事前績效評估報告(精選15篇)
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事前績效評估報告1
為切實做好20xx年度專項資金績效自評工作，提高財政資金使用效益，根據《豐都縣財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》（豐財政發〔20xx〕3號）文件精神，結合實際，我單位組織成立了績效評價工作小組，評價小組采取座談等方式聽取情況，檢查專項資金有關賬目，收集整理專項資金支出相關資料，并根據各科室報送的績效自評材料進行分析、總結，現將我單位專項資金績效自評結果報告如下：
一、項目基本概況
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1.項目實施情況
項目立項時間是20xx年1月,傷殘軍人撫恤金截止20xx年12月，項目全面完成，并保質保量將優撫對象民生項目按時發放到位。
2.經費來源和使用情況
經費下達時為20xx年1月至12月，下達金額5715.26萬元，傷殘軍人撫恤金5715.26萬元，其中：市級資金5216.26萬元，縣級資金420萬元。主要用于優撫人員生活補助、撫恤、優撫人員解三難及節假日慰問。本項目支出資金5636.26萬元，資金結余79萬元。
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傷殘軍人撫恤金績效目標；按月對優撫對象人員生活補助進行打卡發放
二、項目績效評價工作情況
20xx年1月9日，成立豐都縣退役軍人事務局項目績效評價工作組，負責績效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：
1.工作組成員
組 長：陶一康
副組長：付朝明
成 員：陶冶、范春華、余民波、秦紅瓊、楊明祥、丁艷、蒲娟
辦公室設在局辦公室。
2.工作職責
�。�1）組長職責：審批績效自評方案，監督、檢查、核實績效自評結果；
（2）副組長職責：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。
�。�3）小組成員職責：起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過，實施執行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據組長、副組長指示，對考評結果進行復核，完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年1月13日，考評工作組到項目點現場，按照項目批復文件、合同條款、項目設計概算等，開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質量進行評定，核實資金撥付情況等。
三、績效分析及評價結論
（一）投入
20xx年項目資金5715.26萬元，其中：中市6925.73萬元，縣本級財政配套資金2243.2萬元，資金到位率100%。
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項目實施過程中，各項目負責人監督管理，嚴格根據文件要求，執行績效目標管理。財務人員積極落實資金及時到位，嚴格執行財經制度，做到�？顚Ｓ�，確保項目順利開展。
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享受國家撫恤補助的優撫對象待遇均得到有效落實；
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1、社會效益：退役軍人的各項補助待遇的落實，讓他們安穩的融入社會，為我縣社會穩定起到了很大的作用，也讓黨和政府對他們的關懷落到實處。
2、可持續發展：按照國家相關政策落實退役軍人各項待遇；
3、社會公眾滿意度：滿意度90%
�。ㄎ澹┰u價結果和評價結論
優撫人員經費項目自評分為96分，評價等級為優等級，達到預期績效目標。
四、經驗總結、存在問題及意見或建議
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1、加強領導，落實責任。加強組織領導，是確保退役軍人項目實施完成的`主要保證。
2、兌現政策，解難濟困。結合我縣實際，我們把落實中、市政策放在首位，始終堅持做好全縣退役軍人的服務管理工作。
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1、對于長期居住的外地的優撫對象死亡情況難以掌握。
2、軍隊移交政府干部離退休費不能定時發放。
3、資金審批環節繁瑣。
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1、能否參照社保資金管理，建立生存驗證工作機制，提高資金和人員管理效能；
2、建議在退役軍人項目資金兌付上，優先保障給予即時撥付。
3、建議加大退役軍人安置政策和自主就業技能的培訓力度。
4、軍隊移交政府干部離退休費于每月月初定時發放。
5、加強政策文件學習，加大實地調查研究，提高績效自評準確度；
6、減少審批環節。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網站上進行公開，績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績效評價整改通知書下放給各鄉鎮（街道）及單位，責令及時整改，按時提交整改資料。
事前績效評估報告2
根據《懷化市財政局關于開展xxxx年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔xxxx〕57號）要求，現對xxxx年度懷化市交通運輸局整體支出情況開展績效自評，將情況匯報如下：
一、部門概括
（一）部門職責
1、貫徹執行國家有關交通運輸的政策、法律、法規，負責交通運輸執法檢查和監督。
2、承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作，會同有關部門組織編制全市綜合運輸體系規劃，指導交通運輸樞紐規劃和管理。
3、組織擬定并監督實施全市公路、水路等行業規劃、政策和標準，參與擬訂物流業發展戰略和規劃，擬定有關政策并監督實施。指導全市交通運輸行業有關體制改革工作。
4、承擔道路、水運運輸市場監管責任。指導全市城鄉客運及有關設施規劃和管理工作，指導出租車行業管理工作。
5、負責公路路政、運政管理、航政管理；負責道路運輸、營運性客貨運輸站（場）、汽車維修、汽車綜合性能檢測、搬運裝卸、道路運輸服務、汽車（含摩托車）駕駛學校和駕駛員培訓的行業管理。
6、承擔水上交通安全監管責任。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監督管理等工作。指導船員培訓、船員管理等有關工作。負責市級管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調查處理工作，指導全市水上交通安全監管工作。
7、負責提出全市公路、水路固定資產投資規模和方向、資金安排方案，按市政府規定權限審批、核準全市規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目。負責公路、橋梁、渡口、隧道的行業管理。提出有關財政、土地、價格等政策建議。
8、承擔全市公路、水路建設市場監管責任。監督實施公路、水路工程建設相關政策、制度和技術標準。組織實施公路、水路交通工程建設，負責公路、水路交通建設工程造價控制和工程質量、安全生產的監督管理。指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。
9、指導全市公路、水路行業重要生產和應急管理工作。按規定組織協調全市重要物資和緊急客貨運輸，承擔市國防動員有關工作。
10、制訂全市交通運輸行業科技政策、規劃和規范并監督實施。指導全市交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開展相關統計工作，發布有關信息。指導公路、水路行業環境保護和節能減排工作。
11、指導交通運輸行業開展對外交流工作和交通外經外貿工作。
12、承辦市人民政府交辦的其他事項。
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懷化市交通運輸局是主管全市公路和水路交通行業的`市人民政府工作部門，屬于全額撥款的正處級行政單位。xxxx年我局機關下設8個科室，管轄8個全額撥款二級預算單位，4個自收自支事業單位。
局機關內設機構8個：辦公室（加掛應急辦公室）、人事科、財務會計科（加掛審計科）、計劃基建科（加掛規劃科）、安全科、運輸管理科（加掛科技信息科和港航管理科）、行政審批科、政策法規科（加掛路政管理科）。
納入此次市本級財政資金績效考評的單位包括：市交通運輸局本級、市地方海事局、市交通建設質量安全監督管理處、市道路運輸管理處、市道路運輸管理處鶴城所、市交通建設工程試驗檢測中心、市城市公共客運辦公室、市農村公路建設辦公室、市綜合交通協調辦公室9個全額撥款預算單位。
（三）人員概況
市直交通系統現有財政全額撥款編制349個，其中：行政編制36個，工勤編3個，事業編制310個。xxxx年12月底，財政供養在職在編人員322人，其中:行政編制35人，工勤編制3人，事業編制284人。離休人員5人，提前退休人員4 人（不含已移交市機關社保局的退休人員）。
二、部門整體支出管理及使用情況
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基本支出系保障市直交通系統機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、差旅費、辦公設備購置等日常公用經費。xxxx年度一般公共財政撥款基本支出決算數5230.2萬元，主要是人員經費支出4072.7萬元，公用經費支出1157.5萬元。按照經濟科目分類如下：
