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農委會科學發展觀活動總結
同志們：
按照中央和省委的部署，省農委參加了第一批深入學習實踐科學發展觀活動，在省委指導檢查組的具體指導下，我們緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，結合我們的工作實際，較好地完成了各階段學習實踐內容，取得了明顯成效。
一、學習實踐活動的基本情況
我們作為第一批開展學習實踐活動的單位，自2010年9月開始，先后完成了活動的準備工作、學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段、測評總結等項內容，總共11個環節，做到了每個環節不缺，進度服從質量。429名黨員干部全部參加了活動，經群眾滿意度測評，參加投票的223人，滿意的218票，比較滿意的5票，沒有不太滿意和不滿意的，滿意率達97.8%。取得的主要成果（概括起來有5個新提高）
�。ㄒ唬┍容^系統地學習了關于科學發展觀的論述，思想解放有新提高
在實踐活動中，我們組織學習了《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等三本書，較系統地掌握了科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。時逢黨的十七屆三中全會勝利召開，我們把學習貫徹十七屆三中全會《決定》與實踐活動緊密結合起來，通過解放思想大討論，在思想上進一步形成了用科學發展觀統領農業農村工作的新共識。
一是在發展現代農業，提高農業綜合生產能力上形成新共識。我們認為，農業仍是我省經濟發展的薄弱行業，抗災能力不強、基礎設施脆弱、結構調整不快、資金投入不足的狀況并沒有根本改變，農業穩定增產的長效機制并沒有真正建立起來，制約農業發展的深層次矛盾日漸凸顯，目前的農業發展水平與全面建設小康社會的要求和廣大人民群眾對農產品不斷增長的需求相比，仍然存在很大差距。正如黨的十七屆三中全會所指出的：“農業基礎仍然薄弱，最需要加強。農業發展仍然滯后，最需要扶持�！卑凑崭弋a、優質、高效、生態、安全的要求，我們要強力推進現代農業，切實提高農業綜合生產能力。
二是在推進農村改革創新，建立適合生產力發展要求的體制機制上形成新共識。我們認為，在新的形勢下，推進農村改革發展，關鍵是要加強農村經濟制度建設和創新，制度建設具有根本性、全局性、長遠性，通過完善農村體制機制破解農業農村發展難題，建立起科學、合理、有效的體制機制。把制度建設和創新作為解決“三農”問題的突破口，尤其要在完善農村基本經營制度、建立健全政策支持保護體系、保障農民民主權利等關鍵環節上創新，通過不斷加大農村改革創新力度，為農業農村發展提供強有力的制度保障。
三是在發展縣域經濟，加快形成縣域產業集群上形成新共識。我們認為，發展縣域經濟是我省社會主義新農村建設的重要載體，是促進農民增收的根本途徑，是確保全省經濟又好又快發展的有力支撐，是建設和諧**的必然選擇。在發展縣域經濟的進程中，加快縣域園區建設、打造產業集群是帶動縣域經濟發展的重要引擎、是現代經濟發展的必然趨勢、也是縣域經濟得以保持長久不衰穩定發展的基矗
四是在推進新農村建設，樹立城鄉統籌一體化發展理念上形成新共識。我們認為，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設是黨的十七大作出的重大決策，是全面推進農村改革發展的客觀要求，也是廣大農民群眾的迫切愿望。大家都有一個共同的認識，沒有農業農村的發展和繁榮，社會發展是不全面的。當前，我省廣大農村生產生活條件與城市相比，還比較落后，差距還在繼續加大。農村基礎設施落后，農民看病難，農民工子女上學難，農村社會保障制度不健全、水平較低的問題還比較突出，這些都需要不斷加大城鄉統籌力度，圍繞統籌謀劃全局，在觀念上進一步更新、領域上進一步拓寬、職能上進一步強化、機制上進一步創新、能力上進一步提高、作風上進一步改進，不斷開創城鄉統籌發展的新局面。
