三大＂休假新政＂出臺(tái) 部分省市可望多一個(gè)＂6天長(zhǎng)假＂
為激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模，我國(guó)將實(shí)施進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假三大措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各地方各單位不搞“一刀切”。
11日正式公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出，各級(jí)政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，并抓好落實(shí)。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
落實(shí)帶薪休假、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，將給民眾的休假模式帶來哪些變化?
增設(shè)地方假日后
可覆蓋六成人群
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當(dāng)?shù)孛癖娫陂_齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長(zhǎng)假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日。
國(guó)辦在意見中明確提出鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華說，目前我國(guó)已有地方民族假日涉及的人口數(shù)量不足8%，且都集中在少數(shù)民族自治區(qū)和自治縣，即使加上一些地方節(jié)事假日，涉及人口數(shù)量也僅達(dá)到全國(guó)人口的10%。
根據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)有節(jié)日基礎(chǔ)的省(區(qū)、市)中增設(shè)地方假日后，至少可以覆蓋全國(guó)六成人群，部分省(區(qū)、市)可以多形成一個(gè)3-6天的長(zhǎng)假，也有部分省(區(qū)、市)可以形成2個(gè)3天左右的小長(zhǎng)假。
比如山東的孔子誕辰紀(jì)念日適逢國(guó)慶假日，可疊加形成8-10天的假期，因時(shí)長(zhǎng)不同與全國(guó)國(guó)慶假期可有一定的錯(cuò)開。福建的媽祖祭典等主要是在4月底5月初，也可在清明國(guó)家假日時(shí)與全國(guó)假日時(shí)間有一定錯(cuò)開。
“我國(guó)地方假日體現(xiàn)出四季交錯(cuò)效應(yīng)，從而形成人口錯(cuò)峰休假效應(yīng)。”石培華說。
減半天工作時(shí)段
大城市利于減排
“從小長(zhǎng)假到國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)黃金周，節(jié)假日主要集中在冬春秋季。而漫長(zhǎng)的夏季是各國(guó)休假的主要季節(jié)，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業(yè)駐京辦的工作人員李秋平說。
石培華說：“針對(duì)華東地區(qū)酷暑，東北地區(qū)嚴(yán)寒等氣候特點(diǎn)，缺少對(duì)民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國(guó)地域廣闊的國(guó)情。夏秋季是我國(guó)旅游的黃金季節(jié)，每周半天的時(shí)間，就能多形成52個(gè)周末休閑組合，或者形成26個(gè)固定長(zhǎng)周末，可以大大釋放消費(fèi)潛力。”
據(jù)測(cè)算，每周減少半天的工作時(shí)段或每?jī)芍軠p少一個(gè)全天的工作時(shí)段有利于節(jié)能減排和環(huán)境治理，對(duì)人口密集的城市效果尤其明顯。
三問小短假
哪些單位“有條件”休小短假?