1、工資福利支出3639.5萬元，其中：基本工資1383.9萬元、津貼補貼912.6萬元、獎金946.6萬元、社會保障費321.7萬元。
2、對家庭和個人的補助433.2萬元。主要是離休費44.7萬元、退休費341.0萬元（含退休人員春節一次性生活補助）。
3、商品和服務支出1106.1萬元。其中：辦公費126.5萬元、水電費46.4萬元、物業費28.1萬元、郵電費12.2萬元、勞務費12.1萬元、維修費65.9萬元、租賃費28.6萬元、差旅費183.4萬元、會議培訓費24.5萬元、其他商品服務支出125.3萬元。
（二）“三公經費”情況
xxxx年市直交通系統“三公”經費支出共計107.6萬元，比上年減少29.2萬元，下降21.1%；全年“三公”經費比年初預算控制數325.1萬元節約217.5萬元，節約比例66.9%。其中：
全年公務用車購置及運行維護費支出96.0萬元，比上年減少15.3萬元，下降13.7%；比年初預算控制數153.0萬元節約57.0萬元，節約比例37.3%。
全年公務接待費支出11.6萬元，比上年減少13.9萬元，下降54.5%；比年初預算控制數172.1萬元節約160.5萬元，節約比例93.3% 。
全年未發生公務出國(境)費。
xxxx年我局認真貫徹和執行中央八項規定、省委“九條規定”，做到勤儉節約、杜絕了鋪張浪費；全年“三公”經費管理使用比較合理，控制嚴格。
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1、專項業務（工作）經費：市財政局撥付xxxx年市直交通系統專項業務工作經費760.48萬元，分項目包括：交通安全經費200萬元，春運工作經費8萬元，海事執法服裝費用18.4萬元，水上視頻監控經費27.19萬元，汛期應急搶通經費35萬元，船舶整治、檢驗專項經費58萬元，湘海巡10001號維修運行經費49.99萬元，水運史編纂經費9.4萬元，船舶污染防治專項經費19.8萬元，新航線的開發及維護前期費用50萬元，自然村通水泥路建設前期費用100萬元，質量監管專項工作經費60萬元，道路運輸打非治違、“隱患清零”工作經費30萬元，駕培專項經費20萬元，高鐵南站站場維護工作經費75萬元。
2、專項資金：市財政局安排市農村公路建設辦公室專戶自然村通水泥路市級配套資金4941萬元，已根據項目進度全額撥付至縣市區財政局，直接支付至施工單位。全年實際完成自然村通水泥（瀝青）路建設里程3637公里，完成提質改造里程20xx公里，均超額完成任務。
三、專項資金管理及實施情況
各單位積極落實專項資金管理制度，嚴格按照《懷化市本級財政專項資金管理辦法》進行資金管理，并接受財政等部門的監督，做到了�？顚Ｓ茫瑳]有滯留、截留、擠占和挪用的現象。xxxx年各單位合理使用專項業務經費，開展專業業務工作，確保道路及水上安全、春運工作、航線開發、自然村通水泥路建設、打非治違、交通質量監管等專項工作順利推進。
四、資產管理情況
我局建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。資產配置標準從嚴控制，合理配備，所有固定資產歸口辦公室及財務科統一管理。財務科對固定資產進行建賬、建卡和核算，辦公室對建賬、建卡的固定資產進行日常管理、養護和維修，將國有資產管理責任落實到人。固定資產的購置都按《政府采購法》的規定執行，相關科室填寫簽呈，辦公室統一采購。固定資產的處置嚴格履行審批手續和程序，報市財政局資產管理科處置。
xxxx年12月底，根據新政府會計執行改革要求，我局聘請泰信會計師事務所對我局機關固定資產進行盤點核實，批量報廢固定資產42.0萬元，殘值收入上繳非稅局，市交通局機關固定資產賬面余額682.9萬元，做到賬實相符。
五、部門整體支出績效情況
xxxx年，我市交通系統緊緊圍繞“建設全國性綜合交通樞紐，辦好人民滿意交通”的總目標，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了年度各項目標任務。
�。ㄒ唬┙煌ㄍ顿Y持續增長。xxxx年全市完成交通建設投資135.8億元，同比增長3%，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。全年完成干線公路及大中修139公里、危橋改造78座、安防工程2156公里、災防工程49公里；完成自然村通水泥路3692公里、農村公路提質改造20xx公里；建成農村招呼站50個、改造渡口碼頭21處。懷芷高速即將竣工，官新、芷銅、靖黎、沅辰高速前期工作扎實推進；懷邵衡鐵路、渝懷鐵路增建二線、張吉懷高鐵建設進展順利，焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造已啟動征拆，懷化鐵路貨運編組站搬遷工程正在加緊施工；懷化綜合客運樞紐即將運營。
�。ǘ┙煌ㄟ\力明顯增強。全市全年公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別完成1.2億人次、39.9億人公里、0.64億噸、108.4億噸公里，為群眾出行和經濟社會發展提供了重要保障。一是路況進一步優化。100%的鄉鎮和100%的建制村通上了水泥路，25戶/100人以上自然村實現通水泥（瀝青）路率達90%以上。全市公路管養率達90%，實現了農村公路建管養運高質量發展。二是疏堵保暢能力不斷提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，100%的高速公路收費站支持手機支付。綜合運用管制分流、借道通行等舉措，高速公路、國省干線、縣鄉道重點路段重大節日擁堵現象明顯緩解，行業抗災除險保暢能力進一步提升。三是城鄉客運一體化有序推進。出臺《懷化市關于推進城鄉客運一體化發展的指導意見》，中方縣正式成為創建全省城鄉客運一體化示范縣并全面啟動。目前，全市鄉鎮和建制村通客車率分別達到100%和99.72%。四是運輸服務水平進一步提升。建設改造國省道服務區12個。公路交通指路標志體系更新工作規范推進。全市開通公交線路168條，公交運營線路里程達2189.04公里。19個二級以上客運站實現100%聯網售票。駕培機構“計時收費、先培后付”服務模式全覆蓋。春運期間，全市共投入客運車輛4200臺、船舶985艘、列車167對、航班274個、公交車302臺、出租車785臺,發送旅客644.5萬人次,沒有發生一例旅客滯留和貨物積壓情況，圓滿完成了春運任務，確保了群眾便捷、安全出行。
（三）“三大攻堅戰”成效明顯。把打好交通運輸行業“三大攻堅戰”作為重大政治任務，全力攻堅克難。一是突出自然村通水泥路建設，交通脫貧攻堅戰成果豐碩。全力推進自然村通水泥路建設，完成自然村通水泥路3692公里、農村公路提質改造20xx公里,有效解決了老百姓出行“最后一公里”問題，為全市5個縣xxxx年順利脫貧摘帽提供了交通保障。對口幫扶沅陵縣深溪口南山新村工作取得實效。二是突出水運水環境整治，污染防治攻堅戰首戰告捷。制定了《懷化市水運水環境保護及綠色發展三年行動計劃xxxx年實施方案》和《懷化市水運水環境保護及綠色發展三年行動計劃新增工作任務xxxx年實施方案》。拆解取締清理“僵尸船”46艘、餐飲船15艘，全面完成了全市“僵尸船”、水上餐飲船舶（平臺）清理整治工作。消除砂石碼頭隱患21處，對38艘400總噸以下貨運船舶加裝生活污水處理裝置，完成率100%。扎實推進城市公交車轉型升級，新增新能源車102臺，新能源車替代率達到85.7%，有效服務藍天碧水凈土保衛戰和主城區揚塵治理攻堅戰。三是突出防范債務風險，防范化解重大風險攻堅戰穩步推進。按照“停、緩、調、撤”的原則，對xxxx年至xxxx年交通運輸目標任務、項目安排和建設時序進行合理調整，開展計劃執行情況抽查評估，確保把有限資金用在“刀刃”上。全面加強全市交通扶貧項目資金的跟蹤審計，不斷強化預算管理，建立健全財務內部控制制度，市直交通單位財務管理進一步規范。
�。ㄋ模┙煌ǜ母锟v深推進。一是出租車行業改革穩妥推進。出臺并實施了《懷化市人民政府關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》和《懷化市網絡預約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則（試行）》。嚴厲打擊非法營運，妥善處理出租車經營權等矛盾糾紛，全市出租車行業保持平穩有序發展。二是“放管服”改革深入推進。圍繞“最多跑一次”改革目標，公布了兩批“四辦”清單，營商環境進一步改善。加快建設“1十2”政務中心及局政務服務平臺，所有行政許可和公共服務事項全部納入市“互聯網+政務服務”一體化平臺。三是交通行政綜合執法改革扎實推進。根據省、市綜合執法改革部署要求，成立了交通綜合執法改革領導小組,抽調專門力量，著手研究，征求意見，形成了系統改革的建議方案，并及時提交市深改組和市大編委決策，確保系統工作大局穩定。
（五）安全生產持續穩定。全年交通運輸行業未發生重特大安全生產責任事故，總體形勢穩定向好。一是安全監管智能化取得突破。創新研發“兩客”車輛智能監管平臺，實現對危險駕駛行為事前預警、事中干預,“兩客”車輛超速、疲勞駕駛次數下降幅度均超過50%以上。渡口視頻智能監控系統同步研發。危貨企業安監系統實現全覆蓋。二是打造“隱患清零”升級版。出臺《懷化市道路運輸安全“隱患清零”管理辦法》、《懷化市道路運輸安全“隱患清零”管理辦法考核細則》，建立周公布、月通報、半年考核等機制，持續推進隱患治理，全年道路運輸行業整改安全隱患1671個，整改合格率100%。三是專項治理強力推進。突出水上交通、道路運輸、工程施工等重點領域，大力開展打非治違百日行動、“兩客一�！避囕v脫離監控整治行動、強執法防事故行動等專項治理，全年檢查生產經營單位2253家次，處罰整改“兩客一�！避囕v225臺。對全市11551艘各類船舶進行全面清理，清理整治“僵尸船”、餐飲船舶覆蓋面為100%。四是科技監管水平有力提升。積極推進“互聯網+水上監管”模式，推廣應用船載GPS等終端，實現全程痕跡管理，122處重要渡口碼頭及267艘30客位以上客船實現了聯網聯控。在道路運輸企業推廣使用“從業人員安全教育培訓系統”，運用“互聯網+培訓監督”模式，強化對企業的安全教育培訓監管。13個縣市區不停車預檢治超系統投入使用，科技治超逐步實現，確保了高速公路入口治超及普通干線公路車輛超限超載率穩控在1.5%以內。
