)等，要與有關(guān)規(guī)定、要求和口徑一致，有利于社會(huì)穩(wěn)定，不得自行其是。
(四)批評(píng)性報(bào)道要從正確的立場(chǎng)出發(fā)，著眼于大局，有利于維護(hù)黨和政府的威信，有利于改進(jìn)工作，有利于問題解決，有利于社會(huì)穩(wěn)定，把握好分寸和尺度。
(五)輿論監(jiān)督要適時(shí)適度，對(duì)群眾提供的輿論監(jiān)督線索，新聞媒體要派本單位記者采訪核實(shí)之后才能報(bào)道。
第三章 宣傳紀(jì)律
第六條 新聞宣傳要遵守政治紀(jì)律，必須接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨委的部署開展宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)真實(shí)原則的問題上，必須旗幟鮮明。
第七條 新聞宣傳要遵守職業(yè)紀(jì)律，必須忠誠(chéng)于黨的新聞事業(yè)，愛崗敬業(yè);堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則，實(shí)事求是;堅(jiān)決反對(duì)有償新聞、虛假新聞和失實(shí)報(bào)道。
第四章 管理制度
第八條 新聞宣傳工作常規(guī)制度
(一)年度目標(biāo)任務(wù)量化制度。每年年初對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、縣屬企事業(yè)單位、駐金單位的新聞宣傳工作進(jìn)行目標(biāo)量化，規(guī)定市級(jí)以上新聞媒體和縣級(jí)媒體發(fā)表新聞稿件的任務(wù)目標(biāo)。
(二)新聞宣傳工作通報(bào)制度。縣委宣傳部按季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位新聞宣傳工作的完成情況予以通報(bào)，完成情況作為年底評(píng)先樹優(yōu)的條件依據(jù)。
(三)新聞例會(huì)制度�？h委宣傳部每月初組織縣委外宣辦、縣廣播電視局、電視臺(tái)等相關(guān)人員召開例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神;通報(bào)全縣新聞宣傳近期工作情況;分析上月新聞選題的落實(shí)情況以及市級(jí)以上新聞媒體宣傳任務(wù)的完成情況;策劃本月新聞選題和重大報(bào)道要點(diǎn)，分析總結(jié)存在的問題，并提出解決問題的辦法。
(四)跟班學(xué)習(xí)制度。縣委宣傳部定期調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、縣屬事業(yè)單位新聞宣傳工作者到縣電視臺(tái)跟班學(xué)習(xí);定期安排有關(guān)人員到市級(jí)以上報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)跟班學(xué)習(xí)，掌握上級(jí)新聞媒體近期宣傳報(bào)道計(jì)劃及重點(diǎn)，提高新聞策劃、寫作、錄制水平，有針對(duì)性地發(fā)表重頭稿件、重要新聞。
(五)責(zé)任追究制度�？h委宣傳部對(duì)新聞宣傳報(bào)道、新聞安全、輿情信息調(diào)控、記者接待、互聯(lián)網(wǎng)管理等均實(shí)行責(zé)任人制度并實(shí)行責(zé)任追究，確保新聞宣傳安全和目標(biāo)任務(wù)完成。責(zé)任人根據(jù)年度新聞宣傳工作計(jì)劃和任務(wù)分解表開展工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，年底統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(六)節(jié)假日新聞宣傳值班制度。各新聞單位在節(jié)假日要安排好新聞值班人員，并有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶班，負(fù)責(zé)做好媒體記者的接待和突發(fā)性重大新聞事件的處理，完成上級(jí)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
(七)社會(huì)監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)知名人士作為新聞媒體和新聞宣傳監(jiān)督員，對(duì)新聞管理、新聞宣傳等工作進(jìn)行監(jiān)督閱評(píng)和評(píng)議，定期向縣委宣傳部反饋信息，從而把握正確的輿論導(dǎo)向。
第九條 新聞安全制度
縣委宣傳部、公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)會(huì)同縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣輿情信息的調(diào)控工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)輿情信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照“三個(gè)第一”(第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一責(zé)任人)要求開展工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要各司其職，做到守土有責(zé);做好網(wǎng)上輿情的跟蹤監(jiān)管，對(duì)影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的言論，發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間上報(bào)縣委辦公室和縣委宣傳部，確�？趶浇y(tǒng)一，并及時(shí)組織網(wǎng)評(píng)人員進(jìn)行引導(dǎo)，消除不良影響，對(duì)失實(shí)報(bào)道與貼文要主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)單位和網(wǎng)站予以跟貼澄清，防止負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生;對(duì)上級(jí)新聞媒體來(lái)金進(jìn)行問題報(bào)道的記者要正確對(duì)待，認(rèn)真接待。
