赴港自由行政策

2015赴港自由行政策

　　赴港自由行政策收緊 梁振英：“兩會”商討收緊

　　香港特別行政區政府官方網站發布消息稱，香港特區行政長官梁振英昨天在行政會議前向媒體表示，由于香港的接待能力有限，將與內地部門商討能否收緊“自由行”政策，以控制游客的自然增長。

　　梁振英表示，不贊同增加“自由行”的城市數量。針對此前“下放出境審批權”的報道，他指出，這只是意味著內地居民可以在線辦理申請手續，而非增加自由行城市數目。

　　梁振英表示，內地游客的不斷增加已給香港市民的日常生活帶來壓力。他表示，將在全國兩會期間，與中央有關部門跟進事件以及商討有否收緊相關政策的空間，同時也會繼續與中央商討有關一簽多行的政策。

　　梁振英表示，農歷新年訪港內地旅客與去年同期相比有0.26%增長，但“一簽多行”及“自由行”都輕微下跌，而同一期間內地往澳門的“自由行”旅客增長6.7%，具體原因有待分析。梁振英還表示，雖然特區政府理解市民的日常生活受到影響，但不能接受有部分人、可能是有種種政治用心的人，利用市民的一些困擾和不滿等，做出一些違法，包括沖擊商店和商場的行為，這些行為應該受到譴責。

　　收緊

　　最新統計數據顯示，2014年共有6084萬人次赴港出行，其中78%的旅客來自內地，這一比例較2013年提升了3個百分點。

　　梁振英指出，港府一直向中央反映相關的接待旅客能力有限，對于業界提出增加自由行城市數目的建議，他個人也一直不贊成。

　　而過去數周，香港多個地區出現反水貨客乃至反自由行的示威活動，政府已數度表示目前是檢討自由行政策的時機。不過梁振英同時強調，一簽多行政策是中央就內地居民出境進入香港的政策，并非香港的入境政策問題，因此審批權在中央。他特別指出，任何沖擊商場的行為都要受到譴責。他還表示，將在全國“兩會”期間與中央有關部門跟進事件以及商討有否收緊相關政策的空間，同時也會繼續與中央商討有關一簽多行的政策。

　　紅利

　　事實上，去年就 “擬縮減內地游客自由行人數”這一議題香港相關部門已展開討論，均遭到眾多反對，最終未有成型政策出臺。

　　據了解，內地首批自由行的4個城市于2003年7月開通，同年9月內地與香港簽署《關于開放服務貿易領域的具體承諾》，允許北京、上海和廣州等十個地區的居民2004年起赴港旅游，隨著政策的不斷放開，目前22個省(區、市)的49個城市實施了內地居民赴港個人自由行政策，覆蓋內地居民2.5億人。

　　自由行對香港經濟起到了很大的拉動作用。據統計，從自由行放開以來至2014年6月，香港的零售額翻了一番，此前還有數據顯示，自由行開放九年來赴港個人游給香港帶來的直接旅游收入就高達3462億港元。截至2012年，內地赴港自由行人數達到2314萬人次，是2004年的5.4倍，年均增長23.6%。

　　廣東決策研究院旅游產業研究中心主任李銘建昨日對北京商報記者表示，盡管自由行對香港經濟的拉動作用有目共睹，但現在每天香港口岸都很擁擠，有必要考慮出臺一些政策來限制自由行，以緩解各方面的壓力。

　　博弈

　　需要指出的是，香港2014年零售業總銷售額為4933億港元，較前年下滑0.2%，這也是自由行開放以來的首次下滑。普華永道近日一份報告指出，香港去年發生違法“占領中環”事件，加上內地經濟增長放緩以致香港零售業下滑，預計香港2016年零售銷量或出現負增長。

　　“每年由內地去香港的游客數量的確很大，但也要考慮到限制自由行后，赴港將以旅游為主，購物將受到影響，從而影響到整個消費品行業�！北本┐髮W文化產業研究院副院長陳少峰昨日接受北京商報記者采訪時表示，一些人認為大量游客會對當地居民造成影響，然而縮減自由行也會威脅商家的利益，因此這個決策并不好做。

