管理人員的基本使命，在于借部屬的力量，完成組織的盈利目標及員工個人的福利目標，若有余力，尚應達到社會公眾利益的目標。零售、批發及貿易業的企業應如此，制造、金融、及保險企業亦應如此;政府行政、軍事、教育及醫療機構更應如此。所以管理之道在于借力，高層主管借中層主管的腦力，中層主管借基層主管的腦力及體力，基層主管則借現場人員的體力，現場員工則借本身體及可用的機械力。
換言之，管理系統為人力使用的系統，再由人力系統使用機械力系統，所以管理工作若失去“人”的基本要素，則成真空。關于這一點，各行業經營人員必須確認及身體力行。主管人員借用部屬力量的方法可簡分為二，第一為“計劃”，第二為“控制”。
所謂“計劃”是泛指所有決定未來要求部屬完成的“目標”及采用“辦法”(亦稱“手段”的用腦思考過程，這一過程必須充分利用“大腦”的創新功能，而非利用“小腦”的反射及守舊功能，方能開拓新產品、新市場、新制度、新技術。
整套的計劃功夫包括：(1)小心確定市場顧客的需求;(2)研究環境變化及競爭者的行為;(3)盤存本身的強點及弱處;(4)設定行業別、產品別，及盈利產銷等數量別目標;(5)設立達成這些目標的策略性及作業性方向及步驟;(6)指派細項責任目標給員工集團或員工個人。
要建筑一棟房屋，必須要先有建筑藍圖，及水管匠、電線匠、木匠、油漆匠、水泥匠等等的工作任務指示，才能如期完成所希望的“產品”(房屋);相同的道理，要提供滿意的產品或勞務給顧客并賺取合理利潤，豈能沒有小心的“計劃”?
所謂“控制”是泛指確保達成計劃目標的措施�？刂拼胧┛煞謨纱箢�，第一為“組織結構”，第二為“人員督導”。除非組織結構簡明，除非人人了解職權及責任所在，否則組織本身就是失敗的根源，無法達成原定目標。
組織結構應該代表一體三面的作用，第一它應把各個的職位層次表達清楚，第二它應把各人上下溝通的管道明白指出，第三它應確定員工間協調及合作的中心，使人人的努力朝向同一目地，而非互作爭斗。所以一個組織層次混亂，意見無法溝通，及不能自動協調合作的機構，必是一個烏合之眾，人雖多卻只消耗資源，不能創造成果。人們常常說某某機構組織散漫，大而不當，就是指最高主管人員對其屬下人員失去“控制”，毫無效果可言。
除了組織結構應嚴密有秩序而且有效率外，尚應有“督導”的功夫。督導是指緊接上司(主管)日常糾正及指導下屬行為，以期達成目標的活動。假使每一位下屬人員皆能自動自發，依照上級指示的政策目標而努力，則可以不要“督導”活動。事實上，基層人員常常無法自動自發。實施目標管理及自我控制，所以其上司對其行為的日常督導工作不能廢棄。
“人力發展”而非“事務指導”把前面“計劃”及“控制”兩個基本管理因素的內容重述一次則可以得到以下很簡單地文句：即“主管人員的基本職責在于確定要求部屬完成的東西(目標)，定期查核他們已經完成的程度，以及尋求方法協助他們有效地完成該目標。”無疑地，這種說法自然而然地使人們獲得一種簡單的結論，即“管理是人力發展，而不是事務指導”。假使愈多人接受這種事實，則許多管理上的難題將會自然而然地消失，因為人力(尤其人的腦力)潛能的發展勘為巨大，幾乎可以說無限大，人類之所以會異于一般禽獸，而為萬物之靈，也是完全得力于人力的發展。
假使有人認為他自己竭盡時間及精神于事物的*作，比花費時間及耐心來引導他人(部屬)工作更為有效的話，就是說明他本人不適宜當管理者，不能管理。 在許多場合里，人們常常會碰到這種“無效”的管理人員�？梢苑Q這種“只會做事，不會管人”的管理者為浪費資源的“殺雞用牛刀者”，假使他的上級主管繼續讓這種無效的人當管理者，則該機構的惡運必指日可待。
很顯然地，從“管理之道在于和”，“管理是人力發展，而非事務指導”的推理下，我們即可以得到另一種簡單的事實，即“管理是人事處理”，因為管理活動需要幕后的參謀人員互相配合，方能達成目標�！∷^幕前(或前線)執行管理者是指負有最后完整權責的;所謂幕后(或后方)參謀管理者是指提供建議、協助，及服務幕前執行人中完成責任目標的人。前方作戰的陸、海、空軍是屬于執行人員，而后方聯勤部隊則屬參謀勤務人員，任何作戰(如何管理活動)必須有前方及后方的配合，方能得勝，所以管理人員必須掌握各種人事的處理工作，包括員工關系，顧客關系，社區關系，政府關系，金融關系，股東關系，及供應商關系。其中尤以員工關系的處理最為直接相關。下列十二條為經驗人士處理員工關系的寶貴心得，甚為簡明，可供大家參考。
第一條：當一個人尋求新工作機會而面談時，總是期望別人對待他有禮貌、誠懇、態度自然而又不失之輕率，使他能充分顯出他的優點。
第二條：一般人都希望別人因他有貢獻價值而“歡迎”他去工作，而非因同情而施舍或賞給他一碗飯吃。
第三條：一般人都希望接受簡單、明確而合理的指示，告訴他應做些什么?如何去做?以及做到何種程度才算做好。
第四條：任何人都喜歡在他所尊敬及能信任的人底下做事，不喜歡在他認為無能或看不起的人底下做事。
第五條：每一個人都喜歡別人承認他的工作表現及貢獻。
第六條：許多人喜歡感覺到他每日的工作對別人有所幫助。當他在精神上感覺對別人的幫助愈大時，他愈不會計較物質上的報酬。
第七條：大多數人喜歡因工作做得好而受到應有的薪酬報賞及職位升遷。
第八條：大多數人也喜歡因工作特別努力及延長加班時間而得到獎勵，如獎牌、獎狀、獎金。反之，不喜歡不管是否努力工作及是否有所貢獻，而給予相同的待遇。
第九條：每一個人都喜歡在大家所公認、具有高強能力及公正心理的最高主管所領導的組織內工作。