全面完成了省重點民生實事任務，我市被評為xxxx年省重點民生實事農村公路建設目標管理優勝單位（名列全省第四），綜合治理、愛衛創衛工作獲全市先進單位。
六、存在的困難和問題
xxxx年綜合績效考核工作，我們取得了一定的成績，但仍存在著一些困難和問題，主要表現在：一是預算內資金緊張，行政負擔重，日常公用經費不足，特別是必要的社保費（生育保險、工傷保險、殘保金等）、市交通系統辦公樓家屬區院內水電損耗、庭院維修、物業等支出無財政預算保障，影響日常工作運轉。二是市直交通系統專項業務工作經費、交通專項資金未納入年初預算，通過市領導呈簽批示等形式追加預算，影響交通系統相關業務工作及時推進。
七、相關建議
�。ㄒ唬┘訌婎A算資金管理
進一步加強各單位的預算資金管理，減少預算資金使用的隨意性，對預算的事前、事中、事后進行過程控制，加大預算監督管理力度，提高預算資金使用效率。同時，提高各單位人員對預算資金使用效益的認識，把預算資金是否發揮使用效益作為對單位工作考評的重要內容之一。
�。ǘ﹪栏窨刂祁A算調整
預算執行過程中，對于需要進行預算調整的項目，嚴格按照相關規定，審核其調整原因、調整方案，履行調整手續，未經審核不得私自調劑使用預算資金。
�。ㄈ┘訌姇嫽A工作
進一步建立、健全各項會計核算和內控制度，強化會計監督職能和審批責任；加強對財務人員培訓和繼續教育工作，提高財務人員的整體專業技術水平。
�。ㄋ模└叨戎匾曨A決算工作
各單位要按《預算法》、《會計法》的有關規定加強對預決算會計工作的領導，明確責任，認真最好報表填報工作，確保數據的真實性、完整性和合規性。同時，各單位還要嚴格按照要求做好預決算公開工作，接受社會公眾的監督。
事前績效評估報告3
根據《亳州市20xx年度住房保障工作目標管理績效考核辦法》（亳住保組〔20xx〕4號）要求，我局認真對照考評細則，對我局危房改造改造工作實施情況進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、基本情況
20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶，目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求，我縣共完成危房改造戶233戶，已全部竣工打款到戶，共打款557.8萬元。
二、各考核指標實施情況
�。ㄒ唬氨O督管理”指標完成情況（得6分）
20xx年以來，我局聯合民政局、鄉村振興局、財政局印發了《利辛縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，對農村危房改造任務進行了分解，明確了補助對象，補助標準，申報程序。
印制了《20xx年農村危房改造審批流程圖》，采取多渠道進行政策宣傳，通過網上公示、鎮村廣播、入戶宣傳、等方式加強政策宣傳，提高基層政策知曉率、執行力。
我局6月22日組織全縣23個鄉鎮分管領導參加省廳召開的農村低收入群體住房保障政策解讀，農村房屋安全隱患鑒定暨相關建筑工匠技術培訓會；7月19日在縣委黨校由我局對全縣各鄉鎮領導班子成員、鄉村振興服務站站長、村（社區）書記就住房安全保障實施方案進行政策解讀；9月18日召開20xx年農村危房改造建筑工匠培訓會，本次培訓涵蓋了全縣23個鄉鎮的鄉村建設工匠、鄉村建設管理人員400余人，對農村危房改造政策要求和農村建房圖集推廣應用、建筑施工安全、建筑工程施工技術等內容對全體學員進行了詳細講授和專業化培訓。
我局開展危房改造對象房屋等級逐戶鑒定工作，加強施工現場巡查與指導監督，嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函〔20xx〕172號），確保改造后的房屋符合安全要求。
�。ǘ肮こ虒嵤蓖瓿汕闆r（得25分）
20xx年省級下達我縣農村危房改造任務190戶，目前190戶危房改造任務數已全面竣工。按照“六類重點人群”應改盡改、動態清零工作要求，我縣共完成危房改造戶233戶，已全部竣工打款到戶，共打款557.8萬元。
堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。
危房改造完工后，驗收工作由我局牽頭組織，鄉鎮、村等有關人員參加。
�。ㄈ百|量監督”指標完成情況（得20分）
縣局專門抽調了村鎮股、質建站、設計院等股室（單位）專業技術人員，組成農村危房改造技術指導組，指導全縣農村危房改造工作。特別針對農村危房的鑒定分類、質量安全、竣工驗收等工作開展指導，進一步提高農村低收入群體基本住房的`規范性、安全性和可靠性。同時，各鄉鎮引導農戶建房選擇有資質的施工單位或經過培訓的施工隊，鼓勵農戶對施工中存在的疑難問題及時爭取行業部門技術指導同時。下發了安徽省農房設計圖集，圖集設計充分考慮舒適、經濟、實用等要求，供農戶改造時選用。危房改造竣工后，我局及時組織相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。
�。ㄋ模靶畔⒐芾怼敝笜送瓿汕闆r（得15分）
20xx年以來，我縣危房改造工作宣傳信息多次被省、市等相關媒體平臺采用。如：省住建廳報道《劉長華組長赴利辛縣調研農村危房改造和農房安全隱患排查整治工作》、安徽日報報道《利辛縣永興鎮：危房改造托起群眾“安居夢”》、市民生工程網報道《利辛縣開展農村危房改造驗收工作》、亳州日報報道《危房改造暖人心、提升群眾幸福感等》等。
每月及時統計上報改造進度，及時將20xx年危房改造信息錄入全國農村危房改造信息系統，紙質檔案與系統錄入信息一致。補助對象基本信息和審查結果舉報電話按照相關程序在村務公開欄及網站進行公示，接受監督投訴。
�。ㄎ澹白黠L建設”指標完成情況（得30分）
20xx年農村危房改造工作未發現補助資金未落實打卡發放、克扣、吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領等問題。無省、市危房改造專項督查問題通報或督辦。
�。翱冃гu價”指標完成情況（得4分）
已制定年度任務績效評價文件，及時公開評價結果，形成自評報告。
三、績效自評結果
綜上所述，我縣按計劃完成20xx年度農村危房改造目標任務，資金執行到位，使用高效，管理規范，項目產出效果明顯，自評為“優秀”。
事前績效評估報告4
一、基本情況
�。ㄒ唬┱弑尘昂湍繕�。
根據《綿陽市貫徹落實省環境保護督察組反饋意見整改方案》（綿委發【20xx】78號）和《平武縣環境保護委員會辦公室關于確保環保問題整改按期完成的函》（平環委辦函【20xx】8號）、《平武縣發展和改革局關于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告的批復》（平發改農經【20xx】293號），因原廠址緊鄰場鎮周邊的居民分布較多，原屠宰場生產過程中未對噪聲、廢棄（鍋爐煙氣、惡臭）、廢水進行有效治理，對周邊居民造成了較明顯的影響，同時污水經場鎮區污水管網排放，造成區域地表水質的污染。有利于改善周邊居民的生活生活生產環境，有利于改善生態環境，促進環境可持續發展，增加就業崗位，有利于周邊牛羊養殖業的發展。由平武縣光大國有投資（集團）有限公司組織實施平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目。
�。ǘ┵Y金安排使用情況。
20xx年，平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設總投資20xx.11萬元。平武縣光大國有投資（集團）有限公司申請平武縣地方政府債券資金用于完成平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改。
二、評價結果
�。ㄒ唬┕ぷ鏖_展情況。
1.評價目的。
按照項目立項、投入、績效目標、實施方案、籌資方式等五類指標，對資金支出行為過程及其效果進行綜合評價和判斷。評價資金使用的科學性、合理性和有效性，分析存在的問題，提出完善資金管理的制度機制、提升資金使用效益的相關建議，為以后年度相關決策提供參考依據。
2.步驟方法。
我局組成績效評價小組，按照前期準備、報告撰寫兩個階段，組織實施項目績效評價工作。收集項目文件資料、細化評價指標及評價標準，通過匯總整理，定量和定性分析形成評價結論，經過復核和交換意見后，形成績效評價報告。
3.決策依據。
�。�1）《綿陽市貫徹落實省環境保護督察組反饋意見整改方案》（綿委發【20xx】78號）
�。�2）和《平武縣環境保護委員會辦公室關于確保環保問題整改按期完成的函》（平環委辦函【20xx】8號）、
�。�3）《平武縣發展和改革局關于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告的批復》（平發改農經【20xx】293號）
�。ǘ┛冃гu價情況。
從總體上看，該項目績效目標合理，決策依據充分，項目補助方式科學合理、規范有序，項目的實施能進一步改善周邊居民的生活生活生產環境，有利于改善生態環境，促進環境可持續發展，增加就業崗位，有利于周邊牛羊養殖業的發展。經評價小組討論確定評價總得分為72.00分。
4.項目的成本控制制度
未見平武縣光大國投公司的內部控制手冊，成本制度不完善不可操作。本項總分5分，本項得分0分。
投入的經濟性總分25分，實際得分20分。
�。ㄈ┛冃繕说目尚行�
1.目標的完整性
20xx年8月底前，完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改，有利于改善周邊居民的'生活生產環境，及周邊牛羊養殖業的發展。項目目標有概括性、相對宏觀的文字描述。但無具體的績效指標三級指標，指標不值明確。本項總分5分，本項得分2分。
2.目標的準確性
未設置績效目標。本項總分10分，本項得分0分。
3.目標量化
