政府的能力與效率對經濟發展乃至整個社會的可持續發展具有重要影響。政府及其公務員肩負著依法行政、科學執政、民主執政、組織協調經濟和社會發展的重任。政府的行為以及政府行為的效果與績效相關聯，政府績效直接影響政府形象，也體現了政府的執政能力。
一、績效管理的特點
績效管理脫胎于業績分等、目標管理、績效評價等管理技術，但它與傳統技術的不同之處在于以下幾個方面：
(1)績效管理是一個整合過程，強調組織總目標、功能目標、小組目標和個人目標的整合，并使之與人力資源管理的其它方面有機聯系起來;更多地強調開發組織成員潛能、培養成員技能和提高成員業績;
(2)績效管理是日常管理活動的組成部分，直線主管在績效管理中起主導作用;
(3)績效管理是一種共識基礎上的契約管理，強調管理者與被管理者之間平等對話協商和相互學習;
(4)績效管理更多地強調整體和戰略，強調依靠團隊精神提高組織績效，對小組績效和個人績效給予了同等的重視;
(5)績效管理是一個持續不斷的過程，而不是年終的檢查評比;績效管理包含業績評價，更注重組織成員的行為與結果的評價;除了強調評價結果，還著重強調績效信息的分析、績效的改進和提升;
(6)績效管理是以發展為導向的管理。
績效管理是對績效實現過程各要素的管理，是提高公共組織績效的一套操作程序和過程�？冃Ч芾磉^程包括一些基本要素和步驟：明確組織的使命、戰略和價值;制定績效協議和績效計劃;績效的監測、階段性評估和反饋;績效的正式評估與分析。
二、政府管理引入績效管理的必要性
政府績效在不同層面上內容不同，宏觀層次的政府績效涉及整個政府管理活動的成績和效果，具體體現為政治的民主與穩定、經濟發展、人們生活水平持續提高、社會公正和諧、國家安全和社會秩序的改善、文化發展和精神文明的提高等方面。微觀層次的政府績效是特定的政府機構或公共部門的工作成就或效果，包括經濟性、效率、服務質量、客觀社會效果、服務對象的滿意程度等等。
改革開放以來，我國政府的改革不斷深化，從機構到職能，從管理理念到管理方式都發生了很大的變化。政府績效越來越受到老百姓的關注，也越來越為政府自身所重視。經濟的高速增長，民主政治建設的不斷發展完善，對外開放的深刻影響，都要求政府工作不能再是一筆“糊涂賬”。雖然績效管理的內容系統、范圍廣泛，但在實踐中，政府績效評估問題尤為突出，達不到令人滿意的效果。因此，績效評估應是政府績效管理系統中非常重要和關鍵的內容。
隨著公務員制度的實施，近年來，我國政府績效評估針對公務員的考核已趨向規范化、普遍化，但以組織為對象的績效評估沒有形成制度。公務員考核基本以職位說明書規定的職責和所承擔的工作任務、工作標準為基本依據。在公務員考核的過程中存在的比較突出的問題有：
1、定性測定多，定量測定少;
2、考核流于形式，沒有取得客觀公正效果的程序和手段。公務員年終考核常常流于形式，走過場、留情面、不較真的現象比較普遍;
3、在一些單位沒有形成以結果為導向的理念，在考評中誰“辛苦”，誰“優秀”，超時工作是由于工作量大還是能力不符合工作要求沒有標準;
4、按比例分配優秀公務員的名額，有的單位優秀的人因名額限制評不上“優秀”，有些單位又因為不愿放棄名額“矮子里拔將軍”，難以激發公務員的工作積極性;
5、缺乏一套嚴格的可操作可實施的平時考核與年終考核相結合的量化測評考核標準;
6、不同級別的公務員、不同工作崗位的公務員處于同一考核層面。
績效管理側重的是中觀和微觀層次的政府績效，能夠提高政府工作效率和工作質量。在我國，引人績效管理有如下益處：
1、有利于政府沖破傳統行政文化的束縛，樹立結果為本的績效意識。有助于政府科學設立目標，考慮投入產出的合理性。
2、有利于政府實現為人民服務宗旨，樹立“顧客至上”的現代管理意識，自覺追求經濟、效率、效益、服務質量、公民滿意程度，進而建立政府與社會之間的良性關系。
