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淺析香港現(xiàn)代職業(yè)培訓
香港作為亞洲四小龍之一,自然資源缺乏,經(jīng)濟發(fā)達,學者在分析香港經(jīng)濟發(fā)展原因歸功于香港實施小政府大市場的發(fā)展模式。香港政府利用獨特的自由市場經(jīng)濟體制、自由貿易、自由匯兌、自由市場調節(jié),建構合理的經(jīng)濟結構,從轉口貿易為主轉向工業(yè)為主,確立工業(yè)、外貿、金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等多元化的經(jīng)濟結構,配備合乎實際的工業(yè)體系如輕紡加工、玩具、鐘表、儀表、電子制造、服裝等勞動密集型企業(yè),逐步向技術升級,靈活發(fā)展中小企業(yè),利用發(fā)達外貿,以出口為導向帶動經(jīng)濟復蘇,再加上完備的財政金融體系,造就香港獨特的市場運作和管理框架體系。實際上,香港所有這些歸根結底依靠“人才”,香港擁有一大批熟練的產(chǎn)業(yè)大軍,靈活的勞動力市場和高素質經(jīng)營管理人才。香港演進為人力資源富足的繁華都市主要通過教育與培訓,本文分析香港職業(yè)培訓,以期對大陸人力資源開發(fā)有所啟示。
一、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓框架
香港有健全的職業(yè)培訓體系。公務員訓練處,1961年成立,是培訓公務員的中央統(tǒng)籌機構。公務員訓練處按照公務員事務科制訂的公務員培訓政策執(zhí)行培訓,為首長級公務員、中層管理人員及基層管理人員舉辦訓練課程;職業(yè)訓練局,1982年設立的準政府機構,由香港各行業(yè)的專業(yè)人士及企業(yè)家組成,訓練局須向政府提供意見,以便訂立所需措施,確保香港建立一個全面而能配合其發(fā)展需要的工業(yè)教育及訓練制度,職業(yè)訓練局也負責制定及推行訓練計劃,訓練操作工、技工、技術員及技師,以促進工商及服務行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)訓練局開辦的許多培訓課程全部免收學費;雇員再培訓局,1992年成立,獨立法人實體,向香港失業(yè)人員或30歲以上的香港永久性居民提供技術訓練;生產(chǎn)力促進局,1967年成立,服務范圍多元化,提供一系列的開發(fā)、顧問、培訓及技術轉移服務,增強各類企業(yè)的人力資源及技術基礎;企業(yè)人力資源培訓中心,香港大、中型的企業(yè)、公司等部門單位均配備員工培訓中心。
二、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓內容豐富
香港對員工的培訓豐富,課程多樣,公務員處提供公務員等課程;生產(chǎn)力促進局培訓高級專業(yè)人才、高級管理人才等課程;職業(yè)訓練局提供各種技能培訓課程;企業(yè)根據(jù)自己的需要向員工提供適宜培訓課程。香港職業(yè)培訓豐富僅職業(yè)訓練局就開辦應用科學、商業(yè)、電腦、營造、設計、文理工學、電機、制造、紡織、電子等工程及酒店經(jīng)營、印務幾十項課程。香港員工培訓不僅建構齊全,網(wǎng)絡成體系、量大、內容多,而且培訓面寬,幾乎所有的員工都有其對應的培訓部門、班次和課程。
三、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓主要特征
務實性,培訓與員工的個人利益掛鉤。社會性,一切按社會需求出發(fā),確保香港各行業(yè)有足夠的受訓職業(yè)技術人才。實用性,香港在培訓職業(yè)人才進入工作崗位后,都能及時而順利地適應自己所從事的工作,真正達到學用一致。技能性,對產(chǎn)業(yè)工人有針對性很強的實習操作課程,使教育與訓練結合起來,注重操作技巧,學以致用,使學生一畢業(yè)便可成為熟練的技工或技術員。靈活性,采用靈活多樣的人才培訓形式。香港的人才培訓,突破了普通教育的模式,不圖形式,不拘泥于“文憑”、“學歷”。
四、香港現(xiàn)代職業(yè)培訓有益經(jīng)驗
第一,多渠道資金投入,香港當局重視職業(yè)培訓,政府花巨資投入。職業(yè)訓練局是政府注冊20億港元建成的。雇員再培訓局則由政府投入3億港元建立。雇員再培訓基金每年大約有經(jīng)常收益1.2億元,政府向雇用外來勞工的雇主收取的每人每月400元港幣的再培訓經(jīng)費。香港社會服務聯(lián)合會職業(yè)輔導社,其整個辦公樓是香港房屋處以市價1/10的租金租給其使用。另外,雇員再培訓機構之一香港專業(yè)進修學校是由社會各界人士捐款而建成的,為鼓勵青年人重技能、學技術,政府除提供免費培訓外,學員還可獲得培訓津貼每周33元或1000元。為中小企業(yè)提供自主培訓的“香港中小企業(yè)培訓基金”從2003年2月2日起,香港中小企業(yè)每家可從特區(qū)政府中小企業(yè)培訓基金多勞多得資助上限成倍地提高,分別從1萬港元和1.5萬港元,增至4萬港元和3萬港元。第二,職業(yè)培訓緊扣社會需要。根據(jù)社會的變化及需求,不斷開拓服務新領域。1980年代,為確保香港電子、成衣等工業(yè)的發(fā)展,職業(yè)訓練局開設了一系列培養(yǎng)操作工、技工、技術員及技師的訓練課程。1990年代,經(jīng)濟結構轉型使相當部分工人下崗,雇員再培訓局應運而生,市場需要什么,他們就訓練什么,雇主要求什么,他們就提供什么。第三,重實踐技能訓練。香港訓練機構所有專業(yè)的設備、裝置盡量模擬行業(yè)的實際工作情況,使學員能在逼真的工作環(huán)境中接受實務訓練,學員畢業(yè)后可直接加入相關行業(yè)。
五、對大陸的啟示
第一,加大職業(yè)培訓經(jīng)費投入。當前大陸煤、建筑等行業(yè)等事故頻發(fā),與缺乏相關培訓等有直接相關,政府、企業(yè)、社會加入技能培訓投入。第二,培訓一定要以社會需求為導向,勞動力市場需求為導向,使農村剩余勞動力能順利轉移,不但為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供工人,也能提供農民收入水平。對失業(yè)人員進行轉業(yè)輔導和訓練,幫助他們實現(xiàn)就業(yè)、轉業(yè)或轉崗。第三,充分利用組織內部培訓資源,組織職員培訓不能只靠政府或社會承擔,企業(yè)采用內部熟練且具有一定的培訓技巧員工作為培訓導師,可以節(jié)省費用,又能使培訓和交流針對性。第四,培訓方式多樣化,脫產(chǎn)學習,在職培訓、參觀、討論等方法可并用。
總之,香港經(jīng)濟能有今天,與其發(fā)達的職業(yè)培訓是分不開的,祖國大陸企業(yè)正處于不同的發(fā)展階段,積極借鑒香港現(xiàn)代職業(yè)培訓的經(jīng)驗,最終有利于政府、社會、企業(yè)、個人的不斷發(fā)展。
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