事前績效評估報告（通用20篇）
在人們素養不斷提高的今天，報告與我們愈發關系密切，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家整理的事前績效評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
事前績效評估報告 1
一、項目評價對象
（一）項目名稱
雞澤縣滏陽河攔河壩項目
（二）項目基本情況
雞澤縣農業農村局（以下簡稱預算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關資料。
（三）項目資金績效目標
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標有關的資料。
二、事前績效評估基本情況
（一）評估思路
參照《河北省省級部門事前績效評估規范》（冀財績〔20xx〕2號），根據雞澤縣農業農村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。
（二）評估程序及評估方法
1.評估程序
本次事前績效評估程序包括事前績效評估準備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段
（1）事前績效評估準備階段
①明確事前績效評估對象、評估工作目標及評價要求；
②由預算單位提供相關數據及資料，包括項目立項依據及相關文件資料、項目實施方案等資料；
③專業評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責：負責評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實施現場評估，對現場進行勘察，搜集相關資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；
④發放相關資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學習事前績效評估政策、評估標準、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關要求；
⑤評估工作組對取得的數據、資料進行核實、分析和整理，確定事前績效評估標準；
⑥確定現場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應包括：評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及要求等。
（2）事前績效評估實施階段
①現場評估
聽取預算單位關于項目整體進展情況和資金申報、使用情況匯報；
評估工作組到該單位采取詢問、調查、復核等方式，對項目相關情況進行核實，并對所掌握的信息資料進行分類、整理和分析，提出評估意見；
審查是否建立完善的內部管理制度和管理組織，根據審查結果分析組織管理水平：
了解項目的預算計劃和實際可完成率、經濟和社會效果；
實際核查項目申報資金額度的合理性和經濟性。
②非現場評估
評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進行整理、分類和分析，提出評估意見。
③綜合評估
評估工作組在非現場評估的.基礎上，選擇采取項目預期效果與項目預算相比較的評估方法，對照評估方案中的內容，對項目立項的必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等問題進行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。
（3）事前績效評估報告階段
①按照規定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；
②評估工作組內部審核事前績效評估報告；
③按照委托單位的要求報送委托單位。
2.評估方式與方法
本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進行。
本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。
1、成本效益分析法。是將項目存續期內的支出與效益進行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。
2、比較法。是通過對績效目標與預期實施效果、歷史與當期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。
三、評估內容與結論
（一）立項必要性
評估結論：預算單位未提供項目的可行性報告、批復等資料，此項分值10分，實際得分0分。
（二）投入經濟性
評估結論：預算單位未提供項目預算相關資料，此項分值20分，實際得分0分。
（三）籌資合規性
評估結論：預算單位未提供項目資金來源和資金保障相關資料，此項分值15分，實際得分0分。
（四）績效目標合理性
評估結論：預算單位未提供項目績效目標有關的資料，此項分值20分，實際得分0分。
（五）實施可行性
評估結論：預算單位未提供項目實施方案、管理制度，此項分值20分，實際得分0分。
（六）預期目標完成度
評估結論：預算單位未提供項目預期產出、效果等資料，此項分值15分，實際得分0分。
（七）總體結論
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關資料，評估總分0分，不建議納入預算資金支持范圍。
事前績效評估報告 2
一、績效管理工作的數據統計
績效管理的基礎是數據的統計。數據統計主要包括內部數據和外部數據兩個方面。利用數據統計必須注意五個基本問題：一是要加強基礎工作，原始數據必須健全并符合分析統計的要求，否則就難以有效地利用數據進行分析。二是不規范操作是造成數據不準確的重要原因，應該在保證數據統計規范操作方面發揮作用。三是原始數據資料應該做必要的修正。四是要抓住重點的數據資料。不可以使用“還可以”、“差不多”、“大概”、“好像”等非數字化的工作語言，養成用數據與事實說話的習慣。
二、20xx年績效管理工作體會
1、領導重視是基礎
績效管理工作開展以來，公司加強組織領導，從組織上保證績效管理工作正常開展。20xx年xx月，根據公司實際情況，成立了績效管理工作領導小組，由公司任組長，任副組長，等為成員負責績效管理試運行工作組。
績效管理將供電公司的任務和目標層層分解，落實到員工個人頭上，而且全程有各級的領導把關、溝通，所有的流程、目標內容、目標責任全部得以明晰，公司基層員工對公司的方向性、目標和目前的工作都比績效管理實施以前明確多了，大家都能自覺地按照既定目標進發，一改以往對工作的麻木性和籠統性。
2、員工參與是關鍵
績效管理工作開展以來，公司加大宣傳，營造績效管理工作良好氛圍。一方面及時召開了動員安排大會，分別就績效管理工作中如何處理好各種關系，確保工作效果進行了深刻闡述和引導，確立了新的管理思想和理念。另一方面組織召開現場典型經驗報告會，營造比、學、趕、幫的氛圍，保證了試點工作健康有序進行，以達到預期效果。同時充分利用公司內部網絡及黑板報等方式加大績效管理宣傳力度，努力實現全員皆知皆懂。
現在，作為基層的員工感覺工作舒暢多了，因為有了我們的考核人的及時、全面、具體的溝通，使員工能夠暢所欲言。對工作中不理解、不適應的地方，都有我們的領導、我們的考核員一一輔導、給予解答，使員工更好更快地適應工作崗位，最主要的還是能夠有溝通交流的地方，使員工對公司更了解、對目標更明確、對員工自身的崗位理解更透徹，這樣，不僅促進了員工的工作效率，更是大大地提高了員工對公司的信心，更堅定不移地跟隨公司的步伐。
3、發揮作用是目的
績效管理工作開展以來，公司加強督促檢查。為保證工作正常有序開展，各項工作落到實處，堅持對各部門各科室進行督促檢查，對績效管理工作的每一步，每一項工作落實情況進行督促落實，確保工作效果。
績效管理，公平激勵是其目的。在實施員工績效管理以來，公司員工不僅能夠提升工作效率、加強工作能力，及時糾正工作中所犯的`錯誤，更重要的是在公平公正的環境下，根據績效考核來對公司員工進行激勵。以前，由于沒有績效考核管理，工作責任比較籠統，分工不明確，落實不到位，大伙時有互相推諉的情況，自從落實績效考核以后，工作責任落實到人，工作目標明確，完成標準有準則，而且相互可以對照，這樣，大家心里踏實多了，自己付出了多少的努力，能得到相應的回報，這是大家共同的期望。自績效管理實施以來，在公平公開的考核環境下，大家避免了紛爭，對自己在崗位上完成的工作也有深刻的認識，而且通過激勵機制，使大家形成相互良性競爭的氛圍，為了完成崗位勝任，不斷地進修，為了提升工作效率，不甘人后，工作起來也更加起勁了，整個工作氛圍活躍了起來，大家都不知不覺地在進步，整個公司都在進步......而且，在員工努力之后，公司還及時地給予相對的激勵，這不但僅僅是物質上的獎勵，更是對員工付出努力后的肯定，使公司員工更加有信心跟隨公司的步伐前進......
三、下一步工作打算
一是進一步做好年終考核、日常監控與社會評估。在橫向比較、縱向比較和基準比較的前提下，考核實行定性和定量相結合，突出量化；共性與個性相結合，突出特色。除年終考核和日常監控外，還包括二類評估，一類是對各級領導班子述職述廉的內部評估，二類是上級部門領導的評估，各占一定權重，力求體現客觀公正。
二是突出中心，抓好重點工作的考核。考核辦法要突出公司中心工作和重心工作。對重點工作工作目標加大考核力度，對部門本職工作重在監督。經濟發展目標、惠民行動目標等重點工作在目標考核體系中占較大權重，對工作起到了重要導向作用。通過建立督查機制，實施考核，明確責任，加快各項工作推進落實。
三是進一步強化激勵，加大考核結果的使用力度。首先，考核結果與干部考核更緊密掛鉤，公司主要領導政績評定與公司考核結果直接掛鉤的辦法，公司其他領導也與公司的考核結果密切相關。其次，加大正激勵力度。提高獎勵幅度，擴大獎勵面。第三，激勵與懲戒相結合。對考核不達標人員或末位人員實行誡勉，連續兩年考核排在末位且考核分數在基準分以下的人員給予一定紀律處分。
事前績效評估報告 3
一、評估對象
項目名稱：市轄城區生活垃圾分類處理服務試點項目
實施單位：南充市住房和城鄉建設局
主管部門：南充市人民政府
項目屬性(新增/延續)：延續
項目績效目標：優秀
申請資金總額：350萬元
其中申請財政資金：350萬元
項目概況：為了響應國務院辦公廳印發的關于國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進方案》、推廣南充市市轄區的生活垃圾分類工作，加強生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環境造成的影響，在舞風街道辦事處轄區內的居民小區、機關單位及學校推進垃圾分類工作，減小垃圾對環境造成的影響。
項目申請預算總額350萬元。
二、評估方式和方法
(一)評估程序
1.下達評估通知。局財務裝備科根據要求，通知局相關科室在規定時間內對項目進行績效考核。
2.擬定工作方案。結合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。
3.形成專家組。評估組由局財務裝備科、城鎮環衛科形成專家評估組。
4.現場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現場進行績效考核評估工作。
5.獲取評估結論。完成績效評價報告。
(二)論證思路及方法
主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的.有效性等方面進行評估。
(三)評估方式
評估主要采取現場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進行評估。
三、評估內容與結論
(一)立項的必要性
生活垃圾分類是中、省、市積極倡導、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進行試點工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎。
(二)績效目標科學性
本項目目標包括基礎設施建設、設備采購、宣傳活動、桶邊督導等，從硬件設施、宣傳督導、信息管理等全方位、全鏈條規范生活垃圾分類的分類投放、分類轉運，能極大推動民眾分類習慣養成。
(三)實施可行性
本項目實施方案已通過局領導認可，批準實施。
(四)籌資合理性
本項目主要由政府的財政資金支持。
(五)預算合理性
本次預算的主要計算數據以市場詢價為準，預算合理可行。
(六)總體要求
項目實施區域實現生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。
四、相關建議
1.市政府進一步明確縣（市、區）垃圾分類管理主體責任。
2.市主流媒體進一步加大垃圾分類宣傳力度。
五、其他需要說明的問題
本自評報告適用市轄城區生活垃圾分類處理服務試點項目的單位內部自我績效評價，結論與意見是參考性的，僅供財政部門批復預算時使用，不做其他用途。
事前績效評估報告 4
一、項目概況
（一）泰來縣農業機械管理總站屬于全額撥款的參照公務員管理的事業單位，下設農機推廣站和農機監理站兩個事業單位，現有在職職工27人。主要負責全縣的農業機械化生產、新型農機具的推廣、農機駕駛員的安全檢驗及農機具購置補貼等業務。近年來，在縣委、縣政府的領導下高質量、高標準的完成了省、市、縣上級主管部門交辦的各項工作，尤其是農業機械購置補貼項目，積極向上爭取資金，政策落實到位，發放有序。
（二）農業機械購置補貼資金主要用于購買耕整地機械、種植機械、收獲機械、動力機械等7大類12個小類26個品目機具。采取公開搖號方式確定補貼對象的政策及“全價購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼方式等信息及時向農民公布和宣傳，做到家喻戶曉，讓符合條件的農民享有充分的知情權和選擇權。
補貼范圍為納入實施范圍并符合補貼條件的20xx年8月25日至9月20日購機的農牧漁民、省級農民專業合作社規范社、監獄農場、縣屬農場、林場職工。
（三）重點提升玉米、水稻收獲等薄弱環節的機械化水平。優先支持現代農機專業合作社和已經申報省級種植專業合作社規范社、示范社，對購置免耕播種機、深松機和帶深松功能的聯合整地機的用戶全部實行優先補貼。
二、資金使用及管理情況
（一）農機、財政部門共同編制《泰來縣20xx年農業機械購置補貼工作方案》，確定本年度農機購置補貼實施辦法、內容，經縣農機購置補貼工作領導小組集體討論通過，報市農機辦審定后實施，并分別報送省農委、省財政廳備案。本次農機購置補貼工作經一批次實施。10月30日搖號確定補貼對象。
（二）截止20xx年12月30日完成補貼資金的發放任務，實現補貼各類農機具806臺套，受益農戶797戶，使用農機補貼專項資金592.983萬元。
（三）制定了《泰來縣20xx年農業機械購置補貼工作實施方案》，成立了以縣政府主管領導為組長的農業機械購置補貼工作領導小組。建立了縣政府的網站農機購置補貼信息公開專欄；設立了農機補貼投訴處理舉報電話；成立了農機補貼資格審查組、審核驗收組、搖號結算組、復查備案組；健全各項購置補貼工作責任制。
三、項目績效情況、績效目標完成情況分析：
經濟性分析：農機購置補貼工作涉及全縣千家萬戶，資金無論多少，實施的程序和環節不等少，從政策宣傳、方案制定、申報手續、機具類別、資金分配、審核驗收、搖號結算、復查備案到最終的總結上報，每一個步驟都考慮到項目成本控制和節約，實施過程做到不重、不漏、不誤、不斷，特別是審核驗收和復查工作為減少農民負擔，提高工作效率，與財政部門組成兩個驗收小組，每個鄉鎮設2-3個集中點，提前按工作進展時間和路程排序通知，特殊情況遺漏的機具安排就近的驗收點補驗。
效率性分析：農機購置補貼實施環節的進度快，20xx年補貼工作經一批次開展，10月30日搖號確定補貼對象。每年我縣的補貼工作都搶前抓早，接到省補貼方案馬上擬定我縣實施方案，早宣傳、早驗收、早搖號，今年的補貼目錄出臺晚，農戶急于購車報名，造成車型復雜，報名集中，驗收壓力大，工作組成員起早貪晚，加班加點，午飯后不休息，特殊情況為農戶服務到家，得到村民的一致贊賞。
有效性分析：農機購置補貼資金20xx年度投入594.987萬元，從農戶報名的情況分析，資金供需矛盾突出，資金缺口338.7萬元，遠遠不能滿足廣大農民購機的需求，通過搖號產生的補貼對象只占申請報名農戶的63%，申請補貼的農機具類型多為水田機械，旱田大馬力動力機械少，田間工程機械、配套農機具和秸稈收獲機械少。從當前的.購買力分析看，收獲機械趨于飽和，播種機械、整地機械和脫粒機械需求量大。補貼機械設備的投訴問題較少。
可持續性分析：近幾年的農機購置補貼工作量逐年增加，補貼的前期準備工作和后續整理、備案、復查工作時間緊張、時效性長、潛在的問題多，責任大，涉及補貼政策落實的部門多，人員機構安排不穩定，實施過程存在的意見和建議需要及時處理，否則會影響農機補貼工作高效、持續、健康發展。
四、績效自評工作情況。
略
五、其他需要說明的問題
（一）計劃明年農機補貼工作申請資金1689.3萬元，重點用于我縣水稻和玉米生產全程機械化、秸稈機械化收獲、保護性耕作技術應用、糧食深加工機械設備的購置。
（二）建議一是構建廉政風險防控機制，與紀檢監察、預防和防范瀆職犯罪部門進一步協調，構建農機購置補貼工作廉政風險防控責任制和相應的組織；二是協調財政和相關銀行盡快結算，將補貼資金打到農民“一卡通”中；三是完善和調處農機購置補貼工作中申報、審核、搖號過程存在的具體問題，進一步穩定各項工作組織人員機構，建立責任明晰、獎罰分明、補貼有序的農機購置補貼管理機制，建議縣本級財政安排農機補貼工作經費5萬元，用于補貼工作中的材料印發（會議材料、宣傳單、公示公告）、交通經費、誤餐補貼、通訊經費等。
事前績效評估報告 5
一、項目基本情況
（一）項目概況
立項背景及目的。彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用于社會福利等社會公益事業的資金，按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理。
福彩公益金遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，主要用于資助老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務的'社會福利項目，以及其他社會公益項目。
（二）項目實施情況
1、項目實施情況。
一是居家養老服務（適老化工程），20xx年富民縣適老化改造工程，對60戶特困家庭進行適老化改造，目前已全部完成改造。
二是縣級失能照護中心改造，按照《云南省民政局關于加快落實20xx年省政府10件惠民實事加強全省基本養老服務體系建設的通知》（云民發〔20xx〕143號）要求，需對縣中心敬老院失能照護中心進行改造。截止12月6日，已建設醫務室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。
三是按照市民政局下達我縣年內需完成2個新時代老年幸福食堂建設任務，并以掛牌營業為驗收標準，在原城南、城北社區進行改造，于20xx年11月1日開工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工驗收，現已掛牌營業。
四是縣中心敬老院運營補助，共支出17萬元用于養老服務機構運營日常開支。
五是居家養老服務中心補助，大營街道永安村委會居家養老服務中心，項目占地480㎡，建設規模400㎡，設置床位10張，項目現已開工建設。
xx鎮xx村委會農村互助養老服務站建設占地580㎡，建設規模400㎡，設置床位10張，項目現已開工建設。六是縣中心敬老院提質改造項目，縣中心敬老院地坪提質改造、縣中心敬老院消防提質改造，此項目通過公開招投標的方式，經造價、施工、監理、審計等程序進行改造，現已完成改造。
2、資金來源及使用情況
（1）居家養老服務（適老化工程），資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞167號中央專項彩票公益金支持居家和社區基本養老服務提升項目補助資金，50.4萬元），20xx年對60戶特困家庭進行適老化改造，共支付17.1萬元，結余資金33.3萬元。
（2）老年福利項目，資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞170號20xx年第二批省級民政事業專項資金（144.5萬元）；
一是幸福食堂建設，支付建設資金30萬元，在原城南、城北社區進行改造，20xx年12月10日完成竣工驗收，現已掛牌營業。
二是中心敬老院運營補助，用于縣中心敬老院日常運營開支，共支出17萬元。
三是縣級失能照護中心改造，已建設醫務室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。建設醫務室補助資金25萬，護理床7.5萬，明廚亮灶15萬，三項共計47.5萬元，結余資金50萬元。
