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給困難企業(yè)參保補(bǔ)貼 允許按季按年繳社保
廣東省政協(xié)十屆五次會(huì)議將于1月11日至15日召開。政協(xié)提案中的黨派集體提案，是民主黨派集體智慧的結(jié)晶，調(diào)研深入充分，意見頗具建設(shè)性。本報(bào)今起刊發(fā)部分提案，迎接省“兩會(huì)”勝利召開。
●中小企業(yè)大多規(guī)模小、資金薄弱，使得企業(yè)盡可能將有限資金投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不是員工的保障
●允許企業(yè)采取按月、按季、按年申報(bào)，靈活繳費(fèi)
●對(duì)困難企業(yè)給員工，尤其是本地戶籍、年齡偏大的員工參保企業(yè)繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，實(shí)行先繳后補(bǔ)
我省中小企業(yè)有近451萬(wàn)戶，其中個(gè)體戶占八成左右，就業(yè)人員達(dá)2300多萬(wàn)人。部分企業(yè)為降低成本，以各種形式逃避為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任。去年開始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)企業(yè)為員工繳費(fèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)有更加明確的規(guī)定，中小企業(yè)在面臨更大的成本、法律風(fēng)險(xiǎn)。
近日，民革廣東省委向省政協(xié)十屆五次會(huì)議提交提案，建議完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)“廣覆蓋”，對(duì)困難中小企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保員工社會(huì)保障權(quán)益。
現(xiàn)狀困難企業(yè)難以承擔(dān)社保支出
省民革分析，中小企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)方面存在三方面問題。
首先是小企業(yè)參保率普遍偏低，社保歷史欠賬多。中小企業(yè)大多規(guī)模小、資金薄弱，使得企業(yè)盡可能將有限資金投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而不是員工的保障。相當(dāng)一部分中小企業(yè)不是把繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)成企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，而是把它看作額外負(fù)擔(dān)，因此總是在千方百計(jì)地減少或逃避社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，從而導(dǎo)致中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，調(diào)查中有40%員工反映企業(yè)為降低用工成本不給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
其次是用工不規(guī)范、勞資糾紛多。部分企業(yè)用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率不高，只愿意為部分員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷、失業(yè)、疾病等情況，員工難以從企業(yè)獲得救助，互相推卸責(zé)任，容易激化勞資矛盾。
最后是經(jīng)營(yíng)普遍面臨困難，企業(yè)積累不足，難以為員工承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)支出。今年以來(lái)不少中小企業(yè)遭遇招工難、訂單少、成本高、利潤(rùn)低、融資難問題，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)難度大。受外部環(huán)境影響、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)舉步維艱的小企業(yè)確實(shí)因資金不足對(duì)承擔(dān)職工社保費(fèi)用有心無(wú)力。同時(shí)，中小企業(yè)職工工資水平偏低。調(diào)查顯示工資收入為1300―1800元的人數(shù)最多，占總體的37.6%。很多員工想?yún)⒓由绫�，但由于工資待遇低、個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重而選擇放棄。
建議允許中小企按季或按年繳費(fèi)
“以法律為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的大局。”基于此，省民革建議從促進(jìn)再就業(yè)、確保職工社會(huì)保障權(quán)益的角度幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體可從四個(gè)方面入手。
第一是加大公共財(cái)政投入，支持對(duì)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，切實(shí)為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策、資金支持。政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)提供信息咨詢、投資融資等全方位的社會(huì)服務(wù)；并建立健全相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)扶持政策。
第二，應(yīng)完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)“廣覆蓋”。目前的社保政策，無(wú)論是最低繳費(fèi)基數(shù)還是繳費(fèi)比例，小企業(yè)與大中型企業(yè)是一致的、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一致。很多中小企業(yè)的員工實(shí)際工資水平并未達(dá)到社平工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)還要按照社平標(biāo)準(zhǔn)繳交一定比例的社保費(fèi)，企業(yè)和職工個(gè)人負(fù)擔(dān)偏重，這也導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)逃避繳社保、員工放棄社保的原因之一。完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，在繳費(fèi)基數(shù)方面，允許中小企業(yè)在高于最低工資基礎(chǔ)上按實(shí)際工資繳納社保費(fèi)。改革繳費(fèi)方式，允許企業(yè)采取按月、按季、按年申報(bào)繳費(fèi)等方式，或者私營(yíng)企業(yè)為職工一次性補(bǔ)繳參保以前年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。適當(dāng)降低門檻，靈活繳費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)私營(yíng)企業(yè)主和職工雙方的積極性。
第三是對(duì)困難中小企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保員工社會(huì)保障權(quán)益。政府要制定困難中小型企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的扶持政策。對(duì)于困難企業(yè)給員工，尤其是本地戶籍、年齡偏大的員工參保企業(yè)繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，實(shí)行先繳后補(bǔ)。
最后應(yīng)建立激勵(lì)和約束機(jī)制，使社會(huì)保障成為企業(yè)自覺的社會(huì)責(zé)任。
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