《意見》提出，“有條件的地方和單位”可休2.5天“小短假”，“有條件”的單位到底指什么?昨日，羊城晚報(bào)記者采訪廣東省旅游局和廣州市旅游局，但截至發(fā)稿時(shí)，對(duì)方均未給出答復(fù)。
省社科院旅游研究所所長(zhǎng)莊偉光接受羊城晚報(bào)采訪時(shí)表示，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在落實(shí)上有一定的條件支撐，實(shí)施起來比較容易。但對(duì)于某些民營(yíng)企業(yè)，尤其是追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來說，目前有很多條件還沒有滿足。“其實(shí)，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和工作強(qiáng)度、工作成本要求不是很高的企業(yè)，有些本身已經(jīng)在執(zhí)行了。本次《意見》可以給他們更多的政策制度保障。”
莊偉光認(rèn)為，2.5天“小短假”若要大面積推廣，整個(gè)制度安排需要一個(gè)大的調(diào)整，目前還不太現(xiàn)實(shí)。在相關(guān)政策指引明確之后，對(duì)工作強(qiáng)度、工作成本要求沒那么高的情況下，可能會(huì)逐步落實(shí)。
資深旅游策劃專家勞毅波認(rèn)為，“有條件的單位”是相對(duì)的。在落實(shí)的過程當(dāng)中有無條件也會(huì)變動(dòng)，原本有條件的單位因?yàn)槿蝿?wù)重壓力大而變得沒有條件。“有無條件落實(shí)還是取決于所在行業(yè)所在部門的具體情況而定的。”
一般來說，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校，休假制度更容易貫徹。但就算是事業(yè)單位，也可能面對(duì)一些突發(fā)事件，如緊急的政治任務(wù)和社會(huì)任務(wù)，那么，這個(gè)“有條件”就沒有辦法落實(shí)了。而對(duì)于大部分企業(yè)來說，只有創(chuàng)造收益才有條件保障休息，所以落實(shí)“小短假”是不易解決的。
“小短假”到底能在哪些單位落實(shí)，從此前帶薪休假的落實(shí)情況也能看出端倪。人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對(duì)較差。
周末游會(huì)否出現(xiàn)另一種扎堆?
每逢旅游旺季，民眾扎推周末出行日漸明顯。據(jù)攜程網(wǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，暑期國(guó)內(nèi)游周六是出行高峰，占總?cè)藬?shù)的24%。其次是周二，占比16%。周五出游的比例排名第三，占15%。周一出發(fā)的比例最低，只有9%。
而從景區(qū)入園人數(shù)來看，周六、周日是入園高峰，分別占22%、20%，也就是說周末的客流占了四成以上，周一到周五每天的游客量只有周末的一半左右。
南湖國(guó)旅策劃推廣中心副總監(jiān)蘇峰表示：“2.5天小短假可以對(duì)周邊游的游客體驗(yàn)感有大幅度的提升，畢竟對(duì)于短途旅行來說，住一晚的體驗(yàn)感覺是稍稍欠佳，住兩晚時(shí)間上相對(duì)充裕，真正達(dá)到短途旅行放松休閑的目的。”
廣之旅國(guó)內(nèi)游總部副總經(jīng)理文爽表示，隨著2.5天“小短假”的實(shí)施，市場(chǎng)對(duì)周末旅游產(chǎn)品需求量有望出現(xiàn)“井噴”。據(jù)介紹，近年來，隨著廣東人出游習(xí)慣日漸成熟，除各大黃金周及小長(zhǎng)假外，選擇周五下班后出發(fā)，利用周末出游放松的白領(lǐng)和工薪一族也越來越多。
尤其是，隨著武廣、貴廣、南廣高鐵相繼通車，不僅大大縮短了廣東游客到高鐵沿線旅游城市的路程，在城市之間開啟了“周末旅游圈”的序幕，以高鐵為主要出行工具的高鐵游開始呈現(xiàn)高頻次短途游為主、游客逐漸年輕化等特點(diǎn)。
私企老板樂意嗎?
聽聞鼓勵(lì)2.5天“小短假”，一些私企老板心里打鼓。昨天，在東莞開設(shè)了一家小型貿(mào)易服務(wù)公司的私企老板李德(化名)向記者吐槽：“目前制造業(yè)訂單萎縮厲害，私企日子不好過，作為貿(mào)易公司，一損俱損，若還推2.5天休假，會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。”
李德給算了筆賬，目前普通工人的人工成本一個(gè)月就要將近4000元，若再增加半天休假，企業(yè)為了保證生產(chǎn)，只好不放假，意味著要多付員工加班費(fèi)。“就算企業(yè)放假，工人也希望加班多掙點(diǎn)錢。”
李德認(rèn)為，目前私企面對(duì)最大的.問題就是勞動(dòng)力缺乏，若還要多放假，真的“要了企業(yè)的命”。
省人社部門回應(yīng)國(guó)辦《意見》：“落地”要等國(guó)務(wù)院出臺(tái)細(xì)則
羊城晚報(bào)訊 記者張林報(bào)道：11日，省人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東目前暫未接到《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的紙質(zhì)文件，但《意見》關(guān)于休假的規(guī)定基本上是《公務(wù)員法》的細(xì)化。
《意見》規(guī)定，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。但是，如何理解“有條件的地方和單位?”
