浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例「新政」
《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》已于2015年12月30日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務委員會
2015年12月30日
浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例
(2015年12月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)
目錄
第一章總則
第二章資產(chǎn)權(quán)屬
第三章資產(chǎn)運營
第四章財務管理
第五章股份合作
第六章產(chǎn)權(quán)交易
第七章審計監(jiān)督
第八章保障措施
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理活動，應當遵守本條例。
本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)。
本條例所稱村集體經(jīng)濟組織及其成員，是指《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》規(guī)定的村經(jīng)濟合作社及其社員，以及村經(jīng)濟合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟合作社及其社員股東。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)民群眾勞動積累的成果，承擔穩(wěn)定與完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、促進共同富裕等功能。
第四條對農(nóng)村集體資產(chǎn)按照合作制原則實行民主管理，其經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟組織全體成員共同享有，并依照本條例規(guī)定和集體經(jīng)濟組織章程分配。村集體經(jīng)濟組織應當保障婦女在集體資產(chǎn)的管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。
村集體經(jīng)濟組織及其成員有保護農(nóng)村集體資產(chǎn)不受侵犯、維護農(nóng)村集體資產(chǎn)正常運行的權(quán)利和義務。
農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。
第五條村集體經(jīng)濟組織依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利,承擔資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務、財務管理與分配等職能。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織領導、支持和保障村集體經(jīng)濟組織依法履行職能。
村集體經(jīng)濟組織應當參與農(nóng)村社區(qū)建設和社區(qū)協(xié)商，為農(nóng)村社區(qū)事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)支持。
村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)分別承擔農(nóng)村集體資產(chǎn)的日常管理和內(nèi)部監(jiān)督工作，對村集體經(jīng)濟組織全體成員負責。
村集體經(jīng)濟組織應當建立健全資產(chǎn)與財務管理各項規(guī)章制度，實行財務公開和民主理財，保障本集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
尚未建立村集體經(jīng)濟組織的，農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)暫由村民委員會代表全體成員行使。
第六條縣級以上政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領導，建立健全監(jiān)督與指導體系，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大財政投入，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責任主體，應當確定專門機構(gòu)和工作人員負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導服務和權(quán)益維護等工作，所需工作經(jīng)費列入財政預算。
第七條縣級以上政府農(nóng)業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔日常具體工作。
縣級以上政府監(jiān)察、民政、財政、審計、國土資源、水利、林業(yè)、文化、海洋與漁業(yè)等部門按照職責分工，共同做好對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。
第二章資產(chǎn)權(quán)屬
第八條下列資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)：
(一)依法屬于村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等資源性資產(chǎn);
(二)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的用于生產(chǎn)經(jīng)營的建筑物、構(gòu)筑物、設施設備、庫存物品、各種貨幣資產(chǎn)以及債權(quán)、股權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn);
(三)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的用于教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn);
(四)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的其他有形和無形資產(chǎn)。
村集體經(jīng)濟組織接受社會資助、捐贈和財政直接補助所形成的資產(chǎn)，屬于本集體經(jīng)濟組織成員集體所有。
第九條縣級以上政府應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)進行界定確認。
縣級以上政府及其有關部門應當依照《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和不動產(chǎn)登記有關規(guī)定，對村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地、房屋以及土地承包經(jīng)營權(quán)等予以登記。
村集體經(jīng)濟組織應當建立資產(chǎn)登記制度，定期清查本集體經(jīng)濟組織成員集體所有資產(chǎn)，如實登記資產(chǎn)存量及變動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。對報廢的資產(chǎn)，應當按照規(guī)定程序予以核銷。
對實行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟組織應當?shù)怯洺邪恕⒊凶馊说拿Q或者姓名以及承包、租賃的期限、收益等情況。
第十條農(nóng)村集體土地依法被征收為國有土地的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府除依照法律、法規(guī)規(guī)定的標準給予補償外，還應當按照被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟發(fā)展留用地，或者以留用地指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等形式予以補償。具體辦法由設區(qū)的市政府制定。
前款規(guī)定的留用地或者集體經(jīng)濟發(fā)展資金等形式的補償應當用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不得直接分配給集體經(jīng)濟組織成員。留用地的使用應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十一條因村集體經(jīng)濟組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，或者因村集體經(jīng)濟組織終止需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應當尊重有關村集體經(jīng)濟組織及其成員的意愿，制定具體的實施方案。實施方案應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應到成員三分之二以上通過。
