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南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法細(xì)則
南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法
寧政發(fā)(2008)113號
江蘇省南京市人民政府
二○○八年六月二十日
第一章 總 則
第一條 為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，完善農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村勞動者年老后的基本生活，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號)、《江蘇省“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”評價指標(biāo)體系》(蘇發(fā)〔2007〕9號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結(jié)合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則，建立繳費水平與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng)、保障水平與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、社會保障與家庭保障相結(jié)合、保險關(guān)系與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
第三條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法由市、區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行區(qū)(縣)統(tǒng)籌。
第二章 實施范圍和對象
第四條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣根據(jù)本辦法制定本地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法。其他區(qū)根據(jù)實際情況，可參照本辦法制定具體實施辦法。
第五條 具有本市戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當(dāng)期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)應(yīng)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。同時，對男年滿60周歲、女年滿55周歲的農(nóng)村居民建立老年養(yǎng)老補貼制度。
第三章 基金籌集
第六條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費按規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例繳納。
(一)繳費基數(shù)為市統(tǒng)計局公布的各區(qū)(縣)上年度農(nóng)村居民人均純收入。
(二)繳費比例為8%，個人繳納4%;市、區(qū)(縣)政府補貼4%，其中：市政府對六合區(qū)、溧水縣、高淳縣補貼比例為2%，對其他區(qū)補貼比例為0.8%。
(三)參保人員可選擇多繳，多繳比例為5%-10%。有條件的街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織對多繳人員可給予適當(dāng)補助。
第七條 參保人員在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間繳費有困難的，有條件的區(qū)(縣)政府或集體也可對其個人給予適當(dāng)補貼，幫助其參保。參保人員入伍服役期間，其服役年限視同繳費年限。
第八條 符合參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條件的人員應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿到戶籍所在村(社區(qū))勞動保障站辦理參保手續(xù)，領(lǐng)取《南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險證》，按規(guī)定繳納保費。村(社區(qū))勞動保障站應(yīng)及時審核、登記、錄入?yún)⒈Ｈ藛T個人資料和繳費信息，出具繳費收據(jù)，建立業(yè)務(wù)檔案，接受參保對象的查詢。
第九條 個人保費原則上按年繳納，由村(社區(qū))勞動保障站負(fù)責(zé)征繳。征繳的保費應(yīng)按財務(wù)規(guī)定逐級解繳到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶。各級補貼資金根據(jù)當(dāng)年實際繳費人數(shù)和繳費金額在當(dāng)年內(nèi)劃撥到基金專戶。
第十條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入?yún)^(qū)(縣)財政專戶，實行收支兩條線管理;保險基金收不抵支時，由各區(qū)(縣)財政承擔(dān)。區(qū)(縣)財政部門在國有或國有控股銀行設(shè)立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶，區(qū)(縣)勞動保障部門設(shè)立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出戶。區(qū)(縣)財政部門按月將養(yǎng)老保險待遇及老年居民養(yǎng)老補貼資金足額劃撥到基金支出戶。
第十一條 參保人員因特殊原因當(dāng)年未及時繳費的，可在次年第一季度內(nèi)按上一年的繳費標(biāo)準(zhǔn)補繳，各級補貼資金按上一年的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予劃轉(zhuǎn)。
第四章 社會統(tǒng)籌與個人賬戶
第十二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。
個人賬戶包括：
(一)個人繳費全額;
(二)政府補貼資金中劃轉(zhuǎn)一個百分點，隨個人繳費同期記入;
(三)街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織對選擇多繳費人員的補助資金;
(四)個人賬戶形成的利息收入。
政府補貼資金除劃轉(zhuǎn)個人賬戶的一個百分點之外，其余進入社會統(tǒng)籌基金。
第十三條 社會統(tǒng)籌基金用于計發(fā)參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人賬戶用于計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶資金不得提前支取。
第十四條 參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領(lǐng)取期間死亡的，其個人賬戶剩余資金一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
第十五條 個人賬戶基金每年按中國人民銀行公布的同期城鄉(xiāng)居民一年期定期存款利率進行計息。
第十六條 參保人員因各種原因中斷繳費的，其個人賬戶由經(jīng)辦機構(gòu)予以保留并予計息。以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累積計算。
第五章 養(yǎng)老保險待遇
第十七條 參保人員符合下列條件，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：
(一)男年滿60周歲、女年滿55周歲;
(二)按規(guī)定繳納保費;
(三)未按月享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。
第十八條 符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)在到齡前一個月攜帶《南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險證》到戶籍所在村(社區(qū))勞動保障站辦理養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所審核、區(qū)(縣)勞動保障部門確定后，自到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第十九條 養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)以啟領(lǐng)時各區(qū)(縣)當(dāng)年月繳費基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按8%的比例計發(fā)。累計繳費年限每滿1年(不滿1年的月數(shù)折算為年計算，下同)計發(fā)比例另增加0.3%。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)規(guī)定執(zhí)行(見附件)。
第二十條 本辦法實施后，應(yīng)參保人員無故中斷繳費的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)比例以累計繳費年限為基礎(chǔ)，按未參保年限扣減，每滿1年扣減1%。
第二十一條 各區(qū)(縣)勞動和社會保障局應(yīng)根據(jù)市統(tǒng)計局公布的本地區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入，于每年7月1日前公布當(dāng)年度繳費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 各區(qū)(縣)勞動和社會保障局應(yīng)根據(jù)市統(tǒng)計局每年公布的本地區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入，于每年7月1日前公布當(dāng)年基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，并相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老金待遇。
第二十三條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，達到本辦法規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后再予辦理，屆時基礎(chǔ)養(yǎng)老金按其辦理時的繳費基數(shù)計發(fā)。領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，其待遇停發(fā)，服刑期滿后，重新計發(fā)，不予補發(fā)。
第六章 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼
第二十四條 本辦法實施前及2008年底前，本市行政區(qū)域內(nèi)，男年滿60周歲、女年滿55周歲本市戶籍的農(nóng)村居民，未按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、被征地農(nóng)民老年生活困難補助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等社會養(yǎng)老保障待遇的，實行農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼制度。