（3）居家養老服務中心建設，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞113號20xx年第二批養老體系建設市級補助資金，（15萬元）、（昆財社﹝20xx﹞48號20xx年養老體系建設市級補助資金，（35萬元）。大營街道永安村委會居家養老服務中心總投資65萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現已開工建設。xx鎮xx村委會農村互助養老服務站，總投資55萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現已開工建設，結余資金0萬元。
（4）縣中心敬老院提質改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞166號20xx年第二批省級福利彩票公益金老年人福利專項資金（150萬元），其中35萬元用于支出縣中心敬老院消防提質改造費用，30萬元用于支出室內地坪改造工程款，1.5萬元用于支出消防咨詢費用，結余資金83.5萬元。
（5）縣中心敬老院提質改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞133號20xx年養老院服務質量提升市級補助資金（90萬元），其中50萬元用于支出縣中心敬老院室內地坪改造工程款，設計費1.5萬元，地坪造價咨詢費1萬元，施工監理費2.5萬元。于20xx年10月1日開始施工，于20xx年12月24日完成竣工驗收。10萬元用于支出明廚亮灶改造費用。8982元用于支出購買電子屏費用。結余資金24.1018萬元。
（6）撥付縣中心敬老院機構運轉經費4萬元，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞47號20xx年特困人員休養服務機構運轉補助經費。
（7）縣財政每年下撥用于公辦養老機構運行費17萬元，用于工作人員生活補貼36萬元，共計53萬元。
3、組織及管理情況。在民政資金管理上嚴守相關政策法規，彩票公益金管理制度、財務管理制度日趨健全，保證制度的有效實施，執行情況良好。會計核算真實完整，項目資金支出和原定用途、預算批復用途相符，支出符合國家財經法規和財務管理制度規定。資金撥付程序規范，資產管理制度健全，定期對資金使用情況進行檢查，嚴格確保項目質量。
（三）績效目標
1.總目標。加強和規范彩票公益金專項資金管理，提高福利彩票公益金專項資金使用效益；建立健全績效評價機制，更好實現富民縣福利彩票公益金績效目標。
2.年度目標
（1）產出目標
計劃完成2個街道級綜合養老服務中心建設，6個養老服務中心建設，4個幸福食堂建設。
（2）效果目標
促進以上8個養老服務機構、4個幸福食堂建設更趨完善，管理水平不斷提高，老人得到更多照顧，享受了更好服務，受眾滿意度超過90%。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
全面了解項目管理過程是否規范、產出目標是否完成，效果目標是否實現等方面的內容，總結經驗，查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，以評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算、選擇項目實施主體等提供參考依據。
（二）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則。遵循科學規范、全面系統、客觀公正和績效相關的工作原則，公開公正來管理使用資金。
2.績效評價方法。
采用比較分析法、公眾評判法、查問詢證法、實地考察法等方法，做好問題設計和調研地點選擇，對績效評價指標體系進行綜合評分，從定量和定性兩方面對項目實施績效進行評價。
三、評價結論
評價結果。本項目投入符合國家政策，項目過程管理有待規范，項目產出良，效果優。項目的實施有效促進了富民縣公益事業的發展，績效自評結果將有助于提高養老服務工作水平、提高工作的質量，確保養老服務建設工作做實、做細，力求受助群體得到幸福感、獲得感。
四、成本效益分析
養老服務工作直接面對群眾，基層服務能力必不可少，養老服務工作更是貼近年老弱勢群眾，提升基層服務能力，組織培訓基層民政服務人員，更好的服務于群眾。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經驗及做法：20xx年我縣福彩公益金主要用于養老服務建設方面，因資金限制僅能推進少部分養老服務機構完善基礎設施和質量改造。
（二）存在的問題：縣級配套資金緊張，有限經費僅只能發放固定經費，建設資金短缺，阻礙了公益事業基礎設施配套，制約了公益事業規范化發展。
（三）建議和改進措施：為落實民生政策，促進各項公益事業更好地普惠廣大群眾，建議上級追加扶持資金，使公益事業功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。加大弱勢群體救助力度，提高福彩公益金投入比例。
受經濟發展水平、疾病、自然災害影響，弱勢群體總量存在不確定性，一定程度上影響社會安定。為最大限度減少弱勢群體總量，實現和諧共處、共同富裕，請求加大福彩公益金投入比例，予以弱勢群體更多關注，發揮社會救助的重要功能，維護社會穩定。
事前績效評估報告 6
為切實保障民生工程建設，提高民生工程惠民效益，根據省民政廳、財政廳《關于印發安徽省民政民生工程績效評價辦法的通知》（皖民規財函〔20xx〕303號）要求，對我市20xx年社會養老服務體系建設和養老智慧化工作進行自評，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
截至20xx年12月，全市共有公辦、公建民營和社會辦各類養老機構50家，合計床位8554張。
二、績效評價結論
經綜合評分，該項目得分100分，評價績效等級為“優”。
（一）投入（總分20分，自評20分）
1.項目立項（總分14分，自評14分）
（1）規劃編制與審批（總分5分，自評5分）
根據國家和省相關政策，按照省、市民生工程目標要求，市、縣人民政府將養老體系和養老智慧化建設納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。編制了《淮北市“十四五”養老服務發展規劃》和《淮北市養老服務和智慧養老實施方案》并經市政府批準。市、縣編制的實施辦法和年度實施方案符合國家相關法律法規和國民經濟發展規劃，以及我省相關政策的要求。編制的實施方案滿足《社會養老服務體系和養老智慧化建設實施辦法》的要求。
（2）聯席會議機制建立與執行（總分2分，自評2分）
市、縣建立健全了由民政、財政等部門負責同志參加成立的聯席會議制度。經市政府研究同意，淮北市養老服務體系聯席會議制度于今年6月正式建立。聯席會議制度由市民政局牽頭負責，成員單位共有28家。通過聯席會議制度，積極協調研究、解決問題、部署任務、制定詳細的工作計劃。
（3）績效目標合理性（總分3分，自評3分）
《淮北市養老服務和智慧養老實施方案》中設定了績效目標；設定的績效目標符合《社會養老服務體系和養老智慧化建設實施辦法》分解下達的目標要求；設定的績效目標符合經濟社會發展和客觀實際的要求。
（4）績效指標明確性（總分4分，自評4分）
《淮北市養老服務和智慧養老實施方案》設定了清晰的產出和效果績效指標；項目實施方案設定的績效指標做到了細化、量化、可衡量，給養老服務和智慧養老工作指明工作方向。
2.資金落實(6分)
（1）資金到位率（總分3分，自評3分）
截止20xx年12月31日，通過各渠道籌集的社會養老服務體系和養老智慧化建設補助資金實際到位資金和應補助資金總額一致，到位率為100%。
（2）補助資金到位及時率（總分3分，自評3分）
截止20xx年12月31日，高齡津貼按月及時發放，養老服務補貼、機構運營補貼、一次性建設補貼等及時撥付，補助資金到位及時率100%。
（二）過程（總分30分，自評30分）
項目管理（總分20分，自評20分）
（1）目標責任書（總分2分，自評2分）
省、市、縣三級簽訂了目標責任書，對養老服務和智慧養老的各項目標任務進行明確分工，全面落實管理責任。
（2）政策宣傳（總分2分，自評2分）
民政部門通過發放宣傳單、開展宣傳講座，在街道、機構、電視平臺進行宣傳，對高齡津貼制度、防范非法集資、食品安全、消防安全進行宣傳。社會養老服務體系和養老智慧化建設政策宣傳，社會養老服務體系和養老智慧化建設政策宣傳效果顯著。
（3）公開公示制管理（總分2分，自評2分）
市、縣社會養老服務體系和養老智慧化建設的資金籌集和使用情況，在市民政局官網、縣區人民政府的網站及時向社會公布，公示時間及時、地點、內容、格式均符合要求。
（4）實施管理合規性（總分3分，自評3分）
完善高齡津貼人員及其他補助項目的檔案，不定期進行抽查。經調查，補助對象、申報材料和補助標準符合程度為100%。
（5）信息平臺管理（總分2分，自評2分）
市、縣建立并完善了社會養老服務設施，搭建了機構基礎數據庫，依托市縣兩級平臺進行統計，對社會力量新增床位的動態管理。
（6）檔案管理規范性（總分3分，自評3分）
建立并完善社會養老服務體系和養老智慧化建設項目檔案，項目檔案資料完整且規范，助力養老服務高質量發展。
（7）服務市場監管（總分3分，自評3分）
市、縣健全養老服務準入、退出、監管制度，及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故，對所有政府補助的服務項目和補助對象都進行了服務質量和養老需求評估，項目實施質量符合要求。
（8）資料報送情況（總分3分，自評3分）
每月及時、齊全、真實、準確的報送民生工程進展情況表，高度重視和積極配合相關部門評價工作。
（9）制度建設與執行（滿分2分，自評2分）
建立了《淮北市養老服務和智慧養老實施方案》，明確了項目資金管理使用細則；嚴格執行資金管理辦法的規定。
（10）資金使用合規性（滿分4分，自評4分）
社會養老服務體系和養老智慧化建設項目資金實行了專賬核算，做到了專款專用；社會養老服務體系和養老智慧化建設項目應配套資金經費及時納入了年初預算管理；對“高齡津貼”發放全部實行社會化發放（或通過涉農資金平臺直接打卡發放）；項目資金支出手續齊全、原始憑證合規；項目資金使用不存在弄虛作假，虛報冒領，貪污浪費，截留、擠占、挪用項目資金等違規現象。
（11）國庫集中支付管理（滿分2分，自評2分）
社會養老服務體系和養老智慧化建設項目資金支出嚴格執行了國庫集中支付管理；國庫集中支付程序和手續符合規定。
（12）監督檢查有效性（滿分2分，自評2分）
定期開展項目資金使用專項督查，保障資金使用安全；監督檢查發現的問題列出問題清單及時整改。
（三）產出（總分25分，自評25分）
項目產出（總分25分，自評25分）
（1）目標任務完成率（總分3分，自評3分）
始終堅持以人民為中心的理念，落實民生工程的各項指標，完成各項民生工程目標任務，20xx年社會養老服務體系和養老智慧化建設項目目標任務完成程度為100%。
（2）達標率（滿分2分，自評2分）
20xx年，全市共有養老服務機構50家（其中養老院28家、敬老院22家）。在增加養老床位總量的同時，重點支持服務失能、部分失能老人的護理型老年護理院建設，全市養老機構床位數8554張，全市護理型床位達到4529張，轄區內護理型床位達標率100%。150張床位以上養老機構數21個，內設醫務室或護理站的150張床位以上養老機構數21個，醫務室或護理站數量達標率100%。
（3）配建率（滿分2分，自評2分）
根據《安徽省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（皖政〔20xx〕60號）文件要求，“在城市，制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標準，根據老年人口數量和服務半徑，分區分級規劃設置養老服務設施。對于社區居家養老服務用房，應按照新建的住宅小區每百戶20至30平方米、已建成的住宅小區每百戶15至20平方米的標準配套建設，由屬地縣級人民政府統一調配使用。我市城市社區養老服務設施配建率達到了100%。
（4）覆蓋率（滿分6分，自評6分）
截至20xx年12月31日，對80周歲以上老年人發放高齡津貼覆蓋面達到100%；對經濟困難的高齡、失能等老年人，養老服務補貼覆蓋面達到35%以上；養老機構綜合責任保險制度覆蓋率達到100%；我市已經建成縣（區）級養老服務指導中心4個，覆蓋率達100%；建成街道養老服務中心12個，覆蓋率達100%、已建成鎮養老服務中心18個，覆蓋率達100%；全市共建成社區養老服務中心152個，覆蓋率達100%；村級養老服務站61個。完成20xx年省政府目標考核養老服務三級中心覆蓋率達到100%的目標任務。
（5）試點完成情況（滿分10分，自評10分）
我市積極開展養老服務智慧化建設，采用“1+4+N模式”，打造淮北市市縣（區）兩級養老智慧平臺及養老機構服務系統，推進多家養老機構開展智慧化建設。
20xx年，在三區一縣智慧養老平臺全覆蓋的基礎上，全市新增2個智慧養老機構，實行全天候、全流程、全方位智慧監管體系有效的規范養老機構管理，提高了養老機構服務質量，實現了高齡津貼及運營補貼的及時準確發放。自評得分為100分。
（6）完成及時性（滿分2分，自評2分）
截至今日，20xx年社會化養老服務體系建設目標任務完成及時率為100%。
（四）效果（總分25分，自評25分）
項目效益（總分25分，自評25分）
（1）社會效益（總分8分，自評8分）
今年以來，我市積極開展特困供養機構改造提升計劃，對特困供養人員進行走訪慰問，通過政府購買服務給特困老年人開展服務，改善貧困老年人的.生活狀況，提高貧困老年人的生活質量，推動養老事業高質量發展，在全社會營造出敬老養老助老的社會優良風氣。
（2）資金放大效益（總分5分，自評5分）
通過省級以上財政資金對社會化養老服務體系和養老智慧化建設的投入496萬，帶動了社會資本對養老服務體系建設的投入1億，財政資金放大倍數大于20倍。
（3）可持續影響（總分6分，自評6分）
民政部門嚴格按照項目要求進行實施，得到了廣大老年人的認可，獲得社會群眾的廣泛參與和支持。養老服務機構的管理制度不斷完善，工作程序逐漸規范，工作積極性大幅提高，未出現過影響養老事業發展的不良事件，獲得老年人一致好評。
（4）社會公眾和受益對象的滿意度（總分6分，自評6分）
通過隨機問卷調查、電話訪問、現場走訪等形式，對社會公眾、受益老年人進行社會養老服務體系滿意度調查，滿意度達到95%以上，社會滿意度較高。
事前績效評估報告 7
為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《湖南省財政廳關于印發<湖南省預算支出績效評價管理辦法>的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等文件，受西湖管理區財政局委托，湖南駿德會計師事務所（普通合伙）對20xx年度常德市西湖管理區教育局校舍維修改造資金進行了績效評價，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目背景
為滿足西湖管理區義務教育發展需要，合理配置教育資源，改善學校辦學條件，保障校舍安全，促進全區教育均衡發展。根據《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔20xx〕43號）、《財政部、教育部關于印發農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（湘政發〔20xx〕9號）等文件精神設立本專項。項目主管部門為常德市西湖管理區教育局（以下簡稱區教育局）。
2.主要內容和實施情況
（1）項目主要內容
本項目安排財政資金100萬元，主要用于西湖管理區內8所義務教育階段公辦學校的教學及輔助用房、行政辦公用房、生活服務用房等校舍的維修改造，重點用于D級危房維修改造。并按照西湖管理區第一中學3萬元以上，西湖管理區中心小學2萬元以上，西湖管理區裕民小學、西洲小學、下窖小學、新港小學、鼎港小學、東洲小學1萬元以上的改造起點標準分配項目資金。保障8所學校的維修改造需求。
20xx年共對8所學校進行了維修改造或設施設備更新，其中西湖管理區中心小學停車坪實施白改黑項目支出6.52萬元；西湖管理區第一中學購買設施設備支出25.22萬元；西湖管理區裕民小學采購護眼燈支出17.42萬元；西湖管理區鼎港小學食堂吊頂及學校電路改造支出12.93萬元；其他4所學校均采購了一體機等設施設備。
（2）項目實施情況
制定計劃：區教育局會同財政、建設等有關部門，定期對轄區內農村中小學校舍進行全面徹底的排查、核實，并根據房屋安全鑒定部門出具的《農村中小學校舍安全鑒定報告》，結合整體實際情況，編制年度維修改造計劃。
組織實施：區教育局遵循因地制宜、安全、經濟、實用的原則，編制項目預算并實施公示。再通過政府采購選取具有相關資質的施工方，按照從勘察、設計到施工的步驟實施，并對工程施工進行全過程、全方位質量監督，確保質量達標。項目實施完成后由區教育局、學校、施工單位等共同驗收，并出具竣工決算審計報告、公示項目決算信息。
3.資金投入和使用情況
20xx年項目年初預算100萬元，實際到位100萬元。上年結轉32.28萬元。20xx年實際支出99.89萬元（詳見附件1），年末結轉32.39萬元。
（二）項目績效目標
1.總體目標
優化西湖管理區教育布局，合理配置教育資源，改善辦學條件，保障校舍安全；促進教育公平、提高教育質量；促進基本公共服務均等化，推進義務教育均衡發展。
2.年度具體目標
（1）產出指標
①數量指標：保障西湖區中小學校數量共8所，校舍維修面積2366平方米，修繕改造任務完成率100%。
②質量指標：工程審核程序到位率100%；維修改造項目及時驗收，質量驗收合格率100%；房屋損壞修復率100%；施工期間做好安全防護措施，施工安全保障率100%。
③時效指標：維修改造工程開工完工及時率100%。
④成本指標：項目總成本控制額≤100萬元。西湖管理區第一中學改造起點標準≥3萬元；西湖管理區中心小學改造起點標準≥2萬元；其余六所學校改造起點標準≥1萬元。
（2）效益指標
通過校舍維修改造項目，保障校舍安全，保證學校安全事故發生率為零；改善廣大師生員工的生活設施條件，改善學校的教學、科研條件，房屋修繕類項目持續發揮作用期限≥10年；促進基本公共服務均等化，促進全區義務教育均衡發展，使得受益師生人數≥2000人。
（3）滿意度
社會公眾及服務對象滿意度達90%以上。
二、績效評價工作開展情況
我們接到西湖管理區財政局（以下簡稱區財政局）委托后，成立了績效評價小組，結合項目實際情況制定了績效評價方案，于20xx年10月21日至10月26日進行了現場評價。執行的主要工作步驟為：聽取項目情況介紹；收集查閱相關資料；審核項目資金收支情況；通過現場詢問、微信調查和電話調查等方式，對65位學校師生進行了問卷調查。與區財政局、區教育局溝通交流后，綜合分析形成本項目績效評價報告。根據項目特性，將虛列項目套取財政資金和存在重大違紀違規情況列為項目否決性指標。
三、綜合評價情況及評價結論
評價結果：該項目得分83.7分，評價等級為“良”。得分明細如下：
（一）決策總分15分，得分12分，扣3分。扣分明細：
績效目標：缺少核心指標，如未對維修面積等設置相應的指標；指標內容描述不準確，“提高市民交通出行滿意度”，與該項目內容不匹配；指標值設置較低，“項目建成后受益師生達20xx人以上”，實際8所學校學生5713人，扣3分。
（二）過程總分25分，得分20分，扣5分。扣分明細：
1.預算執行率：預算執行率=99.89/132.28=75.51%，扣1分。
2.資金使用合規性：未將項目資金分類記賬，扣1分。
3.管理制度健全性：未建立項目管理制度，扣1分。
4.制度執行有效性：制度不健全，支出內容與資金管理辦法規定的資金用途不符；附件資料不齊全，部分項目支出附件在各學校賬本中，扣2分。
（三）產出總分30分，得分23.7分，扣6.3分。扣分明細：
1.產出數量：據憑證資料顯示，鼎港小學電路改造面積120平方米，鼎港小學食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學停車坪白改黑面積789平方米，合計僅1017平方米，未達績效目標2366平方米，扣2.3分。
2.產出質量：多結算稅金2.07萬元，工程審核程序到位率未達100%，扣2分。
3.產出成本：西湖管理區第一中學20xx年僅購買設備，未進行維修改造，扣2分。
（四）效益總分30分，得分28分，扣2分。扣分明細：
實施效益：部分學校僅購買設備，未進行維修改造，未有效保障校舍安全，扣2分。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
1.項目立項依據
項目依據《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔20xx〕43號）《財政部 教育部關于印發農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法的通知》《湖南省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（湘政發〔20xx〕9號）等文件立項，立項依據充分，立項程序規范。
