重大風險專項應急預案

重大風險專項應急預案

　　在學習、工作或是生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預先編制好應急預案。應急預案要怎么編制呢？以下是小編整理的重大風險專項應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、工作目標

　　堅決守住安全穩定底線,確保不發生暴力恐怖事件、不發生影響惡劣的刑事犯罪案件和個人極端暴力事件、不發生群死群傷的重特大火災和道路交通及其他治安災害事故,不發生重特大公共安全事故,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步増強,努力構筑平安溫泉。

　　二、主要風險

　　社會領域風險量大面廣,矛盾糾紛交織疊加,聯動效應、放大效應日趨明顯。部分“老字號”、涉眾型經濟案件利益受損人員等群體聚集上訪事件易發多發,征地拆遷、房產物業、勞資矛盾、醫患糾紛、環境保護等領域群體性矛盾糾紛多發。安全生產形勢復雜嚴峻,公共安全監管仍有漏洞,涉惡涉亂犯罪仍然存在必須立足“穩”這個大局,強化細化防風險、保安全、護穩定各項措施,全面防范化解社會領域各類風險隱患。

　　三、重點任務

　�。ㄒ�)集中開展涉軍群體不穩定問題攻堅。

　　按照縣機構改革相關要求，健全鎮、村兩級退役軍人服務管理機構,全面梳理各級各類政策待遇,依法妥善解決歷史遺留問題,維護好退役人員合法權益。加強退役軍人群體黨建工作,推動退役軍人參加組織活動常態化。加強思想政治教育和正面宣傳引導,激發廣大退役人員創業創新內生動力。建立定期溝通機制,主動關心涉軍群體,加大走訪慰問力度,真心實意幫扶解困。按照發現在早、防范在先、處置在小的要求,堅持打擊和教育相結合,加強輿情監控,做到露頭就打,確保實現北京不去、省會不來、當地不聚、外地不援、網上不炒。

　　(二)集中開展涉眾型經濟案件利益受損群體不穩定問題攻堅。

　　建立完善金融監管體系機制,強化監測預警,嚴密防范、嚴厲打擊違法違規金融活動,控增量、減存量、保穩定。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪、惡意逃廢債違法犯罪行為。嚴厲打擊許騙老人殘疾人等弱勢群體錢財的違法犯罪行為。加大對“套路貸”“校園貸”“現金貸”“首付貸”、網絡信貸、電信網絡詐騙等違法犯罪活動的打擊力度。依法穩妥審慎辦理涉金融重大案件,做好風險評估、控贓控人、資產返還、教育疏導、群體穩控、輿論引導等工作,最大限度減少群眾經濟損失。加強公眾投資風險防范意識宣傳教育。

　　（三)防范化解涉教領域重大風險。

　　落實中央有關文件和省委、省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,規范落實中小學教師一次性工作獎勵,非在編教師分類擬定解決方案。加強中小學校黨建工作和教師隊伍建設,做好新時代年輕教師思想政治工作,思想上引導、生活上關心。全面梳理政策,妥善解決“老民師”等群體待遇訴求。深化平安校園建設,加強校園及周邊綜合治理,加大學校和幼兒園食堂食品安全監管和處罰力度,確保師生安全、校園安全、食品安全。

　　(四)防范化解房地產、征地拆遷、土地權屬領域重大風險。

　　落實政府房地產市場調控主體責任,修訂完善配套政策措施,穩妥推進長效機制建設,促進房地產市場健康發展。規范房地產市場秩序,嚴厲查處違法違規行為,加大聯合懲戒力度,切實解決交房難、辦證難等群眾反映強烈的問題。建立健全物業協會、物業糾紛調解組織,推動物業服務管理標準化,加強物業糾紛預防化解。嚴格落實重點工程、重大項目社會穩定風險評估制度,堅持依法、公平、公開征收,保障群眾知情權、參與權、監督權。依法及時調整征收補償安置政策�？茖W制定征收方案,縮短征遷安置過渡時間,降低征遷安置成本,加快落實失地人員相關待遇,切實保障被征收人合法權益。完善落實農村土地承包經營糾紛調處機制,維護當事人合法權益。