省人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，這句話的定語比較模糊，“什么叫有條件?有條件的單位含不含企業(yè)?都沒有明確的說法。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，明確什么條件，只能由國(guó)務(wù)院出臺(tái)細(xì)則去明確，而且企業(yè)帶有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。
《意見》還規(guī)定，落實(shí)職工帶薪休假制度。廣東是否將就此出臺(tái)實(shí)施細(xì)則?省人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將遵照《意見》的相關(guān)精神。“這個(gè)規(guī)定是體制內(nèi)的，休假平時(shí)是很少人關(guān)注的，即使休假話題這幾年越來越火，執(zhí)行起來也火不到哪去，因?yàn)槟苄菁俚幕臼切”娙后w，不是整個(gè)社會(huì)的人，針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的本來就是小眾群體。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說。
三年“帶薪休假”議案提出者人大代表黃細(xì)花：《意見》實(shí)在，明年或提“黃金月”
羊城晚報(bào)訊 記者張林、實(shí)習(xí)生黃蕭嘉報(bào)道：全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花已連續(xù)三年在全國(guó)“兩會(huì)”上提出落實(shí)帶薪休假制度的議案。黃細(xì)花說，國(guó)務(wù)院辦公廳11日下發(fā)的《意見》中的相關(guān)規(guī)定讓自己“看到了希望”，同時(shí)，她特別提出了“黃金月”的建議。
提了三年議案后，黃細(xì)花認(rèn)為這次國(guó)務(wù)院辦公廳的三條規(guī)定“很實(shí)在”。黃細(xì)花說，人社部工作人員給她的答復(fù)和建議中講到“國(guó)家部委，包括中央領(lǐng)導(dǎo)都在北戴河進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，它其實(shí)是一種帶薪休假。”她相信在領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)下，帶薪休假未來將能夠落實(shí)。
對(duì)于規(guī)定中提倡的錯(cuò)峰休假，黃細(xì)花認(rèn)為這為部分單位的調(diào)整休假提供了依據(jù)。“以前我們廣東在五一的時(shí)候，會(huì)進(jìn)行帶薪休假與這個(gè)節(jié)假日統(tǒng)一安排。以前可能沒有依據(jù)，現(xiàn)在有這條之后就可以依據(jù)了。”
黃細(xì)花表示，周五下午放假可以減輕交通壓力，“異地工作的周五下班就可以回去……出行旅游也可以拉長(zhǎng)時(shí)間。”她認(rèn)為所有單位都應(yīng)以人為本盡量安排周五下午休息。
縱觀全國(guó)，黃細(xì)花表示廣東已經(jīng)將春節(jié)、五一假期等與帶薪休假結(jié)合起來，走在了全國(guó)前列。但她也指出近兩年來其他省份要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假，或強(qiáng)制輪流休假，更好地落實(shí)了帶薪休假制度，“廣東還沒有這方面的規(guī)定出臺(tái)。”
黃細(xì)花還提出了新的建議。她建議可以搞“無會(huì)期”、“無會(huì)月”、“無會(huì)周”，以落實(shí)帶薪休假。她表示，如果今年執(zhí)行得不好，明年將提建議實(shí)行“黃金月”，“就是八月份是休假的月。像歐洲，他們到了夏天，全家大小普遍都是休假。”
專家說法：0.5天假期如何界定需明確
廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張偉強(qiáng)教授：要讓“2.5天小短假”落到實(shí)處，首先需要對(duì)多出來的0.5天假期給予界定，如果定義為占用了工作時(shí)間，那么怎樣去補(bǔ)，就要有明確政策。
北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏：對(duì)于2.5天的小短假，分析其三大關(guān)鍵詞，“鼓勵(lì)”而非統(tǒng)一、“夏季”而非全年、“有條件”的單位而不是全部，也說明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。