第十條 新聞審閱審看制度
(一)縣委外宣辦、新聞科、縣廣播電視臺(tái)、縣內(nèi)各門戶網(wǎng)站采寫、刊(播)的新聞稿件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位通訊員發(fā)出的新聞稿件，實(shí)行分級(jí)把關(guān)、寄審登記制度，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審簽不得寄發(fā)、刊(播)。
(二)下列內(nèi)容必須向縣委宣傳部或有關(guān)部門報(bào)審：
1、縣內(nèi)媒體的重大選題，新開辟敏感性強(qiáng)的熱門話題、專題、專欄或欄目調(diào)整等。
2、重大意外事件、突發(fā)事件的報(bào)道。
3、涉及縣委縣政府重大決策、重要會(huì)議、重要活動(dòng)、全局工作評(píng)價(jià)性的報(bào)道或重要評(píng)論。
4、有關(guān)民族、宗教、軍事、外事、物價(jià)、反腐、教育衛(wèi)生改革、征地拆遷等社會(huì)敏感問題的報(bào)道。
5、新聞媒體參與的大型社會(huì)活動(dòng)。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在新聞媒體的形象宣傳。
第十一條 會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道制度
(一)切實(shí)改進(jìn)會(huì)議報(bào)道，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)的報(bào)道，著力解決會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)一般性活動(dòng)報(bào)道過多、質(zhì)量不高的問題。
(二)新聞單位、新聞媒體重點(diǎn)組織好縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)會(huì)等對(duì)全局有重大影響的全縣性工作會(huì)議，以及在縣內(nèi)召開的具有重要影響的全市性、全省性會(huì)議等重要會(huì)議的宣傳報(bào)道。對(duì)日常性、
一般性工作例會(huì)和活動(dòng)，一般不作報(bào)道，如需報(bào)道，由各承辦單位自行組織，方案報(bào)縣委宣傳部備案。會(huì)議報(bào)道應(yīng)突出會(huì)議及活動(dòng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，淡化程序報(bào)道。
(三)做好主要領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)的報(bào)道。
第十二條 重大典型宣傳管理制度
重大典型的宣傳報(bào)道，由同級(jí)黨委(黨組)申報(bào)，縣委宣傳部報(bào)經(jīng)縣委同意后統(tǒng)一組織宣傳�？h以上新聞單位宣傳我縣的典型也要征求縣委的意見。
第十三條 重大活動(dòng)宣傳管理制度
帶全局性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)的新聞宣傳，由縣委宣傳部根據(jù)情況統(tǒng)一組織宣傳。
第十四條 突發(fā)公共事件新聞報(bào)道制度
突發(fā)事件及重大群體性事件報(bào)道，按照《金塔縣突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》執(zhí)行。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞管理制度
(一)縣委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)全縣互聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)工作的宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)與省市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
(二)各單位、部門、個(gè)人的網(wǎng)站，必須遵守《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。
(三)任何網(wǎng)站包括部門、企事業(yè)單位和個(gè)人網(wǎng)站未經(jīng)批準(zhǔn)登記不得登載新聞，不得開設(shè)新聞欄目，不得以任何形式變相登載新聞，更不得自采新聞或以任何形式變相“自采新聞”。
第十六條 新聞通聯(lián)工作制度
(一)縣委外宣辦、新聞科、縣廣播電視臺(tái)的記者要牢固樹立“三貼近”原則，經(jīng)常同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門保持聯(lián)系，組織發(fā)動(dòng)基層通訊員積極參加各項(xiàng)宣傳報(bào)道活動(dòng)，掌握基層的第一手資料和信息，切實(shí)做到吃透“下情”。
(二)縣委外宣辦、新聞科、縣廣播電視臺(tái)要定期對(duì)廣播、電視、報(bào)刊的新聞報(bào)道和稿件進(jìn)行檢查，并進(jìn)行業(yè)務(wù)探討和欄目講評(píng)，加強(qiáng)對(duì)采編人員的培訓(xùn)，提高播出和刊發(fā)質(zhì)量。
第十七條 新聞發(fā)布會(huì)制度
(一)全縣重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)按照縣委、縣政府要求，由縣委宣傳部統(tǒng)一安排、布置，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門召開各類活動(dòng)的新聞發(fā)布會(huì)，須提前將活動(dòng)方案報(bào)縣委宣傳部。
(三)各類企事業(yè)單位一般不舉辦新聞發(fā)布會(huì)，確需舉辦的，必須將方案報(bào)縣委宣傳部審批后方可舉辦。
第十八條 新聞通氣會(huì)制度