村集體經(jīng)濟組織合并、分立、終止的程序依照《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》的規(guī)定執(zhí)行。村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者終止時，應當依法進行清算。
調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處分農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。
第三章資產(chǎn)運營
第十二條村集體經(jīng)濟組織應當建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)保值增值、責任考核和風險控制等制度。
村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。
第十三條村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員應當具備下列條件，并由本集體經(jīng)濟組織選舉、任命或者聘任：
(一)有良好的品行和信譽;
(二)具有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)知識和工作能力;
(三)有能夠正常履職的時間和身體條件;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
村集體經(jīng)濟組織根據(jù)需要配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員，負責集體資產(chǎn)的統(tǒng)計、登記和財務報賬、財務會計檔案保管等事務。
第十四條單位和個人經(jīng)營或者使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應當與村集體經(jīng)濟組織簽訂書面合同，合理確定合同期限、標的，明確雙方的權(quán)利和義務。
第十五條村集體經(jīng)濟組織應當每年召開本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會，聽取、審查村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)關于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的工作報告和村集體經(jīng)濟組織監(jiān)督機構(gòu)關于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督工作報告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設等重大事項。
村集體經(jīng)濟組織成員代表大會行使前款規(guī)定職能的，應當取得成員大會的授權(quán)。
第十六條村集體經(jīng)濟組織以及村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務提供擔保。
任何單位和個人不得強制村集體經(jīng)濟組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟組織攤派。
第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的下列事項，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應到成員三分之二以上通過：
(一)本集體經(jīng)濟組織年度財務預決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案;
(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標及重大經(jīng)營事項的確定和變更;
(三)重大投資和工程建設項目、較大數(shù)額的舉債;
(四)出借集體資金;
(五)集體土地征收征用補償費的分配和使用;
(六)留用地和集體經(jīng)濟發(fā)展資金的使用;
(七)宅基地的分配;
(八)依法進行的集體經(jīng)營性建設用地入市;
(九)涉及本集體經(jīng)濟組織全體成員利益的其他重大事項。
前款所列事項的表決過程應當由村集體經(jīng)濟組織監(jiān)督機構(gòu)全程監(jiān)督。其中，第三項、第四項規(guī)定的事項在提請表決前，還應當由村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)說明可能造成的風險。
重大投資和工程建設項目、較大數(shù)額舉債等具體數(shù)額標準，由村集體經(jīng)濟組織依照本條第一款規(guī)定的民主決策程序予以確定。
第十八條村集體經(jīng)濟組織應當合理控制債務規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)可以根據(jù)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理需要和債務償還能力，對村集體經(jīng)濟組織的債務規(guī)模設置警戒線，并對村集體經(jīng)濟組織及其成員發(fā)布預警信息，提示債務超過警戒線可能造成的風險。
第十九條村集體經(jīng)濟組織對其出資的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織依法享有資產(chǎn)收益和相應的經(jīng)營管理權(quán)利。
村集體經(jīng)濟組織對其獨資、控股、參股的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，應當通過制定、參與制定該企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織章程的方式，建立權(quán)責明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度，維護本集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)益。
第二十條調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬、開展股份合作以及本條例第十七條規(guī)定事項的實施方案，依照本條例規(guī)定的民主決策程序交付表決前，應當在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公示，征求本集體經(jīng)濟組織成員意見，征求意見時間不少于十五日。
第四章財務管理
第二十一條村集體經(jīng)濟組織應當遵守《中華人民共和國會計法》《會計基礎工作規(guī)范》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法律和國家有關規(guī)定，建立健全本集體經(jīng)濟組織財務和會計制度。
村集體經(jīng)濟組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟業(yè)務取得的原始憑證，應當為財政、稅務和農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的票據(jù)。
第二十二條村集體經(jīng)濟組織只能開設一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付;除土地補償費專門賬戶外，不得開設其他專用或者臨時賬戶。
村集體經(jīng)濟組織開設一般賬戶及開設一般賬戶的數(shù)量，由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應到成員過半數(shù)確定。開設的一般賬戶基本信息及數(shù)量，應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案。
村集體經(jīng)濟組織可以委托縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織公開招投標，確定存儲本集體經(jīng)濟組織大額存款的商業(yè)銀行。
第二十三條村集體經(jīng)濟組織應當建立財務會計檔案管理制度，保證財務會計資料的完整和真實。農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員或者其他相關經(jīng)營管理人員調(diào)整的，財務會計資料和財務印章應當及時移交。
第二十四條推行村集體經(jīng)濟組織會計委托代理制度。村集體經(jīng)濟組織可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構(gòu)或者其他會計代理機構(gòu)代理會計業(yè)務。
村集體經(jīng)濟組織委托會計代理機構(gòu)代理會計業(yè)務的，應當簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務。
