農業環境污染突發事件應急預案

農業環境污染突發事件應急預案

　　在平日的學習、工作和生活里，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編為大家收集的農業環境污染突發事件應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　一目的：

　　為進一步做好我市農業環境污染的預防和控制工作，切實有效控制農業環境污染突發事件的發生和危害，最大限度地減少污染突發事件造成的損失和影響，保障農業生產安全和廣大人民群眾的身體健康，特制定本預案。

　　農業環境污染突發事件是指由于企事業單位或個人將某種物質和能量直接或間接引入農業生產相關區域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、農區大氣和農業生物等受到污染，農業生產受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

　　農業環境污染突發事件的應急處理，由市政府組織領導，市農業局統一協調，相關部門參與組織實施，保證突發事件能得到有效控制和快速處理。

　　1、分級管理，屬地負責

　　按照屬地化原則，根據突發事件發生區域和危害程度，實行分級管理，進行三級預警和應急處理。

　　2、整合資源，信息共享

　　充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資、信息等進行有效整合，加強信息交流與溝通，實現資源共享。

　　3、快速反應，科學應對

　　建立突發事件預警和處理的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置、善后等環節的緊密銜接，采用科學手段，快速高效處置突發事件。

　　4、加強宣傳，公眾參與

　　加強宣傳教育，提高廣大干部群眾的環境意識，鼓勵公眾監督，發現問題及時報告，協調力量予以防范。

　　5、突發事件分級

　　根據農業環境污染突發事件發生區域、危害程度和損失大小，將突發事件由高到低劃分為三個等級：

　　6、凡符合下列情形之一者，為Ⅰ級：

　　(1)因污染造成直接經濟損失在10萬元以上100萬元以下的。

　　(2)造成5人以上10人以下死亡或20人以上50人以下中毒的。

　　(3)造成100畝以上1000畝以下農田污染的。

　　(4)造成社會影響嚴重的。

　　(5)造成跨縣(市、區)污染的。

　　7、凡符合下列情形之一者，為Ⅱ級：

　　(1)因污染造成直接經濟損失在5萬元以上10萬元以下的。

　　(2)造成5人以下死亡或造成10人以上20人以下中毒的。

　　(3)造成50畝以上100畝以下農田污染的。

　　(4)造成跨鄉(鎮、辦事處)污染的。

　　8、凡符合下列情形之一者，為III級：

　　(1)因污染造成直接經濟損失在3萬元以上5萬元以下的。

　　(2)造成5人以上10人以下中毒的。

　　(3)造成30畝以上50畝以下農田污染的。

　　污染事件大于Ⅰ級造成直接經濟損失在100萬元以上、10人以上死亡或50人以上中毒的、1000畝以上農田污染的，由市農業局上報省農業廳應急處理指揮部遵照河南省農業廳《關于印發河南省農業環境污染突發生事件應急預案的通知》文件精神執行。

　　二、組織指揮體系及職責任務

　　1、決策領導機構

　　市、縣(市、區)農業行政主管部門建立相應的市級、縣級應急處理指揮部，分別負責相應行政區域的有關農業環境污染突發事件應急處理的決策領導工作。應急處理指揮部由市、縣級農業行政主管部門主要負責同志任指揮長，市、縣農業行政主管部門辦公室、計劃財務科、科技教育科、水產科、種植業管理科和農村能源環保站等單位的主任或科(站)長組成。負責制定有關農業環境污染突發事件應急處理的方針、政策、行動方案及其有關規定；協調有關部門及地方政府之間的聯系和行動。

　　各縣(市、區)應急處理指揮部、鄉級人民政府農業行政主管部門按照屬地化管理的原則，負責當地有關農業環境污染突發事件應急處理的決策領導工作。

　　2、日常管理機構

　　市農業局應急處理指揮部下設辦公室，辦公室設在焦作市農村能源環境保護管理站，站長任辦公室主任。成員由市農業局辦公室、計劃財務科、科技教育科、水產科、種植業管理科和農村能源環保站主管領導共同組成。辦公室具體負責與各部門信息溝通、組織協調、業務指導、監督檢查、信息收集等；擬定農業環境污染突發事件預警與處理有關文件并組織實施，組織開展輿論宣傳和技術培訓；完成省農業廳應急處理指揮部交辦的事項。