未設置績效目標。本項總分10分，本項得分0分。
4.指標值測算
《可行性研究報告》中平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設投資估算表根據國家和行業標準預計完成投資總額20xx.11萬元；測算標準合理。本項總分10分，本項得分10分。
績效目標的科學性總分35分，實際得分12分。
�。ㄋ模⿲嵤┑目尚行�
1.項目論證充分
根據平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告，該項目事前經過了必要的可行性研究和集體決策。經論證可行。本項總分4分，本項得分4分。
2.項目計劃完整
根據可行性研究報告中工程建設方案、施工合同以及計劃項目完成時間期和施工進度網絡或橫道圖等相關資料，施工單位為四川智盛祥和建筑有限公司，測繪單位為四川省宏泰測繪有限公司，四川北極星水利工程設計有限公司對項目進行了行洪論證與河勢穩定評價報告書、項目取水水資源論證報告書、建設項目工程水土保持方案報告表的編制。計劃24個月完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目，項目計劃占地面積約1955平方米，總建筑面積約2187平方米，其中牛羊圈約200平方米，牛羊屠宰加工廠房約720平方米，冷凍倉庫約540平方米，辦公樓488平方米，配套附屬設施約239平方米，另建設廠區所需道路、綠化、管網、大門、圍墻、化糞池、擋土墻、防洪堤等附屬設施。項目有完整的計劃；項目計劃完整詳細、子項目計劃內容清晰。本項總分6分，本項得分6分。
實施可行性總分10分，實際得分10分。
�。ㄎ澹╊A算的合理性
1.預算匹配
《可行性研究報告》中金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設投資估算表根據國家和行業標準預計完成投資總額20xx.11萬元。項目預算按照項目任務測算結果編制，且與績效目標匹配。本項總分5分，本項得分5分。
2.編制準確
根據金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告中建設投資估算表，分為第一部工程費用、第二部分工程建設其他費用、第三部分基本預備費，各部分又細分為具體建設項目和相關費用且經濟科目使用準確。項目細化編制，并按相應經濟科目編制預算。本項總分5分，本項得分5分。
預算的合理性總分10分，實際得分10分。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬┢轿淇h光大國有投資（集團）有限公司未制定內部控制手冊，無相應的措施及辦法，成本制度不完善不可操作。
�。ǘ┢轿淇h光大國有投資（集團）有限公司未對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改項目未設置項目的績效目標。
四、項目建議
�。ㄒ唬┢轿淇h光大國有投資（集團）有限公司應及時制定內部控制手冊，或相應措施及辦法，有利于項目具體實施和成本的管控。
�。ǘ┢轿淇h光大國有投資（集團）有限公司應及時對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改項目設置項目的績效目標有利于資金的合理規范的使用，項目的順利實施完工。同時有利于相關部門對項目的監督和檢查。
事前績效評估報告5
一、部門概況
�。ㄒ唬┎块T機構設置、編制。
昆明市東川區青少年學生校外活動中心為區教育體育局所屬公益一類事業單位，獨立核算機構一個，預算機構1個，現有編制5個。
�。ǘ┎块T職能
在東川區教育體育局的領導下，在上級部門的指導下，有計劃地組織全區青少年學生參加各種健康有益的校外活動，認真貫徹黨和國家的.教育方針政策，深化教育改革，積極推進教育創新，教育事業均衡、持續、快速、健康發展職能。
�。ㄈ┎块T完成工作情況
認真貫徹黨和國家的教育方針政策，深化教育改革，實施校外教育，促進基礎教育發展，積極推進教育創新，教育事業均衡、持續、快速、健康發展。
認真抓好教育教學，教育資源優化配置，素質教育全面推進，學生個性普遍發展，學校特色不斷創新，教育效益不斷提高。
確保教師工資福利待遇，認真抓好教師隊伍建設管理，抓好師德教育管理，讓每一位教師都受到社會尊重，讓教師職業成為社會羨慕的職業。
�。ㄋ模┎块T管理制度
《政府會計制度》、《中小學校會計制度》
�。ㄎ澹┎块T資金及使用情況
20xx年部門財務總收入90.29萬元，其中：一般公共預算財政撥款90.29萬元，政府性基金預算財政撥款0萬元，國有資本經營預算財政撥款0萬元，事業收入0萬元，事業單位經營收入0萬元，其他收入0萬元，上年結轉0萬元。
20xx年部門財政撥款收入90.29萬元，其中:本年收入90.29萬元，上年結轉收入0萬元。本年收入中，一般公共預算財政撥款90.29萬元（本級財力90.29萬元，專項收入0萬元，執法辦案補助0萬元，收費成本補償0萬元，財政專戶管理的收入0萬元，國有資源（資產）有償使用收入0萬元），政府性基金財政撥款0萬元，國有資本經營預算財政撥款0萬元。
20xx年部門預算總支出90.29萬元。本級財力安排支出90.29萬元，其中，基本支出90.29萬元，與上年對比增加2.92萬元，增減變化的原因主要是：工資福利支出、社會保障繳費、項目支出0萬元，與上年對比增減0萬元，增減變化的原因主要是：無。
本級財力支出按功能科目分類情況
按支出功能科目分類，支出分別列：
1.“教育支出（類）－普通教育（款）－其他普通教育支出（項）”支出90.29萬元，主要反映普通教育的支出。
本級財力支出按經濟科目分類情況
按支出經濟分類科目分組（其中：基本支出90.29萬元，項目支出0萬元）。
1.工資福利支出88.81萬元(其中：基本支出88.81萬元，項目支出0萬元)。
2.商品和服務支出1.48萬元(其中：基本支出1.48萬元，項目支出0萬元)。
3.對個人和家庭的補助0萬元(其中：基本支出0萬元，項目支出0萬元)。
4.資本性支出0萬元(其中：基本支出0萬元，項目支出0萬元)。
�。┱少徢闆r。
20xx年東川區青少年學生校外活動中心無政府采購預算。
�。ㄆ撸┕潭ㄙY產情況。
截至20xx年12月31日的國有資產占有使用情況如下：
東川區青少年學生校外活動中心資產總額668萬元，其中：流動資產829萬元(庫存現金0元，銀行存款829萬元，其他應收款0萬元），占比1.6%；固定資產581萬元，占比0.9%。對外投資及有價證券0元，在建工程0元，無形資產0元，其他資產0元。
二、績效目標
�。�-）部門總目標。
推進社區青少年的思想道德教育，不斷增強社區青少年思想道德的針對性和有效性，積極引導社區青少年樹立正確的世界觀和人生觀。
三、評價結論及績效分析：
中心在做好各項疫情防控工作后，于8月開辦了暑期培訓班，開設語言藝術、美術、舞蹈、武術、中國象棋、書法、閱讀、跆拳道、籃球、足球等專業，對部分建檔立卡學生實行免費培訓。參訓學生兩百多人，在暑期匯報演出中表彰了四十多名優秀學員。
四、存在問題
學生室外場地活動不夠，有好幾項體育項目開展不了。家長接送孩子不方便，因進入中心道路不太好走。
五、改進措施及建議
今后，我們將開拓思路，豐富活動內容，創新活動方法，為學生的全面發展提供創造良好的條件，力爭把我區校外教育活動場所打造得有聲有色，更上一個新的臺階。
事前績效評估報告6
根據《海南省財政廳關于開展20xx年預算項目績效管理工作的通知》（瓊財績[20xx]746號）的文件有關要求，我單位于20xx年5月6日至20xx年5月12日對我單位實施的綜合事務支出項目績效進行評價。
一、項目概況
(一)項目單位基本情況。
1.主要職能
文昌市青少年活動中心隸屬文昌市教育局和共青團文昌市委員會雙重領導，副科級事業單位。文昌市青少年活動中心財務管理實行獨立核算，市政府撥付專門工作經費，開展培訓及組織各類活動創收及接受社會募捐所得的款項，做為中心的發展基金實行專戶管理。
2.部門預算單位構成
文昌市青少年活動中心是納入文昌市教育局20xx年部門預算編制范圍的二級預算單位。中心現設有主任--辦公室、總務室--綜合部、科技部、活動部、培訓部、教務部、后勤部。
（二）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。
為單位正常工作的需要，確保單位日常費用正常運行，滿足教學活動和后勤服務等方面的開支需求，在規定的開支范圍內使用，本項目經費主要用于單位公用經費支出。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況
20xx年文昌市青少年活動中心綜合事務支出65萬元，截止績效評價基準日，此次績效評價范圍內的市級財政資金65萬元，已全部到位，資金到位率100%。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
根據相關財務資料，截止績效評價基準日，文昌市青少年活動中心綜合事務支出65萬元，用于支付辦公用品、維修及維護、網絡及電話、水電費、購買辦公設備等，此次績效評價范圍內的市級財政資金65萬元，資金使用率為100%。
�。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析
市級財政資金統一由財政專庫管理，我單位已按照財政專項資金的管理辦法進行賬務處理，并嚴格執行相關政策；已按照財政要求進行會計核算，付款申請審批等程序均已到位。
三、項目組織實施情況
根據項目的實際實施情況，我單位成立了中心綜合事務支出工作小組，以保證綜合事務支出的管理。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖靠冃繕送瓿汕闆r分析
1. 項目的經濟性分析
�。�1）項目成本（預算）控制情況
截止績效評價基準日，本次績效評價范圍內的項目資金實際到位65萬元，實際使用65萬元，項目的到位資金及使用均控制在預算范圍內。
（2）項目成本（預算）節約情況
截止績效評價基準日，項目已使用市級財政資金65元，項目資金的使用率為100%，結余0萬元。