五是在促進農民增收，千方百計拓寬增收渠道上形成新共識。我們認為，科學發展觀的核心是以人為本，改善民生，提高農民的生活水平，讓廣大農民群眾共享改革發展成果這是農業農村工作的出發點和落腳點。目前，我省農民收入主要依靠發展農業生產、外出務工和政策性補貼，從發展二三產業獲得的收入所占份額較小，收入受自然、市場和政策性的影響波動很大，促進農民穩定增收長效機制還沒有形成。從2010年10月份開始，隨著全球金融危機的逐步加劇，出現了外出農民工提前返鄉的現象，這就要求我們在指導和引領農業農村發展中，要主動應對挑戰，千方百計拓寬農民增收的渠道，針對農民收入中二、三產業所占比重過小的現狀，廣開門路，多措并舉，大力發展農村二、三產業，努力形成地方特色和優勢，提高促進農民增收的能力和效果。
�。ǘ┦斋@了一批調研成果，指導農業農村工作水平有新提高
全委黨員干部深入基層、深入農村、深入農業生產第一線、深入農民家庭，廣泛開展調查研究，先后完成了《關于**省農業農村經濟發展情況的調研報告》、《關于農業結構調整情況的調研報告》、《關于農業產業化發展情況的調研報告》、《關于農村土地承包經營權流轉情況的調研報告》等專題調研報告13篇、專業調研報告48篇，達35萬字，并匯編成冊，印發各市農業系統和委機關及直屬單位，供大家在工作中參考。
�。ㄈ╊I導班子建設得到進一步加強，抓好農業農村工作的責任感和緊迫感有新提高
一是增強了領導班子團結協作干事業的自覺性。在學習實踐活動中，各級領導班子都召開了民主生活會，領導干部經過了一次組織生活的鍛煉，進一步提升了領導班子建設水平。委黨組在會前廣泛地征求了機關各處室，委直各單位的意見和建議，經整理歸納為“5個方面，37條”，同時向14個市農委、8個農機局發了征求意見函，經整理歸納為“3個方面、20條”，這些意見和建議在黨組民主生活會前反饋給了每位黨組成員。委黨組圍繞“以深入學習實踐科學發展觀、促進農業農村經濟社會又好又快發展”為主題，每位黨組成員結合自己分管的工作，對照科學發展觀的要求進行分析檢查，做到了既不脫離客觀實際，又重在檢查主觀上存在的問題，思想認識產生了飛躍，形成了科學發展的新共識。進一步增強了領導班子一心一意謀發展，團結協作干事業的自覺性；進一步增強了在當前金融危機形勢下，“保增長”的信心和決心；進一步增強了關注民生，為農民服務，為困難群眾排憂解難的主動性。
二是增強了抓好農業農村工作的責任感和緊迫感。各單位在撰寫分析檢查報告中，對征求到的群眾意見和建議進行了消化、吸收、采納，形成了高質量的分析檢查報告。委黨組認為，黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀，**農業農村經濟社會發展取得了長足的進步，但按照科學發展觀的要求，與省委省政府的重托和農民群眾的期待相比，還有很大差距。目前我省農業與農村發展仍然處在爬坡攻堅階段，制約農業與農村發展的各種資源性、結構性、體制性因素尚未消除，不平衡、不協調、不可持續和統籌兼顧不當的問題仍然突出，增加農民收入，改善農業生產條件，實現城鄉統籌一體化新格局的任務非常艱巨。農民增收難度加大。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，促進農民增收是農業農村工作的出發點和落腳點。雖然農民收入每年都有所增加，但是促使農民穩定增收的長效機制還沒有形成。農業產業基礎薄弱�？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續。農業是弱質產業，發展受自然和市場雙重風險的制約，實現可持續發展困難很多。城鄉差距還在拉大。實現科學發展的根本方法是統籌兼顧。經過30年的改革開放，應該說全省城鄉發生了前所未有的巨大變化，但也應該看到，城鄉發展仍存在較大差距，地區之間發展不平衡的問題比較突出。
