廣東漸進式延遲退休方案

廣東漸進式延遲退休方案

　　為了確定工作或事情順利開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的廣東漸進式延遲退休方案或在2017出臺，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　延遲退休能否獲得廣泛認同是關鍵

　　中國式的延遲退休終于要步入實操階段。據羊城晚報報道，廣東省的漸進式延遲退休方案或在后年出臺。

　　此前，國家人社部部長尹蔚民曾透露，2017年將正式推出延遲退休具體方案。日前公布的中共中央關于制定“十三五”規劃的建議中也明確，漸進式延遲退休年齡政策將在“十三五”期間出臺。

　　近年，“延遲退休”議題一直撩撥著公眾的神經。從七八年前，有關科研機構開始調研、醞釀方案，到媒體上的“吹風”，再到全國兩會人大代表提議案，每觸及這一話題，都會引發輿論熱議。

　　在眾說紛紜的嘈雜聲中，來自民間的質疑聲頗為強烈。新華網今年初做的一項有2萬人參加的調查顯示，如果2018年實行延遲退休制度，有高達9成以上的網友持反對態度。

　　盡管網絡調查有一定局限性，2萬人的調查樣本未必完全反映民意。但不能不說，普通民眾對于延遲退休制度的迷惘、擔憂、抵觸等心態普遍存在，對這一制度的改革無疑并未達成廣泛的共識。

　　迷惑顯然來自對改革目的認識混亂。有專家說，延遲退休是為了彌補養老金缺口;但很快有權威部門辟謠，稱全國養老金尚有巨額節余，絕無支付問題;有人又說，延遲退休是為了應對老齡化社會的到來，填補人力資源缺口;馬上有人反駁，當下大學生就業都困難，延遲退休將加劇就業矛盾……這些聲音都來自權威人士、權威媒體，可是卻觀點相左，論據抵牾，讓人們不知所措。

　　其中，“與國際接軌”似乎最有說服力，因為按橫向比較，目前我國的退休年齡確實偏低。但莫忘了，國外尤其是發達國家的退休年齡高，是在較完善的失業救濟、社會福利、帶薪休假等多重制度保障下實現的。反觀我國，許多企業連每周雙休日都未實現，勞動強度大、工薪待遇低是普遍現象，特別是一些社會底層人士，中年下崗或失業，再就業工作難找，就盼著早點退休好領退休金，一旦退休延遲，這部分人怎么辦?

　　顯然，延遲退休不能只單純盯住就業者工作年限的延長，它實際上是復雜的社會系統工程，不僅需要有科學嚴謹的方案設計，更需要一系列的就業制度紅利兜底。當下最為迫切的是如何在國家大政方針明確的前提下，讓普通民眾能充分理解認識延遲退休制度的必要性和可行性。

　　延遲退休無疑是觸及全體勞動者的制度變革，不僅影響面廣，也面臨諸多的現實難題。尤其是在社會分歧大，甚至不同階層觀點對立的現實背景下，如果沒有充分的集納民智民意過程，不僅有可能損害政府的公信力，而且可能造成不良的社會后果。

　　顯然，如何設計出一個讓社會各方都較滿意的延遲退休方案，不僅需要專家和專業機構的科學調研論證，更需要民意民智的集思廣議。為此，在制訂方案時，充分的公共討論就是不可繞過的必需程序。

　　這項政策有三方面原則：

　　第一、小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡；

　　第二、區分對待，分步實施；

　　第三、事先預告，做好公示。

　　哪些人受退休年齡最新規定影響

　　如果20xx年落地實施，那么以下群體將會受到新政影響：

　　1、到20xx年，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

　　2、到20xx年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人（1967年以及以后出生的人）；

　　3、到20xx年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

　　由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實行"漸進式"延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

　　具體到每個人會工作到何時退休？

　　比如說，如果從20xx年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現行的退休框架（女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么20xx年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。

　　據早前的報道，延遲退休的方向已經確定，具體怎么延遲有很多看點。每年延遲幾個月，那么到底是幾個月，這是一個值得關注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，如果每年延遲的時間比較短，比如兩個月或三個月，那么達到新退休年齡的過渡期就會比較長。

　　兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話適應期相對就要長一些；過渡時間短則適應時間更短，到底如何改，這部分也應考慮民意。

　　男女是同齡退休還是有區分？

　　除了每年到底延遲幾個月之外。還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實際上，女性的預期壽命一般比男性長，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。

　　如果男女實行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲？如果延長到60，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區別年齡來退休，這個間隔是不是還是現在的五歲，也值得關注。

　　社保費率是不是會降低？

　　有觀點認為，延遲退休意味著企業和個人的社保支出總量將繼續增加，不利于企業減負和釋放生產力。隨著延遲退休，社保費率能否下降受到關注。

　　尹蔚民早前表示，如果能夠順利完成推行全民參保計劃、推進養老保險全國統籌、推進養老保險基金投資運營等，在確保發放養老金的前提下可以適當降低社保費率。

　　一位在基層政府工作的人大代表建議，可以把社保費率下降作為延遲退休的配套政策，同步推出。

　　我國現行退休年齡政策

　　1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休；女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。

　　2、在個體窗口辦理退休的：男性是60歲退休；女性進入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按工人辦理退休手續和待遇，50歲退休。沒有超過3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。

　　3、從來沒有工作單位的自由職業者，直接進入個人窗口參保并且退休的：男性60歲退休；女性55歲退休。

　　20xx年二十國集團勞工就業部長會議昨天在北京閉幕。會議承諾按照創新的理念和方法，共同創造就業機會，提升勞動者就業能力;同時，建立與生產率發展相適應的工資決定和增長機制。在會后回答記者提問環節，人社部部長尹蔚民透露，將在今年拿出“延遲退休”的政策，并向社會公開征求意見。

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