　　縣(市、區)農業行政主管部門、鄉級人民政府農業部門負責當地農業環境污染突發事件應急處理的日常管理工作。

　　3、技術咨詢機構

　　由市農業局、畜牧局、環保局等單位的專業技術人員組成技術咨詢委員會，作為全市農業環境污染突發事件預警與應急處理技術咨詢機構，必要時聘請省農業環境污染突發事件預警與應急處理技術咨詢委員會專家進行指導。其主要職責是：對突發事件預警等級進行評估；提出啟動、變更和結束應急預案建議；負責突發事件處理的技術指導；對突發事件的預警體系和應急機制建設提供技術咨詢。

　　各縣(市、區)建立相應的技術咨詢機構，負責本行政區域農業環境污染突發事件應急處理技術咨詢機構。

　　三、預防和預警機制

　　1、信息收集

　　在市農業局應急處理指揮部的統一領導和協調下，建立環保、安全監管等部門以及種植業、畜牧業、水產業等相關行業間信息收集和交換機制，重點收集農區周圍的工業污染源、農用水源水質、危險廢棄物貯運等相關信息，為突發事件預警提供必要的信息資源。

　　2、監測報告

　　加強農業環境監測體系的設備、能力和信息系統建設，嚴格執行例行監測和污染事故報告制度，明確報告責任人，及時填寫《農業環境污染突發事件報告表》，并逐級報送上一級農業行政主管部門和環境保護行政主管部門。遇特殊情況可直接報告。

　　各級農業行政主管部門要整合資源，逐步建立監測網絡，開展例行監測，建立健全預防預警信息數據庫，定期匯總、分析、評估監測信息，對突發事件的發生進行預測，提出有效應對措施，及時報告應急指揮部。

　　3、預警預報

　　市、縣級應急處理指揮部辦公室組織技術咨詢委員會對預警報告做出分析判定后，報應急指揮部，決定啟動、變更或結束應急響應。

　　4、宣傳與演練

　　各級農業行政主管部門應深入宣傳貫徹國家有關法律法規和有關部門規章制度，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行農業環境保護宣傳教育，加強預防知識的普及教育，提高公眾意識，動員全社會參與農業環境保護活動，做到群防群控、早防早治。

　　各級農業行政主管部門應急處理指揮部定期組織不同類型的實戰演練，提高防范與處理農業環境污染突發事件的技能，增強實戰能力。

　　五、應急響應

　　1、Ⅰ級響應

　　市級技術咨詢委員會根據各地上報信息進行分析評估，作出突發事件Ⅰ級預警后，經省農業廳批準，市農業局應急指揮部決定啟動Ⅰ級響應預案，派出工作組或專家組赴突發事件所在地指導應急處理工作，并向市政府報告農業環境污染突發事件處理情況，同時抄報市環保局、相關縣(市、區)政府及有關部門立即啟動相應的應急響應，開展應急處理工作。

　　2、現場救助

　　根據污染情況，立即通知當地政府，采取必要措施排險、減害，實施現場救助。對發生有毒物質污染危及人民群眾生命財產安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區設置警示標志，必要時由縣級以上人民政府決定發布有關警示通告。

　　3、控制污染源

　　在明確污染的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。屬于化學危害品類泄漏的，立即組織農業、環保、安全監管、公安消防部門協同處理，必要時召集相關專業人員赴現場處理。

　　4、控制污染蔓延

　　對污染物質可能擴散或傳播的途徑進行分析，調查和勘查，采取必要措施，堵截擴散或傳播途徑，對受到污染的農畜水產品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　5、應急監測