通過對問題的分析，大家認為，存在上述問題主客觀原因都有，但主要的是反映了我們思想認識、領導能力和工作方式方法等方面存在“五個不適應”。一是對科學發展觀的理解和把握上還不夠系統深入，思想認識不適應。二是引領農業農村經濟社會發展的能力和手段不強，工作水平不適應。三是解決城鄉二元結構帶來的城鄉之間、地區之間發展不平衡、不協調的問題，工作方式不適應。四是解決農村勞動者素質低、創新能力差的問題，工作措施不適應。五是解決農業結構調整慢、生產經營組織化程度較低、農產品市場體系、社會化服務體系、支持保護體系不健全等問題，面對新變化不適應。
�。ㄋ模┱J真制定整改方案，解決制約農業農村發展突出問題的能力水平有新提高
在學習實踐活動中，各單位針對分析檢查階段查找出來的問題，制定了整改方案，明確工作措施、完成時限、責任單位和責任人。
進一步理清科學發展發展的工作思路。針對農業農村經濟社會發展中存在的不平衡，不協調、不可持續的突出問題，委黨組明確提出，我們的工作力爭在五個方面取得新突破：一是落實“保增長”措施，力爭在項目牽動上取得新突破；二是落實《農產品質量安全法》，力爭在構建安全監管體系上取得新突破；三是落實農村改革措施，力爭在關鍵環節上取得新突破；四是落實基礎設施建設規劃，力爭在農業可持續發展上取得新突破；五是落實科技興農戰略，力爭在轉變發展方式上取得新突破。
二是制定了可行的整改方案。委黨組根據黨組分析檢查報告、群眾意見和建議，研究制定了整改落實方案，其中屬于農業農村工作的有33條、機關建設的4條。在農業結構調整和基礎設施建設方面，全力抓好1000萬畝中低產糧田改造工程、 1000萬畝優質花生等油料開發工程、1000萬畝設施農業建設工程、1000萬畝優質水果開發工程、500萬畝特色產業開發工程。在扶貧開發方面，實施整村推進扶貧400個村，以全省20個貧困勞動力轉移培訓基地為依托，培訓轉移貧困勞動力4萬人，安排移民扶貧3000戶，抓好210個�。ㄖ校┲睓C關、企事業單位定點幫扶215個貧困鄉鎮的工作。在良種良法推廣方面，貫徹農以種為先的方針，2010年至2013年建設玉米、水稻、大豆、雜糧、蔬菜、馬鈴薯等作物良種繁育基地22個，推介高產穩產品種150個。在提高勞動者素質方面，2010年培訓新型農民10萬名，輻射培訓50萬農民。在抓村容村貌治理方面，2010年在全省不同類型地區，建設20個農村清潔工程示范村。我們相信一大批項目的實施和資金注入，必將有力地促進農業增效、農民增收。
三是建立完善了8個管理制度。為加強機關建設，規范工作運行，我們建立完善了《中共**省農村經濟委員會黨組議事規則》、《關于進一步加強處級領導干部隊伍建設的實施意見》、《省農委機關及所屬事業單位新進工作人員管理辦法》、《省農委直屬事業單位臨時工管理辦法》、《**省農業建設項目管理意見》、《省農委加強財務管理工作的意見》、《省農委黨員干部廉潔自律若干規定》和《省農委因公出國（境）管理辦法》等8個規章制度。組織了機關和事業單位4個正處級、4個副處級領導職位的聘任工作，填補了崗位空缺。
�。ㄎ澹┰邳h員干部“走進千家萬戶”實踐活動中，黨員干部的事業責任感有新提高
在學習實踐活動中，我們積極組織黨員干部“走進千家萬戶”實踐活動，專門召開了動員大會進行部署。參加這項活動的有機關及直屬單位的黨員干部397名、非黨同志24名。走訪的困難戶分布在沈陽、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽等7個市、27個縣（市、區）、48個鄉（鎮、街道），走訪達1282人次，每名黨員干部與困難群眾面對面的接觸達3次以上。