　　重大項目社會穩定風險評估制度,堅持依法、公平、公開征收,保障群眾知情權、參與權、監督權。依法及時調整征收補償安置政策。科學制定征收方案,縮短征遷安置過渡時間,降低征遷安置成本,加快落實失地人員相關待遇,切實保障被征收人合法權益。完善落實農村土地承包經營糾紛調處機制,維護當事人合法權益。

　　(五)防范化解涉企領域重大風險全盤梳理涉企政策法規,依法妥善解決企業改制歷史遺留問題,切實維護群眾合法權益。

　　嚴格落實涉企重大改革事項社會穩定風險評估制度,做到“不評估不決策”。充分發揮黨建引領作用,扎實做好職工思想政治工作,引導依法依規表達訴求。全面排查企業風險隱患,建立完善風險防范化解和突發事件應急處置預案,及時消除各類安全穩定隱患,維護企業和職工合法權益。認真貫徹落實中央關于服務保障民營經濟發展的有關要求,努力解決民營企業融資難問題,服務保障民營企業高質量發展。

　�。�六)防范化解民生領域重大風險。

　　嚴格落實涉民生領域重大事項社會穩定風險評估制度。加大對民生工程監督檢查和效果評估力度,堅決落實教育、醫療、就業、社保等民生領域政策措施。加強對涉及養老保險、事業單位改制、機構精簡人員分流等歷史遺留問題的政策研密切關注、及時回應群眾期盼。對群眾反映強烈的老舊政策及時修訂完善;對群眾反映合理但暫無政策依據的,做好解釋工作。加強食品安全監管,有效提升群眾滿意度。強化欠薪欠資風險預測預警預防,依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。

　　（七)防范化解公共安全領域重大風險。

　　集中力量攻破大案要案。緊盯“深挖根治”階段性目標,強化打財斷血,摧毀經濟基礎,建強基層組織,鞏固基層政權。針對易滋生黑惡勢力的重點地區行業、領域,部署開展專項整治。嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、食藥環、醫療衛生、嚴重暴力犯罪等影響群眾切身利益的違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”,加快完善網上網下貫通、打防管控一體的社會治安防控體系,提高公共安全風險隱患預測預警預防能力水平。制定完善公共安全領域風險排查方案和應急處置預案,遇有重大緊急突發情況,可依照有關規定請求武裝警察參與處置。嚴防因環保“鄰避”、醫療衛生等問題引發群體聚集事件。持續開展治理“三堵六鬧”專項行動。嚴防發生大規模傳染性疾病,加強地方病防治。壓緊壓實安全管理主體責任,及時預防消除公共安全隱患,嚴防因火災、石油化工、危爆物品、安全生產道路交通等問題發生重大人員傷亡事故。強化學校、醫院、商場、景區、宗教場所等人員聚集場所治安防范和隱患整治。加強大型活動安全保衛工作,嚴防發生踩踏事故。

　　(八)集中開展其他特定利益訴求群體不穩定問題攻堅。

　　針對“老字號”、計生特殊困難家庭等特定群體,精準落實政策,加強人文關杯。排查貨運企業涉及行業穩定的相關情況、了解從業人員訴求,對從業人員反映的間題,做好解釋說明工作,有效防范化解矛盾。

　　(九)防范化解重點群體和個人極端暴力案事件。

　　加強對矯正對象的監管教育。加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、邪教人員教育管控。加強對病殘違法犯罪嫌疑人管理,嚴防流散社會、危害社會。加強對易肇事肇禍精神障礙患者服務管理,落實救治救助兜底政策。健全社會心理服務體系,對矛盾突出、生活失意心態失衡、存在個人暴力傾向、行為失常人群及性格偏執人員加強跟蹤幫扶,及時進行教育疏導和心理危機干預,防止發生現實危害。加大對婚煙家庭、鄰里糾紛等情感類矛盾糾紛的排查化解力度,嚴防發生個人極端案事件或民轉刑案事件。

　　四、機制保障

　　鎮綜治中心負責統籌協調防范化解社會領域重大風險工作,適時對工作開展情況進行調度;各牽頭分管領導切實擔負起牽頭責任，做好分管行業內的重大風險防范化解工作。各村要建立工作專班,明確專人,壓實責任。遇重大、緊急事項要第一時間向鎮黨委、政府報告。

