市重大項(xiàng)目審批綠色通道制度
一、綠色通道的含義
綠色通道要明確一名具體工作人員承擔(dān)重大項(xiàng)目聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批工作，確保重大項(xiàng)目審批提速，加快建設(shè)進(jìn)度。
二、實(shí)施目標(biāo)
�。ㄒ唬┐_保重大項(xiàng)目建設(shè)審批流程暢通快捷；
�。ǘ┖喕卮箜�(xiàng)目建設(shè)審批流程，并聯(lián)推進(jìn)各審批部門審批事項(xiàng)，提高行政效率；
（三）完善重大項(xiàng)目建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、項(xiàng)目范圍
�。ㄒ唬┘{入國家、省、長春市年度重大項(xiàng)目范圍的項(xiàng)目;
�。ǘ┦形⑹姓_定的其它重要工程項(xiàng)目。
�。ㄈ┚唧w重大項(xiàng)目的確認(rèn)由市發(fā)改局根據(jù)實(shí)際情況確定。
凡列入以上范圍的項(xiàng)目，由市發(fā)改局下發(fā)《重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理通行證》企業(yè)持此《通行證》進(jìn)入重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理審批事項(xiàng)。
四、主要辦法
1簡化審批環(huán)節(jié)。以國家法律法規(guī)和基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，將資金綜合平衡、土地供應(yīng)、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計(jì)作為重大項(xiàng)目審批流程的主線，明確必要的審批環(huán)節(jié)，包括：
1項(xiàng)目建議書審批；
2選址意見書（劃撥用地提供）
3環(huán)評文件審批；
4建設(shè)用地規(guī)劃許可；
5可行性研究報(bào)告審批；
6建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書或土地使用權(quán)證辦理；
7建設(shè)工程規(guī)劃許可；
8初步設(shè)計(jì)審查；
9概算審核；
10中介預(yù)算審核；
11工程各事項(xiàng)招標(biāo)；
12施工許可。
非上述環(huán)節(jié)中的'審批事項(xiàng)，以兩種方式處理：一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。
2優(yōu)化審批流程。一是要落實(shí)專人協(xié)辦。重大項(xiàng)目審批綠色通道在市行政服務(wù)中心設(shè)專門窗口，市行政服務(wù)中心落實(shí)專人常駐“專窗”即時(shí)受理持有《通行證》項(xiàng)目申請人進(jìn)入綠色通道的申請，協(xié)同項(xiàng)目申請人辦理審批事項(xiàng)。二是集中咨詢論證。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，專窗”受理項(xiàng)目申請后，由行政服務(wù)中心會同相關(guān)部門窗口召開集中咨詢論證會，排出報(bào)批流程，列出需報(bào)批事項(xiàng)的申報(bào)材料明細(xì)和報(bào)批時(shí)限，同時(shí)告知報(bào)批過程中需注意的事項(xiàng)，以服務(wù)指南的形式書面告知項(xiàng)目申請人，每個(gè)流程實(shí)行內(nèi)部受理登記制，設(shè)立內(nèi)部受理登記簿，由受理人、經(jīng)辦人簽字，以便于監(jiān)督。三是實(shí)行部門聯(lián)審。一個(gè)部門涉及多項(xiàng)審批的由部門確定一人負(fù)責(zé)在內(nèi)部召集進(jìn)行聯(lián)審；對涉及兩個(gè)以上部門的合辦事項(xiàng)，按照“能合則合，能并則并”原則，由行政服務(wù)中心牽頭召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議，對審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節(jié)連接順暢，避免審批條件相互牽制。
3壓縮審批時(shí)間。凡是達(dá)到即辦條件的各審批部門要做到即來即辦；對需勘測、踏查等事項(xiàng)的各審批部門在原承諾的審批時(shí)間上進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。對政府投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來累計(jì)567個(gè)工作日壓縮至195個(gè)工作日（僅指在本市審批部門審批過程所需的總時(shí)間，不包括委托社會中介機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)所需時(shí)間）對社會投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來534個(gè)工作日壓縮至173個(gè)工作日。對資料雖然不齊但能在辦理過程中補(bǔ)充完備的重大項(xiàng)目一律采用“部分環(huán)節(jié)缺項(xiàng)受理”方式，所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門出具證明材料，作為下一部門審批依據(jù)，正式批文在所有資料補(bǔ)齊后發(fā)出。
4明確審批環(huán)節(jié)及要件。各部門把項(xiàng)目審批程序、所需資料、需填寫表單等編制清單提供給市發(fā)改局，并由市發(fā)改局將重大項(xiàng)目在各審批環(huán)節(jié)要求項(xiàng)目申請人提交的材料清單，按照必備、補(bǔ)充和追加三種類型進(jìn)行分類并提供給項(xiàng)目申請人參考。
5審批工作前移。本年度需要開工的重大項(xiàng)目要著力深化前期工作，凡列入“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，市發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、消防隊(duì)等部門要提前介入，開展項(xiàng)目有關(guān)前期工作。
安排專人一包到底，幫助企業(yè)同各審批部門的聯(lián)系和銜接，并幫助解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到困難和問題，一時(shí)解決不了要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，確保項(xiàng)目的正常推進(jìn)。
五、實(shí)行責(zé)任追究制。
對未按本《工作打算》辦理重大項(xiàng)目審批的按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和 政發(fā)（ 41號《 省行政問責(zé)制暫行辦法》相關(guān)規(guī)定層層追究責(zé)任。
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