據統計，捐助資金合計223,750元，捐助大米9835公斤、面粉6150公斤、食用油2305升，衣物、被褥及學生用品等計1514件，折合金額130,010元。解決城鄉困難群眾吃、穿等基本生活困難問題295件，協調落實農村貧困家庭危房險房維修改造問題18件、城市困難群眾冬季取暖問題11件、困難群眾看病問題143件、困難群眾子女上學問題12件，幫助農村貧困群眾找到脫貧致富路子2件，幫助困難群眾依法維護自身合法權益6件。截止1月21日，走訪幫扶工作基本結束，困難群眾滿意率達100%。
在幫助困難群眾解決生產生活困難的同時，廣大黨員干部也接受了一次黨性教育，進一步認識到，全省經濟發展上存在很大的不平衡，農民的生活水平還比較低，因特殊情況造成致貧的困難群眾大多生活在溫飽線上，深感做好“三農”工作事關民生、社會和諧穩定。
二、學習實踐活動的主要做法及體會
�。ㄒ唬┪I導班子高度重視，精心組織學習實踐活動各階段工作
從實踐活動一開始，委黨組就提出，要緊緊圍繞一個中心，這個中心就是實踐；要突出兩個重點，一是在深入學習上下功夫，通過學習查找存在問題、開闊發展思路，二是在整改落實上下功夫，解決不符合科學發展的作法；要處理好三個關系，一是學習實踐活動與當前工作的關系、二是學習實踐活動與貫徹十七屆三中全會精神的關系、三是學習實踐活動與解決問題做好明年發展規劃的關系；要達到四有，即活動開展一要有聲勢、二要有深度、三要有特色、四要有成效；各級領導班子成員要做到五個帶頭，一是帶頭參加學習、二是帶頭調查研究、三是帶頭解放思想、四是帶頭分析檢查、五是帶頭整改落實。在實踐活動的每個階段開始和結束，委黨組都組織召開支部書記會議進行動員部署、講評總結，提出具體要求。在黨員干部“走進千家萬戶”實踐活動中，委黨組專門開會研究解決困難家庭的突出問題。
�。ǘ┯脤W習實踐成果推進工作，實現“兩不誤、兩促進”
我們把學習實踐活動作為推進工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，同紀念改革開放三十周年活動，同推動黨員干部講黨性、重品行、做表率緊密結合起來，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量檢驗學習實踐活動的成效。先后對縣域經濟發展狀況進行了調研，組織參加了國際農業展覽會，召開了設施農業現場會，開展了農村合作社試點工作，籌備召開了全省農業工作會議、農村工作會議和備耕春耕電視電話會議等工作，做到了“兩不誤、兩促進”。經全體黨員干部的共同努力，我委連續第七年獲得省直機關目標責任制先進單位。
�。ㄈ└骷夵h組織認真抓落實，較好地完成了規定動作，結合本部門實際設計了自選動作
一是理論學習做到了自學、集中學、專家講課和調研相結合。在學習調研階段，委領導班子帶頭讀書學習，完成了“五個一”的學習計劃，即中心組集中學習討論1次，聘請原國務院農村發展研究中心、國家發改委李希榮司長做專題輔導報告1次，黨組書記給全委黨員干部上輔導課1次，每位領導結合分管的工作下基層調研，完成調研報告1篇，參加所在支部解放思想討論會1次。委機關和在沈直屬單位的38個黨支部，在實踐活動中聘請省委黨校專家、沈陽農業大學專家、農業部專家等做專題輔導報告5次。
二是結合實際精心設計工作環節，增強活動的可操作性。在黨員干部走進千家萬戶活動中，我們除按照省委的要求認真做好之外，委黨組又提出要抓實6個環節，即明確聯系戶、填寫對接表、走訪貧困戶、做實解困事、個人談體會、 群眾做評議，且每個環節都提出了具體的工作內容，有效地促進了這項活動的開展。
三是積極應對突發事件，提出了八項拉動內需、保增長的措施。為減小全球性金融危機對農業農村的影響，及時研究制定了應對措施。一是加快重點園區建設，形成產業集群；二是加強農業基礎設施建設，促進現代農業持續發展；三是深化農業結構調整，實施“4115”工程；四是大力推進標準化生產，保障農產品質量安全；五是完善經營聯接機制，促進農業產業化升級；六是健全農業科技服務體系，加快轉變農業增長方式；七是改善農村生產生活條件，促進新農村建設；八是推進體制機制創新，加強農村制度建設。
