居住證制度解讀：享同等權利
解讀居住證制度：擬與戶籍人口享同等教育就業服務
4日，國務院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見�！兑庖姼濉芬幎�，居住證持有人在居住地享受與當地戶籍人口同等的受教育、就業、社保和住房公積金等10項基本公共服務。居民離開戶口所在地到其它市級以上城市居住半年以上就可以申領居住證。居住證每年簽注一次，首次申請領取居住證，免收證件工本費。
什么人可以申領居住證?
至少在該城市居住半年
《意見稿》提出，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本辦法的規定申領居住證。
居住證是持證人在居住地就業居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。
居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關、簽發日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業居住、享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的其他信息。
申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區服務機構提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證件、近期相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。
未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
持證者可享受什么權利?
接受義務教育甚至高考
《意見稿》要求，居住證持有人在居住地享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務：免費接受義務教育;平等享有勞動就業權利;基本公共就業服務;依法參加社會保險;繳存、提取和使用住房公積金;基本公共衛生服務、計劃生育服務和獎勵優待;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務;國家規定的其他基本公共服務。
居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國家有關規定辦理出入境證件;機動車登記;申領機動車駕駛證;報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;辦理生育服務證;國家規定的其他便利。
居住證持證者能否落戶?
有穩定住所社保達一定年限可落戶
特大城市擬設積分落戶
《意見稿》規定，居住證持有人符合居住證發放地人民政府規定的.落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。
《意見稿》明確了居住證發放地人民政府確定落戶條件：
建制鎮和小城市的落戶條件為在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有穩定住所;
城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有穩定就業并有穩定住所，并按照國家規定參加社會保險達到一定年限，但對穩定住所不得設置住房面積、金額等要求，對參加社會保險年限的要求不得超過3年;
城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有穩定就業達到一定年限并有穩定住所，并按照國家規定參加社會保險達到一定年限，但對參加社會保險年限的要求不得超過5年，其中城區人口300萬至500萬的大城市可以對穩定就業的范圍、年限和穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度;
城區人口500萬以上的特大城市應當根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有穩定就業和穩定住所、參加社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度，合理設置積分分值。
如何約束違規辦證行為?
冒用、騙領居住證最高罰款1000元
《意見稿》規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
使用虛假證明材料騙領居住證的、出租、出借、轉讓居住證的或非法扣押他人居住證的。公安機關給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;冒用他人居住證或者使用騙領的居住證的，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款。騙領的居住證，由公安機關予以收繳。
依照本辦法負責居住證持有人權益保障和服務管理工作的相關部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：違反有關規定收取費用的;利用制作、發放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的;將在工作中獲得的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人的。
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