2.績效目標
區教育局自行申報的績效目標設置籠統、未細化分解為具體的工作任務，如年初績效目標申報表中僅設置“保障學校數量8所”一項數量指標。本次評價的績效目標由評價小組根據項目實施方案等資料補充完善。
3.資金投入
該項目預算內容與項目內容基本一致，資金投入合理。
（二）項目過程管理情況
1.資金管理情況
（1）資金到位率
20xx年預算安排項目資金100萬元，實際到位100萬元，資金到位率100%。
（2）預算執行率
20xx年資金到位100萬元，上年結轉32.28萬元，實際可執行資金132.28萬元。20xx年實際支出99.89萬元，預算執行率為75.51%。
（3）資金使用合規性
資金使用及審批依照項目單位財務管理制定執行，支出均采用國庫集中支付。但存在多結算稅款等現象，資金使用不合規。
2.項目組織實施情況
（1）管理制度健全性
區教育局建立了《西湖管理區教育局校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》。但未建立項目管理制度，管理制度不健全。
（2）制度執行有效性
項目實施按照《西湖管理區教育局校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》執行，但存在部分資金超范圍支出的現象，制度執行欠有效。
（三）項目產出情況
1.產出數量
完成對西湖區8所中小學的改造維護，修繕改造任務完成率100%，目標完成。
但20xx年鼎港小學電路改造面積120平方米、鼎港小學食堂吊頂維修面積108平方米、中心小學停車坪白改黑面積789平方米，合計1017平方米。未達2366平方米，目標未完成。
2.產出質量
維修改造項目及時進行驗收，質量驗收合格率100%；房屋損壞修復率100%；施工期間做好安全防護措施，施工安全保障率100%，目標完成。
項目采購程序規范，但多結算部分稅金，工程審核程序到位率未達100%，目標未完成。
3.產出時效
維修改造工程開工完工及時率100%，目標完成。
4.產出成本
20xx年項目共支出99.89萬元。西湖管理區中心小學改造支出為6.52萬元，其余六所學校改造支出均≥1萬元。目標完成。
但西湖管理區第一中學20xx年僅購買設備，未進行維修改造，目標未完成。
（四）項目效益
1.通過校舍維修改造項目，保障了校舍的整體安全，全年學校安全事故發生率為零；改善了廣大師生員工的生活設施條件及學校的教學、科研條件，房屋修繕類項目持續發揮作用期限可達10年以上；促進了基本公共服務均等化，促進了全區義務教育均衡發展，西湖8所中小學在校學生5713人均有受益，目標完成。
2.滿意度：經統計收回的65份調查問卷，服務對象滿意度為92.92%，目標完成。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經驗及做法
1.堅持精準排查。區教育局加強整改力度，全面消除學校內校舍安全隱患，及早發現、及早查處，從根源上消除安全隱患，切實維護好學校師生的生命財產安全。
2.督促項目學校依規辦理。區教育局在項目報建、項目招投標等程序上依規辦理，對各義務教育校舍維修改造、設備設施購置等項目進行督查，保證建設質量。
（二）存在的問題及原因
1.績效目標設置不規范
（1）缺少核心指標。如20xx年績效目標申報表中僅設置一個數量指標“保障學校數量8個”，未對維修面積等設置相應的指標。
（2）指標內容描述不準確。如服務對象滿意度的指標內容為“提高市民交通出行滿意度”，與該項目內容不匹配，且未填寫滿意度的具體指標值。
（3）指標值設置較低。如年度績效目標中設置“項目建成后受益師生達2000人以上”。但根據單位提供的績效評價報告顯示，西湖8所中小學在校學生已達5713人，遠高于受益人數2000人。
原因分析：未能根據績效目標申報要求、單位實際情況、下年度具體工作內容等，準確設置績效指標。
2.制度不健全且執行不到位
（1）制度不健全。區教育局僅建立了資金管理制度，未建立項目管理制度，無法對項目實施進行監管。
（2）制度執行不到位。項目資金管理制度中規定：項目資金主要用于農村義務教育階段公辦中小學的教學及教學輔助用房、行政辦公用房、生活服務用房等校舍的維修改造（重點用于D級危房），不得用于償還債務或挪作他用。但根據支出明細顯示，20xx年購置一體機、護眼燈等設施設備支出63.02萬元，占全年總支出的63.09%，與資金管理辦法規定的資金用途不符。
原因分析：管理意識有待加強；基于西湖中小學校的'校舍經過校舍安全工程、教育三年攻堅、農村薄弱學校改造的大力重建與改造，中小學校舍已整體安全達標。區教育局遂將20xx年度的校舍維修資金用于解決設備購置問題等。
3.財務管理不規范
（1）多結算稅金2.07萬元。如9月支付鼎港小學電路改造款，根據單位工程竣工結算匯總表顯示，單位工程建安造價合計11.13萬元，其中稅前造價10.21萬元、銷項稅額0.92萬元。但經統計，發票注明稅額合計為0.11萬元，多結算稅額0.81萬元。20xx年度共多結算稅金2.07萬元。
（2）未將項目資金分類記賬。如12月支付智慧用電設備采購金額22.86萬元，區教育局將其分為三個借方科目記賬，分別為“其他費用-項目費用-其他-智慧用電”科目20萬元、“業務活動費用-項目費用-大型修繕-智慧用電”科目1.8萬元、“業務活動費用-項目費用-其他資本性支出-智慧用電”科目1.06萬元。未設立專賬，且未明確區分不同的項目資金。
（3）附件資料不齊全。如11月購置消防器材0.39萬元，除資金轉入西湖財政局的轉賬憑證外，無其他附件；12月解決中心小學停車坪白改黑項目6.52萬元，僅附中心小學的報告及預算審定表，無發票等支出明細附件。
原因分析：財務人員報銷審核不嚴謹；同一筆智慧用電計入到多個專項中；未嚴格按照審批流程執行，所有項目資料在對應學校的賬簿中。
4.部分績效目標未完成。如據憑證資料顯示，20xx年鼎港小學電路改造面積120平方米，鼎港小學食堂吊頂維修面積108平方米，中心小學停車坪白改黑面積789平方米，合計僅1017平方米，未完成年初績效目標設定的2366平方米。
原因分析：項目推進不力，監管不到位，未及時督促相關責任人在規定時間內完成年初績效目標。
六、有關建議
（一）合理規范設置績效目標
一是及時根據年初預算合理設置績效目標，將工作任務細化分解為多項具體的目標，全面反映項目主要實施內容、質量標準等，避免缺少對重要工作任務的規范與監督；二是財務人員及項目負責人員應加強績效目標申報要求的學習，提高績效管理意識；三是應根據單位實際情況等合理設置各項指標值。
（二）建立健全相關制度，提高制度執行力
1.建立項目管理制度，完善項目管理要求與流程，及時對項目實施進行監管。
2.查明資金超范圍支出是否有經過申請批復。因西湖區中小學校的校舍已整體安全達標，后續應減少該項目的預算金額，提高其他項目資金比例，支持校內設施設備的添置與更新，促進學校軟實力的發展。或定期申請該項目，定期檢查與維修，保持較高的安全系數，減少安全事故發生。
（三）規范財務管理
1.退回多結算稅款2.07萬元。后續加強財務審核流程的監督管理，經辦人、證明人、審核人與審批人應各負其責，切實履行各自崗位責任。對錯報多報的單據及時退回，把關嚴謹，將單位制定的財務管理制度落到實處。
2.后續明確區分各項目資金，準確區分，分類記賬，便于管理與統計。
3.補齊相關附件資料。后續應復印重要部分附件在區教育局的賬務資料中，便于查閱。
（四）提高產出效益
詳細設置年初績效目標，后續根據年初績效目標設立具體的工作計劃與任務。及時確認維修改造等各項工程進度，了解工程實施情況，督促工程質量，并在學校做好問卷調查，了解師生們的真實需求，做到發揮資金效益最大化。
事前績效評估報告 8
按照貴廳《關于做好20xx年省級預算項目績效評價工作的通知》（冀財函【20xx】9號）要求，我校對20xx年納入預算管理的所有項目資金進行了績效評價，現將本科高校質量工程經費、科研平臺及人才支持計劃經費、高校資助經費以外的專項資金績效評價情況匯報如下：
一、績效自評工作組織開展情況
（一）組織情況
為了做好此次績效評價工作，學校財務處專門下發了《關于做好20xx年省級預算項目績效評價工作的通知》，成立了績效評價工作領導小組，由孫xx副院長（主管財務工作）任組長，成員包括：張xx（財務處處長）、王xx（人事處處長）、張xx（學生處處長）、榮xx（教務處處長）、李xx（科研處處長)、徐xx（國資與后勤管理處處長）、李xx（工會老干部處處長）、吳xx（生命科學學院院長）、張xx（體育學院院長）、王xx（圖書館館長），制定了績效評價方案，分配了績效評價工作任務，財務處牽頭負責，統籌協調。
（二）實施過程
按照省教育廳和學校《通知》要求，財務處、人事處、學生處、教務處、科研處、國資與后勤管理處、老干部處、生命科學學院、體育學院、圖書館分別組織評價人員對本部門、單位負責實施的項目開展了自評。
1.項目單位搜集相關的數據和資料，包括績效目標、指標數據、該項資金使用情況等資料。
2.項目單位對所取得的數據和資料進行核實、整理。
3.項目單位根據基礎數據計算出反映各項績效指標完成情況的實際完成值。
4.按照項目設定的各項績效指標完成情況確定相應的完成等級，分優、良、中、差四個等級。
5.組織有關專家，根據不同績效指標分別選擇評估方法，判定單項指標得分。
6.討論確定指標權重，計算單項指標折算得分，并計算自評得分。
（四）預算安排及資金分配撥付
20xx年預算安排及資金分配撥付情況如下：
財務處
1.本科高校綜合水平提升經費—公用經費（中央提前下達資金）4239萬元；
2.本科高校綜合水平提升經費—日常公用經費3073萬元；
人事處
3.本科高校綜合水平提升經費—高層次人才引進150萬元；
4.“三三三”人才工程培養資助項目經費4萬元；
教務處
5.本科高校綜合水平提升經費—軍轉干部培訓經費7萬元；
國資與后勤管理處
6.本科高校綜合水平提升經費——地面綠化硬化工程251萬元；
7.本科高校綜合水平提升經費——電力增容及設備更新改造工程150萬元；
8.本科高校綜合水平提升經費——防水工程240萬元；
9.本科高校綜合水平提升經費——固安校區污水處理150萬元；
老干部處
10.20xx年駐石外單位離休干部醫療補助資金38萬元；
體育學院
11.省級體育項目補助經費1.2萬元；
圖書館
12.本科高校綜合水平提升經費—圖書資料購置100萬元；
綜合項目
13.20xx年中央支持地方高校改革發展專項資金938萬元。
（五）日常財務管理
1、建立經費監管責任制
學校《財務報銷暫行規定》（院財字【20xx】4號）第二條規定，堅持事權與財權統一的原則，按照“誰主管、誰負責”的原則，學校各類經費的審批人在所分管的`經費項目開支范圍和審批權限內審批，對所發生的一切經濟業務合法性、合規性、真實性進行審批簽字并承擔相應的經濟責任，財務處負責對原始單據完整性、合規性、合法性的核查，指導、監督各部門、各單位的預算執行，并對執行情況做好財務分析；堅持專款專用的原則，各項資金應嚴格按照預算規定的使用項目、用途和標準開支，做到專款專用，不得挪作他用，不得套用資金；堅持各類經費報銷審批原則。
學校《預算支出管理辦法》(院財字【20xx】2號）規定，專項經費實行“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。各經費使用部門、單位承擔經費管理的主體責任，對經費預算編制、執行的真實性、合規性、合法性以及資金使用效益負責。各經費使用單位負責人是項目實施、經費支出的責任人。財務處負責指導和監督。
2、制定管理辦法
所有經費報銷都執行《財務報銷暫行規定》（院財字【20xx】4號）
所有經濟活動招投標業務都執行《經濟活動項目招標管理辦法（暫行）》（院字【20xx】78號）
引進高層次人才執行《高層次人才引進工作暫行辦法》（院字【20xx】79號）、《引進高層次人才工作實施辦法》（院字【20xx】15號）。
建設項目執行《建設工程暫估價管理辦法（試行）》（院字【20xx】67號）、《建設工程變更管理辦法（試行）》（院字【20xx】68號）、《建設工程監理管理辦法（試行）》（院字【20xx】69號）、《建設工程質量管理辦法（試行）》（院字【20xx】70號）、《建設工程價款支付（驗工計價）管理辦法（試行）》（院字【20xx】71號）、《建設工程竣工驗收管理辦法（試行）》（院字【20xx】72號）。工程驗收時，召集審計處、財務處、辦公室等部門聯合驗收；工程竣工驗收結束后，向審計處提交竣工結算相關材料，工程結算款最終以審計結果為準。
醫藥費報銷執行《廊坊師范學院離休干部公費醫療管理辦法》（院老干字【20xx】1號）。
3、實行專賬核算。每項專項經費都專門編制項目碼、設立項目賬，實行專賬核算。
二、績效目標實現情況
（一）總體工作開展情況
專項資金績效目標的實現，取決于專項項目工作的推進與完成，進而實現專項資金支出，最終達到預期效果。隨著績效評價工作的開展，項目實施部門、單位在不斷總結經驗、吸取教訓，努力推進工作，加快資金支出進度，追求最佳效果。從項目謀劃論證、預算編制、細化執行方案、跟蹤推進資金支出進度、績效評價各個環節入手，確保提前謀劃、論證科學、預算詳實、方案可行、加快進度、效果優良。
經費支出符合相關管理辦法規定，不存在擠占、挪用、套取專項資金行為，專項經費按照財政廳、教育廳要求建立了項目庫，應納入政府采購的項目均納入政采，進行政府采購，執行政府采購預算。《科研經費管理實施細則》（院科字【20xx】1號）對科研設備自行采購做了規定，并認真落實。
（二）專項資金和具體預算支出項目的預期績效目標完成情況
本報告共對13個專項資金和具體預算支出項目進行了績效評價，完成情況如下：
1、10個項目完成預期績效目標自評得分在90分以上：
（1）本科高校綜合水平提升經費—公用經費（中央提前下達資金）95.5分
（2）本科高校綜合水平提升經費—日常公用經費95.4分
（3）本科高校綜合水平提升經費—高層次人才引進98.7分
（4）本科高校綜合水平提升經費——地面綠化硬化工程98分
（5）本科高校綜合水平提升經費——電力增容及設備更新改造工程99.65分；
（6）本科高校綜合水平提升經費——防水工程97.3分
（7）20xx年駐石外單位離休干部醫療補助資金100分
（8）省級體育項目補助經費100分
（9）本科高校綜合水平提升經費—圖書資料購置92.4分
（10）20xx年中央支持地方高校改革發展專項資金92.82
2、1個項目完成預期績效目標自評得分在80-90分之間
本科高校綜合水平提升經費——固安校區污水處理86.4分
3、2個項目實施期間跨越年度，本年度無法完成預期績效目標，無自評分
（1）三三三”人才工程培養資助項目經費
（2）本科高校綜合水平提升經費—軍轉干部培訓經費
（三）存在問題及評價結論
1、部分項目下達額度較晚，部分項目實施期間跨越年度，當年無法完成，當年未能進行績效評價。
2、預算金額支出率未達到100%，資金利用率低。由于政采低價中標，部分項目資金剩余較多，導致資金不能充分利用，但績效目標完成較好，績效評價結果基本未受影響。
3、上年度預算支出進度較慢，下半年預算支出進度較快，項目在年底能夠完成，實現資金支出，績效評價未受影響。
4、離休干部的醫藥費報銷實行實報實銷、據實報銷，預算及其支出進度無法提前預計，設定資金支出進度計劃不盡科學。
（四）未完成績效目標或偏離績效目標的原因
1、三三三”人才工程培養資助項目經費，未完成預期績效目標的原因
該項目是20xx年12月接到上級通知后剛剛建立的經費項目，完成時間為20xx年12月，故尚未開始執行。
2、本科高校綜合水平提升經費—軍轉干部培訓經費，未完成預期績效目標的原因
20xx年9月廊坊市7名軍轉干部學員入校插班培訓，在校學習時間為一年。軍轉干部培訓經費是20xx年11月接到經費到賬通知后建賬的經費項目，至20xx年底未能全部支出。因學員培訓時間跨年度，該項目經費計劃在20xx年該批學員結業至下一批學員入校前支出完畢。
3、中央支持地方高校改革發展資金中的少數民族預科生培養經費，未完成績效目標的原因
該項目是20xx年11月接到上級通知后剛剛建立的經費項目，我校20xx年招生錄取工作已經結束，計劃用于20xx年招生工作。另，少數民族預科生被我校錄取后，在河北師范大學民族學院進行一年的預科培養，當年學費交給河北師范大學，我校不參與預科培養。
三、績效目標設定質量情況
通過績效自評結果對比倒查年初績效目標設定質量情況，發現年初績效目標設定基本清晰準確，較為全面完整、科學合理，績效標準恰當適宜、易于評價。
四、整改措施及結果應用
（一）繼續加大執行力度，執行《教學經費使用效益評估方案》（院財字〔20xx〕1號），其他專項經費參照執行，規范指導各部門、各單位對專項經費作出績效評價，不斷總結經驗。
（二）針對部分項目資金在下半年下達，當年預算資金不能支出的問題，建議上級財政、教育主管部門提前組織申報，提前審批，提前下達額度，以便預算單位當年完成項目，支付資金。
（三）針對預算資金執行率低，資金利用率低的問題，要細化預算編制，充分考慮市場及政采低價中標因素，使項目預算貼近實際需要。
（四）針對預算支出進度較慢的問題，嚴格執行《預算支出管理辦法規定》（院財字〔20xx〕2號），進一步加強項目論證、預算編制、預算執行、支出進度分析與督促，促進專項經費支出進度。
事前績效評估報告 9
一、基本情況
（一）項目資金安排落實、投入情況。
20xx年共青團巴東縣委員會專項資金有“服務青少年活動”經費，且“服務青少年活動”經費為5萬元。
（二）項目資金實際使用情況。
20xx年共青團巴東縣委員會“服務青少年活動”專項經費為5萬元，主要用于做好服務青少年工作、做好組織培訓及會議工作等。
二、績效自評工作開展情況
績效評價的目的是為了加強專項資金管理，提高資金使用效率，總結團縣委專項項目的成效，并查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的經驗。前期主要是由團縣委牽頭組織開展評價工作，收集各項目相關資料，為評價提供工作指引和具體安排；按要求提交《基本信息表》，并根據專項資金使用支出項目的有關績效情況，填寫《績效自評指標表》，初步形成資金使用績效自評報告。團縣委在自評報告的基礎上，結合項目實施情況展開評價。最后歸納問題，分析原因，提出建議，形成最終自評價報告。
三、綜合評價結論
在此次評價中，“服務青少年活動”項目績效自評得分為95，績效評價情況較好，對于資金的使用能夠達到預期的效果，在評價的過程中未發現資金的不合理使用以及違反法律法規的行為。
四、績效目標實現情況分析
項目資金情況分析。
1.項目資金到位情況分析。團縣委根據常委會會議紀要的.相關要求，提供相關資料佐證，在20xx年初預算時上報“服務青少年活動”工作經費5萬元；20xx年財政下達團縣委專項經費8萬元，其中“服務青少年活動”經費5萬元。
2.項目資金執行情況分析。20xx年團縣委“服務青少年活動”工作經費全部用于做好服務青少年工作、組織志愿者服務青少年等，資金使用合理，不存在浪費資金的情況。達到了預期的效果。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
已公開
六、績效自評工作的經驗、問題和建議。
1.通過績效的自評，能夠發現本單位在工作中的一些問題，并及時進行整改。
2.專款專用，嚴格按照項目規范要求，確保項目工作順利開展。
七、其他需說明的問題。
無
事前績效評估報告 10
為了加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據桂陽縣財政局《關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和專項資金績效評價工作的通知》（桂財監[20xx]17號）文件精神，現將我針對20xx年部門整體支出績效評價情況報告如下：
一、單位概況
（一）基本情況
20xx年末，仁義鎮人民政府在職62人（其中行政37人，事業25人），臨聘人員3人，離退休17人。擁有公務用車3輛，辦公室電話為xxxxxx。
（二）單位情況簡介
1、機構設置：桂陽縣仁義鎮人民政府內設政府、黨委、人大、政協、群眾團體、紀檢監察、財政所、文化站、食藥監督站、計生站、農技站、農機站、農經站、水利站、勞保站等15個機構。
2、主要職能職責
（1）黨政辦公室：承擔機關日常工作的運轉協調，具體履行機關日常黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、群眾（信訪）、文秘、督辦、電子政務、保密、財務等日常工作。
（2）便民服務中心：主要負責人力資源和社會保障、民政、移民、食品安全、國土資源管理、村鎮規劃建設、統計、扶貧、安全生產監管等工作
（3）農業綜合服務中心：承辦農業、林業、水利、農業機械、畜牧獸醫等基層農業技術推廣，動植物疫病防控防治、農產品質量檢測、統計、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟經營管理等服務性工作。
（4）人口和計劃生育服務中心：主要工作職責為承辦人口和計劃生育服務工作。宣傳和貫徹落實國家和省市縣的計劃生育法律法規和方針政策，為做好人口計劃生育工作提供技術指導、技術服務與咨詢。
