中國延遲退休政策引發的問題分析

關于中國延遲退休政策引發的問題分析

　　中國延遲退休政策引發：人口老齡化拖累經濟增長怎么辦?

　　環球外匯12月2日訊--本周三(12月2日)由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口 與勞動問題報告No.16》建議，延遲退休可分“兩步走”：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男 性、女性退休年齡同步達到65歲。

　　從中國推行延遲退休政策可以看出，在出生率沒有顯著提高的前提下，如果不延長退休年齡，人口老齡化的直接后果就是勞動力萎縮。這將造成總產量銳減，除非生產力有所提高。

　　那么針對全球人口老齡化拖累經濟發展的影響，匯豐銀行分析師James Pomeroy在一份報告中表示，一個可行的辦法是吸引移民。人口一直是決定潛在經濟增長的關鍵因素，未來數年全球人口結構將出現史無前例的變化。

　　美國、歐洲、中國及日本等地人口老齡化現象日益嚴重，勞動人口數量下滑，為經濟和政府財政收入的增長帶來壓力。日本人口數量在1990年代中期開始萎縮，德國人口在2000年左右開始下滑。如今作為全球人口總數第一大國的中國，其勞動力人口數量也開始下滑。

　　據 中國國家衛生和計劃生育委員會透露，全國60歲以上人口現在約有2.12億人，占全部人口的15.5%。據預測，到2050年，全世界老年人口將達到 20.2億，其中中國老年人口將達到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一。到2015年的5年里，這一群體每年將以8600萬人的速度增加，其后也會 繼續增加。

　　從下圖可見，2015-2020年，發達地區年均勞動人口數量將持續萎縮，僅有非洲等部分發展中地區勞動力人口繼續快速增長。

　　Pomeroy認為，對于發達地區來說，移民能夠刺激經濟增長，并減輕政府財政預算壓力。他稱，非洲以及東南亞等發展中地區勞動力數量仍在快速增長，如果將這些勞動力的一部分轉移到勞動人口規模縮小的地區，則能夠進一步刺激經濟增長。

　　Pomeroy指出，從人口角度來看，移民是好事，因為這能夠保持人口增速，并讓人口分布實現平衡。移民中的多數人處于勞動年齡，比如2013年，美國80%的移民年齡介于18-64歲，而其國內總人口這一年齡段人口比例為60%。

　　Pomeroy 同時指出，移民除了能夠讓發達國家人口分布實現平衡之外，還促進經濟增長。從納稅和政府支出來看，移民人口是凈貢獻者。經合組織(OECD)研究發現，移 民對成員國財政貢獻率超過GDP的0.5%。盡管這一比率并不是特別大，但依然是積極的貢獻，能夠幫助保持較低稅率以及較高的政府支出。

　　此外，他認為移民還能為本地勞動力市場帶來貢獻。而研究也發現，每引入一位移民，本地平均新增1.2個就業機會。

　　不過Pomeroy也提及，在當前的國際政治環境中，特別是敘利亞難民危機以及巴黎恐怖襲擊事件發生后，歐美進一步收緊移民政策。他稱，他在分析中所提及的是經濟移民，而非難民，并且幫助移民適應當地經濟與文化環境也至關重要。

　　根 據1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》確定的劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，則意味著這個國家 或地區進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，意味著這個國家或地區進入老齡化。

【中國延遲退休政策引發的問題分析】相關文章：

北京延遲退休新政策02-23

關于延遲退休和提前退休的條件分析02-23

關于最新延遲退休年齡問題06-25

延遲退休對青年就業影響小分析08-12

我國今年將拿出延遲退休政策方案06-30

延遲退休消息：哪年出生不用延遲退休09-11

延遲退休是大勢所趨，關鍵是要有配套政策03-07

女性延遲退休時間04-02

2017延遲退休進展06-30

延遲退休計算器09-11