2. 項目的效率性分析。
（1）項目的實施進度
根據相關的'項目資料，項目計劃使用12個月，于20xx年12月完成，項目計劃的實施進度目標已完成。
�。�2）項目完成質量
綜合事務支出項目實施后，我中心領導組織了相關負責人進行檢查，檢查結果為該項目的各項任務都能如質如量完成，各項指標達標。
3. 項目的效益性分析。
�。�1）項目預期目標完成程度。
根據相關資料，項目于20xx年1月開始，20xx年12月完成100%。
�。�2）項目實施對經濟和社會的影響
我中心20xx年對綜合事務支出進行日常管理，進一步提高辦學質量，提高社會的認可度，這對我中心發展工作效率明顯提高。
4. 項目的可持續性分析。
該項目，提升了我中心的辦學條件，促進教育事業的發展，產生更好的社會效應，做到學生滿意，人民群眾滿意。
5. 項目預算批復的績效指標完成情況分析
截止績效評價基準日，本次績效評價范圍內的項目資金實際到位65萬元，實際使用65萬元，項目的到位資金及使用均控制在預算范圍內。
(二)項目績效目標未完成原因分析。
20xx年度預算項目已完成。
五、綜合評價情況及評價結論
綜合事務支出管理績效評價指標體系
項目依照省市的要求決策，依據充分、目標明確、程序合理，與政策要求高度相關；項目的管理制度有待完善，項目資金到位及時，使用按計劃進行，項目的組織管理基本有效；項目的產出達到目標，項目效果良好，項目的績效基本實現。
綜上所述，項目總體評分為“95分”，評定級別為優。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
1.組織機構健全、分工明確。根據項目的實際實施情況，我單位成立了綜合事務支出管理工作，保障工作正常運行。
2.項目資金審核符合程序，會計核算規范。單位按照財政專項資金的管理辦法進行賬務處理，并嚴格執行相關政策，費用的支出，經單位負責人簽字確認，市財政部門認可后撥付。
3.領導重視，準備充分。單位領導組織了相關負責人對項目的完成結果進行檢查。
七、存在問題和建議
�。ㄒ唬┐嬖趩栴}
我單位已經制定相關管理制度，在項目實施方面還有待完善。
�。ǘ┫嚓P建議
建議完善項目實施，并依照制度辦事，為項目的實施提供有效的保障。
事前績效評估報告7
一、項目基本情況
為提高美麗鄉村建設實效，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于全面推進美好鄉村建設的決定》（皖發[20xx]18號）和《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》（皖美組發[20xx]1號）等文件規定精神，根據安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室、安徽省財政廳制定《安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法》對廣德縣美麗鄉村建設民生工程省級中心村建設成效類進行績效評價。
二、績效評價工作情況
績效評價目的
認真總結廣德縣20xx年民生工程實施成效，分析評估民生工程實施中存在的問題，提出項目實施合理化建議，從而推動全縣民生工程項目實施。
績效評價原則
�、俣ㄐ苑治觯吭u分。采取定性和定量相結合，定量為主的方法開展績效評價，把查閱資料結果作為績效評價指標評分依據，評分結果作為整體評價基礎，形成績效評價報告。
�、谀繕藢�，注重實質。以《安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法》確定的績效評價指標體系為主導，結合實施方案對日常管理要求，指向明確、細化量化、合理可行、依據充分。
評價依據
①廣德縣民生辦《關于開展民生工程項目第三方績效評價的通知》；
②安徽省美麗鄉村建設績效評價辦法；
③各評估主體績效自評報告和相關材料；
�、芷渌嘘P文件資料。
評價指標體系
一級指標6項：建設規劃編制、重點建設任務、產業發展、農村精神文明建設、群眾評價、特別加分項；
二級指標11項：垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化、村莊亮化、長效管護機制。
評價方法
綜合采用比較法、專家評議法、公眾評判法等方法進行。
績效評價工作過程
�、偾捌跍蕚�
廣德縣民生辦購買服務，確定第三方進行績效評價。評價機構按照委托方要求，成立績效評價小組，搜集整理民生工程政策、安徽省美麗鄉村建設民生工程績效評價辦法等文件資料，學習領會相關政策及文件的要求，擬定項目評價操作程序，建立績效評價微信工作群，準備績效評價指標表、問卷調查表等。
②組織實施
評價小組現場對相關資料歸類、整理、分析，對照評價指標評分標準逐條評價，完成績效評價評分表。
�、鄯治鲈u價
在績效評價評分表和評價資料基礎上，形成本項目績效評價報告。
三、建設規劃編制及執行
1、建設規劃編制及執行
中心村選址科學合理，符合新一輪土地利用總體規劃，與產業發展規劃、村鎮建設規劃銜接合理；人口規模達到《安徽省美麗鄉村建設“十三五”規劃》要求。
項目標準分值5分，評價得分5分。
四、重點建設任務情況績效評價
1、垃圾處理
我們通過查看廣德縣新杭鎮人民政府文件新政[20xx]53號《新杭鎮環境衛生綜合整治實施方案》、廣德縣人民政府文件新政[20xx]118號《新杭鎮農村清潔工程整治方案》及現場察看，中心村內無暴露和積存垃圾，生活垃圾收集后隔日或隔兩日清理；垃圾處理選擇符合農村實際和環保要求，選用科學合理的垃圾處理方式處理。
項目標準分值10分，評價得分8分。生活垃圾隔日或隔兩日清理并未做到日產日清，扣2分。
2、飲水安全鞏固提升
我們查看相關文件發現：截止20xx年6月，橫崗村荊村中心村所有住戶已接通并使用自來水，覆蓋率達100%；廣德縣水務局20xx年6月22日出具的《關于新杭鎮橫崗村荊村中心村農村安全飲水的情況證明》中，水壓為0.17-0.21Mpa，水壓正常，安全飲水普及率達100%。
項目標準分值6分，評價得分6分。
3、衛生改廁
廣德縣新杭鎮橫崗村村委會在《關于新杭鎮橫崗村荊村中心村衛生廁所建設情況的說明》中說明：中心村人口312人，82戶，已建設完成82戶，總比例達到100%，其中衛生廁所82戶，另新建（包括改建）公共廁所2座。20xx年6月22日安徽省廣德縣愛國衛生運動委員會出具的《關于新杭鎮橫崗村荊村中心村改廁統計的情況證明》中，新杭鎮橫崗村荊村中心村住戶82戶，累計完成衛生改廁82戶，占中心村總戶數比例100%，新建及改建公共廁所2座。經現場察看，無露天糞坑和簡易茅廁。
項目標準分值7分，評價得分7分。
4、房前屋后環境整治
我們經現場察看，發現通信線路假設符合安全規范，無違章交越和搭掛現象，村內無亂搭亂建、亂堆亂放現象。
項目標準分值6分，評價得分6分。
5、道路暢通
我們經現場察看發現，建制村路面寬度達到6米，村內路網布局合理，主次分明。
項目標準分值10分，評價得分10分。
6、污水處理
我們查看了相關文件，了解到規劃區采用雨污分流制排水體制，根據新杭鎮橫崗村荊村中心村污水處理設施統計表，橫崗村荊村中心村共有82戶，均使用三格式化糞池或污水處理終端處理，污水處理率完成比100%；生活污水處理率達100%。
項目標準分值8分，評價得分8分。
7、河溝渠塘疏浚清淤
經過我們現場察看發現，河溝渠塘水體清澈，護坡、綠化工作完善較好，水面有一處明顯漂浮物。
項目標準分值5分，評價得分3.5分。水面有一處明顯漂浮物，扣1.5分。
8、公共服務設施建設
經過我們現場察看了解，村莊內綜合服務中心建設較為完善，有社區服務、圖書室、文化活動室和村莊紅色歷史展覽館，面積適當，內容豐富，能夠滿足村民日常文化生活需求；村莊內實現寬帶通村，固定寬帶家庭普及率較高。
項目標準分值8分，評價得分8分。
9、村莊綠化
我們通過現場察看了解到，村莊建成區綠化覆蓋率較大，村前屋后因地制宜發展“五小園”，庭院美化程度較高；村莊倡導自然式種植，綠化效果較好，村莊環境優美。
項目標準分值6分，評價得分6分。
10、村莊亮化
我們通過查看相關文件協議及現場察看了解到：村莊內部主要道路按50米間距單側設置路燈，村莊內部街巷及橫崗河沿線景觀步道，沿線按30米間距及街道轉彎處道路單側設置中桿路燈，村莊內部較窄的小巷鼓勵路燈采用懸掛式和壁掛式。荊村中心村結合現狀，規劃增設路燈37盞，景觀燈23盞。橫崗村與仲順發簽訂《新杭鎮橫崗村路燈、景觀燈維修維護協議》，確保路燈滿足正常使用。
項目標準分值5分，評價得分5分。
11、長效管護機制
通過查閱中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]35號《關于印發<新杭鎮美麗鄉村中心村莊長效管護辦法>的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府文件新政[20xx]53號《關于印發新杭鎮環境衛生綜合整治實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府文件新政[20xx]140號《關于印發新杭鎮開展陳年垃圾清理工作實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府文件新政[20xx]258號《關于印發<新杭鎮農村無害化衛生廁所后續管護長效機制實施方案>的通知》、廣德縣新杭鎮人民政府文件新政[20xx]118號《關于印發<新杭鎮農村清潔工程整治實施方案>的通知》文件了解到：新杭鎮建立了較完善的財政補助、集體補貼等切實可行的.經費分擔機制，衛生保潔和綠化環境都做到了長效管護。
項目標準分值4分，評價得分4分。
五、 產業發展情況績效評價
安徽省旅游局文件皖旅辦[20xx]19號《關于公布20xx年優秀旅游鄉鎮、鄉村旅游示范村的通知》中，新杭鎮橫崗村被評為省級示范村；廣德縣新杭鎮農業農村發展局20xx年6月21日出具的《關于新杭鎮橫崗村荊村中心村土地流轉面積的說明》中，橫崗村荊村中心村耕地面積122.18畝，中心村耕地流轉面積78.23畝，流轉率64.03%。根據察看提供的財務報表，該村集體年經營性收入為5.3萬元。