（5）社會治安綜合治理辦公室。承擔法治建設、綜合執法、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件的預防處置等職責。
（6）仁義鎮財政所。承擔編制我鎮財政預決算，預算執行、預算調整、預算內外資金收支管理的具體工作；負責強農惠農政策資金的兌付管理；負責對行政區域內的財政資金實施監管；負責協調組織財政收入入庫及預算內外收入的綜合監管；負責我鎮行政機關、事業單位財務監管及村級的專戶核撥資金財務收支行為規范監管；負責農村社會保障資金的管理；負責我鎮政府性債權債務管理；負責行政區域內行政機關、事業單位、農村集體經濟組織中的國有資產、集體資產的管理；負責財經法律法規及相關政策執行；完成我鎮黨委、政府以及上級業務主管部門交辦的其他任務。
3、工作任務及年度工作目標
深入貫徹落實黨的'十九大精神，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進總基調，按照縣委縣政府緊扣經濟社會主要矛盾變化，圍繞“1357”發展思路，強力推進“三大戰略”，堅決打贏“三大攻堅戰”要求，搶抓歷史機遇，進一步拉高標桿，細化措施，靶向發力，全面推動仁義鎮經濟社會發展實現新跨越。全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：經濟總量和綜合競爭力持續提升，預計GDP增長9%，財政總收入增長8%，農民人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在8.2%以內。
二、資金使用及管理情況
（一）收入支出執行情況分析
20xx年收入實際完成2，873萬元，比上年增加448萬元，增長18.46%。主要原因是：村級項目資金增加。其中：一般公共預算財政撥款收入完成2，231萬元，比上年增加20萬元，增長0.9%，變化的主要原因是：開展行動增加；政府性基金財政撥款收入完成367萬元，比上年234萬元，增長200%，變化的主要原因是：項目資金增加；其他收入完成274萬元，比上年增加60萬元，增長27.97%，變化的主要原因是：村級項目資金增加。
20xx年，本部門支出2873萬元，比上年增加357萬元，增長14.2%；變化的主要原因：村級項目資金增加。其中：基本支出完成772萬元，比上年增加160萬元，增長26.2%，變化的主要原因：人員增加、行動增加。項目支出2101萬元，比上年增加197萬元，增長10.35%；變化的主要原因：村級項目增加。人員經費完成624萬元，比上年增加136萬元，增長27.97%，變化的主要原因：人員調動，人員增加；公用經費完成148萬元，比上年增加24萬元，增長19.21%，變化的主要原因：行動增加、項目增加。
（二）資金管理情況分析
建立健全各項規章制度，依照上級《鄉鎮財政所管理辦法》、《財政所經費管理制度》、《“村賬鄉代理”業務流程》、《村組項目資金申請支付用款審核流程》、《村賬日常報賬程序》、《惠農補貼“一卡通”發放業務規程》、《惠農補貼信息采集及補貼大戶監管制度》、《桂陽縣鄉鎮財政票據管理制度》等制度，結合本鎮實際，制定了資金撥付流程、財務報賬制度、財政內部管理制度等，規范各項資金的撥付。
三、單位工作組織實施情況
20xx年我鎮獲評省級文明鎮，省級衛生鎮，實現國民生產總值11億元，同比增長7.5%，農民人均純收入達到18767元，同比增長7.3%；財政收入實現2800余萬元；完成社會固定資產投資7.6億元。全鎮種植烤煙31400畝，完成煙葉收購擔數71309擔，完成煙葉稅收共2389萬元。全鎮糧油生產總面積4.4萬畝（其中，晚稻27735.38畝、花生3500畝，紅薯4000畝、大豆3000畝、春秋玉米4500畝，油菜20xx畝），糧油總產量達到2.45萬噸，同比去年增產5%。年出欄生豬2.1萬頭，肉牛167頭，山羊2200余只，家禽9.5萬羽，為全縣的物價穩定做出了貢獻。全年，我鎮財政共發放涉農補貼2303.51萬元，其中：耕地力保護補貼486.22萬元，農村大病醫療補助資金11.2萬元，民政農村低保補助資金143.8萬元，農村五保補助資金67.19萬元，庫區移民后期扶植基金312.81萬元，移民其他補償191.6萬元，危房改造補助89.4萬元，農機補貼36.44萬元，扶貧產業補貼75.11萬元。財政對農民實施補貼以來，經濟效益、社會效益明顯，群眾十分滿意。
四、其他需要說明的問題
（一）存在的問題
一是減收增支矛盾依然突出，平衡財力缺口迫在眉睫；二是化債轉型矛盾突顯，示范鎮建設債務及歷年老欠賬基數大，債務風險防控有待加強；
（二）工作思路
1、堅定不移的完成全年收入目標任務。一是著力做好烤煙支柱產業的發展，千方百計做優做強烤煙支柱財源，二是組建專門工作班子，集中精力、集中人力狠抓鄉鎮耕地占用稅征管。
2、狠抓勤儉節約，堅決反對鋪張浪費。要切實按照建設節約型社會的要求，嚴格控制各項支出，堅持勤儉辦事，節約辦事的原則，堅持反對和制止奢侈浪費，真正把錢用在刀刃上，要嚴格落實縣委辦關于進一步加強行政事業單位公務接待、公務用車管理等一系列文件精神，進一步改革和完善財政管理制度，進一步規范財政支出管理和監督，切實保障重點支出需要，特別是新農村建設、民生福祉安康建設基金和政府正常運轉需要。要繼續深化鄉鎮國庫集中支付改革，全力推行“村賬鄉代理”改革工作，進一步加強鎮村債權債務管理，多渠道多角度化解債務。
事前績效評估報告 11
為合理優化城區學校布局，推進我縣中小學教育均衡發展，結合我縣實際情況，進一步適應新時期農村各項事業改革發展需要，優化城鄉教育資源配置，全面提高中小學教育投資效益和教育質量，促進農村基礎教育事業健康發展，優先發展教育，全面加快義務教育標準化的建設。對擬申請的文水縣東南街第二小學分校建設開展了事前評估工作。
一、項目基本情況
（一）項目立項背景
文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉，縣名歷經多次變更，隋開皇十年（590年），因境內文峪河自管涔龍門而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。
縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時代即有人類定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠、人文薈萃的歷史見證。尊師重教蔚然成風，是國家義務教育均衡發展標準縣，教育質量名列呂梁前茅。優先發展教育，全面加快“全面改薄”、義務教育標準化建設，順利通過教育部義務教育均衡發展驗收。
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和20xx年遠景目標綱要》，建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協同育人機制，提升教師教書育人能力素質，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。
根據《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，構建公平優質教育體系，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，健全學校家庭社會協同育人機制，培養擔當民族復興大任的時代新人。擴大普惠性學前教育資源，按照就近就便服從就優原則，推動義務教育優質均衡發展，小學向鄉鎮所在地集聚辦成寄宿制學校，中學向縣城集聚辦成高質量學校。鼓勵高中階段學校多樣化發展。完善特殊教育和繼續教育體制機制。支持和規范民辦教育發展。完善終身學習體系，建設學習型社會。
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建成小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。
堅持以人民為中心，堅持新發展理念，落實發展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。堅持底線思維與能力提升并重，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，切實做好控輟保學，實現義務教育有保障的目標，圍繞鞏固“全面改薄”工作成果，全面提升義務教育學校辦學水平。
（二）項目（政策）主要內容
文水縣東南街第二小學位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標準的現代化學校。建校以來，學校憑借優良的教學傳統、雄厚的文化底蘊、先進的教育教學思想和教學設備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學宗旨，以“志存高遠，腳踏實地”為校訓，將“德智雙全，身心兩健，學有特長，全面發展”作為學校的育人目標，引領師生從腳下起步，不斷進取，努力創建一所人民滿意的優質學校。
為進一步鞏固全面改善文水縣義務教育薄弱學校基本辦學條件工作成果，為滿足文水縣文東新區周邊居民適齡子女的上學需求，擬定在文水縣文東新區，狄青大街以北，學府路以東建設該項目。
1、項目基本情況
（1）學生及教職工人數
根據《文水縣教育科技局關于文水縣東南街第二小學分校辦學規模的情況說明》，本次建設學校辦學規模為6軌36班完全小學，寄宿制學校，住宿生比例按60%考慮。
根據《山西省義務教育學校辦學基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號），小學班額指標按45人/班進行設計，則本項目建設6軌制36班完全小學，小學人數為1620人。
根據《山西省中小學教職工編制標準及實施意見》（晉政辦發[20xx]29號），該校教職工人數按照1：19進行設計，教職工數量為86人。
（2）校舍面積
按照《山西省義務教育學校辦學基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號）有關規定：學校校舍由教學用房及教學輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學校生均校舍建筑面積的規劃指標為小學不低于7㎡。寄宿制學校應根據需要增加建筑面積：應根據實際情況確定住宿生比例，學生宿舍按照小學建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數設置，面積指標為1.7㎡／人；學生食堂按學生就餐人數設置，面積指標為1.5㎡／人。
本項目為寄宿制學校，校舍建筑面積指標不低于7㎡/生x1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學生宿舍建筑面積為3~5㎡x1620生x60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人x86人+1.5㎡/人x1620人=2576㎡。
本工程規劃校舍面積xx㎡（其中：教學樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來發展，建筑規模基本滿足標準要求。
2、項目建設內容
明確功能分區，把握流線組織，做到個功能區塊之間分而不離、隔而不斷。
合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時，享受輕松宜人的環境氛圍。
通過對建筑細節的處理，體現學校建筑的人性化。
（1）校舍單體設計
（2）室外體育活動區域
運動場主要分為200米跑道、足球場、籃球場、羽毛球場地和排球場、室外看臺。
（三）項目（政策）總體目標
本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區適齡兒童就近入學問題，項目的建設為所在區域提供了服務平臺，可以有效地促進區域經濟增長與建設。項目建設通過提升區域綜合服務功能，完善服務體系，提高區域內外開放程度，帶動周邊地段相關服務業的發展，促進區域及周邊地區的發展空間和商業利用價值。項目建設可以滿足項目區居民生產和生活的需求，同時為廣大居民提供大量可以安置就業的勞動崗位，更好地為穩定社會、促進社會和諧發展做出貢獻。
本工程的建設緩解了文水教育教學資源的匱乏，改善文水縣的教學環境，提高學生學習生活環境，提高是持續發展的源泉和動力，因此本工程是提高教學質量的重點和關鍵。隨著學生教育制度的改革，培養的學生質量成為了辦學實力的重要標志之一。學生選擇學校、學校吸引優秀生源等都取決與學校的教學質量和人才培養質量。文水縣要實現發展建設目標，就必須取得教學質量的長足進步，項目建設正是提高教學質量的重要保障，更好的為社會發展做出貢獻。
（四）項目（政策）績效目標
1、項目總體績效目標
該項目建設是一項關系民生、構建和諧的惠民工程，項目的實施有利于提高教學質量，緩解文水縣教育資源分布不均的問題，落實“以人為本”和“執政為民”的執政理念，更好的為社會發展做出貢獻，帶來良好的社會效益。
2、項目具體績效目標
（五）項目（政策）資金構成
項目總投資12938萬元，其中包括土建工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用及預備費。
二、事前績效評估工作開展情況
（一）評估目的及對象
本次事前績效評估對象為文水縣東南街第二小學分校建設項目，通過評估該項目的實施必要性、實施可行性、籌資合規性、投資經濟性、績效目標合理性等內容，發現該項目在策劃實施階段的不足，分析其產生的原因，以提出可行性建議，增強項目建設的科學性，同時也為合理安排項目建設提供重要的參考依據。
（二）評估思路及方式方法
1、評價思路
本次事前績效評估以項目是否符合建設條件及要求為目標，主要對實施必要性、實施可行性、籌資合規性、投資經濟性、績效目標合理性五方面進行綜合評估、分析與論證，并提出相關建議。
實施必要性主要評估項目設立是否符合相關宏觀政策要求，是否與部門職能、規劃及年度重點工作相關，是否有迫切的現實需求和明確的服務對象，并重點關注項目是否符合政策要求。
實施可行性主要評估項目是否已經明確項目主體及具體建設內容，人員、設施、物資等基礎保障條件是否具備，不確定因素和風險是否可控，項目是否采取有效的過程控制措施，項目設立、清理和退出是否有明確的時限和步驟，是否有保證項目績效可持續發揮的配套機制等，并重點關注項目前期手續的完備情況等。
籌資合規性重點關注項目資金投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎上，進一步對資金來源渠道、籌措程序是否合規，申請額度是否合理，投資計劃是否科學等方面進行評估。
投資的經濟性主要評估項目投資計劃是否科學合理，與項目建設需求是否匹配，同時重點關注項目成本、效益是否按相關標準測算、是否滿足投資需求，以及后續的'效益是否科學合理、風險防控措施是否有效。
績效目標合理性，主要評估項目績效目標是否明確，績效目標與預定工作內容是否具有相關性，績效目標和績效指標與現實需求是否匹配，績效目標和指標是否細化、量化、可衡量等。
2、評價方法
本次事前績效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進行論證。具體內容如下：
（1）成本效益分析法。本次事前績效評估過程中將預期的投入與預期產出、效益進行關聯性分析，從而論證項目開展的必要性。
（2）比較法。將計劃實現的目標與預期實施效果等情況進行比較，評估項目實施的必要性、可行性。
（3）因素分析法。本次事前績效評估過程中對影響項目實施目標實現和實施效果的內外部因素進行梳理，綜合分析各種因素對績效目標實現的影響程度進行評估。
（4）公眾評判法。本次事前績效評估過程中通過采取專家評估等方式，對項目的籌資合理性及投資經濟性等方面提供咨詢意見和支撐。
（三）評估工作程序
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，通過成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現場調研、綜合評估、提交報告等工作程序，同時在整個評估過程中采用專家咨詢的方式，對文水縣東南街第二小學分校建設項目進行全面評估。主要評估程序如下：
1.成立評估工作組。抽調相關部門業務骨干及工程專家，組成評估工作組，以單位分管領導為組長，專門負責此次事前績效評估工作，明確評估對象及評估范圍。
2.資料收集與審核。評估工作組根據評估對象和評估需要，全面收集文水縣東南街第二小學分校建設項目有關的數據和資料，并進行審核、整理與分析，申報單位應按要求提供相關資料，并對資料的真實性負責。
3.擬定事前績效評估工作方案。評估工作組結合事前績效評估工作要求，擬定工作方案，包括評估對象、內容、方法、時間安排等。
4.現場調研。評估工作組現場聽取項目負責人及技術負責人員匯報和介紹，對所提供的有關資料進行分類、整理和分析，同時組織專家進行論證并提出專業意見，評估工作組結合、匯總專家的評估結果提出評估意見。
5.綜合評估。評估工作組在現場調研的基礎上，選擇適當的評估方法，對照評估方案中的內容，對文水縣東南街第二小學分校建設項目立項進行綜合評判。
6.提交報告。評估工作組按照規定的報告格式，撰寫事前績效評估報告，評估報告應當依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報告內容應當涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內容及結論、相關建議及其他需要說明的事項等。
三、綜合評估情況與評估結論
（一）立項必要性
項目立項必要性指標從政策相關、職能相關、需求相關、財政投入四個方面進行評估。分值共計30分，本項目實際得分30分，得分率100.00%
1.A1政策相關：分值8分，得分8分。
政策相關性指標，評估項目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關行業宏觀政策。
該項目立項符合《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質打下良好的基礎，對文水縣文化產業推進將起到積極的作用。
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和20xx年遠景目標綱要》《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》文件內容，建設公平優質高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，健全學校家庭社會協同育人機制。擴大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優原則，推動義務教育優質均衡發展，
根據評分標準，本指標實際得分8分。
2.A2職能相關：分值8分，得分8分。
職能相關性指標，評估項目與主管部門職能、規劃及當年重點工作是否相關。
為加快推進文水縣東南街第二小學分校建設項目工程建設，該項目建設與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國教育大會部署，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，落實發展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。堅持底線思維與能力提升并重，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，切實做好控輟保學，實現義務教育有保障的目標，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務教育學校辦學水平”職能，是部門履職所需。
該項目符合文水縣《文水縣縣城總體規劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關于城區新建中小學土地收儲進展情況的報告》（文教科〔20xx〕16號）等相關規劃，是優化城區學校布局的重要措施，它對推動我縣中小學教育均衡發展，將起到積極促進作用，是文水縣20xx年重點實施的項目之一。
根據評分標準，本指標實際得分8分。
3.A3需求相關：分值7分，得分7分。
需求相關性指標，評估項目是否具有現實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務對象或受益對象。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目具有一定的迫切需求。本項目的建設可以解決項目區域的群眾小孩上學困難，將有助于推進我縣中小學教育均衡發展，為文水縣經濟建設、人才培養起積極推動作用。
現代化教育與城市發展間存在著密切的互動關系。一方面，城市綜合實力的提高是教育發展的基礎，教育對城市發展環境和經濟發展水平具有依存和適應關系。另一方面，教育發展為城市經濟社會進步提供知識保證和人才支持，教育發展拉動城市經濟發展，促進教育及相關產業的形成和發展，擴大城市規模，全面提升城市競爭力。教育事業的發展已成為城市發展的戰略重點。