　　中國康輝旅行社集團有限責任公司總經理董如平對此也表示，限制自由行并不會對旅行社赴港游產生影響，自由行的游客本來也不會通過旅行社前往香港。內地旅游消費來拉動經濟與對香港市民帶來的壓力，這兩者之間的矛盾仍需要權衡。

　　李銘建也指出，如果限制自由行，也會對代購等消費行業帶來影響，究竟會有多大的影響最終取決于限制的力度。

　　目前，香港直接與旅游業相關的人員達25萬人，算上關聯行業，數量可能達100萬人。一方面是赴港游客激增對當地居民生活的沖擊，一方面是經濟下行的影響，香港當局該如何權衡?多位業內人士呼吁，不應采取一刀切的做法，而是通過加強配套設施、建立邊境購物城等方式緩解香港的壓力。

　　一般簡稱的“自由行”指港澳個人游，是自2003年起實施的內地居民赴港澳地區旅游的政策。過去數周香港多個地區出現居民示威，矛頭直指內地游客，香港政府已數度表示目前是檢討“自由行”政策的時機。

　　梁振英稱，正在實施的內地人來港“自由行”城市數量并沒有增加，他表示曾經向中央政府表示，香港的接待能力有限，因此不贊成增加“自由行”城市的數量。香港部分居民示威反對“水貨客”，矛頭直指內地游客。

　　梁振英說，現有政策下赴港旅游購物的內地居民人數不斷增加，對香港居民的生活造成壓力。他說，任何限制或減少內地居民來港人數的政策，必須跟中央及有關部門商討。他表示將于3月參加“兩會”期間，與中央商討是否存在收緊現行政策的空間，使到港人數的自然增長趨勢受控。

　　近期內地游客赴港購物，尤其是利用“一簽多行”的出入境方式赴港大量采購引發的水貨客問題，造成兩地居民矛盾再度加劇。

　　梁振英表示將會繼續與中央商討“一簽多行”政策，他指這事并非香港的入境政策問題，而是中央就內地居民出境進入香港的政策，審批權在中央。

　　梁振英承認收緊或限制既有政策存在一定難度。他表示明白一些香港地區居民的日常生活因內地游客來港人數增加受到影響，中央也知道而且亦會把關。

　　不過梁振英指出，不能夠接受別有政治用心的人利用居民的困擾而做出沖擊行為，這種行為應受到譴責，他指出，由政策引起的問題應從政策層面解決。

　　梁振英說，剛過去的春節假期中，從臘月二十九至大年初四，“一簽多行”及“自由行”內地游客到香港的人次出現輕微下跌，具體原因有待分析。而同一時期，“自由行”游客前往澳門的人次有6.7%的增長。

　　就內地游客到香港旅游造成的一些矛盾，親政府政黨民建聯中多位港區人大代表及政協委員表示將在下個月“兩會”期間提出有關提案，包括改善“一簽多行”政策。

　　其中港區人大代表葉國謙建議中央采納將“一簽多行”改為“一簽若干行”的建議。另一位港區人大代表田北辰建議將“一簽多行”封頂至30至40次之內。

　　其實，受到中國內地大力反腐及整體經濟表現放緩影響，訪港游客消費也隨之放緩，香港的零售業已遭遇重創。

　　今年2月初，香港特區政府統計處發布資料顯示，2014年12月，香港零售業總銷貨價值臨時估計為478億港元(1港元約合0.79元人民幣—本報注)，同比下跌3.9%。這是2003年推出“自由行”政策以來，表現最差的一個圣誕檔期。

　　特區政府公布，2014年全年，香港零售業總銷貨價值為4933億港元，同比下跌0.2%。這同樣是推出“自由行”以來，香港零售業增速首次下跌。

　　業內人士分析，部分香港本土派近年的反內地居民言行及表現，導致內地消費者尤其是高端客流赴港消費意愿下降。

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