　　立即組織農業環境監測人員攜帶儀器設備赴現場監測，盡快查明污染物質、污染來源及其危害。

　　6、調查評估

　　對污染事件發生原因、危害程度展開全面調查，對污染事件所造成的經濟損失進行綜合評估。

　　7、結束響應

　　在污染險情或危害排除后，由市農業環境污染突發事件預警與應急處理技術咨詢委員會提出報告，經市農業局應急處理指揮部決定，結束本次應急響應，發布警示通告后，由當地農業行政主管部門向發布公告警示的人民政府申請解除警示。

　　8、Ⅱ級響應

　　縣級農業環境污染突發事件預警與應急處理技術咨詢委員會根據上報信息進行分析評估，作出突發事件Ⅱ級預警后，經縣級應急處理指揮部決定，報市農業局應急處理指揮部備案，啟動Ⅱ級響應預案。市應急處理指揮部視情況進行支援。突發事件所在鄉(鎮、辦事處)有關部門立即啟動相應的應急預案，開展應急處理工作。

　　9、III級響應

　　鄉級政府農業部門根據縣級農業環境污染突發事件預警與應急處理技術咨詢委員的指導和分析評估，作出突發事件III級預警后，經鄉級政府決定，報縣級農業局應急處理指揮部備案，啟動III級響應預案。有關行政村進行配合，縣應急處理指揮部視情況進行支援。

　　六、后期處置

　　1、善后處置

　　2、人員處置

　　遭受污染傷害的群眾由當地政府妥善安置，傷害較重的群眾要及時送往醫院進行治療搶救。大氣污染毒害區域的群眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區的群眾，要及時供應清潔飲用水和食品。

　　3、經濟賠(補)償

　　對能夠分清污染責任的，根據有關法律法規，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發事件，由多方政府和社會各界按政策規定實施救濟和救助。

　　對由于污染突發事件造成農業減產、絕收的，農業行政主管部門應制定計劃，盡快組織災后重建和生產自救，彌補災害損失。

　　4、污染整治

　　查明造成污染事件的原因及污染物質后，農業行政主管部門會同環境保護行政主管部門組織有關專家配合當地政府制定污染整治方案，對被污染的水體、土壤采用物理、化學、生物等方法或措施進行治理與修復，使受污染的水體、土壤盡快恢復原有功能。

　　5、法律援助

　　受污染損害嚴重地區的地方政府，應建立社會救助機制，由民政部門統一負責接收國內外救助機構的援助和企業、個人捐助等。資金和物資實行統一管理，及時發放到受害人，并做好登記和監督，嚴禁將救助資金和物資挪作它用。

　　調動法律援助組織，為受害地區人員提供法律咨詢和法律援助，維護受害群眾的合法權益。

　　6、突發事件調查報告

　　農業環境污染突發事件發生后，農業行政主管部門會同有關部門對污染事件進行調查取證，提出處理意見，實施應急處理。處理完畢后向應急處理指揮部提交調查處理報告。

　　七、保障措施

　　1、物資保障

　　市農業局建立農業環境污染突發事件應急物資儲備制度。重點儲備農業環境污染防護用品、化學藥品、凈化設備、檢測試劑、監測儀器等。

　　2、資金保障

　　處置農業環境污染突發事件所需經費，由財政部門按相關規定執行。不可抗拒的自然災害因素所致污染損害的，由各級人民政府按政策規定給予資金補償、救濟。

　　3、技術保障

　　要進一步整合現有資源，不斷增加資金投入，發揮農業、環保部門的農業環境保護職能，逐步建立健全農業環境污染檢測系統，負責本區域的農業環境污染鑒定、診斷技術指導及污染物質的檢測、診斷工作。

　　4、地方各級人民政府保證應急工作機關和人員的相對穩定，提高人員素質。發生突發事件時，相關人員要服從指揮機構統一調配。公安機關、武警部隊

　　應依法予以協助。

　　聯系人：

　　聯系電話：

　　報告時間：年月日

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