5A景區(qū)旅游公共服務(wù)缺失
近年來，5A景區(qū)屢被警告，旅游公共服務(wù)缺失，以下為您帶來相關(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽!
近年來，國內(nèi)的旅游景區(qū)被嚴重警告、通報批評、吊銷經(jīng)營許可證、責令停業(yè)整頓處罰、甚至有部分4A級、5A級景區(qū)被摘牌的新聞屢見不鮮。而這些景區(qū)暴露出的問題則比較集中，例如旅游安全管理和衛(wèi)生不達標、拉客宰客情況嚴重、休閑設(shè)施不足、游客體驗度差等。
記者查閱了2015年到2016年被國家旅游局警告批評、摘牌處罰的景區(qū)，以及被游客投訴較多的景區(qū)，問題集中于：外圍欺客宰客現(xiàn)象嚴重，無明碼標價，計量不準確，同類商品不同價，向外地人、外國人高價出售商品;衛(wèi)生環(huán)境差，景區(qū)垃圾裸露多，地面污物清掃不及時;游覽設(shè)施不足，游客中心功能不全，無障礙設(shè)施、公共休息設(shè)施、垃圾箱等均有不足……而從2015年以來，5A景區(qū)被警告數(shù)量之多，史無前例。
業(yè)內(nèi)人士指出，景區(qū)被游客投訴并被媒體曝光后，所在地政府、旅游部門及景區(qū)管理部門一般都表示“高度重視、迅速反應(yīng)，全面排查和逐條細化景區(qū)各項工作，以更嚴的標準、更大的決心開展全面整改，以實際行動保障所有游客享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，但是，很多暴露出的問題其實都可以歸結(jié)為一點——公共服務(wù)的不足或缺失。從更高層面上講，只有切實加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，才能提高游客對景區(qū)的滿意度。
景區(qū)“公共資源私人化”導(dǎo)致門票高價
投訴
近年來，消費者對于多地旅游景區(qū)門票陸續(xù)提價的不滿情緒較高。全國5A景區(qū)超過六成票價過百，最高達400余元，有的門票雖免費，附加消費高，全國免費開放的景點則屈指可數(shù)。而有些景區(qū)雖然票價低，甚至是免費入內(nèi)，但是后續(xù)消費依然不可忽略。
北京藍鵬律師事務(wù)所主任、中國航空法律服務(wù)中心首席專家、著名律師張起淮表示，消費者對景區(qū)的投訴集中在景區(qū)門票的價格和使用、門票捆綁銷售、擅自設(shè)立收費項目等問題。
北京交通大學(xué)旅游系主任、教授、博士生導(dǎo)師張輝指出，目前游客對景區(qū)不滿的重要一點是景區(qū)門票價格太高，一些5A級景區(qū)票價已經(jīng)在400元以上。中國的景區(qū)門票價格目前已經(jīng)遠遠高于國外的景區(qū)門票價格了，但是很多游客覺得這錢花得冤枉、花得不值。高價格的背后，并沒有與高價相稱的好的體驗。
然而，很多景區(qū)屬于公共型資源，特別是一些風(fēng)景名勝區(qū)、文保單位、宗教場所，大都屬于公共資源，在游客旅游過程中，一些游客認為“這么高的門票，也體現(xiàn)不了國家的一種社會福利。”
張輝認為，景區(qū)門票價格過高，是風(fēng)景名勝區(qū)“公共資源私人化”導(dǎo)致的，從國家層面來講，應(yīng)采取福利的辦法、通過公共財政的支持，把門票價格降下來。古鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)目前大都交由開發(fā)公司來運營，但古鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)本來都是國家資源，公共產(chǎn)品私人化會造成很多問題。我國的資源還是稀缺的，采取某種辦法，把門票價格降下來的同時，還要嚴格核算企業(yè)的經(jīng)營成本，防止企業(yè)牟取暴利。
此外，也有業(yè)內(nèi)人士建議，國家層面的政府機構(gòu)應(yīng)該出面進行強力干預(yù)，要堅決遏制地方保護主義，對于由于成本上升而門票價格上漲的'景點要實行異地審計，將不合理的“當?shù)芈犠C”取消而改為“異地聽證”。
加大聯(lián)合執(zhí)法力度 完善公共服務(wù)體系
投訴
中國公共假期太少，私人假期沒有落實，人們出游集中在某些時間段，比如，五一、十一和春節(jié)，旅游景區(qū)由于人流集中，降低了旅游者的旅游質(zhì)量，這是導(dǎo)致消費者對旅游景區(qū)不滿并投訴的另一重要原因。