本項目實施已明確具體服務對象或受益對象為文水縣文東新區周邊居民子女，本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目未出現與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復的現象。
根據評分標準，本指標實際得分7分。
4.A4財政投入：分值7分，得分7分。
財政相關性指標，評估項目是否具有公共性；是否屬于公共財政支持范圍。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目為文水縣文東新區基礎教育領域，屬于文水縣城區發展公共服務內容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據評分標準，本指標實際得分7分。
（二）投入經濟性/政策保障充分性
項目投入經濟性指標從投入合理、成本控制兩個方面進行考察。分值共計20分，本項目實際得分20分，得分率100%。
1.B1投入合理：分值10分，得分10分
投入合理性指標，評估項目投入資源及成本是否與預期產出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據是否充分；其它渠道是否有充分投入。
根據《文水縣行政審批服務管理局關于文水縣東南街第二小學分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（文審管投資發〔20xx〕97號），項目估算總投資為12938萬元，20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目以項目建成為起點，投入與預期產出相匹配，投入成本及測算依據充分合理。投資計劃需求與項目進度匹配度較高。
根據評分標準，本指標實際得分10分。
2.B2成本控制：分值10分，得分10分。
成本控制指標評估項目是否采取相關成本控制措施，成本控制措施是否有效。
本項目的投資計劃安排及成本控制，根據經批準的總投資和工期，合理安排投資計劃，要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用有效合理。
根據評分標準，本指標實際得分10分。
（三）績效目標合理性
項目績效目標合理性指標從目標明確性、目標合理性兩個方面進行考察。分值共計15分，本項目實際得分14.13分，得分率94.20%。
1.C1目標明確性：分值8分，得分7.85分。
目標明確性指標，評估項目績效目標設定是否明確；與部門長期規劃目標、年度工作目標是否一致；項目受益群眾定位是否準確；績效目標和指標設置是否與項目高度相關。
該項目在填報績效目標申報表時，形成了清晰、可衡量的績效指標，對項目總目標進行了細化分解，能夠覆蓋項目總體的產出、效益目標，績效指標明確。
2.C2目標合理性：分值7分，得分6.28分。
目標合理性指標，評估項目績效目標與項目預計解決的問題是否匹配；績效目標與現實需求是否匹配；績效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰性；績效指標是否細化、量化，指標值是否合理。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目工程建設完成后，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質打下良好的基礎，對文水縣文化產業推進將起到積極的作用。本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。本工程的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進物質文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。該績效目標與項目預計解決的問題、現實需求相匹配。
根據評分標準，本指標實際得分6.28分。
（四）實施方案有效性
項目實施方案有效性指標從實施內容明確性、實施方案可行性、過程控制有效性三個方面進行考察。分值共計20分，本項目實際得分17.28分，得分率86.40%。
1.D1實施內容明確性：分值6分，得分5.43分。
實施內容明確性指標考核項目內容是否明確、具體，與績效目標是否匹配。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目建設主體明確。該項目實施內容已初步明確，該項目的建設與績效目標相匹配，可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。
根據評分標準，本指標實際得分5.43分。
2.D2實施方案可行性：分值7分，得分6.14分。
實施計劃可行性指標評估項目技術路線是否完整、先進、可行、合理，與項目內容及績效目標是否匹配；項目組織、進度安排是否合理；與項目有關的基礎設施條件是否能夠得以有效保障。
根據《文水縣行政審批服務管理局關于文水縣東南街第二小學分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（文審管投資發〔20xx〕97號），該項目建設周期為24個月，該項目由文水縣東南街第二小學負責實施。
該項目建設符合城鄉發展規劃要求，人員、設施等基礎保障條件均已具備。
根據評分標準，本指標實際得分6.14分。
3.D3過程控制有效性：分值7分，得分5.71分。
過程控制有效性，評估項目申報、審批、調整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規范；項目組織機構是否健全、職責分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關并得以有效保障；業務管理制度、技術規程、標準是否健全、完善，以前年度業務制度執行是否出現過問題，相關業務方面問題是否得到有效解決并配有相應的保障措施；項目執行過程是否設立管控措施、機制等，相關措施、機制是否能夠保證項目順利實施。
本項目已經按照相關程序獲得可研批復、初設批復等手續，項目目前已完成的申報、審批流程較為規范，且下一步前期手續辦理計劃切實結合本項目特點，符合相關要求的規定。
項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據工程實施進度進行申請，縣級財政部門負責審批，項目資金申請、審批流程規范。
項目組織管理方面，為確保項目建設任務順利完成，文水縣東南街第二小學成立各分項工程工作組并明確了各部門崗位職責，組織機構健全，人員分工明確。
根據評分標準，本指標實際得分5.71分。
（五）籌資合規性
項目籌資合規性指標從籌資合規性、財政投入能力、籌資風險可控性三個方面進行考察。分值共計15分，本項目實際得分13.85分，得分率92.33%。
1.E1籌資合規性：分值5分，得分4.71分。
籌資合規性指標，評估項目資金來源渠道是否符合相關規定；資金籌措程序是否科學規范，是否經過相關論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現權責對等，財權和事權是否匹配。
20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學分校建設項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據工程實施進度進行申請，縣級財政部門負責審批，項目資金申請、審批流程規范。
本項目共需籌措資金12938萬元，資金來源為申請上級補助資金及縣財政資金。資金來源渠道符合規定。
根據評分標準，本指標實際得分4.71分。
2.E2財政投入能力：分值5分，得分4.57分。
財政投入能力，評估市、縣財政資金配套方式和承受能力是否科學合理；各級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復投入；財政資金支持方式是否科學合理。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求，本項目未出現與相關部門同類項目或部門內部相關項目資金重復投入的現象。本項目為文水縣文東新區基礎教育領域，屬于文水縣城區發展公共服務內容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據評分標準，本指標實際得分4.57分。
3.E3籌資風險可控性：分值5分，得分4.57分。
籌資風險可控性，評估項目對籌資風險認識是否全面；是否針對預期風險設定應對措施；應對措施是否可行、有效。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目以項目建成為起點，收入和成本內容全面，測算依據充分合理。為避免各種風險給項目帶來損失，在投資決策過程中，準確的識別風險因素并判斷風險等級十分必要。因此本項目計劃財務部負責項目的投資計劃安排及財務管理。根據經批準的總概算和工期，合理安排投資計劃，階段計劃投資的安排要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用效益。
根據評分標準，本指標實際得分4.57分。
四、總體結論
1、本項目的建設符合《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質打下良好的基礎，對文水縣文化產業推進將起到積極的作用。
2、本項目的建設可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。
3、本項目的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進物質文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。
4、本項目選址位于呂梁市文水縣文東新區，狄青大街以北，學府路以東，建設地址交通便利，項目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網提供保障。
5、本項目已作了大量和充分的前期準備工作，項目建設無論從選址、功能、配套設施、建設標準上，還是客觀需要上，都是十分必要的。
綜上所述，本項目符合國家政策和教育發展要求，建設條件已具備，建設規模合理，建筑標準適當，具有顯著的社會效益。研究結果認為本項目是必要的、可行的，建議予以支持。
五、評估的相關建議
加強組織領導，加強資金保障，定期進行監督，確保工程質量、工期、投資控制目標的實現；嚴格執行國家有關環保、消防、勞動安全等方面的驗收規范和標準，確保工程的完整、安全。加大項目推進力度，確保工程建設順利進行。
六、其他需要說明的問題
無
事前績效評估報告 12
根據《亳州市20xx年度住房保障工作目標管理績效考核辦法》（亳住保組〔20xx〕4號）要求，我局認真對照考評細則，對我局危房改造改造工作實施情況進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、基本情況
20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶，目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求，我縣共完成危房改造戶233戶，已全部竣工打款到戶，共打款557.8萬元。
二、各考核指標實施情況
（一）“監督管理”指標完成情況（得6分）
20xx年以來，我局聯合民政局、鄉村振興局、財政局印發了《利辛縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，對農村危房改造任務進行了分解，明確了補助對象，補助標準，申報程序。
印制了《20xx年農村危房改造審批流程圖》，采取多渠道進行政策宣傳，通過網上公示、鎮村廣播、入戶宣傳、等方式加強政策宣傳，提高基層政策知曉率、執行力。
我局6月22日組織全縣23個鄉鎮分管領導參加省廳召開的農村低收入群體住房保障政策解讀，農村房屋安全隱患鑒定暨相關建筑工匠技術培訓會；7月19日在縣委黨校由我局對全縣各鄉鎮領導班子成員、鄉村振興服務站站長、村（社區）書記就住房安全保障實施方案進行政策解讀；9月18日召開20xx年農村危房改造建筑工匠培訓會，本次培訓涵蓋了全縣23個鄉鎮的鄉村建設工匠、鄉村建設管理人員400余人，對農村危房改造政策要求和農村建房圖集推廣應用、建筑施工安全、建筑工程施工技術等內容對全體學員進行了詳細講授和專業化培訓。
我局開展危房改造對象房屋等級逐戶鑒定工作，加強施工現場巡查與指導監督，嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函〔20xx〕172號），確保改造后的房屋符合安全要求。
（二）“工程實施”完成情況（得25分）
20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶，目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求，我縣共完成危房改造戶233戶，已全部竣工打款到戶，共打款557.8萬元。
堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。
危房改造完工后，驗收工作由我局牽頭組織，鄉鎮、村等有關人員參加。
（三）“質量監督”指標完成情況（得20分）
縣局專門抽調了村鎮股、質建站、設計院等股室（單位）專業技術人員，組成農村危房改造技術指導組，指導全縣農村危房改造工作。特別針對農村危房的`鑒定分類、質量安全、竣工驗收等工作開展指導，進一步提高農村低收入群體基本住房的規范性、安全性和可靠性。同時，各鄉鎮引導農戶建房選擇有資質的施工單位或經過培訓的施工隊，鼓勵農戶對施工中存在的疑難問題及時爭取行業部門技術指導同時。下發了安徽省農房設計圖集，圖集設計充分考慮舒適、經濟、實用等要求，供農戶改造時選用。危房改造竣工后，我局及時組織相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。
（四）“信息管理”指標完成情況（得15分）
20xx年以來，我縣危房改造工作宣傳信息多次被省、市等相關媒體平臺采用。如：省住建廳報道《劉長華組長赴利辛縣調研農村危房改造和農房安全隱患排查整治工作》、安徽日報報道《利辛縣永興鎮：危房改造托起群眾“安居夢”》、市民生工程網報道《利辛縣開展農村危房改造驗收工作》、亳州日報報道《危房改造暖人心、提升群眾幸福感等》等。
每月及時統計上報改造進度，及時將20xx年危房改造信息錄入全國農村危房改造信息系統，紙質檔案與系統錄入信息一致。補助對象基本信息和審查結果舉報電話按照相關程序在村務公開欄及網站進行公示，接受監督投訴。
（五）“作風建設”指標完成情況（得30分）
20xx年農村危房改造工作未發現補助資金未落實打卡發放、克扣、吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領等問題。無省、市危房改造專項督查問題通報或督辦。
（六）“績效評價”指標完成情況（得4分）
已制定年度任務績效評價文件，及時公開評價結果，形成自評報告。
三、績效自評結果
綜上所述，我縣按計劃完成20xx年度農村危房改造目標任務，資金執行到位，使用高效，管理規范，項目產出效果明顯，自評為“優秀”。
事前績效評估報告 13
一、項目評價對象
（一）項目名稱：雞澤縣滏陽河攔河壩項目
（二）項目基本情況
雞澤縣農業農村局（以下簡稱預算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關資料。
（三）項目資金績效目標
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標有關的資料。
二、事前績效評估基本情況
（一）評估思路
參照《河北省省級部門事前績效評估規范》（冀財績〔20xx〕2號），根據雞澤縣農業農村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。
（二）評估程序及評估方法
1.評估程序
本次事前績效評估程序包括事前績效評估準備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段：
（1）事前績效評估準備階段
①明確事前績效評估對象、評估工作目標及評價要求；
②由預算單位提供相關數據及資料，包括項目立項依據及相關文件資料、項目實施方案等資料；
③專業評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責：負責評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實施現場評估，對現場進行勘察，搜集相關資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；
④發放相關資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學習事前績效評估政策、評估標準、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關要求；
⑤評估工作組對取得的數據、資料進行核實、分析和整理，確定事前績效評估標準；
⑥確定現場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應包括：評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點、必要的'評估指標與標準、評估人員、評估時間及要求等。
（2）事前績效評估實施階段
①現場評估
聽取預算單位關于項目整體進展情況和資金申報、使用情況匯報；
評估工作組到該單位采取詢問、調查、復核等方式，對項目相關情況進行核實，并對所掌握的信息資料進行分類、整理和分析，提出評估意見；
審查是否建立完善的內部管理制度和管理組織，根據審查結果分析組織管理水平：
了解項目的預算計劃和實際可完成率、經濟和社會效果；
實際核查項目申報資金額度的合理性和經濟性。
②非現場評估
評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進行整理、分類和分析，提出評估意見。
③綜合評估
評估工作組在非現場評估的基礎上，選擇采取項目預期效果與項目預算相比較的評估方法，對照評估方案中的內容，對項目立項的必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等問題進行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。
（3）事前績效評估報告階段
①按照規定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；
②評估工作組內部審核事前績效評估報告；
③按照委托單位的要求報送委托單位。
2.評估方式與方法
本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進行。
本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。
1、成本效益分析法。是將項目存續期內的支出與效益進行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。
2、比較法。是通過對績效目標與預期實施效果、歷史與當期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。
三、評估內容與結論
（一）立項必要性
評估結論：預算單位未提供項目的可行性報告、批復等資料，此項分值10分，實際得分0分。
（二）投入經濟性
評估結論：預算單位未提供項目預算相關資料，此項分值20分，實際得分0分。
（三）籌資合規性
評估結論：預算單位未提供項目資金來源和資金保障相關資料，此項分值15分，實際得分0分。
（四）績效目標合理性
評估結論：預算單位未提供項目績效目標有關的資料，此項分值20分，實際得分0分。
（五）實施可行性
評估結論：預算單位未提供項目實施方案、管理制度，此項分值20分，實際得分0分。
（六）預期目標完成度
評估結論：預算單位未提供項目預期產出、效果等資料，此項分值15分，實際得分0分。
（七）總體結論
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關資料，評估總分0分，不建議納入預算資金支持范圍。
事前績效評估報告 14
一、項目基本情況
（一）項目開展背景
為了推進文明城市創建暨百城建設的提質，推進環境治理促進經濟轉型發展統一起來，著力把澠池打造成為生態秀美、宜居宜業的中心城訕。因此，澠池縣城區集中供暖工程十分符合澠池縣百城建設提質工程的精神。