第二十五條 符合享受養(yǎng)老補貼條件的人員，應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿到戶籍所在村(社區(qū))勞動保障站辦理養(yǎng)老補貼申領(lǐng)手續(xù)，領(lǐng)取《南京市農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼領(lǐng)取證》。經(jīng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所審核，區(qū)(縣)勞動保障部門批準(zhǔn)后，自本辦法實施之月起按月享受，其中年內(nèi)到齡的自到齡次月起享受。
第二十六條 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼以各區(qū)(縣)2007年農(nóng)民人均純收入的5%比例計發(fā)。今后，各區(qū)(縣)政府可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時適度調(diào)整養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。
第二十七條 本辦法實施后，應(yīng)參保而未按規(guī)定參保的人員達到養(yǎng)老年齡時，可享受農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼。其養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)按未參保年限扣減，每滿1年扣減6個百分點。
第二十八條 農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼資金從新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金列支。
第七章 與其他養(yǎng)老保險的銜接
第二十九條 建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“原農(nóng)保”)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“企保”)、被征地農(nóng)民基本生活保障的制度轉(zhuǎn)接機制。
第三十條 本辦法實施后，原農(nóng)保業(yè)務(wù)停止辦理。原農(nóng)�；鸩⑷胄滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶管理。
(一)符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保條件的原農(nóng)保人員，可將原農(nóng)保個人賬戶儲存額按本辦法實施當(dāng)年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例(個人繳費+政府補貼)向前折算新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費年限。折算的繳費年限起始時間不得早于原農(nóng)保實施時間，也不得早于本人年滿18周歲的時間。折算后原農(nóng)保個人賬戶仍有余額的，個人繳納結(jié)余部分轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，集體補助結(jié)余部分劃入社會統(tǒng)籌基金。其養(yǎng)老保險待遇按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計發(fā)辦法執(zhí)行。
(二)符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保條件的原農(nóng)保人員，不愿轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，繼續(xù)保留原農(nóng)保關(guān)系，同時應(yīng)按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。到達養(yǎng)老年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。
(三)原農(nóng)保人員不符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保條件的，可保留原農(nóng)保關(guān)系，到達養(yǎng)老年齡時，按原農(nóng)保待遇執(zhí)行;也可終止原農(nóng)保關(guān)系，其個人賬戶儲存額中個人繳納本息一次性結(jié)算給本人。
(四)本辦法實施前，已領(lǐng)取原農(nóng)保養(yǎng)老待遇的人員，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。符合農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼條件的，養(yǎng)老補貼同時發(fā)放。
第三十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員參加企保的，保險關(guān)系可按以下規(guī)定轉(zhuǎn)接：
(一)可將個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入企保，按我市企保相應(yīng)結(jié)算年度基準(zhǔn)繳費基數(shù)計算的個人賬戶記賬本息，從本人企保參保之月起向前折算企保繳費年限。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入企保個人賬戶后，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
(二)到達法定退休年齡，符合企保按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，其新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額由經(jīng)辦機構(gòu)一次性退還本人，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
(三)到達法定退休年齡，不符合企保按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可將企保個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，企保繳費年限視同新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費年限，按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法執(zhí)行。
第三十二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員納入被征地農(nóng)民基本生活保障后，其個人賬戶儲存額或剩余資金一次性退還本人，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系。農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼領(lǐng)取人員納入被征地農(nóng)民基本生活保障后，按規(guī)定享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其養(yǎng)老補貼停止發(fā)放，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
第三十三條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員因職業(yè)變動、戶口遷移等原因不再具備參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條件的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)換變更養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶及其儲存額隨同轉(zhuǎn)移。無法轉(zhuǎn)移的，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系，將個人賬戶累計儲存額一次性退還本人。
第八章 養(yǎng)老保險工作的管理
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，并列入年度目標(biāo)管理考核體系，多渠道籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
第三十五條 市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第三十六條 加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。市經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(縣)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)一賬表卡冊、建立信息系統(tǒng)、宣傳培訓(xùn)等工作。區(qū)(縣)經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)保費的收繳、支付和其他各項管理工作。鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)保費匯集上繳、審核辦理有關(guān)手續(xù)和檔案管理。建立村(社區(qū))勞動保障工作平臺，明確專人，負(fù)責(zé)保費的收取和養(yǎng)老金的發(fā)放等工作。
第三十七條 開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護費用納入?yún)^(qū)(縣)財政預(yù)算。
第三十八條 市和區(qū)(縣)財政部門負(fù)責(zé)政府資金的籌集，監(jiān)督新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的使用和管理，制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)制度，做好養(yǎng)老金發(fā)放基金的撥付工作。
審計部門定期對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理情況進行審計。
第三十九條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行財政專戶管理，�？顚Ｓ�，任何部門、單位和個人都不得轉(zhuǎn)借、挪用、平調(diào)或侵占。對利用不正當(dāng)手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的，追繳有關(guān)當(dāng)事人的非法所得;涉嫌犯罪的，移交司法部門依法查處。
第九章 附 則
第四十條 本辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2008年7月1日起施行。
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