四是把科學發展觀學習教育成果，及時轉化為推動當前工作的動力。在部署今年備耕春耕工作時，我們開展了“深入鄉村解難題、科學發展上水平”活動，圍繞備耕春耕組成了八個工作組，即春耕備耕宣傳組、農業政策指導組、技術專家工作組、農機生產服務組、農資市場監管組、農民轉移培訓組、設施農業指導組、備耕春耕督導組，明確了工作職能、責任單位、責任領導，確保第一季度農業農村工作實現開門紅。
�。ㄋ模┘訌娦麄鳡I造氛圍、建立了聯絡員機制、重大事項日報制度
一是宣傳工作取得突出成績。在學習實踐活動中，我們注重宣傳各單位好做法、好經驗，營造輿論氛圍、用典型引路，編發《工作簡報》20期，先后在**日報上刊發文章6篇，在省委《簡報》刊發典型經驗5篇，在**電視臺新聞報道7次，在**電臺播發稿件3次，集中開展了解放思想大討論。
二是組織領導機制高效快捷。在學習實踐活動中，為有效實施對這項工作的組織領導，確保政令暢通、快速反應，委學習實踐活動領導小組辦公室與各支部建立了聯絡員機制，對省委的重要工作部署及時調度指揮，不誤時、不懈耽不走樣，做到了件件有回音，事事見成效。在黨員干部“走進千家萬戶”活動中，我們迅速地制定了“一戶一策、一人一策”幫扶方案，并保證了質量，順利地通過了上級審定，受到省委領導的好評。我們還實行了工作日報制度，及時將上級的精神傳達下去，把下面的情況匯報上去，實現了工作的高效率。
通過學習實踐活動，黨員干部體會到，落實科學發展觀是實現社會全面進步，破解發展難題，促進農業農村經濟社會又好又快發展的保障，通過“走進千家萬戶”實踐活動，全體黨員干部思想感情上進一步拉近了與困難群眾的距離，促進了工作作風轉變，增強了奮發有為努力工作的責任感。
在總結工作成績的同時，我們也清楚地看到工作中還存在一些不足。一是在理論學習的安排上，各別單位集中學習的時間比較少，研讀理論不夠充分，還需要深入地學習；二是有的單位分析檢查報告，查找問題講客觀原因多，分析主觀原因少；三是有的黨員干部自覺性不強，集體活動有缺課現象；四是有的單位上報材料不及時，主動宣傳意識不強，工作安排上還有顧此失彼的現象。
三、鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，抓好整改方案落實
經過前面各階段的學習實踐活動，黨員干部的思想認識有了明顯的提高，取得了一批調研成果，分析查找了突出問題，針對存在的問題制定了整改方案，建立健全了規章制度，下一步的工作是鞏固成果、用好成果、擴大成果，用學習實踐活動的成果指導我們的各項工作。
一是用好學習實踐成果，指導好當前工作。當前要積極應對國際金融危機的影響，克服農業農村經濟社會發展面臨的各種困難，用科學發展觀分析解決前進道路上的問題，努力實現今年農業農村工作的各項指標。
二是抓好整改方案落實，真正體現學習實踐成果。整改方案已經制定，關鍵是以求真務實的精神付諸實踐、見諸于行動、取得實效。各單位都要做到，事事有著落、件件有回音，當成民心工程、群眾滿意工程來辦。委黨組的整改方案要由分管領導負責逐條抓好落實，兌現承諾。
三是按照省委要求，把學習實踐活動深入持久地開展下去。我們要把這次集中學習實踐活動的好方法堅持下去，繼續抓好學習實踐活動的“回頭看”工作，不斷學習、不斷實踐、不斷提高，著力提高各級領導班子和領導干部推動科學發展的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。
同志們，時間過得很快，科學發展觀集中學習教育活動就要結束了，但是學習實踐永不會結束，用科學發展觀統領農業農村經濟社會發展的工作任重而道遠，學習永無止境，實踐永無終結，解放思想是一個永恒的主題。我們要以此為起點，使我們的行政效能上一個新臺階、業務工作水平上一個新臺階、機關建設上一個新臺階、黨員干部的精神面貌上一個新臺階，在**農業農村經濟社會改革發展中，做出不愧于時代的貢獻
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