項目標準分值10分，評價得分7.5分。村集體年經營性收入未達到十萬元以上，且未提供上年度經營性收入，扣2.5分。
六、農村精神文明建設情況績效評價
我們通過查看中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]16號《關于開展“最美家庭”創建評選活動的實施方案通知》、中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]36號《關于在全鎮開展“好婆婆”、“好媳婦”評選活動實施方案的通知》；中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]2號《關于在全鎮開展“村級道德評議”的實施意見》、中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]6號《關于在全鎮深入開展道德評議工作的通知》、中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]54號《關于開展“傳家規、立家訓、揚家風”優秀作品評選活動的通知》、20xx年9月30日村名代表會議討論通過《新杭鎮橫崗村村規民約》《村規民約“三字經”》、中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]18號《新杭鎮開展關愛留守婦女工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]58號《新杭鎮開展關愛留守兒童工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]140號《新杭鎮開展敬老愛老工作活動方案》、中共廣德縣新杭鎮委員會文件新發[20xx]34號《關于印發<新杭鎮深入開展平安創建活動>實施方案的通知》及相關圖片了解到：廣德縣新杭鎮積極開展各種具有地方特色的文明創建、道德評議、各種志愿服務等文體活動，且經常性開展廣場舞、橫崗村民俗活動、送戲下鄉等活動，積極開展普法教育以及與法律相關的創建活動；新杭鎮橫崗村有一200余年的古樹，通過實地察看，我們發現古樹保護較好；根據廣德縣公安局新杭派出所20xx年2月10日出具的證明，新杭鎮橫崗村20xx年度未發生重大刑事案件。
項目標準分值5分，評價得分5分。
七、群眾評價情況績效評價
經我們現場察看及入戶調查，群眾滿意度達到滿分。
項目標準分值5分，評價得分5分。
八、特別加分項
經我們現場察看，村內實現“戶戶通”；實現雨污分流；村內建有室外體育文化場所，滿足了居民日常體育健身需求；村莊直觀感覺房屋布局錯落有致，周圍自然景觀優美，環境衛生整潔，村容村貌較好，田園特色較為突出。
項目標準分值2分，評價得分2分。
七、綜合評價情況及評價結論
我們認為廣德縣美麗鄉村建設民生工程目標任務完成情況開展較好，達到了預期績效目標，群眾對政府建設省級中心村表示了肯定與滿意，但村集體年經營性收入未達到十萬元以上，且未提供上年度經營性收入；對于水面清理維護不到位。
根據以上結果廣德縣美麗鄉村建設省級中心村建設成效類績效評價得分為96分。
事前績效評估報告8
受貴局委托，我們組成評價組于20xx年6月8日至20xx年6月16日對渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金項目（以下簡稱“該項目”）績效進行評價（自評報告）。我們的考評工作是依據財政部關于印發《地方政府一般債務預算管理辦法》的通知（財預〔20xx〕154號）和安徽省財政廳《關于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（皖財債〔20xx〕848號）等相關文件規定進行的�？荚u過程中，我們結合項目實際情況，查閱了與項目有關的工程及財務等相關資料，并查看了工程建設現場。現考評工作已完成，考評情況報告如下：
一、項目基本情況
1、項目立項審批情況。20xx年省財政廳共轉貸渦陽縣新增政府債券資金205226萬元，渦陽縣財政局依據安徽省財政廳《關于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（皖財債〔20xx〕848號）等相關文件的規定，分別制定了《關于下達20xx年新增債券（第一批）資金的通知》（財債〔20xx〕18號）、《關于下達20xx年新增專項債券（第2批）資金的通知》（財債〔20xx〕63號）、《關于下達20xx年新增專項債券（第3批）資金的通知》（財債〔20xx〕131號）和《關于下達20xx年第4批新增政府專項債券資金的通知》（財債〔20xx〕308號），共分配債券資金205226萬元，其中：新增一般債券資金7626萬元，新增專項債券資金197600萬元。該項目資金計劃經渦陽縣人民政府同意，報請渦陽縣人大常委會批準后列入縣本級財政預算。
2、投資計劃下達情況。渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金，共分配12個項目，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項目33000萬元、亳州市渦陽縣第二中學新區項目18000萬元、渦陽縣地表水廠建設項目36000萬元、渦陽縣龍馬污水處理廠工程5000萬元、渦陽縣城區供水全覆蓋工程5000萬元、20xx-2020年棚改項目（渦陽縣20xx-2020年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區等周邊地塊及渦陽縣20xx-2020年城關街道東風、紫光社區等周邊地塊）82000萬元、渦陽縣社區民政康養服務中心建設項5000萬元、亳州市渦陽縣中醫院新院內科綜合樓建設項目4365萬元（含中醫院新建內科綜合樓365萬元）、渦陽縣中醫院醫共體應急能力提升工程3000萬元、渦陽縣人民醫院醫共體應急能力提升工程6980萬元（含縣醫院改擴建項目一期380萬元）、S245線新興至渦陽城區段公路建設工程3447萬元和渦陽縣擴面延伸工程3434萬元。
3、資金落實及使用情況。渦陽縣20xx年新增地方債券資金253624萬元，于20xx年9月已全部到位，資金均通過財政資金管理平臺下達項目實施單位或通過國庫直接撥至項目單位賬戶，資金到位率100%。
截止20xx年5月31日，使用20xx年渦陽縣新增政府債券資金的12個項目共使用新增地方債券資金163049萬元。
4、項目組織管理情況。渦陽縣對新增地方政府債券資金管理較為規范，一是納入地方預算管理；二是注重制度監管，對項目進展及資金支付情況實施月報制，工程類項目實施實行項目法人制、招標制、監理制、質量檢測制、竣工驗收制、決算審計制，補償類項目實施第三方機構評估制；三是實行信息公開，接受社會監督，所有項目資金按規定實行信息公開，補償類項目在補償前張榜公示，補償對象對補償評估結果簽字認可。
5、項目建設完成情況。截止20xx年5月31日，渦陽縣新增債券資金項目產出情況一般，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項目、渦陽縣城區供水全覆蓋工程和渦陽縣擴面延伸工程均已竣工驗收；渦陽縣社區民政康養服務中心建設項目和S245線新興至渦陽城區段公路建設工程部分子項目完工；剩余項目均按計劃實施中。具體產出見下表：
二、績效評價工作實施情況
1、績效評價指標體系的確定。根據《安徽省財政廳關于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（財債〔20xx〕848號）的要求，渦陽縣財政局制定了《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價實施方案》（財債〔20xx〕89號）和評價體系。遵循客觀、公正、規范、透明的原則，本次績效評價指標體系包括項目基本情況、項目進展、財務管理、資金到位、項目產出和效益共4個一級指標，7個二級指標，19個三級指標。本次績效評價以所有子項目的加權平均值作為20xx年度渦陽縣新增地方債券資金的定性與定量總體績效評價得分。
2、績效評價方法的選擇。本次評價以渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金所涉及的12個項目為評價對象，采用了資料審查、現場查看、綜合評價等評價方式，使用了比較法、調查問卷、因素分析法等績效評價方法�？冃гu價工作組先集中審查項目資料，包括項目建議書、資金計劃文件、工程建設檔案、賬務處理資料等。同時，為了了解項目實施進展以及項目使用效果等情況，深入項目區，踏勘12個項目現場，并對項目受益人作了有關項目社會效益和公眾滿意度的問卷調查。
三、項目單位績效自評情況
渦陽縣住房和城鄉建設局、渦陽縣交通運輸局、渦陽縣重點工程建設管理服務中心和渦陽縣民政局、對已完工項目開展了績效自評，按照《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價指標體系》，對項目投入、過程、產出、效果等情況進行了逐一對比分析，通過加權平均數計算，自評得分100分，評價等級為優秀。
四、項目績效考評情況
經綜合分析考評，按照新增地方債券資金總額進行加權計算，本次評價得分為91.83分，評價結果為優秀，情況如下：
�。ㄒ唬┵Y金投入指標（滿分20分），得分20分。
項目的申請、設立過程符合有關政策規定；項目經立項批復后，項目實施基本上公開招標（或按程序實行了政府采購），符合相關要求。項目法人制、合同制、監理制、質量監督制、竣工驗收制、補償項目第三方評估制執行情況符合要求；債券資金納入地方預算管理。
1、項目立項合規性（滿分3分），得分3分。
渦陽縣12個新增地方政府債券項目的申請、設立過程均嚴格按照規定實施，由財政部門根據省分配下達的資金額度，組織項目的申報、評審，形成年度項目安排計劃，并經縣級人民政府批準后實施。
2、建設類政府采購（招標）合法性、補償類項目第三方評審制執行情況（滿分3分），得分3分。
