人社部將建議彈性延遲領取養老金年齡
專家:牽涉的群體大、利益復雜,需循序漸進推進
5日,人社部就社會保險關系轉續及醫藥衛生體制改革等問題集中答復網友時明確表示,相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢,該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。
人社部稱,退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策,涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長,相應推遲退休年齡,應該說是一種必然趨勢。
人社部提出,對于延長企業職工退休年齡問題,還存在不同看法和意見。有觀點認為,延長退休年齡利于進一步開發人力資源,增加退休后收入;也有利于養老保險和醫療保險基金的收支平衡。也有觀點認為,當前我國就業形勢總體仍供大于求,延長退休年齡,可能會擠壓崗位供給,進一步加劇就業緊張形勢。
目前,人社部正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究,將在總結國內外一些做法和經驗的基礎上,立足于中國國情,結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化科學論證,隨著社會共識逐步增多,在廣泛征求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。
專家聲音
關鍵詞·退休年齡
退休年齡延長是必然趨勢
中國人民大學教授鄭功成認為,退休年齡逐漸延長,是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長,以及人口老齡化趨勢的必然選擇。但絕不可急于求成,也不能簡單地一刀切。鄭功成認為,小步漸進地延長退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。他同時強調,立足于這樣的公共政策,絕不可以大起大伏。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示,我國關于退休年齡的政策還是上世紀70年代制定的,迄今已經約40年,人口預期壽命提高,計劃生育也使得繳費人數相應下降,政策環境和社會環境的大變化,使得彈性延遲領取基本養老金已經成為必然趨勢。
關鍵詞·養老金
延領養老金能提高個人收入
中國社會科學院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出:“退休年齡不提高,當前的養老保險制度肯定不可持續。”但他也指出這個事情牽涉的群體大、利益復雜,需要循序漸進地推進。鄭秉文說,“把矛盾推向未來終究不是辦法,但這些風險隱患不出20年就都會顯現。”
中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海表示,彈性延遲領取基本養老金能起到提高個人收入的積極作用。如果增加繳費年限,延遲領取基本養老金,一則相關人員可以延長拿到較高在職工資的時間,另一方面退休時由于繳費年限增加,還會帶來養老金上漲的好處。
關鍵詞·就業壓力
應刺激經濟新增崗位
呂井海稱,彈性延遲領取基本養老金的政策如果實施,也確實會出現老年人占用年輕人工作崗位的問題。對此,國家應該通過刺激經濟增長的方式,新增更多的就業崗位來緩解這個問題。
褚福靈指出,如果在全國實行彈性延遲領取基本養老金的政策,每年可能會涉及上千萬人,并由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。對此他建議,我國應盡快著手建立彈性延遲領取基本養老金的制度。通過制度設計,可以采取分地區、分行業、分人群,以不同的標準逐步推行的步驟。
新聞對接
上海已開始延遲申領養老金試點
從去年10月1日起,上海實施柔性延遲辦理申領基本養老金手續,規定延遲年齡男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。
我國現行退休年齡源于20世紀50年代勞動保險條例的規定:男職工年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。而在制定這個政策時,全國人口平均壽命只有50歲左右。目前我國人口平均預期壽命提高到73.5歲。