此外，景區(qū)很多方面的“無縫對接”出了問題，比如從機場、車站前往景區(qū)的交通不便利，為黑車、黑司機提供了滋生的土壤。圍繞景區(qū)周邊的各種餐館菜單價格偏高，出現(xiàn)“天價魚”、“天價蝦”等宰客欺客現(xiàn)象，也多引起游客投訴。
不少景區(qū)表示“冤枉”，表示他們管不住這些餐館、黑車。而很多問題也不是由旅游局出面就能解決。業(yè)內(nèi)人士建議，在涉及景區(qū)的有關(guān)投訴案件中，應(yīng)重視“聯(lián)合執(zhí)法”。比如，地方政府、公安、工商、物價等各相關(guān)單位可以針對旅游景區(qū)，建立一種長期的聯(lián)合執(zhí)法機制，大力整頓市場環(huán)境，為旅游創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。特別是旅游、住建、公安、交通、環(huán)保、市監(jiān)等單位，要實行嚴格的督察和問責機制，重點整治景區(qū)內(nèi)旅游廁所和景區(qū)游客集散地，對核心景區(qū)和外圍的導(dǎo)覽標志牌進行增補、安裝和更換;對農(nóng)家樂拉客現(xiàn)象進行全面整改。
此外，張輝強調(diào)，游客對景區(qū)的多起投訴案件，也讓國家和各個地方看到了“加強公共服務(wù)體系建設(shè)”的重要性。唯有如此，才能真正解決“無縫對接”的問題。現(xiàn)在一些景區(qū)針對消費集中的時間段，采取了一些游客流量限制措施，很多業(yè)內(nèi)專家也呼吁增加黃金周、落實帶薪休假等，但是我們應(yīng)該看到，景區(qū)停車場難找、通往景區(qū)的道路擁堵、等待纜車或是上廁所時排起長隊，這些都是公共服務(wù)不足造成的。加大公共服務(wù)的建設(shè)，形成良好的“公共服務(wù)體系”，才能根本解決這樣的問題。
解決之道
A級景區(qū)“退出機制”常態(tài)化 敦促從業(yè)人員加強質(zhì)量監(jiān)管
記者了解到，為加強對旅游景區(qū)質(zhì)量評定工作的事中事后監(jiān)管，提升5A景區(qū)的管理水平，目前，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量等級評定委員會對5A景區(qū)會組織開展質(zhì)量等級復(fù)核。檢查組專家全部從國家旅游局5A景區(qū)評定專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。專家組專家每到一地，都以游客身份深入到景區(qū)各個服務(wù)區(qū)域，對景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場秩序等進行全面檢查。對照5A景區(qū)質(zhì)量等級標準各項要求和游客投訴突出反映的問題線索，重點檢查了景區(qū)的旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理、設(shè)施維護、服務(wù)品質(zhì)等方面的符合性和有效性。
此外，國家旅游局通過12301旅游投訴熱線等多個社會監(jiān)督平臺，對游客投訴反映集中的5A景區(qū)加大了復(fù)核檢查和整治力度。一些業(yè)內(nèi)人士表示，國家旅游局目前施行的“A級景區(qū)評級動態(tài)管理”，A級景區(qū)“終身制”就被打破了，從業(yè)人員有必要加強質(zhì)量監(jiān)管，不要存有僥幸心理。
業(yè)內(nèi)人士指出，近段時間被議論比較多的麗江，主要存在欺客宰客情況嚴重，出租車普遍不打表，商戶存在欺客行為，餐飲場所等價格虛高，多數(shù)商鋪無明碼標價，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，衛(wèi)生設(shè)施及人員不足，垃圾清理不及時，安全提示不到位，消防設(shè)施不完備等問題。國家旅游局抓住了“麗江”這個反面的典型，整頓旅游市場環(huán)境，是一件好事。但是國家旅游局僅僅只能從行政執(zhí)法的角度，做到警告、摘牌，根本解決當?shù)氐膯栴}還要依靠當?shù)卣Ｔ鯓涌创糜伟l(fā)展，怎樣樹立自己的旅游品牌形象，怎樣解決誠信問題、市場準入問題、旅游經(jīng)營企業(yè)的管理問題，都是對地方政府的深刻考驗。
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