所有建設項目均按要求實行了公開招標（或按程序實行了政府采購），補償類項目實行了第三方評估制。
3、績效目標合理性（滿分4分），得分4分。
渦陽縣財政局制定的《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價指標體系》，績效目標設置相對合理，績效評價體系較為完整。
4、資金是否納入地方預算（滿分2分），得分2分。
渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金均納入地方財政預算管理。
5、資金到位率（滿分4分），得分4分。
渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金，自20xx年1月至9月全部下達，資金到位率100%。
6、資金到位及時率（滿分4分），得分4分。
新增地方政府債券資金撥付及時，未發現拖延撥付的情況。
�。ǘ╉椖繉嵤┻^程管理指標（滿分38分），得分33.48分。
在所有12個項目中，4個項目已按計劃竣工驗收、8個項目尚未完成，已按項目計劃完成時間、進展比例或工期延遲情況扣減得分。
1、項目法人制、合同制、監理制、質量監督、中期檢查、竣工決算制執行情況（滿分6分），得分6分。
已實施的12個項目基本上按照法人制、合同制、監理制執行，在工程質量控制上采用專業監理機構進行施工監理，同時報請質量監督部門進行質量檢驗。已竣工項目實行了決算審計制。
2、項目進展情況（滿分6分），得分3.51分。
根據已完成的工程投資與計劃實施的實際工程總投資的比值，經綜合測算，該項扣減2.49分。
3、工期控制情況（滿分3分），得分3分。
在所有12個項目中，有4個項目已竣工驗收，剩余項目按計劃實施中。
4、制度建立情況（滿分3分），得分3分。
渦陽縣人民政府結合本地區實際情況，對使用新增地方政府債券資金項目，制定了具體的實施制度，如《渦陽縣人民政府關于印發渦陽縣國有土地上房屋征收與補償實施細則的通知》（渦政[20xx]20號）文等相關制度。
5、資金使用合規性（滿分7分），得分7分。
所有項目不存在違反財債〔20xx〕673號文件中“嚴格控制安排能夠通過市場化方式籌資的投資項目，不得用于經常性支出，堅決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的項目支出”的'規定。
6、政務公開情況（滿分3分），得分3分。
新增債券資金安排的項目通過渦陽縣人大常委會批準并納入預算管理，并在渦陽縣政務公開網公示。
7、投資完成（支付）情況（滿分10分），得分7.97分。
根據投資完成情況，各項目資金均按照工程實施進度，依照合同約定、扣除質量保證金后足額支付。
�。ㄈ┊a出指標（滿分25分），得分21.39分。
項目基本按照建議書或規劃建設，因12個項目中，有4個項目實施結束并驗收完畢，剩余項目基本按計劃實施。
1、按《項目建議書》建設情況（滿分10分），得分10分。
在已實施的12個項目中，基本上按項目建議書或可研報告的內容建設。
2、項目完工與驗收情況（滿分15分），得分11.39分。
所有12個項目中，因大部分項目尚未完工，但考慮大部分工期在2年以上，參照視同項目完工進行考評，綜合該項扣減3.61分。
�。ㄋ模┬б嬷笜耍M分17分），得分16分。
渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金已竣工項目的效益目標實現情況、工程管理制度建設情況、公眾滿意度、相關社會環境改善情況、惠及的受益人群情況等調查結果較好，基本實現了預期效果。未完成的項目效益按照績效評價辦法酌情扣減得分。項目后期管理有待加強，個別項目管理不到位，已酌情扣分。
1、項目基本目標實現情況（滿分3分），得分2分。
根據完工項目建產出情況以及未完工項目建設情況，項目基本目標實現，該項扣減1分。
2、社會環境改善情況（滿分5分），得分5分。
項目的實施強化了市政公共基礎設施建設、綜合治理了城市水系，完善了縣鄉交通網絡，促進了棚戶區改造、提升教育基礎設施、社會及人居環境得到明顯改善。
3、受益群體滿意度（滿分4分），得分4分。
本次評價對受益人群進行了現場調查詢訪，詢訪人數為10人，滿意程度達到100%。
4、工程管理制度建設情況（滿分5分），得分5分。
已投入使用的項目已建立了依據手續及管護辦法。
五、存在問題及建議
1.部分項目實施進度緩慢、資金撥付較低，部分項目實施進度未能達到計劃目標。如渦陽縣龍馬污水處理廠工程項目實施方案中項目建設計劃顯示項目完工實際20xx年3月、竣工驗收時間20xx年5月，截止20xx年5月31日，該項目尚未完工，實際完成工程量的84%。
加強項目實施進度管理。建立進度控制的組織系統；監測計劃的執行情況；實現項目進度計劃的資金保證措施；采取加快項目進度的技術方法；協調參與項目的各有關單位、部門和人員之間的關系，使之有利于項目進展。
2、項目未及時進行財務竣工決算編報
評價小組以詢問各部門財務負責人及抽查項目的方式，確定渦陽縣20xx年使用地方政府債券資金的4個已完工項目均未進行財務竣工決算編報。根據《關于印發<基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法>的通知》：“第二條 基本建設項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。”的規定，建議各部門在項目完工后，盡快編報竣工財務決算。
事前績效評估報告9
一、項目基本情況
我鎮環境衛生治理相對困難，為美化城鎮環境，預測我鎮20xx年環境衛生整治資金61.00萬元。
主要內容包括：對我鎮16個村、10個社區及多個城鄉結合部的城鄉環境衛生整治，聘用貧困戶打掃環境衛生，解決部分貧困戶就業問題，安排專人清理轉運、購買相關的環衛服務及環衛設施、開展環保宣傳活動等，實現村社區容村貌整潔，美化人居環境，營造良好的宜居氛圍，促進社會和諧穩定，提高群眾滿意度。
二、項目實施的相關性
根據宜縣財辦（20xx）59號文件要求，通過對我鎮城鎮環境的實地勘察，發現我鎮存在垃圾處理不規范、群眾環保意識不高等情況，我鎮申報20xx年城鎮環境衛生整治資金，主要是為了進一步改善我鎮環境衛生，營造良好的宜居環境，有利于創建文明城市，提升場鎮綜合形象，提高群眾滿意度。由于我鎮經濟落后，財政資金收入困難，所需資金均全部來自區財政局撥款。
三、項目績效目標
總績效目標：對我鎮場鎮街道進行維護，安排專人對場鎮路燈進行檢修、場鎮綠化植被的日常管護、美化場鎮街道環境，改善場鎮居住環境，美化城鄉環境，將綠色發展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態環境，營造良好的'宜居氛圍，促進社會和諧穩定，提高群眾滿意度。
項目數量指標：保障全鎮村社區的城鎮環境衛生整治，營造生態良好的宜居環境。
項目質量指標：通過綜合治理村社區的環境衛生，美化人居環境，提高居住環境質量。
社會效益指標：聘用貧困戶打掃環境衛生，解決部分貧困戶就業問題，增加了貧困戶收入，維護了社會穩定。
生態效益指標：美化城鎮環境，將綠色發展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態環境。
滿意度指標：通過進一步加大對環境衛生整治的投入，力爭群眾滿意度達95%以上。
四、項目實施方案的有效性
1、項目政策依據：我鎮政府的職能就包括公共服務職能，為我鎮群眾提供良好的衛生環境。我鎮環境衛生存在薄弱之處，維護困難較大，加大資金投入，既改善了群眾居住條件，美化了環境，又有利于維護社會和諧穩定，減少不必要的上訪事件。
2、項目決策程序：對20xx年環境衛生整治所需資金全部由區財政局通過財政授權支付撥付到對方單位和個人，用于加強對場鎮街道維護，并納入我鎮年度計劃目標。
3、制度建設：為規范我鎮財務工作，加強會計核算和內部監督，我鎮根據相關的法律法規和區財政局的相關要求，結合我鎮的實際情況，制定完善相關的內部財務控制、財務公開、項目支出管理、會計報銷及賬戶管理等財務制度。
4、過程控制：執行項目前進行預算評審，過程中進行監督監控、事后進行結算評審。在項目實施上，嚴格相關程序，并安排專人對該項目進行跟蹤監控，對突發事件，有應對措施，并上報上級單位，妥善處理。
五、項目預期績效的可持續性
成立環境衛生整治管理小組，對項目實施的全過程進行監控，制定實施方案，嚴格按照方案流程進行施工及資金的支付。項目實施完成后，將進一步美化我鎮環境衛生，既有利于改善群眾居住條件，又有利于維護社會和諧穩定，提高群眾滿意度。
六、項目預算
預計我鎮20xx年環境衛生整治資金全部通過區財政撥款，根據項目實施進度，通過轉賬支付轉賬給對方單位或個人，禁止現金支付。
事前績效評估報告10
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r。
1.立項背景及目的。
富民縣退役軍人事務局20xx年撫恤項目用于發放傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉復員退伍軍人生活補助、義務兵優待和其他優撫支出。及時解決各類優撫對象生活困難，提高生活質量，保障重點優撫對象基本生活。
2.項目實施情況。
按照撫恤補助標準及時足額發放撫恤補助，通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的推動作用，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
3.資金來源及使用情況。
20xx年撫恤項目資金來源為中央補助經費、省級和市級補助經費，收入2412.57萬元，其中：中央、省、市撥款收入2411.71萬元，縣級撥款收入0.86萬元；支出2467.26萬元，結余1009.02萬元。其中：死亡撫恤收入37.67萬元，支出15.25萬元，結余28.07萬元；傷殘撫恤收入161.93萬元，支出254.42萬元，結余31.55萬元；在鄉復員、退伍軍人生活補助收入401.10萬元，支出982.05萬元，結余160.82萬元；義務兵優待收入239.10萬元，支出69.14萬元，結余195.10萬元；其他優撫收入1567.77萬元，支出1146.39萬元，結余588.47萬元。