3、有利于政府正確定位，轉變政府觀念和職能，改變權力高度集中的狀況，消除煩瑣的規章制度和嚴密的層級控制，調動人的積極性和首創精神。
4、有利于了解組織工作的效果，展示績效狀況，推動公眾對政府的監督，提高政府信譽。發現鼓勵優秀人才，引入競爭機制，提高服務質量和效率。
5、科學的評估結果可以為科學的管理計劃打下基礎，能夠監督計劃的執行。
在我國市場經濟體制不斷完善的過程中，在公民社會尚不發達，社會組織尚不健全的情況下，提高政府效率和公眾認可度還是要依靠管理，即政府內部的改造。因此，引入績效管理是十分必要的。
三、國外政府績效管理的經驗
績效概念最早在工商企業中使用，綜合代表效率、財務指標、市場占有率、內部激勵結構、企業文化等各種指標，并且可以通過一定的有效途徑整合為可以衡量或評價企業行為的指標體系，從而基本上反映出企業的整體表現和狀況。在當今各國政府行政改革中，借鑒企業的經驗和做法已成為一種時尚�？冃哂械亩嘀睾x比效率更能真實反映和全面評價政府的表現和狀況。
當今世界是一個多樣化的世界，多樣化的政治、經濟和社會制度伴隨著多樣化的行政傳統或模式。即使在具體的改革措施上，由于國情不同，同一措施也有著不同的含義并具有不同的性質�？冃Ч芾碜鳛橐环N工具，是在體制結構改革和行政文化重建的基礎上應用，所以基本體制的改革必須先行。專家研究發現，西方國家行政改革的措施在某些方面與我國行政改革的方向相反：我們致力于行政管理規范化，西方發達國家卻提倡非管制政府模式，充分發揮公務員個人的能動性和首創精神;我們正在建立嚴格的規章制度以防止人際關系的消極影響，發達國家卻力圖改變嚴格的制度，發揮人際關系方面的積極作用;我們致力于貫徹和完善公務員制度、建立嚴格的職位分類制度，發達國家卻出現了淡化職位分類并輔之以品位分類的發展趨勢。
英國是較早對公共行政體制進行改革的國家之一，在當代西方各國的行政改革中，英國新公共管理運動具有非常廣泛的影響力，其改革措施的完整性、改革力度的徹底性以及改革進程的延續性得到世界各國的廣泛公認。英國的改革有以下特點：
第一，以解決政府自身的管理問題為起點，行政改革強調以提高政府效率為目標。從早期局部的、個別的問題診斷，到全方位的績效管理方法的不斷完善，改革措施始終把政府績效放在首位，并且在方法上不斷改進和完善。
第二，以系統全新的新公共管理主義管理理論為行政改革的指導思想，同時也為績效管理的引入奠定了制度基礎。
第三，中央政府高層領導的大力倡導和持續推進。自撒切爾政府以來，英國幾屆政府無論是保守黨執政，還是公黨執政，行政改革的主導理念和基本思路并沒有發生大的變化，改革具有較強的延續性和系統性，因而績效管理的策略和方法也不斷完善，效果顯著。
第四，改革中的績效管理策略引入外部市場和公共評價主體，打破了傳統上行政效率主要以政府自身為評價主體的做法。市場和公民社會成為新的力量參與到政府的治理過程之中。外部市場的反應和公民的評價對改進公共部門績效發揮了更大的作用。
美國在推動和應用政府績效管理方面的特點是多方面的。
第一，高層政治領導人的重視和推進。政府生產力和績效的改進歷來受到美國總統的關注，從尼克松時期的國家生產力委員會,卡特時期的文官制度改革，再到里根時期的借鑒私營部門績效的嘗試，都非常強調改善政府的管理、提高政府效益。而在克林頓政府時期，由于政府面臨的各種挑戰和壓力，以及全球政府改革的浪潮，都促使政府高層領導人和政治家意識到對政府進行改革不僅是一句政治口號，而且更應該落實到行動中�！墩冃c結果法》正是在國會和總統的共同推動下順利通過的，國家績效評審委員會更是由副總統親自領導的直接推動政府再造運動的總指揮部。
第二，通過更具權威性的立法途徑來實施。作為推動政府再造的綱領性文件——《政府績效與結果法》，與以往通過總統指令推動的改革相比，更能夠為改革的順利實施“提供穩固的基石”。
第三，績效管理的實施允許有一定的靈活性和彈性。根據《政府績效與結果法》的立法意圖，績效管理方式沒有急于在所有政府部門推廣。