澠池縣熱力公司成立于2000年6月，隸屬于澠池縣住房和城鄉建設局，供暖熱源采用華能電廠高溫水供暖，現城區主要鋪設供暖管網30余公里，供熱能力達到600萬平方米，城區共有熱力交換站112座，輻射小區、單位88個，供暖面積190萬平方米。
“三供一業”分離移交是剝離國有企業辦社會職能的重要內容，有利于國有企業減輕負擔、集中精力發展主營業務，也有利于整合資源改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環境。20xx年度“三供一業”采暖分離移交涉及我縣供暖小區為：義煤集團所附屬的`小區（耿礦區、張村鎮境內的華興小區、鑫源小區、縣城的義翔小區）、三門峽龍王莊煤業有限責任公司附屬小區（龍苑小區）和電業局附屬的小區（和諧佳苑小區）。
（二）預期完成的內容與經費投入
供暖工程于每年11月15日至次年3月15日，由于情況特殊，根據20xx年測算投入情況20xx年冬季供暖共用華能電廠熱量1600636萬吉焦，每吉焦38元，共計6082萬元。熱力公司20xx年冬季共收取采暖費3030萬元，熱力公司運營費用1080萬元（其中熱網補水費198萬元，公司運行水費117萬元，電費218萬元、人員工資255萬元，維修費用241萬元，利息23萬元，辦公費用28萬元），從公司收取的采暖費中需支付華能電廠熱源費用1950萬元。現需財政給予熱力補貼4132萬元。
“三供一業”小區20xx年度冬季供暖共收取采暖費950萬元，運營費用1346萬元（包含供熱蒸汽費用1257萬元、水18萬元、電64萬元、人員工資7萬元），現需財政補貼396萬元。
（三）預期實現的績效目標與指標
20xx年澠池縣冬季供暖熱普及率可達52%，可輻射采暖居民1.3萬余戶，“三供一業”供暖小區可供采暖輻射面積60萬平米，居民用戶6900余戶。在采暖期間可滿足冬季室內溫度18℃，保證正常供暖120天，可節約燃煤2.8萬噸，減少Co2排放量2.7萬噸。經走訪群眾在供暖期間滿意率為85%。
二、項目的績效狀況分析
（一）項目預算總體評價結論
城市集中供暖是當前最大民生工程，涉及千家萬戶，為推進百城建設，樹立了澠池縣“宜居城市”的新形象工程。
項目綜合評價為：優秀
（二）項目績效指標分類分析
（1）項目的經濟性分析
項目在實施過程中，加強日常監管，保持保量完成本年度供暖任務。
（2）項目的效率性分析
工程施工均在規定時間內完、保證冬季正常供暖，經濟效益社會效益高。
（3）項目的有效性分析
通過集中供暖工程，對創建文明城市，實施鄉村振興戰略，大力推進環境治理，著力把澠池打造成為布局優化、生太優美、宜居宜業的心城市做出貢獻。
（4）項目預算批復的績效指標完成情況分析
20xx年項目預算批復金額，完成項目按預算績效指標。
三、項目績效預算中存在的不足：
無。
四、項目績效管理的改進和建議
今后結合項目的自身情況設定合理的績效目標，加強監管，提前完善預案，保質保量完成本年度供暖任務。
事前績效評估報告 15
一、評估對象
項目名稱：市轄城區生活垃圾分類處理服務試點項目
實施單位：南充市住房和城鄉建設局
主管部門：南充市人民政府
項目屬性(新增/延續)：延續
項目績效目標：優秀
申請資金總額：350萬元
其中申請財政資金：350萬元
項目概況：為了響應國務院辦公廳印發的關于國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進方案》、推廣南充市市轄區的生活垃圾分類工作，加強生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環境造成的影響，在舞風街道辦事處轄區內的居民小區、機關單位及學校推進垃圾分類工作，減小垃圾對環境造成的影響。
項目申請預算總額350萬元。
二、評估方式和方法
(一)評估程序
1.下達評估通知。局財務裝備科根據要求，通知局相關科室在規定時間內對項目進行績效考核。
2.擬定工作方案。結合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。
3.形成專家組。評估組由局財務裝備科、城鎮環衛科形成專家評估組。
4.現場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現場進行績效考核評估工作。
5.獲取評估結論。完成績效評價報告。
(二)論證思路及方法
主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。
(三)評估方式
評估主要采取現場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進行評估。
三、評估內容與結論
(一)立項的必要性
生活垃圾分類是中、省、市積極倡導、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進行試點工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎。
(二)績效目標科學性
本項目目標包括基礎設施建設、設備采購、宣傳活動、桶邊督導等，從硬件設施、宣傳督導、信息管理等全方位、全鏈條規范生活垃圾分類的分類投放、分類轉運，能極大推動民眾分類習慣養成。
(三)實施可行性
本項目實施方案已通過局領導認可，批準實施。
(四)籌資合理性
本項目主要由政府的財政資金支持。
(五)預算合理性
本次預算的`主要計算數據以市場詢價為準，預算合理可行。
(六)總體要求
項目實施區域實現生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。
四、相關建議
1.市政府進一步明確縣（市、區）垃圾分類管理主體責任。
2.市主流媒體進一步加大垃圾分類宣傳力度。
五、其他需要說明的問題
本自評報告適用市轄城區生活垃圾分類處理服務試點項目的單位內部自我績效評價，結論與意見是參考性的，僅供財政部門批復預算時使用，不做其他用途。
事前績效評估報告 16
為切實做好20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價工作，強化績效理念，提高政府專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，根據《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省財政廳關于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》等文件相關規定，炎陵縣財政局組織對炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設、炎陵縣芙蓉學校及配套設施用地等7個20xx-20xx年度政府專項債券資金項目開展了績效評價，現將有關評價情況報告如下：
一、政府專項債券資金基本情況
（一）資金情況
20xx-20xx年度，湖南省財政廳分批次下達炎陵縣專項債券項目資金額度共計33600萬元，其中：20xx年下達5200萬元、20xx年下達4400萬元、20xx年下達24000萬元。收到下達的專項債券額度后，經縣政府同意并報縣人大常委會批準，縣財政局將專項債券資金安排到7個項目，具體情況見下表：略
（二）項目情況
我縣20xx-20xx年度政府專項債券項目共計7個，其中20xx年2個、20xx年2個、20xx年3個，項目具體情況如下：
1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目（20xx年）
該項目由縣自然資源局下屬部門縣土地儲備中心和縣征收安置所具體實施，一是縣征收安置所實施的征地、安置等事宜經縣征地拆遷工作協調領導小組會議審定征地概算后，請示縣人民政府再轉縣財政局請款。款項撥付至霞陽鎮人民政府，由其與村委會簽訂征地協議完成征地工作。征地、安置包括張家壟儲備土地項目征收坎坪村樟樹下組水田6畝，林地21.56畝。康樂大道旁黃泥坪組儲備土地項目征收中團村靈官坳組林地4.17畝、石子壩村黃泥坪組林地28.58畝。炎陵東路安置區尹金艷、鐘付輝、倪小剛、楊建平的超深樁基工程，分安置對象簽訂了4個超深樁基工程合同，合計完成了680樁，按照炎陵縣征地拆遷工作協調領導小組確定的94元/米，按工程結算單據實結算。二是縣土地儲備中心經請示縣人民政府再轉縣財政局請款，用于支付土地報批的各項費用，項目主要包括炎陵縣通信基站建設項目（二期），選址于炎陵縣霞陽鎮顏家村、石玉村等10個鄉鎮、29個村，總用地面積2800㎡，包含35個通信基站。該地塊已經出讓給中國鐵塔股份有限公司株洲市分公司，出讓面積2800㎡，出讓金61萬元。炎陵大道（二期）續建項目選址于炎陵縣霞陽鎮顏家村、獅子壩村，總用地面積6.2638公頃。該土地已經取得湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單（20xx政國土字第1293號），土地處于收儲未出讓狀態。炎陵大道（二期）續建、第二至第六批次收儲項目，土地面積約711畝，繳納耕地占用稅1020.79萬元。炎陵大道二期續建項目，第二至第五批次地塊已經獲得湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單（20xx政國土字第1293號、20xx政國土字第211號、20xx政國土字第514號、20xx政國土字第959號、20xx政國土字第956號），第六批用地尚未取得湖南省人民政府的審批單，獲得審批單的土地除了第三批次用地中22263.91 ㎡已經出讓（出讓金515.00萬元，已經支付到位）外，其他地塊處于收儲未出讓狀態。
2.炎陵縣芙蓉學校及配套設施用地項目（20xx年）
根據《炎陵縣發展和改革局關于炎陵縣芙蓉學校建設項目可行性研究報告的批復》（炎發改審〔20xx〕03號）中為緩解縣城小學就學壓力，同意縣教育局在縣文體中心東北側地塊建設，項目業主為縣教育局，項目建設新增建設用地6萬㎡，新建一所可容納36個班、1368名學生的芙蓉小學，后經《炎陵縣發展和改革局關于炎陵縣芙蓉學校建設項目調整可研的批復》（炎發改發〔20xx〕101號），同意新增學位252個，調增建筑面積6979.54㎡，調減圖書館、學生宿舍等面積1869.95㎡，調整其他附屬設施。總投資額由9848萬元調整為1.4億元。20xx年7月11日，炎陵縣芙蓉學校及配套設施用地項目通過報批程序取得了湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單（20xx政國土字第962號），面積6萬㎡。20xx年4月，霞陽鎮人民政府與村組簽訂了征地協議，項目已完成了征收工作。20xx年11月，經炎陵縣人民政府批準將該地塊面積6萬㎡的土地劃撥給了縣教育局用于芙蓉學校建設，土地性質為非營利性教育設施用地。20xx年12月31日，該地塊由縣教育局劃撥到炎陵縣芙蓉學校，面積為6萬㎡。
3.炎陵縣鹿原鎮洣西村20xx-01、02號地塊（鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動區建設項目）（20xx年）
根據縣發改局批準立項炎發改〔20xx〕76號、炎發改〔20xx〕74號，國土廳批準〔20xx〕政國土字第2331號、〔20xx〕政國土字45號，鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動區建設項目3400萬元主要用于鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動區建設的前期資金。鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動區建設項目于20xx年11月開始啟動，建設規模分為小城鎮建設、市政道路、農貿市場三大板塊，土地總面積為8.32公頃。目前已完成122.02畝土地征收工作，預計于20xx年土地進行掛牌出讓。根據《炎陵縣發展和改革局關于鹿原鎮市政道路建設項目可行性研究報告的批復》（炎發改審〔20xx〕82號）中為完善鹿原鎮城鎮基礎設施，帶動地方經濟發展，同意新修一條城市支路和六條小區道路，以及道路照明、綠化及排水等配套設施，目前市政道路正在施工中。根據《炎陵縣發展和改革局關于鹿原鎮農貿市場建設項目可行性研究報告的批復》（炎發改審〔20xx〕81號）為完善鹿原鎮城鎮基礎設施，帶動地方經濟發展，同意新建一個農貿市場，采用鋼構結構，共兩層，農貿市場建設需在市政道路建設完成一定工程量的基礎上才可動工，所以目前尚未開工。
4.炎陵縣北門垅水廠改擴建工程項目（兩供兩治）（20xx年）
本項目由炎陵縣住房和城鄉建設局作為實施單位，根據株洲市發展和改革委員會20xx年8月24日下發的《株洲市發展和改革委員會關于炎陵縣城市供水基礎設施建設工程項目可行性研究報告的批復》（株發改發〔20xx〕120號），同意本項目立項建設。20xx年炎陵縣發展和改革局下達了《關于下達炎陵縣城市供水基礎設施建設項目20xx年投資計劃的通知》（炎發改發〔20xx〕49號），根據文件內容，建設內容包括取水工程、輸水工程和水廠工程。主要建設包括修建攔水壩長44m；新建輸水隧洞2270m；增容改造北門垅水廠，設計供水能力1萬m3/d。計劃竣工日期為20xx年12月份。
5.炎陵工業集中區智能家電產業園項目（20xx年）
該項目由炎陵縣龍酃實業開發有限公司（以下簡稱“龍酃公司”）具體實施，龍酃公司編制了《炎陵工業集中區智能家電產業園項目可行性研究報告》，并通過了炎陵縣發展和改革局《關于<炎陵工業集中區智能家電產業園項目可行性研究報告>的批復》（炎發改審〔20xx〕43號）的立項，項目按要求編制了“一案兩書”。根據炎發改審〔20xx〕43號文件，項目建設內容及規模主要是新建框架式廠房、鋼構廠房、配套綜合樓、倉儲用房及附屬配套設施等，包括8棟框架式廠房、4棟鋼結廠房、2棟配套綜合樓、3棟倉儲用房及附屬配套設施等。項目總投資29017.00萬元，其中：自有資金11517.00萬元，政府專項債券資金17500.00萬元。項目建設期為20xx年至20xx年。項目占地面積127810.41㎡(約合191.72畝)，建筑總面積103413.31㎡，分四期進行開發，其中：一期為智能家電標廠及配套項目，建設內容為新建8棟框架式廠房及其消防、環保等一系列附屬配套設施，項目用地面積56639.00㎡，建筑面積40671.65㎡。二期為智能家電A區鋼結構廠房及附屬項目，建設內容為4棟鋼構廠房及其附屬配套設施，項目用地面積34668.51㎡，建筑面積20636.67㎡。三期為智能家電倉儲物流中心項目，建設內容為3棟倉儲用房及其附屬配套設施，項目用地面積31071.90㎡，建筑面積32925.45㎡。四期為智能家電配套綜合樓項目，建設內容為2棟配套綜合樓及附屬配套設施，項目用地面積5431.00㎡，建筑面積9179.54㎡。項目建筑密度60.5%，綠化率11%，容積率1.3。目前炎陵工業集中區智能家電產業園一期、二期已全部竣工驗收合格并投入使用；炎陵工業集中區智能家電產業園項目（三期）中標單位為湖南中天建設集團股份有限公司，三期已完成工程進度90%；炎陵工業集中區智能家電產業園（四期）配套綜合樓項目中標單位為湖南仙廈建筑有限責任公司、廣東建筑藝術設計院有限公司(聯合體)，四期完成工程進度50%。炎陵工業集中區智能家電產業園項目總體質量合格，工程有序推進建設中。
6.炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目（20xx年）
該項目由湖南炎帝盛世旅游發展有限公司（以下簡稱“炎帝盛世公司”）具體實施，炎帝盛世公司編制了《炎帝陵景區旅游配套基礎設施項目可行性研究報告》并通過了炎陵縣發展和改革局《關于<湖南省株洲市炎帝陵景區旅游配套基礎設施項目可行性研究報告>的批復》（炎發改審〔20xx〕39號）的立項，項目按要求編制了“一案兩書”。根據炎發改審〔20xx〕39號文件，項目建設內容及規模主要為新建洣水棧道、消防通道、五谷橋及古樂橋、楊錢洲防洪堤、生態停車場、環境衛生（新建3A級公廁8座，改造3A級和A級公廁各1座，新建垃圾填埋場2個，污水處理間1個，布置果皮箱300個）、景區旅游配套基礎設施維修改造（包括柳山至華夏廣場游步道，游客中心至鹿原橋連接線拓寬，神農大殿至井水坳連接線改造，陵殿游客服務中心至天使館連接線改造，五谷橋至古樂橋連接線改造，五谷橋至神農橋間連接線排水、通行及綠化，新建觀光站總站1個、擺渡車總站1個，紀念廣場改造，景區太陽能路燈安裝等）及智慧景區（新建景區調度管理中心，數字景區管理平臺，游客資源服務平臺，電子商務及網絡營銷平臺和景區WIFI系統）共八大塊的建設內容。截止到20xx年12月31日，八大塊建設內容均已全部完工并驗收合格，投入使用。
7.炎陵縣應急備用水源建設工程（20xx年）
炎陵縣應急備用水源建設工程項目由炎陵縣住房和城鄉建設局具體實施，根據《炎陵縣發展和改革局關于<炎陵縣應急備用水源建設工程可行性研究報告>的批復》（炎發改審〔20xx〕1號），項目建設地點位于炎陵縣霞陽鎮北門垅。項目主要建設內容包括：取水工程、輸水工程和水廠工程。項目建設期為兩年。一是取水工程：在晏公潭山溪上修建埋石重力壩一座，壩長44m，高16.7m；二是輸水工程：新建輸水隧洞2270m，引晏公潭溪流水至北門垅水庫；三是水廠工程：對現有北門垅水廠絮凝池、沉淀池、濾池、清水池等凈水構筑物及加藥、消毒等凈水設施進行改擴建或增容改造，設計供水能力1萬m3/d，項目立項總投資4050.39萬元，計劃竣工日期為20xx年7月份。
二、績效評價工作情況
（一）積極部署績效評價工作，組織項目單位自評。根據《湖南省財政廳關于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》及《關于做好湖南省財政廳關于開展20xx-20xx年政府專項債務績效評價工作方案》等文件要求，縣財政局印發了《炎陵縣財政局關于開展20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價的通知》（炎財發〔20xx〕44號），及時部署炎陵縣20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價工作，要求各項目單位按要求上報績效評價指標自評表、基礎數據表和項目績效報告。
（二）組織開展現場評價。在項目單位自評的基礎上選取炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目、炎陵縣芙蓉學校及配套設施用地項目、炎陵大道兩旁土地儲備項目（共計11100萬元）委托湖南財正會計師事務所開展現場評價。湖南財正會計師事務所根據縣財政局安排，主要通過四種方式組織開展績效現場評價：一是聽取匯報、查閱資料，詳細了解政府專項債券發行相關政策規定、項目申報程序、項目設立依據、績效目標設置及政策實施環境等基本情況，檢查專項債券資金整體支出情況，重點抽查部分大額支出情況。二是前往項目建設現場查看，對炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設內容進行現場的實地查看，了解各項基礎設施的實際建設及投入使用情況。三是組織問卷調查。為充分了解炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設和炎陵縣芙蓉學校建設的績效情況，績效評價小組對炎帝陵項目的工作人員、游客和縣芙蓉學校的工作人員、家長進行了隨機微信問卷調查，分別收回了72份和76份問卷。通過對相關資料進行綜合分析，按照確定的評價指標和標準，結合現場評價情況，得出評價結論，形成績效評價報告。
（三）形成綜合資料。根據現場評價情況，縣財政局結合各項目單位的績效自評報告、表格等相關資料，填報相關匯總表并且形成綜合報告。
三、資金主要績效
（一）項目主要產出
1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目
通過20xx年政府專項債券資金進行的土地收儲，取得湖南省人民政府農用地轉用、土地征收審批單合計有7個，涉及面積有27.76公頃。劃撥1塊土地，面積合計2公頃；出讓2塊土地，面積合計2.50公頃，出讓金合計為576萬元。
2.炎陵縣芙蓉學校及配套設施用地項目
為建設炎陵縣芙蓉學校征收了位于縣文體中心東北側地塊，面積6萬㎡，土地性質為非營利性教育設施用地，該地塊已經劃撥到炎陵縣芙蓉學校。
3.炎陵縣鹿原鎮洣西村20xx-01、02號地塊（鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動區建設項目）
鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動區建設項目，已征收土地122.02畝，土地報批手續及圖紙已完成，預計20xx年能掛牌出讓。特色小鎮總體規劃已完成，建設農貿市場1個及市政道路新修一條城市支路和六條小區道路，項目施工設計圖紙已完成，市政道路目前正在建設中。
4.炎陵縣北門垅水廠改擴建工程項目（兩供兩治）
炎陵縣北門垅水廠建設與改造工程項目建成后可以改善縣城人民群眾的生產生活用水條件，提高人民群眾的生活質量，維護社會穩定，建設和諧社會。