會計代理機構(gòu)應當配備具有會計從業(yè)資格的人員。
第二十五條村集體經(jīng)濟組織應當保障其成員對本集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
村集體經(jīng)濟組織應當按月或者按季度向本集體經(jīng)濟組織成員公開財務明細賬目;發(fā)生重大財務事項的，應當自重大財務事項發(fā)生之日起五日內(nèi)向本集體經(jīng)濟組織成員公布。重大財務事項的標準由縣(市、區(qū))政府確定。
村集體經(jīng)濟組織監(jiān)督機構(gòu)應當履行民主理財?shù)谋O(jiān)督職能，對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和財務收支進行審查，及時公布審查情況。
第五章股份合作
第二十六條村集體經(jīng)濟組織可以通過股份合作形式，明確其成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份占有和收益分配權(quán)利。
村集體經(jīng)濟組織完成股份合作制改造后，仍為集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
第二十七條推行將農(nóng)村集體資產(chǎn)中的'經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員。農(nóng)村集體資產(chǎn)中的非經(jīng)營性資產(chǎn)應當為本集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務，可以折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員。
鼓勵在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎上，采用土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，發(fā)展土地股份合作，實行適度規(guī)模經(jīng)營。
集體經(jīng)營性建設用地依法入市的，其入市收益作為集體資產(chǎn)可以折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，但不得直接分配給集體經(jīng)濟組織成員。
第二十八條村集體經(jīng)濟組織開展股份合作，應當按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實、男女平等、群眾認可的原則，進行清產(chǎn)核資、界定村集體經(jīng)濟組織成員身份，并設置和量化股權(quán)。
股份合作實施方案依照本條例第二十條規(guī)定征求意見后，應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)進行合法性審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應當在七個工作日內(nèi)完成審查工作，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的實施方案，應當告知村集體經(jīng)濟組織進行修改。
經(jīng)審查認定符合法律、法規(guī)規(guī)定的實施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會應到成員三分之二以上通過后方可實施。通過后的實施方案應當報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案。
第二十九條村集體經(jīng)濟組織完成股份合作制改造后，由縣(市、區(qū))政府頒發(fā)村股份經(jīng)濟合作社證明書。
已經(jīng)辦理工商登記的村集體經(jīng)濟組織，應當憑村股份經(jīng)濟合作社證明書向縣(市、區(qū))工商行政管理部門辦理變更登記。尚未辦理工商登記的村集體經(jīng)濟組織，可以憑村股份經(jīng)濟合作社證明書向縣(市、區(qū))工商行政管理部門辦理設立登記。
第三十條折股量化到村集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，為農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù)，可以依法繼承。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)限于在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
村集體經(jīng)濟組織每個成員通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)不得超過本組織股權(quán)總數(shù)的百分之三。本條例施行前已經(jīng)通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，納入本條規(guī)定的比例核算;超過規(guī)定比例的部分可以繼續(xù)持有，但不得再通過折股量化或者轉(zhuǎn)讓增加持有的比例。
第三十一條縣(市、區(qū))政府應當建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺。開展股份合作的村集體經(jīng)濟組織的成員姓名及其股權(quán)等信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺上予以記載。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)依法繼承、轉(zhuǎn)讓的，記載的相關信息應當及時予以變更。
第三十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)當年的凈收益應當在提取公積金、公益金后實行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損等，公益金主要用于村級公共開支。
第三十三條已撤村建居且符合下列條件的，村集體經(jīng)濟組織可以依照《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》規(guī)定的程序予以終止：
(一)本集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地全部被征收;
(二)本集體經(jīng)濟組織成員全部納入城鄉(xiāng)居民社會保障體系;
(三)農(nóng)村社區(qū)全部劃入城鎮(zhèn)建成區(qū);
(四)社區(qū)基本公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和均等化。
村集體經(jīng)濟組織依照本條例規(guī)定終止的，可以改制為有限責任公司或者股份有限公司。
第六章產(chǎn)權(quán)交易
第三十四條縣級以上政府應當加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設，制定交易規(guī)則和管理辦法，支持和監(jiān)督資產(chǎn)評估、擔保、公證等中介機構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場應當建立健全業(yè)務受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證、檔案管理等制度，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)公開、公平、公正交易。
第三十五條達到縣(市、區(qū))政府確定的標的額的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，應當進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開進行。
第三十六條有下列情形之一的，應當進行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估：
(一)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的;
(二)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的;
(三)因村集體經(jīng)濟組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的;
(四)因村集體經(jīng)濟組織終止需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要進行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的其他情形。
第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。
評估機構(gòu)的確定應當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應到成員三分之二以上通過。