　�。ㄒ唬┙∪珱Q策風險評估機制。

　　嚴格落實涉及社會領域、民生領域、群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項社會穩定風險評估制度,做到“不評估不決策”“不評估不實施”。將風險評估工作開展情況納入鎮黨委、政府督查重點內容,適時開展專項督導檢查,發現問題及時督促整改。

　　（二)建立風險常態摸排機制。

　　建立月排查機制,各村各單位圍繞重點任務、重點領域、重點群體、重點問題,每月開展次風險隱患摸排,對摸排發現的重大風險和突出矛盾,建立規范臺賬,實行清單管理,逐一制定防范化解方案和應急處置措施,落實責任領導、責任單位、責任人員、防控措施、化解時限、工作目標,逐個攻堅化解。建立月報告機制,每月20日,各村各單位報送上月20日至本月19日社會領域重大風險防范化解情況,以及《社會領域重大風險隱患排查化解工作清單》,對風險隱患已消除的及時銷號,對可控的加強動態跟進,對可能演化升級的及時釆取防控措施,并形成下月度防范化解工作計劃,確保風險防范在先、發現在早、處置在小。

　�。ㄈ�)建立風險動態管理機制。

　　實行分級管控。對本村本部門本單位可控的風險隱患,落實村、部門和單位主體責任對重大風險,落實鎮黨委、政府負責同志包案化解責任;對重點人員,分級動態管理,落實包保穩控責任。對跨地區、跨部門或涉及人數多的重大風險隱患,及時提請鎮社會領域工作組研究納入鎮清單管理,組織跨村跨部門協作攻堅化解。各村各單位遇突發重大風險隱患,隨發隨報、跟蹤續報,不得遲報、漏報瞞報。

　　(四)建立風險會商研判機制。

　　建立月會商研判機制,每月20日左右,鎮社會領域工作組召開調度會,由工作組組長主持或委托副組長主持,聽取各村和單位重大風險隱患排查、化解、銷號等情況匯報,對每月重大風險隱患進行梳理,研究提出需要提請鎮領導小組調度的重大風險隱患。對突發的重大風險隱患,鎮社會領域工作組隨時會商研判調度。重大活動及敏感節點期間,依托鎮信訪維穩安保指揮部每日會商研判調度。

　　(五)建立風險防控協同機制。

　　成立由鎮黨委、政府分管負責同志牽頭的工作專班,相關部門和涉事單位參與,共同做好重大風險防范化解工作。對發現的重大行動性信息,鎮社會領域工作組依托鎮信訪維穩安保指揮部,將情報第一時間通報相關責任主體,依法迅速果斷處置。

　　(六)建立風險防控責任機制。

　　各村各單位要成立防范化解重大風險組織體系,定期組織分析研判、對策研究,針對敏感節點和薄弱環節,制定細化方案,將重大風險點按月摸排梳理,推動防范化解責任落實。各有關部門要指導推動主管行業領域防范化解工作,嚴防矛盾上交、問題上行、風險外溢。各村各單位主要負責同志是防范化解重大風險的第一責任人,要加強牽頭抓總、統籌推進、協調調度、監督問責,確保各項措施落到實處。

　　(七)建立風險應急處置機制。

　　各單位要健全完善社會領域重大風險應急處置預案,加強日常演練,提升防控水平。要加強情報信息工作,及時掌握苗頭性、預警性、行動性信息,一日發現重大風險隱患苗頭,涉事地區、部門和單位要迅即響應、立即啟動預案,做好前期處置工作,并第一時間報告鎮社會領域工作組,鎮社會領域工作組依托縣信訪維穩安保指揮部進行指揮調度,做好依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”工作。

　　(八)建立健全報送反饋機制。

　　重大風險化解處置后,涉事村、部門和單位要及時總結分析,特別針對有關政策、制度安排中不適應新時代要求的,不利于維護群眾合法權益的部分和環節,及時提出改進措施和建議向鎮黨委、政府報告。要堅持舉一反三,吸收經驗教訓,避免同類問題再次產生,提升社會治理水平。

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