非政府組織由于其非盈利性、非政府性、志愿性等特征，員工與其他的盈利組織有很大區別，很多的員工表現出“邊緣態”。員工“邊緣態”是非政府組織人力資源管理中一個很嚴峻的問題，直接導致了非政府組織各項活動開展的不連續性和隨意性，很大程度上影響到非政府組織活動的質量，甚至威脅到非政府組織的生存。
一、問題分析
由于非政府組織員工具有以上特征，特別容易出現“邊緣態”。“邊緣態”是指員工雖然在組織工作，但是又沒有真正進入到工作狀態，心理狀態就像組織的“邊緣人”，既不進去、又不愿意離開的一種狀態。在非政府組織中，員工（尤其是志愿者）“邊緣態”現象非常普遍，它具有自發性、隱蔽性、擴散性等特征，一方面可能導致組織效率下降、員工流失、形成負面公眾形象等，使組織遭受巨大損失，另一方面可能導致員工心理失調。
1、非政府組織員工“邊緣態”表現形式
筆者主要從員工的心理退出和行動退出兩方面來判斷員工“邊緣態”的程度，主要歸納為五類。一是身心高度一致的內部人。這類員工對組織有較強烈的認同感和歸屬感，行動上也與組織保持高度的一致，該類員工出現“邊緣態”的可能性較��；二是心理高度退出而行動上仍嚴格要求自己的自律人。這類員工對組織幾乎沒有歸屬感和忠誠度，這類員工“邊緣態”非常嚴重，他們參加非政府組織可能是沒有別的選擇，只要有好的機會，就會離開；三是對組織的歸屬感和忠誠度高而行動上與組織不一致的觀望人。這類員工對組織有較強烈的認同感和歸屬感，志愿精神高，按一定道德原則做事，他們認為自己應該對組織忠誠并對自己的工作負責，在行動上也希望與組織保持高度一致，但行動和工作結果可能與組織期望背離，從而表現為一定的“邊緣態”。對這類員工應注重員工培訓，提高能力，使其進行自我管理；四是心理上和行動上都高度退出的局外人。這類員工的“邊緣態”最嚴重。無論組織以什么方式對待他，他們都只按自己的方式做事。組織一旦發現這類員工應立即將其辭退；五是心理上和行動上都處于中等水平的中間人。這類員工在行動上沒有盡最大的努力，在心理上對組織的歸屬感也不高，行為趨于中庸化，對這類員工，組織應加強其志愿精神的培養。
當然，這五類員工是特殊的，員工“邊緣態”的表現有多種形式，其后果也有不同的表現。組織如果采取有效的管理措施，員工的“邊緣態”可能轉化，如果任其自然，對組織、對員工都會帶來難以估計的損失。
2、非政府組織員工“邊緣態”原因分析
筆者對甘肅省性病艾滋病防治協會、甘肅雨田農村社區發展研究與服務中心、甘肅綠色志愿者之家、蘭州農民工之友等非政府組織中的20名員工進行訪談，歸納出非政府組織員工邊緣態的主要原因：
①組織整體目標和員工個人目標不明確。由于大多數非政府組織的業余性，表現在組織目標不明確，工作上沒有科學的周密安排，工作任務的模糊性，導致員工對工作無所謂，不注重結果，從而在工作中產生“邊緣態”。
�、诮M織激勵措施失效。許多員工在非政府組織中工作都是“盡己所能，不計報酬”，導致管理陷入一個誤區，一些管理者沒有激勵意識、缺乏對員工需求的了解