農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應當向本集體經(jīng)濟組織成員公示，公示時間不少于十五日。
經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應到成員三分之二以上通過，村集體經(jīng)濟組織可以對農(nóng)村集體資產(chǎn)設定保留價，并可以確定評估結(jié)果低于保留價的，暫停本條例第三十六條所列事項的實施。
第七章審計監(jiān)督
第三十八條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照縣(市、區(qū))政府確定的職責分工，負責組織對本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的審計工作�？h級以上政府審計機關應當加強審計業(yè)務指導。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)可以委托有資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)，對村集體經(jīng)濟組織進行審計。
有條件的村集體經(jīng)濟組織可以建立內(nèi)部審計機構(gòu)，組織開展審計工作。
第三十九條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，應當對村集體經(jīng)濟組織的下列事項進行審計監(jiān)督：
(一)財務管理制度的執(zhí)行;
(二)資產(chǎn)、負債、損益和收益分配;
(三)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行;
(四)集體土地征收征用補償費的分配和使用;
(五)公積金、公益金等農(nóng)村集體專項資金的提取和使用;
(六)重大投資和工程建設項目及非生產(chǎn)性支出;
(七)村集體經(jīng)濟組織負責人任期目標和離任經(jīng)濟責任;
(八)縣級以上政府及其審計機關指定的其他審計事項。
第四十條村集體經(jīng)濟組織應當建立健全審計整改責任制，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應當督促村集體經(jīng)濟組織根據(jù)審計結(jié)果進行整改。村集體經(jīng)濟組織應當將審計整改情況向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報告。
除依法不應公開的外，村集體經(jīng)濟組織應當將審計結(jié)果和審計整改情況向本集體經(jīng)濟組織成員公開。
第四十一條縣級以上政府審計機關應當依法加強對村集體經(jīng)濟組織使用公共資金情況的審計監(jiān)督。經(jīng)本級政府批準，審計機關可以對村集體經(jīng)濟組織的財務收支情況進行審計監(jiān)督。
第八章保障措施
第四十二條縣級以上政府應當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對村級組織運轉(zhuǎn)、村級公共事業(yè)以及基礎設施建設與管理維護的轉(zhuǎn)移支付力度。以政府投入推動的農(nóng)村公共設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化項目，不得強制村集體經(jīng)濟組織安排配套資金。
第四十三條縣(市、區(qū))政府應當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構(gòu)的辦公條件、人員工資等所需經(jīng)費，列入財政預算。有條件的縣(市、區(qū))政府也可以通過購買服務方式，確定為村集體經(jīng)濟組織提供會計代理服務的會計代理機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機構(gòu)或者縣(市、區(qū))政府通過購買服務方式確定的會計代理機構(gòu)，為村集體經(jīng)濟組織提供會計代理服務，不得向村集體經(jīng)濟組織收取費用。
第四十四條村集體經(jīng)濟組織因名稱變更或者合并、分立等原因辦理非交易性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，縣級以上政府及其有關部門應當免收產(chǎn)權(quán)變更登記的相關費用。
第九章法律責任
第四十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)民主決策程序，以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務提供擔保的，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對村集體經(jīng)濟組織處五萬元以上二十萬元以下罰款;村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員未經(jīng)民主決策程序，以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務提供擔保的，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對相關經(jīng)營管理人員處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定，強制村集體經(jīng)濟組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟組織攤派的，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十七條違反本條例第二十三條規(guī)定，未建立財務會計檔案管理制度或者不移交財務會計資料、財務印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)責令限期改正;經(jīng)責令移交仍拒不移交有關財務會計資料、財務印章的，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十八條違反本條例第二十五條規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織未按時公開財務明細賬目或者未按時公布重大財務事項的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)責令限期改正;逾期不改正的，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款。
第四十九條違反本條例第十一條、第十七條、第二十條、第三十七條規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員行使相關經(jīng)營管理職能時未履行民主決策程序的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)責令限期改正，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對相關經(jīng)營管理人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。
第五十條各級政府及其有關部門的工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守的，由有權(quán)機關依法給予處分。
第十章附則
第五十一條本條例下列用語的含義：
(一)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，是指《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》規(guī)定的村經(jīng)濟合作社管理委員會和監(jiān)督委員會，以及村股份經(jīng)濟合作社董事會和監(jiān)事會。
(二)村集體經(jīng)濟組織成員大會和成員代表大會應到成員，是指有表決權(quán)的全體成員或者全體成員代表。
(三)集體經(jīng)營性建設用地入市，是指集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)按照依法、自愿、公平、公正以及與國有建設用地使用權(quán)同權(quán)同價的原則，以出讓、出租、入股等有償方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。
第五十二條本條例第四十六條至第四十九條及相應行為規(guī)范的規(guī)定，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟組織;本條例的其他條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟組織可以參照執(zhí)行。
第五十三條本條例自2016年5月1日起施行。
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