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行政事業(yè)單位合同管理制度
隨著我國事業(yè)單位改革進(jìn)程不斷深入, 事業(yè)單位內(nèi)部同時(shí)存在不同“身份”的人員已經(jīng)是一種比較普遍的現(xiàn)象, 譬如參照公務(wù)員管理的人員、事業(yè)編制人員、編外聘用人員、勞動(dòng)人事代理人員、勞務(wù)派遣人員、退休返聘人員等，這種不同類型人員組成的事業(yè)單位就形成了其獨(dú)特的合同管理制度。
對于不同類型人員的用工合同管理, 適用的法律法規(guī)是不同的, 譬如簽訂聘用合同的, 適用國家有關(guān)聘用制的有關(guān)規(guī)定, 主要依據(jù)是《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制的通知》(國辦發(fā)35號(hào))；簽訂勞動(dòng)合同的,適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定；簽訂勞務(wù)合同的, 適用《合同法》、《民法》的有關(guān)規(guī)定等。
(一)事業(yè)編制人員
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)用工管理從行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系的轉(zhuǎn)變,在國家層面建立了比較全面的事業(yè)單位聘用合同制度。各地政府人事部門紛紛制定出臺(tái)聘用合同管理辦法, 深入推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事制度改革。這中人事制度的改革改變了以前的事業(yè)單位用工管理處于“寬進(jìn)嚴(yán)出”的狀態(tài)，變革原有的固定用工制度。
(二)編外聘用人員、勞動(dòng)人事代理人員
隨著我國事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,政府對于事業(yè)單位編制外用工也逐漸從疏于管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸环N積極的態(tài)度加以規(guī)范和疏導(dǎo), 譬如寧波市出臺(tái)《事業(yè)單位編制外用工管理辦法》, 明確事業(yè)單位確需編制外用工的, 可經(jīng)主管部門同意等一系列審批程序后使用編外人員；大部分地區(qū)未出臺(tái)明確的管理辦法, 由人才或勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事或勞動(dòng)事務(wù)代理服務(wù),為各類事業(yè)單位編制外用工提供便利。進(jìn)行勞動(dòng)人事代理, 代理人員與代理機(jī)構(gòu)并不存在人事關(guān)系, 而是與用人單位存在人事關(guān)系, 這一點(diǎn)與不進(jìn)行勞動(dòng)人事事務(wù)代理的編外人員并無不同。簽訂勞動(dòng)合同的( 代理人員都簽訂勞動(dòng)合同) , 建立勞動(dòng)關(guān)系, 適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和各地“勞動(dòng)合同條例”。
(三)勞務(wù)派遣人員
“勞務(wù)派遣”是指用工單位根據(jù)工作需要, 向派遣公司(人才租賃公司)提出所需人員的標(biāo)準(zhǔn)條件和工資、福利待遇, 由派遣公司將符合條件的員工派往用工單位工作的用工方式。在勞務(wù)派遣過程中, 用工單位與派遣公司簽訂派遣協(xié)議或勞務(wù)協(xié)議, 屬于勞務(wù)關(guān)系, 派遣公司與被派遣人員簽訂勞動(dòng)合同, 屬于勞動(dòng)關(guān)系, 用工單位與被派遣人員不直接簽訂合同, 屬于特殊勞動(dòng)關(guān)系�！秳趧�(dòng)合同法》加強(qiáng)了對勞務(wù)派遣人員管理, 規(guī)定派遣公司像其他普通用人單位一樣, 全面履行對派遣員工的義務(wù), 同時(shí)要求派遣員工不履行義務(wù)時(shí), 由用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
(四)其他人員
事業(yè)單位雇請培訓(xùn)師、翻譯師完成短期或具體的勞務(wù), 或者雇用不具備《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格的人員譬如退休人員, 完成某些具體工作, 這種情況下, 需與個(gè)人簽訂勞務(wù)合同, 屬于經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系, 對其管理, 適用《民法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定。
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