5.炎陵工業集中區智能家電產業園項目
項目占地面積127810.41㎡（約合191.72畝），建筑總面積103413.31㎡，分四期進行開發，其中：本項目先期投入的一期、二期和三期的兩棟廠房均已投入使用，四期工程主體已建成四層，預計年底可完成主體。全康公司和國聲公司也已與公司簽訂租賃協議，根據全康的招商協議，待全康上市前將所租廠房與宿舍全部一次性回購，全康科技已進入上市前的培育階段。本項目的預期產出將超過可研預期。
項目按計劃形成了相應數量國有資產，已完工廠房實際完成率100%，質量達標率100%，實際完成時間小于計劃完成時間，建設成本節約率100%，運營成本節約率100%。
6.炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目
截止到20xx年12月31日，炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設包含的8大塊建設內容均已全部完工，新建了洣水棧道1條、皇山消防通道1條、古樂橋及五谷橋2座、楊錢洲防洪堤1個、生態停車場1個、新建3A級公廁8座、新建華夏廣場驗收面積達48580.36㎡、建立了景區無線運營管理平臺1個，形成了景區一體化網絡管理系統。
7.炎陵縣應急備用水源建設工程
根據《炎陵縣應急備用水源建設工程項目可行性研究報告》，本項目的主要成本包括電力費、藥劑費、人員工資及福利、年維護費用、其它費用，項目預計總成本為2，507.18萬元。運營期第1年按設計生產能力的85％計算成本，第2年按設計生產能力的95％計算成本，從運營期第3年起均按達到100％生產能力計算計算成本。
（二）項目主要效益
1.炎陵縣炎陵大道兩旁土地儲備項目
通過縣自然資源局實施的土地儲備項目，提升了縣城基礎設施建設水平，帶動了周邊土地開發和升值，具有良好的社會效益和經濟效益。
2.炎陵縣芙蓉學校及配套設施用地項目
目前芙蓉學校主體工程已建成，實際竣工驗收面積為30109.59㎡，20xx年秋季已經投入使用，20xx年秋季學生有1402人，緩解了縣城小學就學壓力，全面完成化解大班額任務目標。
3.炎陵縣鹿原鎮洣西村20xx-01、02號地塊（鹿原鎮文化旅游特色小鎮先期啟動區建設項目）
通過鹿原鎮文化旅游特色小鎮建設，能帶動當地旅游發展、基礎設施建設、產業結構完善、投資環境改善、帶動群眾脫貧致富等，進而促進區域經濟社會全面繁榮發展。預計到20xx年，鹿原鎮可實現旅游接待150萬人次，吸納就業9000人，文化旅游總收入12億元，增加稅收3600萬元。該項目建成可大幅度增加旅游接待人次、帶動創業就業人數、改善周邊生態環境、優化當地產業結構升級，提高游客滿意度、提高村民幸福感與獲得感、提升地域影響力。
4.炎陵縣北門垅水廠改擴建工程項目（兩供兩治）
炎陵縣北門垅水廠建設與改造工程項目建成后可以改善縣城人民群眾的生產生活用水條件，提高人民群眾的生活質量，維護社會穩定，建設和諧社會。
5.炎陵工業集中區智能家電產業園項目
炎陵縣工業集中區智能家電產業項目一共四期，從20xx年6月起開始建設，分別出租給國聲、全康兩家企業。按照炎陵縣政府招商引資的要求，為了讓企業做大做強有更好的發展，政府與國聲及全康公司簽訂的《投資協議書》，實行三免兩減半優惠政策，兩家公司在項目建設期均是屬于“三免”優惠期。根據我公司與兩家公司已簽訂的租賃合同，按25元/平方米價格計算，我公司應收免租的收入為20xx萬元／年。
（1）項目一期：A1、A2、A8、A9廠房已出租給湖南全康電子科技有限公司（以下稱全康公司），A3、A4、A5、A7廠房已出租給湖南國聲聲學科技股份有限公司（以下稱國聲公司），面積為40671平方米。
（2）項目二期：A區鋼構廠房四棟已出租給全康公司。面積為20636平方米。
（3）項目三期：永久性倉庫目前尚未完工，但已和全康公司達成租用意向，已完工的兩棟廠房已租給全康公司，面積為5040平方米。
（4）項目四期：綜合樓項目現在正在建設中。已做好預售準備工作，正處于預租售過程中。
公司不斷加強資產日常管理工作，及時更新資產管理臺賬，加大資產維修維護工作力度，力保資產效益最大化。
6.炎帝陵景區旅游配套基礎設施建設項目
通過建設炎帝陵景區旅游配套基礎設施，一是進一步完善了景區基礎設施，實現景區的合理化布局，組織安全通暢的旅游線路，提升了景區的`綜合競爭力，提高景區知名度；二是促進旅游業的發展和旅游消費，增加了就業崗位；三是有利于帶動周邊旅游資源的開發，提升湘中旅游的品位和檔次，完善湖南全省旅游網絡，促進全省旅游產業的發展等。20xx年1月7日，湖南省株洲市炎帝陵景區被文化和旅游部正式確定為國家AAAAA級旅游景區。
7.炎陵縣應急備用水源建設工程
應急備用水源建設工程實施后有利于推進我縣城區建設“擴容提質”的進程和實現建設山水園林生態旅游城市的目標，對城區優質安全可靠供水的改善起到關鍵作用和提高我縣城市供水基礎設施水平，改善和提高水量水質水平，優化城市供水的服務質量和檔次起到重要作用。炎陵縣應急備用水源建設工程雖然給炎陵縣帶來的直接經濟效益較少，但其更多的是表現為無法量化的環境效益和社會效益。
四、評價結論及其指標簡要分析
本次績效評價著重于從政府專項債券資金借、用、管、還、項目績效、償債能力等重要指標入手，通過對項目決策、項目過程、項目產出、項目效益、存在問題等方面進行綜合分析。評價總分設置為100分，等級劃分為四檔，結合單位自評情況及現場評價情況，根據《20xx-20xx年度株洲市炎陵縣政府專項債券項目資金績效評價綜合評分表》（詳見附表），我縣綜合得分為91.5分，評價等級為“優”。
（一）項目決策指標：該項分值15分，計14.5分。
1.項目決策過程7分，實得6.5分；
2.績效目標4分，實得4分；
3.資金投入4分，實得4分。
（二）項目過程指標：該項分值25分，計22分。
1.資金管理11分，實得9分；
2.項目實施8.5分，實得7.5分；
3.風險控制5.5分，實得5.5分。
（三）項目產出指標：該項分值35分，計30分。
1.產出數量15分，實得15分；
2.產出質量10分，實得10分；
3.產出時效5分，實得0分；
4.產出成本5分，實得5分。
（四）項目效益指標：該項分值25分，計25分。
1.經濟效益5分，實得5分；
2.社會效益5分，實得5分；
3.可持續影響5分，實得5分；
4.項目滿意度10分，實得10分。
五、績效評價發現的主要問題
（一）債券發行方面
少數項目未編制“一案兩書”。經現場評價，由于20xx年對于“一案兩書”未作具體要求，20xx年新增政府專項債券用于炎陵大道兩旁土地儲備項目、炎陵縣芙蓉學校及配套設施用地項目未編制“一案兩書”。
（二）資金管理及使用方面
1.個別項目未進行專賬核算。炎帝盛世公司對于政府專項債券資金的收支、成本未進行專賬核算，無法準確反映項目全生命周期收支情況。
2.個別項目預算執行偏低。經現場評價，由于在執行過程中遇到不可抗力等原因導致個別項目預算執行率偏低。
（三）項目績效管理方面
1.績效管理意識有待加強。經查看項目單位提供的項目自評表，發現存在幾個問題：一是績效指標不明確，難以衡量，部分單位三級指標未按項目情況填列，縣財政局均已要求項目單位補充修改再重新報送。二是績效目標設置不清晰。經現場評價，縣自然資源局的《炎陵縣20xx年新增儲備土地專項債券安排方案》中資金用于炎陵大道兩旁土地收儲，炎陵大道兩旁土地收儲的具體范圍不夠明確、清晰。
2.項目產出時間滯后。經現場評價，《炎陵縣發展和改革局關于炎陵縣芙蓉學校建設項目可行性研究報告的批復》批示了該項目的實施期為13個月，從20xx年11月到20xx年12月，計劃竣工時間為20xx年12月，實際竣工驗收時間為20xx年8月，項目產出時間出現滯后的情況。
（四）項目建設及管理方面
采購管理有待加強。對于限額標準以下的零星工程的采購，個別項目單位未在制度上進行程序性的明確；個別項目對個人施工方的選擇雖然提供了項目單位的內部會議記錄，但是會議記錄內容較為簡單，僅有結論性的說明，無法反映擇優選取施工方的過程全貌，績效評價無法判斷施工方的選擇是否為最優選擇。
六、有關建議措施
（一）債券發行及還本付息方面
項目申請發行時認真制定“一案兩書”，對項目的還款來源有清晰且有說服力的計劃，降低債務的償債風險。
（二）資金管理及使用方面
規范項目核算管理。項目單位應對專項債券資金支出、項目形成的收入和成本進行專賬核算、專項管理，盡量避免與其他項目支出混淆在一起，以便準確核算項目的預算執行情況及準確反映項目全生命周期收支情況。
（三）項目績效管理方面
1.要強化項目績效管理。項目單位應綜合考量項目整體情況，編制與預算相匹配的績效目標以及符合實際的績效指標，以便更好的反映項目資金使用、建設過程、產出效益等內容，確保績效管理發揮實效；項目單位要以專項資金使用的目的、范圍、預期效果為基礎，從產出、效益、滿意度等方面進行細化量化，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式述，使所有的績效目標可以衡量，一、二、三級指標能清晰對應，真正做到專項資金績效可以評價、可以考核。
2.注重項目績效的產出和效益。一是嚴格按照項目批復的建設周期要求完成項目工程建設，確保項目順利推進，加快項目其他配套設施的建設，盡快投入使用。二是加強項目產出和效益管理，對于暫未產生效益的項目，加快效益的產出，建立長效機制、跟蹤反饋制度、定期工作通報機制，準確掌握項目建設進度，切實提高各項目效益。
（四）項目建設及管理方面
1.加強政府采購管理。一是嚴格按照《合同法》等的相關規定，規范訂立項目合同，確保合同各項關鍵要素齊全，保障合同的法律效力。二是嚴格按照項目招標和政府采購的相關程序進行項目招投標，合理控制項目預算限額。
2.強化項目制度管理。一是嚴格按照現有的《項目管理制度》做好項目資料歸檔整理及日常施工巡查監督記錄工作，確保已實施項目資料齊全，備查無患。二是根據項目實施實際情況完善相關管理制度，對于限額標準以下的零星采購的程序進行制度上的明確，避免隨意性。
事前績效評估報告 17
20xx年，我市緊緊圍繞貫徹落實省人社廳關于開展城鄉居保質量提升年活動的實施方案，積極推動我市城鄉居保質量提升年活動的開展，取得了一些成效。現根據省廳要求，將我市20xx年城鄉居保民生工程暨質量提升年活動自查情況匯報如下：
一、目標任務完成情況
(一)20xx年省下達我市的城鄉居保目標任務是當年繳費41.07萬人；對符合領取條件的人員養老金發放率達100％。截至11月底，我市參（續）保繳費75.36萬人，完成當年繳費47.40萬人，完成目標任務115.41％。20.91萬人按月領取養老金，養老金發放率達100％。
(二)按照省廳要求，我市認真開展城鄉居保“質量提升年”活動，推動城鄉居保由數量型向質量型轉變，在提高人均繳費水平、提高養老保障水平上下功夫。截至11月底，我市人均繳費水平為179.51元，人均待遇水平為110.89元/月，較去年同期分別提高1.14%和6.88%。
二、工作開展情況
（一）加強組織領導，形成工作合力。根據人事變動情況，我們及時調整、充實了我市城鄉居民社會養老保險領導小組成員單位，進一步明確了相關成員單位的工作職責和任務。領導小組采取定期召開會議、專題研究城鄉居保試點等工作方式開展工作；各縣區人社局具體落實城鄉居保目標任務，加大與其他相關部門的配合，不斷推進城鄉居保工作的有序開展。
（二）實行目標管理，層層分解落實。
我們將省廳下達的目標任務及時分解各縣區，納入對各縣區年度目標管理考核責任范圍，將任務層層分解，落實到人，形成主要領導總體抓，分管領導親自抓，各業務經辦部門上下聯動、擰成合力的工作格局。
第一時間轉發省廳《關于印發<城鄉居保質量提升年活動實施方案>和<20xx年城鄉居保政策宣傳培訓實施方案>的'通知》、《關于印發<城鄉居保民生工程暨質量提升年活動記下綜合評價試行辦法>的通知》，并具體提出工作要求，進一步在政策優化、經辦服務、信息化支撐、金融服務和社保卡運用等方面，拓寬思路，創新方式方法。在政策宣傳、培養城鄉居保工作隊伍等方面，加大力度，提升工作質量。
定期召開城鄉居民養老保險工作協調會、推進會，通報工作開展情況，研究協調相關問題，安排部署工作任務，加強與各部門間的協調配合。同時我們根據各縣區工作進展情況，深入各縣區、社區（村）進行督查與調研，針對工作中發現的問題，及時協調解決，不斷推進城鄉居民養老保險工作。
（三）加強內控管理，保障基金安全。我市城鄉居保業務通過全省統一信息系統辦理，每個年度業務辦結后，系統會根據實際繳費人數、養老金發放人次、補貼標準等測算出各級財政應承擔的補貼資金額。居保繳費實現銀行代扣代繳，一律不允許經辦機構、鄉鎮、村（社區）經辦人員以現金方式收取保費。所有參保人員繳費成功后，信息系統會建立個人賬戶，并做到準確記賬計息，實現了“錢從銀行走，數據網上流，正常業務程序辦，非常業務設開關”的業務流程。信息系統按月、季度、年度生成各類統計數據和報表，與財務數據保持一致。嚴格執行相關財務管理制度，按規定開設賬戶，每月底及時、足額將收入戶資金劃入財政專戶，實行收支兩條線。保險基金全部納入財政專戶管理，做到專款專用，單獨核算、單獨結算，不存在截留、侵占、滯留保費的現象。
（四）提高待遇水平，加大繳費力度。印發《關于調整城鄉居民基礎養老金標準的通知》（銅人社秘〔20xx〕154號）從20xx年1月起調整我市城鄉居民養老保險基礎養老金標準，由80元／人.月增加到90元／人.月。樅陽縣另行研究決定。鼓勵居民提高繳費水平，優化繳費結構。強化城鄉參保居民養老保險個人賬戶積累責任和義務，引導個人選擇較高檔次繳費，增加個人賬戶積累。
（五）強化擴面征繳，做好日常經辦。組織社區、行政村專管員上門入戶，摸清轄區內參保繳費人群的底數，重點是應保未保人員情況，中斷繳費的原因，在此基礎上，對每個欠費人員信息進行仔細摸底調查，找出欠費原因，搞清欠費時間，做到數據清晰，情況清楚。加大欠費催繳力度，通過電話、上門、留言等各種方式，并打印了5000多份催繳費通知單，由社保協理員和村兩委人員分片包干，做到各負其責，人人有任務，將繳費通知單發到欠費人員手中，對欠費人員進行催繳，對外出務工或不在家的人員一律電話或發函告知，欠費人員在收到繳費通知單后需簽字確認，并將回執帶回存檔備查，力爭不遺漏一位。
我市充分發揮基層平臺的作用，積極開展城鄉居保待遇領取人員資格認證工作。累計停發4220名未參加資格認證人員的待遇，追繳重復享受待遇1萬余元。同時對新老農保制度進行銜接工作，按月上報報表，積極開展老農保參保人員檔案、賬目的基礎資料整理，做到“核準一個、銜接一個”。
三、明年工作設想
（一）按照“提標、調檔、強服務”的總體工作思路，不斷加大工作力度，加強制度建設，強化宣傳引導，提升服務水平，推動我市城鄉居民養老保險工作邁上新的臺階。
（二）進一步增強廣大居民對城鄉居保政策的認同感，加深廣大城鄉居民在“多繳多補，長繳多得”獎勵機制思想認識，重點引導城鄉中青年群體、外出務工人員和中高收入人員選擇城鄉居保的高檔次繳費，增強自我保障能力和水平。
（三）進一步加大對經辦機構的指導力度，對經辦人員進行了業務培訓，強化落實AB崗制、首問負責制，主動解答參保人關心的熱點問題，嚴格一次性告知制，提升了基層經辦服務水平。加強與財政、金融機構等部門的溝通聯系，確保居保資金安全、待遇發放及時、資格認證順利。
事前績效評估報告 18
一、項目概況
（一）項目實施單位基本情況。
在上級部門的關心下，我中心對學生精準資助實施規范化、精準化管理，“突出學生資助工作的政治責任和民生宗旨，大力推進精準資助，狠抓工作落實，全面提升資助工作水平”整體工作部署，緊緊圍繞“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標，以“做好建檔立卡家庭經濟困難學生資助、全面落實各項資助政策”為重點，以精準資助、資助育人為抓手，落實各項資助政策，提升學生資助管理水平，實現了家庭經濟困難學生全覆蓋。進一步提高了群眾的滿意度。
（二）項目資金基本情況包括項目資金基本性質、用途和主要內容、涉及范圍等。
根據上級部門相關工作要求，為落實教育脫貧攻堅工作計劃，使用好各項助學專項資金，我局以上級文件為依據，納入部門預算申報，經大會審議通過，由財政局正式下達預算批復文件，財政局業務股室下達專項資金使用指標。全年按照工作計劃，全面完成年度工作任務。
（三）項目資金績效目標，包括總體目標和年度目標。
為幫助家庭經濟困難學生順利入學、順利完成學業、順利就業。我中心根據上級相關文件要求教育助學資金設立以下目標：
1、資助資金發放完成率100%，專項資金支出100%
2、幫助家庭經濟困難學生解決學習、生活問題。
3、對困難家庭學生給予資助，保障他們順利完成學業。
4、杜絕因學致貧、因學返貧現象的發生，從根本上改變貧困學生及其家庭的命運，為脫貧攻堅奠定良好基礎。
5、提高社教育整體滿意度。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金安排落實、總投入等情況。
20xx年市本級部門預算安排高中國家助學金專項經費38.28萬元，20xx年實際財政資金到位38.28萬元，資金到位率100%。
（二）項目資金實際使用情況。
20xx年高中國家助學金專項經費全年滿收滿支，全部用于高中國家助學金項目。
（三）項目資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執行情況。
實行嚴格的目標管理與考核。明確了貧困救助的具體要求，切實加強了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機制。全市每年對所有資助項目進行資金預算，地方財政配套資金和資助工作經費全部列入財政預算，保證資助工作順利開展。市教體局學生資助管理中心制定了相關辦法要求，要求各地各校按照市資助政策要求，制定校內資助管理辦法，確保校內資助資金分賬核算、足額提取和規范使用。
根據實際設定績效目標，通過普通高中國家助學金發放困難生活補助項目的執行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進一步管理和使用好專項資金，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預算安排提供重要參考依據。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況，主要包括項目招投標、調整、竣工驗收等情況。
根據上級部門相關工作要求，為落實教育脫貧攻堅工作計劃，使用好各項助學專項資金，實行嚴格的目標管理與考核，切實加強了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機制。全年按照工作計劃，全面完成年度工作任務。
（二）項目管理情況，主要包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況。
實行嚴格的目標管理與考核。明確了高中助學金的'具體要求，切實加強了資金的考核工作，建立健全了資金工作的長效機制。全市每年對所有資助項目進行資金預算，地方財政配套資金和資助工作經費全部列入財政預算，保證資助工作順利開展。市教體局學生資助管理中心制定了相關辦法要求，要求各地各校按照市資助政策要求，制定校內資助管理辦法，確保校內資助資金分賬核算、足額提取和規范使用。
根據實際設定績效目標，通過普通高中國家助學金發放困難生活補助項目的執行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進一步管理和使用好專項資金，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預算安排提供重要參考依據。
四、項目支出績效情況
（一）項目支出決策情況。
20xx年秋季起國家實施普通高中國家助學金制度，用于資助普通高中建檔立卡、城鄉低保、殘疾、特困救助供養等各類家庭經濟困難學生，平均資助面為普通高中在校生總數的20%，補助標準：一檔3000元/人/年（建檔立卡等四類貧困生），二檔2000元/人/年和三檔1000元/人/年（非四類貧困生），分學期發放。所需資金由中央和地方按6：4的比例分擔，地方負擔部分由省7、縣3的比例分擔。
（二）項目支出過程情況。
1.加大摸排力度，確保信息準確。
2.與鄉鎮街道密切配合，摸清本地戶籍學生外地就讀情況。
3.精準及時發放資助資金。
（三）項目支出產出情況。
20xx發放各類學生生活費補助資金2052.788萬元，惠及貧困學生26040人次。普通高中國家免學費167.6萬元1901人次；普通高中地方免學費192.82萬元2105人次；中職學生免學費626.16萬元5218人次；普通高中免書費25.8586萬元1259人次。
（四）項目支出效益情況。
進一步推動吉首市教育事業健康快速發展，生均教育事業費逐年增長，各類教育質量步入前列，提高了社教育整體滿意度。
資助資金發放完成率100%，專項資金支出100%。精準助學率100%，幫助普通高中家庭經濟困難學生解決學習、生活問題，提高了社教育整體滿意度。
五、綜合評價情況及評價結論
20xx年我局高中國家助學金各項工作都圓滿完成，取得良好效果，經逐項自查自評，根據績效評價結果，普通高中家庭經濟困難學生免學費發放是件有利于民生的大好事，是一項關心農村老百姓、深得民心的好項目，極大的鞏固提升了家庭經濟困難學生資助工作的惠民功效。
