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關(guān)于中國延遲退休政策引發(fā)的問題分析
中國延遲退休政策引發(fā)：人口老齡化拖累經(jīng)濟增長怎么辦?
環(huán)球外匯12月2日訊--本周三(12月2日)由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口 與勞動問題報告No.16》建議，延遲退休可分“兩步走”：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男 性、女性退休年齡同步達到65歲。
從中國推行延遲退休政策可以看出，在出生率沒有顯著提高的前提下，如果不延長退休年齡，人口老齡化的直接后果就是勞動力萎縮。這將造成總產(chǎn)量銳減，除非生產(chǎn)力有所提高。
那么針對全球人口老齡化拖累經(jīng)濟發(fā)展的影響，匯豐銀行分析師James Pomeroy在一份報告中表示，一個可行的辦法是吸引移民。人口一直是決定潛在經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，未來數(shù)年全球人口結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)史無前例的變化。
美國、歐洲、中國及日本等地人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，勞動人口數(shù)量下滑，為經(jīng)濟和政府財政收入的增長帶來壓力。日本人口數(shù)量在1990年代中期開始萎縮，德國人口在2000年左右開始下滑。如今作為全球人口總數(shù)第一大國的中國，其勞動力人口數(shù)量也開始下滑。
據(jù) 中國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會透露，全國60歲以上人口現(xiàn)在約有2.12億人，占全部人口的15.5%。據(jù)預(yù)測，到2050年，全世界老年人口將達到 20.2億，其中中國老年人口將達到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一。到2015年的5年里，這一群體每年將以8600萬人的速度增加，其后也會 繼續(xù)增加。
從下圖可見，2015-2020年，發(fā)達地區(qū)年均勞動人口數(shù)量將持續(xù)萎縮，僅有非洲等部分發(fā)展中地區(qū)勞動力人口繼續(xù)快速增長。
Pomeroy認為，對于發(fā)達地區(qū)來說，移民能夠刺激經(jīng)濟增長，并減輕政府財政預(yù)算壓力。他稱，非洲以及東南亞等發(fā)展中地區(qū)勞動力數(shù)量仍在快速增長，如果將這些勞動力的一部分轉(zhuǎn)移到勞動人口規(guī)模縮小的地區(qū)，則能夠進一步刺激經(jīng)濟增長。
Pomeroy指出，從人口角度來看，移民是好事，因為這能夠保持人口增速，并讓人口分布實現(xiàn)平衡。移民中的多數(shù)人處于勞動年齡，比如2013年，美國80%的移民年齡介于18-64歲，而其國內(nèi)總?cè)丝谶@一年齡段人口比例為60%。
Pomeroy 同時指出，移民除了能夠讓發(fā)達國家人口分布實現(xiàn)平衡之外，還促進經(jīng)濟增長。從納稅和政府支出來看，移民人口是凈貢獻者。經(jīng)合組織(OECD)研究發(fā)現(xiàn)，移 民對成員國財政貢獻率超過GDP的0.5%。盡管這一比率并不是特別大，但依然是積極的貢獻，能夠幫助保持較低稅率以及較高的政府支出。
此外，他認為移民還能為本地勞動力市場帶來貢獻。而研究也發(fā)現(xiàn)，每引入一位移民，本地平均新增1.2個就業(yè)機會。
不過Pomeroy也提及，在當(dāng)前的國際政治環(huán)境中，特別是敘利亞難民危機以及巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，歐美進一步收緊移民政策。他稱，他在分析中所提及的是經(jīng)濟移民，而非難民，并且?guī)椭泼襁m應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與文化環(huán)境也至關(guān)重要。
根 據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時，則意味著這個國家 或地區(qū)進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個國家或地區(qū)進入老齡化。
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