根據(jù)工作需要，在一定范圍內(nèi)向有關(guān)部門和新聞單位通報(bào)情況，可召開新聞通氣會(huì)。
(一)主要內(nèi)容：縣委、縣政府頒布的部門規(guī)章、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件;縣委、縣政府制定的工作規(guī)劃、要點(diǎn)和主要措施;以縣委、縣政府名義組織的重大活動(dòng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各黨(工)委、各部門組織的重要業(yè)務(wù)活動(dòng);經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他內(nèi)容。
(二)審批程序：有關(guān)部門須在新聞通氣會(huì)前15天向縣委宣傳部提出書面申請(qǐng)，并提交需要通報(bào)的有關(guān)材料;縣委宣傳部擬定召開新聞通氣會(huì)的計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)縣委批準(zhǔn)后組織實(shí)施;新聞通氣會(huì)由縣委宣傳部組織，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)通報(bào)具體內(nèi)容并回答記者提問;縣屬企事業(yè)單位召開新聞通氣會(huì)，必須報(bào)送縣委宣傳部備案，備案后可自行組織;新聞通氣會(huì)不邀請(qǐng)境外新聞機(jī)構(gòu)的記者參加。
第十九條 縣外新聞媒體采訪管理制度
(一)中央、省級(jí)、市級(jí)新聞單位安排來(lái)我縣采訪，持有國(guó)家新聞出版總署統(tǒng)一頒發(fā)的記者證、單位正式介紹信及個(gè)人身份證的記者均屬接待范圍，由縣委宣傳部、縣外宣辦負(fù)責(zé)核實(shí)身份和協(xié)調(diào)采訪工作，并根據(jù)實(shí)際情況分別采取對(duì)口接待、被采訪單位接待等方式。如有記者未經(jīng)縣委宣傳部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門采訪的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門可拒絕采訪，并在第一時(shí)間上報(bào)縣委宣傳部。凡是縣委宣傳部介紹、安排的記者采訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要負(fù)責(zé)做好接待和配合采訪工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位邀請(qǐng)縣外新聞媒體來(lái)金進(jìn)行新聞采訪、拍攝、制作各類節(jié)目，必須報(bào)縣委宣傳部審批后方可進(jìn)行。
(三)境外及港澳臺(tái)記者來(lái)金采訪，一律經(jīng)縣委宣傳部審批，不允許擅自向境外媒體提供廣告宣傳及其它新聞宣傳線索和素材。
第五章 責(zé)任要求
第二十條 縣委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有以下責(zé)任：負(fù)責(zé)全縣新聞宣傳工作和互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)的宏觀指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，建立和完善新聞宣傳工作的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、約束、獎(jiǎng)勵(lì)等運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)提出新聞宣傳的指導(dǎo)性意見、要求和安排，發(fā)現(xiàn)并責(zé)成有關(guān)部門、單位查處問題，糾正新聞宣傳中的偏差和錯(cuò)誤，做好新聞宣傳的宏觀調(diào)控工作。
第二十一條 縣委外宣辦、縣廣播電視臺(tái)及各網(wǎng)站按照職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有以下責(zé)任：履行管理的職責(zé)，貫徹上級(jí)和同級(jí)黨委宣傳部門、上級(jí)主管部門關(guān)于新聞宣傳的意見、要求和安排，查處和糾正各種違反法律、法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律的錯(cuò)誤和行為。
第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和政府新聞發(fā)言人負(fù)有以下責(zé)任：按照屬地管理的原則，貫徹上級(jí)和同級(jí)黨委宣傳部門關(guān)于新聞宣傳的意見、要求和安排，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位新聞宣傳把好關(guān)，新聞宣傳中按規(guī)定需要向有關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)審的必須報(bào)審。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)處罰
第二十三條 在中央、省、市主要媒體上被采用的稿件，必須是如實(shí)報(bào)道全縣建設(shè)發(fā)展典型、經(jīng)驗(yàn)、成果，展示金塔發(fā)展新成就、提高金塔知名度等方面的全局性主要新聞稿件。新聞宣傳將納入年中考核，獎(jiǎng)罰按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)要求進(jìn)行。
第二十四條 對(duì)在新聞宣傳工作中沒有遵守相關(guān)規(guī)定要求，造成負(fù)面影響的，依照新聞宣傳管理的相關(guān)規(guī)定及縣委宣傳部年度工作考核辦法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任;出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由縣委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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