根據《財政支出績效評價指標體系》，現對我局高中免學費專項資金績效評價綜合自評分為100分。
六、主要經驗做法、存在的問題及原因分析
經費管理建立具體細化的公用經費管理辦法;建立經費支出內控稽核制度，明確經費支出審批流程和權限;落實責任追究制度。學校實行財務信息公開制度，及時準確地公開運轉經費預算批復情況、預算執行情況、“三公” 經費支出情況，以及校舍維修、設備采購等項目支出情況。定期對學校財務人員進行相關業務培訓;建立內審機制，定期對學校運轉經費使用情況進行內部審計;對學校公用經費管理使用情況進行經常性地的檢查指導，及時查處違紀違規行為，確保資金安全。
七、有關建議
進一步規范財政資金管理。強化各股室責任意識，做好財政資金預算決算管理工作，切實提高財政資金使用效益，通過組織培訓、會議、專業人士授課等方式不斷提升我局教職工及財政資金績效自評工作小組人員的評價知識和能力，確保績效評價的科學性和準確性。
八、績效自評結果擬應用和公開情況
對此次績效自評結果，我部門將組織人員進行分析討論，科學應用此次績效評價結果，提升財政資金的精細化管理水平，將績效實現情況與干部職工的任免、獎懲掛鉤，與資金的使用掛鉤。并將績效自評結果在政府門戶網站公布，廣泛接受社會監督。
九、其他需要說明的問題
無
事前績效評估報告 19
一、政策或項目概況
(一)政策或項目基本情況。
為了滿足人民日益增長的對美好生活的向往，近幾年來政府加大對基礎設施、基層公益設施等項目的投資力度，工程數量越來越多。本著節約資金的原則，泗縣審計局負責對政府投資的工程項目進行審計，對資金進行監管。隨著政府投資工程項目越來越多，審計部分自身的'人才隊伍已經無法滿足龐大的業務需求，根據縣委縣政府領導的工作部署，泗縣審計局借助社會審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應的審計業務費。
(二)政策或項目績效目標。
結合以往的審計工作經驗，通過借助社會審計機構參與政府投資工程審計，全年預計能為政府節約資金上億元。
(三)政策或項目資金需求情況。
隨著項目數量的增多、項目工程量的不斷變大，審計業務費用也不斷增高，全年預計支付政府投資工程審計業務費用約1000萬元。其中：支付協審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元。
二、評估組織情況
根據《泗縣財政局關于開展事前績效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關于印發<宿州市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（宿財績〔20xx〕118號）及《泗縣財政局關于印發<泗縣縣級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（泗財績〔20xx〕53號）有關規定，泗縣審計局迅速開展對20xx年度實施的政府投資工程審計業務費項目的績效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業務費項目事前績效評估工作在局黨組書記、局長王江的帶領下，通過局班子成員的共同研究，結合業務股室的具體測算匯報，認為1000萬元審計業務費用符合預期目標。
該項目根據縣委縣政府工作安排，具有可持續性和較大的社會效益。為推動項目效益最大化，通過7項指標提高績效。分別為：數量指標為協審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元；質量指標為嚴格把控協審單位工作質量，將工作質量與協審費用相掛鉤；時效指標為項目實施時間嚴格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標為根據協審費用支付管理辦法，嚴格管理協審費用；社會效益指標查看是否為縣政府節約政府投資項目成本；可持續影響指標查看是否充分發揮審計監督作用，保障財政資金安全高效；服務對象滿意度指標要求服務對象滿意度≥100%。
三、評估主要內容
(一)立項必要性。根據縣委縣政府領導的安排，設立了此項業務支出費用，該項目通過業務股室測算、局班子成員研究、局長向縣委縣政府領導匯報后，得到縣委縣政府領導的支持和同意，該項費用支出符合相關法律法規規定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經濟和社會發展規劃及其他專項規劃要求，能及時為政府投資節約大量資金，為更好的服務人民群眾節約大量資金。
(二)投入經濟性。經評估，該項目支出內容和標準、政策補助對象和標準恰當，體現了適用原則，項目的財政投入測算依據充分，測算方法科學，投入方式最優，投入成本與預期效益匹配。
(三)績效目標合理性。經評估，該項目績效目標和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿足現實需求，7項績效指標精細化，具有可量化和可衡量性，指標值合理、可考核。
(四)實施方案可行性。經評估，具備政策和項目基礎保障條件，論證程序規范，組織實施方案、措施和完成時限等科學合理，不確定因素和風險可控。
(五)籌資合規性。經評估，政策和項目籌資渠道明確且合法合規，籌資規模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權與支出責任相適應的原則，未超出財政可承受能力。
(六)其他需評估的內容。無
四、總體結論
經評估，20xx年度實施的政府投資工程審計業務費項目符合相關政策要求，具有可持續性，能夠帶來較大的社會效益。
五、相關建議
無
事前績效評估報告 20
根據區政府重點工作安排和金安區民生工程要求，我中心對中市街道和三里橋街道組織實施的20xx年老舊小區改造項目開展了自查自評績效評價，自評得分96分，分別從“投入、過程、產出、效果”四個方面進行。現將績效評價自評報告結果匯報如下：
一、項目基本情況
20xx年，我區原實施的安徽國防科技職業技術學院家屬區和皖西大市場住宅區，因規劃調整和業主認可度不高等原因，后經市同意進行了改造項目調整。后更改實施的老舊小區改造項目為三里橋落星廟社區一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區錦繡花園小區、九墩塘新村小區連片改造2個項目。
一建綜合樓建筑面積xx萬平方米，2棟，涉及49戶，計劃總投資260萬元，實際中標金額2590306.2元，已于10月底完工。錦繡花園小區、九墩塘新村小區建筑面積7.3萬平方米，16棟，涉及674戶，計劃總投資1950萬元，實際中標金額18016642.97元，10月1日進場施工，現已完成施工合同量的100%。
二、項目主要成效
（一）關注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區項目，整體環境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設施齊全更安全，小區秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴重，給業主生活帶來不便。經過對小區進行綜合整治，通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設機動車停車位和非機動車充電樁、設立智慧安防系統、進行綠化廣場景觀設計等方式，使小區面貌煥然一新，大力提升了居住品質。
（二）結合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區因建成年代久遠，因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續“車庫”、業主私自搭建儲藏室等問題較為突出，使得老舊小區“破上加爛”，如拆除則業主當事人以各種理由阻撓，嚴重影響小區整體居住環境。我中心按照文件要求在實施老舊小區改造前對業主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構筑物等行為進行集中整治。其中錦繡花園小區及九墩塘小區在違法搭建專項拆除行動中，錦繡花園小區拆除違建93處，拆除面積2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個，花架567個，晾衣架400個，鐵門1個。九墩塘新村小區目前拆除違建25處，共計1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個，花架295個，晾衣架107個，廢棄空調架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。
（三）結合物業管理，共同維護改造成果。老舊小區改造后及時把小區是否納入物業管理列入征詢意見的問題之一，由小區大多數居民集體自主選擇，通過自主選擇確定物業管理公司及業主自治等方式，強化對已改造小區的后期管理工作，盡可能實現物業管理從無到有、從簡易到專業，建立長效管理機制，共同維護改造成果。
三、項目績效評價情況
績效評價指標設置：一級指標4個，二級指標12個，三級指標26個，總分值100分。一級指標分別為：1投入（15分），下設2個二級指標6個三級指標；
評價結論：本項目績效目標基本明確，預算執行合理，項目產出質量、時效符合規定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關文件中對改造內容范圍不夠明確具體，工程未及時結算，設計合同尚未簽訂補充協議的情況；項目產出方面存在未進行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風險，生態效益還需要進一步提升，社區長效管理機制尚待健全。
四、項目產出及績效
（一）項目產出情況
本項目工作計劃實施率為100%，房屋修繕總體完成率為90、61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設施修繕總體完成率為92.2%；本項目質量等級達到規定的質量等級標準，實施過程中未發生過質量事故，驗收文件完整、合規、歸檔及時，但未進行檔案驗收；本項目未超出概算，各標段均及時完工，但共有11個標段發生變更，總體變更發生率為7.81%。
（二）項目實現的效益
1、社會效益—居民居住環境改善情況
本項目改造后收到了3個小區的錦旗，改造期間未發生過媒體負面報道、通報等情況。但是，發現13個小區均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態等問題，易產生公共安全隱患。
2、生態效益—生態環境改善情況
本項目新設置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。
3、可持續影響—促進社區長效管理體系的形成
本項目實施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區住建委未提供相關合同，老舊小區改造的長效管理機制尚待健全。
4、服務對象滿意度
經調查，本項目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。
五、存在的主要問題
（一）預算測算費用過高，客觀性有待提高
評價組對比分析了合同、概算書中各標段工程費用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費用普遍高于合同價格。
以一期工程中地質家園為例，部分概算測算費用高于合同價，二期工程中新保樓小區也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數據和合同數據差別懸殊。
（二）抗疫特別國債資金以外的.資金到位率偏低
本項目批復概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。
（三）《寶坻區老舊小區及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化，制度不健全
本項目實際施工范圍包含戶內窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節能改造的具體范圍，居民戶內窗戶更換是否在老舊小區改造范圍內有待商榷。
（四）項目實施過程中部分制度執行不規范
1、本項目設計合同的委托單位為天津市寶坻區房地產管理局，后期項目委托單位為區住建委，但委托單位發生變更后未簽訂補充協議。
2、項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造和重要設備更新等項目進行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門的檔案機構對其檔案管理進行指導，并對檔案進行驗收”的規定，進行檔案驗收。
3、本項目共14個標段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設財務規則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結算一般應當在項目竣工驗收后2個月內完成，大型項目一般不得超過3個月”的規定，應在20xx年3月31日進行結算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結算工作。
4、本項目采光窗更換材質為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區老舊小區及遠年住房改造工作導則》中規定的窗戶材質（塑鋼窗）不一致。
（五）前期調研工作不充分，導致總體變更發生率大于5%
本項目共14個標段，其中有11個標段發生變更，總體變更發生率為7.81%。發生變更原因包括：業主不同意改造、業主要求增加改造內容、設計漏項、根據現場情況增加改造內容、工程量清單上的工程量不足等。
（六）可視化對講門利用率不高，易造成安全隱患
評價組通過對13個小區的實地踏勘，發現均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態等問題，易產生公共安全隱患。
（七）城市生態環境改善效果有待提高
經過評價分析，本項目13個小區整體綠地率約為12、44%。參考其他省市經驗，如北京市老舊小區改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規定舊城改造區不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區整體布局和規劃設計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區配套公共設施與小區綠化環境失衡。
（八）未按照規定進行長效管理
本項目13個小區仍處于保修期內，改造的小區中，公共設施及綠化、苗木等由施工單位進行保修。實施完成后計劃由所在街道接收，在小區管理區域內實施門崗執勤、巡視、清掃保潔、機動車停放秩序管理四方面內容。但是，區住建委未提供與上述內容相關的合同，并且未明確公共設施（路燈、監控、崗亭、道閘等）、綠化、苗木的管理、養護責任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區提升改造后長效管理的意見》（津政辦規〔20xx〕15號）要求，老舊小區改造的長效管理機制尚待健全。
（九）績效管理意識需進一步深化
區住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進一步深化。
五、相關建議
（一）加強預算績效管理，提高預算編制的精準性
針對本項目設計概算超出合同價格較高的問題，建議區住建委加強前期需求論證和可行性分析，明確現實需求，為科學編制預算和減少預算調整做好基礎工作，例如，應充分考慮市場價格因素，保證預算編制的精準性，確保每一筆資金使用的科學、合理。加強預算績效管理，保證預算額度與績效目標的匹配性，并符合行業造價水平。
（二）建議統籌好財政資金，重視配套資金到位情況
建議有關部門進一步提高落實配套資金足額到位的自覺性，嚴格落實財政資金，強化資金保障，促進項目建設資金使用效益的充分發揮。
（三）具體業務與改造范圍要匹配，提高資金使用規范性
建議有關部門盡快完善老舊小區改造范圍，尤其是明確居民戶內窗戶更換是否在老舊小區改造范圍內，避免出現資金使用不規范的情況。
（四）加強制度執行規范性，推動項目提質增效
根據《基本建設財務規則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關要求，本項目結算已超過規定期限，建議區住建委盡快開展項目結算工作。
（五）相關部門充分做好前期調研工作，減少工程變更
建議區住建委先行做好各老舊小區原始資料的查找整理工作，如有基礎資料不完善、與項目實際不符合的，應委托相關設計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關街道應協助提供各老舊小區地下管網分布圖，并對地上各類管線進行集中調查清理。
街道社區應有序開展老舊小區改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。
同時，建議建立老舊小區改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進行實地勘查和科學論證，在論證的基礎上，選取細化改造方案優、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
（六）加強項目使用效果考核，提高財政資金使用效率
雖然可視化門禁系統彌補了舊式樓宇對講的缺點，可以通過人臉識別的功能進行樓棟門開啟，但是老舊小區內居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統服務方式，不習慣使用可視化門禁的功能，導致樓門長期開啟，門禁系統形同虛設，無法達到預期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實養管責任的內容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。
（七）統籌好增設公共設施與小區綠化環境的矛盾，滿足居民對環境綠化的需求
老舊小區綠化是城市綠化環境重要組成部分，要統籌規劃公共設施建設與小區綠化環境改善，在增設停車場地的同時，同步開展綠色社區建設，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區室外停車場可采用嵌草磚進行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化，滿足居民對環境綠化的需求。
（八）推動建立健全長效管理機制，引進物業全覆蓋
老舊小區的改造不僅僅是對小區相關設施進行改造，更重要的是對小區改造后的維護和管理。如果沒有長期維護和運營管理機制，改造后的效果難以長期保持，就會出現“改造—破壞—再改造”的現象，造成人力和資金的浪費。建議首先，做好小區居民思想工作，加強宣傳引導，提高老舊小區居民購買服務意識，了解小區居民對物業管理的看法和需求。其次，根據小區居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業公司提供專業服務，著力解決老舊小區公共設施、綠化養管等方面的難點問題，改善居民居住環境和生活品質，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區業主委員會，政府提供平臺讓居民充分協商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機制，監督物業公司的管理行為，使改造后的老舊小區能夠長效有序管理。
（九）強化績效管理意識，提升績效管理水平
建議區住建委強化績效意識，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，在推進自評工作開展時，結合評價工作實際情況，推動項目實施過程中規范化、嚴格化，確保績效評價結果公正客觀，真實反映績效，如實反映問題，提高自我評價質量。健全完善評價機制，深入推進評價工作，提升整體績效管理水平。
六、其他需要說明的問題
（一）因本項目的結算工作尚未完成，經與區住建委溝通確認，將《施工進度及撥付錢數情況說明》的已完工程量作為本次產出數量指標評價的依據，不作為結算及其他審計工作的參考。
（二）本項目尚未結算、決算，無法確定項目總投資，經溝通確認，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設其他費合同額”作為實際投資進行分析，不作為結算及其他審計工作的參考。
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