南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒：落實(shí)錯(cuò)峰休假首先要結(jié)合南北方、少數(shù)民族特色合理安排和調(diào)整休假制度，其次是可拆分現(xiàn)有的長(zhǎng)假，分解成多個(gè)與民族節(jié)日相契合的“小長(zhǎng)假”。
網(wǎng)友意見：能否規(guī)定“每周工作36小時(shí)”
網(wǎng)友“宛宛”：服務(wù)行業(yè)每間店就只有兩個(gè)員工，別說休2.5天或2天，連每周休1天都不能保證。
網(wǎng)友“莫待無花空折枝”(地盤施工者)：除了年假，全年幾乎沒有一天休班，因?yàn)楣べY按天算，上幾天拿幾天工資。
網(wǎng)友“liaozezhong”：干脆統(tǒng)一規(guī)定每周工作36小時(shí)，休息兩天半就可以了。
網(wǎng)友“山里人”：我建議一月多發(fā)三天工資、不休息星期五半天。
網(wǎng)友“yyaqzzc”：不增加收入，假期再多也沒錢消費(fèi)呀。
網(wǎng)友“周”：會(huì)不會(huì)公務(wù)員和事業(yè)單位人員去休假了，很多辦事窗口也跟著休假……
最新調(diào)研報(bào)告顯示：約兩成廣州人三年未休帶薪年假
近日由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院發(fā)布的《關(guān)于廣州市職工帶薪休假落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》顯示，18.3%的受訪職工近三年從未享受過帶薪年假，其中包括18.7%的受訪政府機(jī)關(guān)職工在內(nèi)。
調(diào)查于去年10月進(jìn)行，通過調(diào)查問卷形式走訪調(diào)查了國(guó)有企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)和外(合)資企業(yè)的278位職工。其中，81.7%的職工表示在過去的三年中全部或部分享受過帶薪休假，也有18.3%的職工表示近三年從沒有享受過帶薪休假。
在被調(diào)查者中，分別有88.0%和81.3%的國(guó)有企事業(yè)單位職工表示近三年享受過全部或部分帶薪休假。不過，外(合)資企業(yè)和內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)落實(shí)情況有待加強(qiáng)，分別有超過兩成職工表示過去三年從未享受過帶薪休假。
從調(diào)研情況上看，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)不到位的主要原因，是由于工作太忙沒時(shí)間休假，占比分別達(dá)到76.0%和56.5%;內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)和外(合)資企業(yè)則是因?yàn)閱挝幌嚓P(guān)制度不完善，無法享受帶薪休假，占比分別達(dá)到70.6%和62.5%。
旅游板塊集體大漲
國(guó)務(wù)院發(fā)文進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，旅游相關(guān)概念板塊昨日逆勢(shì)大漲。上海證券分析師劉麗認(rèn)為，隨著國(guó)民收入逐步提升，大眾旅游市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，對(duì)旅游板塊給出“增持”評(píng)級(jí)。
【三大＂休假新政＂出臺(tái) 部分省市可望多一個(gè)＂6天長(zhǎng)假＂】相關(guān)文章：
山西失業(yè)人員新政出臺(tái)12-20
河南汝州公積金支取出臺(tái)新政07-16
關(guān)于云南出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)配套新政策11-18
國(guó)家將出臺(tái)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新政策10-10
2017年陜西出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策08-01
2017四川出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策內(nèi)容11-12
日本留學(xué)新政策出臺(tái)對(duì)申請(qǐng)語言學(xué)校的影響08-17
作文是生命的一個(gè)部分論文10-22