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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大災(zāi)準(zhǔn)備金)管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》及中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)大災(zāi)準(zhǔn)備金,是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中,為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)計(jì)提的準(zhǔn)備金。
第三條 本辦法適用于各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))。
第四條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理遵循以下原則:
(一)獨(dú)立運(yùn)作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定自主計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金,對(duì)其實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、獨(dú)立核算。
(二)因地制宜。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際和自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力等,合理確定大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提比例。
(三)分級(jí)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)),根據(jù)本辦法規(guī)定,計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金,并依法接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
(四)統(tǒng)籌使用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金可以在本機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之間、相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌使用,專(zhuān)門(mén)用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失。
第二章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提
第五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,分別按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和超額承保利潤(rùn)的一定比例,計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)保費(fèi)準(zhǔn)備金和利潤(rùn)準(zhǔn)備金),逐年滾存。
第六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款與費(fèi)率,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)損失、經(jīng)營(yíng)狀況等建立健全費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保盈利,且承保利潤(rùn)率連續(xù)3年高于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率,原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈利險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)率,省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督。
本辦法所稱(chēng)承保利潤(rùn)率為“1-綜合成本率”。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合成本率以行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合成本率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金,應(yīng)當(dāng)分別以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等大類(lèi)險(xiǎn)種(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大類(lèi)險(xiǎn)種)的保費(fèi)收入為計(jì)提基礎(chǔ)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的,參照所在地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金。
本辦法所稱(chēng)保費(fèi)收入為自留保費(fèi),即保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入減去分出保費(fèi)的凈額(按照國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)。
第八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金的比例,由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表》(見(jiàn)附件)規(guī)定的區(qū)間范圍,在聽(tīng)取省級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等因素合理確定。
計(jì)提比例一旦確定,原則上應(yīng)當(dāng)保持3年以上有效。期間,如因特殊情況須調(diào)整計(jì)提比例,應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部商相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,自下一年度進(jìn)行調(diào)整。
第九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金,滾存余額達(dá)到當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自留保費(fèi)的,可以暫停計(jì)提。
第十條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)年度及累計(jì)承保盈利,且滿足以下條件的,其總部應(yīng)當(dāng)在依法提取法定公積金、一般(風(fēng)險(xiǎn))準(zhǔn)備金后,從年度凈利潤(rùn)中計(jì)提利潤(rùn)準(zhǔn)備金,計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為超額承保利潤(rùn)的75%(如不足超額承保利潤(rùn)的75%,則全額計(jì)提),不得將其用于分紅、轉(zhuǎn)增資本:
(一)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)其自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤(rùn)率,且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率低于70%;
(二)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)其自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率的均值,且其綜合賠付率低于70%;
(三)前兩款中,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤(rùn)率、專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率的均值為負(fù)的,按照其近3年的均值(如近3年均值為負(fù)或不足3年則按0確定),計(jì)算應(yīng)當(dāng)計(jì)提的利潤(rùn)準(zhǔn)備金。
其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合賠付率以行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合賠付率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金,并在年度財(cái)務(wù)報(bào)表中予以反映,逐年滾存,逐步積累應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第三章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用
第十二條 大災(zāi)準(zhǔn)備金專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失,可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各大類(lèi)險(xiǎn)種之間統(tǒng)籌使用。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用大災(zāi)準(zhǔn)備金,應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序。
第十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類(lèi)險(xiǎn)種的綜合賠付率,作為使用大災(zāi)準(zhǔn)備金的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以使用大災(zāi)準(zhǔn)備金:
(一)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)或總部,其當(dāng)年6月末、12月末的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類(lèi)險(xiǎn)種綜合賠付率超過(guò)75%(具體由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際確定,以下簡(jiǎn)稱(chēng)大災(zāi)賠付率),且已決賠案中至少有1次賠案的事故年度已報(bào)告賠付率不低于大災(zāi)賠付率,可以在再保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,使用本機(jī)構(gòu)本地區(qū)的保費(fèi)準(zhǔn)備金。
(二)根據(jù)前款規(guī)定不足以支付賠款的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部可以動(dòng)用利潤(rùn)準(zhǔn)備金;仍不足的,可以通過(guò)統(tǒng)籌其各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金,以及其他方式支付賠款。
本辦法所稱(chēng)事故年度已報(bào)告賠付率=(已決賠款+已發(fā)生已報(bào)告賠案的估損金額)/已賺保費(fèi)。
第十五條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用額度,以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類(lèi)險(xiǎn)種實(shí)際賠付率超過(guò)大災(zāi)賠付率部分對(duì)應(yīng)的再保后已發(fā)生賠款為限。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時(shí)足額支付應(yīng)賠償?shù)谋kU(xiǎn)金,不得違規(guī)封頂賠付。
本辦法所稱(chēng)再保后已發(fā)生賠款=已決賠款-攤回分保賠款。
第四章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理
第十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)戶(hù)管理、獨(dú)立核算的原則,加強(qiáng)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理。
第十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)期計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金,在成本中列支,計(jì)入當(dāng)期損益。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的利潤(rùn)準(zhǔn)備金,在所有者權(quán)益項(xiàng)下列示。財(cái)務(wù)處理參照《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)準(zhǔn)備金規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定,按照其內(nèi)部投資管理制度,審慎開(kāi)展大災(zāi)準(zhǔn)備金的資金運(yùn)用,資金運(yùn)用收益納入大災(zāi)準(zhǔn)備金專(zhuān)戶(hù)管理。
第十九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)方面加強(qiáng)防災(zāi)防損,通過(guò)再保險(xiǎn)等方式,多渠道分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金,按稅收法律及其有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策。
第二十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不再經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的,可以將以前年度計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金作為損益逐年轉(zhuǎn)回,并按照國(guó)家稅收政策補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。對(duì)利潤(rùn)準(zhǔn)備金,可以轉(zhuǎn)入一般(風(fēng)險(xiǎn))準(zhǔn)備金,按照相關(guān)規(guī)定使用。
第二十二條 各級(jí)財(cái)政、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理、使用等實(shí)施監(jiān)督。
第二十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金,并于每年5月底之前,將上年度大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月底之前,將本地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告財(cái)政部。
第五章 附則
第二十四條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,制定、完善大災(zāi)準(zhǔn)備金管理實(shí)施細(xì)則,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第二十五條 鼓勵(lì)地方政府通過(guò)多種形式,防范和分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十六條 非公司制的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織的大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法另行制定。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行。財(cái)政部此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本辦法生效之前計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金,按照本辦法規(guī)定管理和使用。
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