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把錢花到職業(yè)培訓(xùn)上是關(guān)鍵
“構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系,首先要解決‘錢從哪來’和‘用到哪去’的問題。”談及打造“技工大國”,全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)觀點(diǎn)很明確,積極拓展資金來源渠道,督促政府、用人單位和社會(huì)各界加大職業(yè)教育培訓(xùn)投入。
“讓職工通過職業(yè)教育,成長為高素質(zhì)技能型人才,是建設(shè)‘技工大國’的有效路徑。”全國人大代表陳臘英今年提交了“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人”的建議。她注意到,高素質(zhì)技術(shù)工人匱乏,企業(yè)投入不足是主要原因。
國家明文規(guī)定,各級政府需按財(cái)政收入的1%對職業(yè)教育進(jìn)行投入,地方教育附加專項(xiàng)資金的20%以上應(yīng)安排用于職業(yè)教育;企業(yè)應(yīng)將工資總額的1.5%~2.5%提取用于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),并將其中的60%用于生產(chǎn)一線職工。
《就業(yè)促進(jìn)法》也明確規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi),對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn);企業(yè)違反規(guī)定未提取職工教育經(jīng)費(fèi),或挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,并依法給予處罰。
但李守鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)并沒有提取1.5%的經(jīng)費(fèi),有些即便足額提取了,被“挪用”的現(xiàn)象也廣泛存在。“有的企業(yè)說是提出錢來給職工搞培訓(xùn),實(shí)際上是把高管送出國學(xué)習(xí),職業(yè)培訓(xùn)變成少數(shù)高管的福利!”
據(jù)了解,一些企業(yè)在培訓(xùn)上經(jīng)常采用“二八原則”,在少數(shù)重要員工身上投入較多的成本。此外,很多企業(yè)僅限在新員工入職時(shí)進(jìn)行一定的基本崗位技能培訓(xùn)。
“對于3.5億職工群體、2.69億農(nóng)民工群體而言,這些經(jīng)費(fèi)夠嗎?”中國五礦集團(tuán)公司總裁周中樞委員認(rèn)為,將職工技能培訓(xùn)提升為國家戰(zhàn)略,意味著應(yīng)撬動(dòng)包括中央財(cái)政在內(nèi)更多的資金投入這項(xiàng)“多贏事業(yè)”。
中國建筑工程總公司董事長易軍委員以農(nóng)民工培訓(xùn)為例算了一筆賬:目前已開始實(shí)施的農(nóng)民工技能提升計(jì)劃,財(cái)政拿出100億元,可均攤在幾億農(nóng)民工身上,一個(gè)人一年到不了40元。他建議中央財(cái)政劃撥一部分用于技能培訓(xùn),同時(shí)作為“種子基金”,撬動(dòng)地方和企業(yè)的配套資金。
李守鎮(zhèn)認(rèn)為,還應(yīng)提高職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)貼對象范圍,支持職工教育培訓(xùn)陣地建設(shè),資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。同時(shí),各級人力資源和社會(huì)保障部門、審計(jì)部門要加強(qiáng)對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)提取、撥付和使用情況的監(jiān)督,對違反使用規(guī)定的單位及時(shí)采取有效措施予以糾正。
“錢具體怎么使,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)的工程。就像我們的‘建筑工程施工圖’,所有流程精準(zhǔn)細(xì)化到操作層面上,以免好鋼沒有用在刀刃上。”易軍補(bǔ)充道。
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