4.組織及管理情況。
撫恤資金項目由各鎮（街道）采用對各類重點優撫對象、傷殘人員、死亡人員、在鄉復員退伍軍人，人員信息核實，走訪到戶逐一核實核查，確認符合享受撫恤待遇條件的對象，同時制作發放人員名冊報富民縣退役軍人服務中心進行審核審批。資金發放按照每季核實名冊的金額，到財政局進行審批，審批后由銀行按照人員信息卡號進行發放。撫恤資金項目主要傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉復員退伍軍人生活補助、義務兵優待和其他優撫支出發放等。
�。ǘ┛冃繕恕�
1.總目標。
部門績效目標一：符合享受撫恤待遇條件的重點優撫對象發放撫恤補助。
部門績效目標二：及時足額發放撫恤補助。
部門績效目標三：逐步提高重點優撫對象撫恤補助標準，保障重點優撫對象基本生活。
2.年度目標。
�。�1）產出目標。
社會化發放率達到100%，各類優撫對象撫恤補助標準按規定執行率100%。
�。�2）效果目標。
通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的推動作用，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬╆U述的主要內容：
嚴格項目管理，確保項目實施過程規范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到專款專用，嚴格按照撫恤標準規定執行，付款憑證材料完善。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價方法
1.績效評價原則。根據預算法的相關規定，在預算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確保績效目標如期實現，我局根據確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的'原則做好評價工作。
2.績效評價方法。
積極組織力量，項目自評績效由業務處室填報項目績效自評情況，財務處協助；單位整體績效由財務處填報，辦公室及相關部門提供佐證材料和依據。
三、評價結論
�。ㄒ唬┰u價結果。
根據項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為98分，自評等級為優秀。
（二）主要績效。
通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的推動作用，及時解決各類優撫對象生活困難，提高生活質量，保障重點優撫對象基本生活，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
四、成本效益分析。
通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的推動作用，及時解決各類優撫對象生活困難，提高生活質量，保障重點優撫對象基本生活，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
�。ㄒ唬┲饕涷灱白龇�；
�。�1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據要充分。
�。�2）設定合理的項目績效目標，保證相關性、完整性、與預算匹配性。
（3）財務制度健全，資金及時發放到位。
（二）存在的問題；
無
�。ㄈ┙ㄗh和改進措施。
在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。
事前績效評估報告11
根據《中華人民共和國預算法》、中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發[2019]10號）、《江華瑤族自治縣財政局關于開展2021年度財政支出績效自評工作的通知》（江財績[2022]2號）精神，我單位領導高度重視，認真組織，對2021年部門整體支出進行了績效自評，現將我單位部門整體支出績效自評情況報告如下：
一、部門概況
(一）部門基本情況
1、基本概況
江華瑤族自治縣交通運輸局是縣財政全額撥款的正科級行政單位，有一個一級預算單位和四個二級預算單位，一級預算單位即局機關本級，二級預算單位包括四個全額撥款預算單位（縣運輸服務中心、縣公路站、縣質安站、縣水運事務中心），歸口管理縣公路建設養護中心。
局機關本級為行政單位，其他二級單位（除縣運輸服務中心、縣公路站外都未獨立核算，與局機關合并核算）局機關和其他二級機構均適用政府會計制度。
2、機構設置及人員情況
局機關內設辦公室、政工股、財務審計股、計劃統計股、基本建設股、法規宣傳股、運輸綜合股、安全監管股、港航管理股、農村公路股、城市交通股、交通戰備股12個股室，歸口管理縣公路建設養護中心，所屬縣水運事務中心、縣質安站、縣運輸服務中心、縣公路站四個二級機構。
2021年縣編制部門核定我局編制98人，行政編制7人，事業編制91人。2020年實有在職人員87人。核定車輛編制1臺行政執法用車，1臺執法執勤用車。實有公務用車6臺，其中：行政執法用車1臺，執法執勤用車4臺（水運事務中心1臺，運輸服務中心3臺），生產用車1臺（農村公路建設與養護用工具車）
3、主要職能
（1）、承擔全縣綜合交通運輸體系建設，會同有關部門組織編制全縣綜合運輸體系規劃，統籌規劃公路、水路行業發展，指導交通運輸樞紐規劃和管理。
（2）、組織擬訂并監督實施全縣公路、水路等交通行業規劃和規范性文件；負責交通運輸執法檢查和監督；參與擬訂物流業發展戰略和規劃，并擬訂有關措施監督實施；指導全縣公路、水路行業有關體制改革工作。
（3）、承擔公路、水路運輸市場和建設市場監管責任；組織制定全縣公路、水路運輸及工程建設有關規范性文件并監督實施；指導全縣城鄉客運執法檢查和監督管理及有關交通運輸基礎設施規劃和管理；負責公路、水路交通建設工程造價控制和工程質量、安全生產的監督管理工作。
�。�4）、負責中心城市公共客運交通的規劃、管理和服務工作；指導全縣道路運輸管理和公路運輸、營業性客運站（場）、汽車維修、汽車綜合性能檢測、搬運裝卸、公路運輸服務工作；負責機動車駕駛學校和駕駛員培訓的行業管理工作。
（5）、承擔水上交通安全的監管管理；負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸的監督管理有關工作；負責縣級管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調查處理。
�。�6）、組織協調轄區內公路交通工程建設；指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要交通設施的管理工作。
�。�7）、負責提出全縣公路、水路固定資產投資規模和方向、縣級財政性資金安排建議，按規定權限審核全縣規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目；負責公路、橋梁、渡口、隧道的行業管理。
�。�8）、指導全縣公路、水路行業安全生產和應急管理工作；按規定組織協調全縣重點物資和緊急客貨運輸，負責全縣重點干線路網運行監測和協調；承擔全縣交通戰備工作。
�。�9）、制訂全縣交通運輸行業科技措施、規劃和規范并監督實施；指導全縣交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開展相關統計工作，發布有關信息；指導公路、水路行業環境保護和節能減排工作。
（10）、指導交通運輸行業開展對外交流合作和交通外經外貿工作。
�。�11）、按機構改革的總體要求，負責對下屬單位機構設置、職能配置和人員編制配備等提出調整完善意見，報機構編制部門明確。
�。�12）、承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項
二、部門整體收支結余情況
江華瑤族自治縣交通運輸局2021年收到財政資金37201.04萬元，全部為財政撥款收入。年初結轉和結余549.02萬元，年初預算收入1741.86萬元，預算追加為35459.18萬元。本年總支出 37750.06萬元，預算結余0萬元。
三、預算執行與管理情況
�。ㄒ唬⒉块T整體預算執行情況
2021年總收入37201.04萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入16745.55萬元，政府性基金預算財政撥款收入20455.49萬元。年初結轉結余549.02萬元，年初預算收入為1741.86萬元，預算追加為35459.18萬元。本年支出 37750.06萬元，本年無結余全年收支平衡，預算完成率為100%。
（二）、部門整體支出管理情況
為加強部門整體支出管理，加強固定資產管理，提高資金和資產的使用效益，提高財務的精細化管理水平，除日常的管理工作之外，我局在部門整體支出管理方面開展了如下工作：
1、重視預算支出績效評估工作，成立了以局領導為組長的預算支出績效評估領導小組，強化了各預算單位和股室的預算管理意識；局機關和二級預算單位嚴格預算執行，按季度對財務收支情況向局領導和部門負責人進行通報，加強了全年預算管理。
2、重視國家、省、市、縣級財政預算資金管理方面制度的學習，不斷提高各職能部門的業務工作能力，我局每年組織財務人員進行繼續教育培訓。
3、系統各單位初步建立了內部控制管理制度，進一步規范了財政資金的預算管理。
�。ㄈ�、部門整體支出績效自評得分情況（見附表）
2021年，我單位積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。根據部門整體支出績效評價指標體系，我單位2021年度評價得分為93分。部門整體支出績效情況如下：
1、預算配置控制較好得10分。其中：在職人員控制率：在職86人/編制98人*100%=87.76%，得5分；“三公”經費預算數變動小，較上一年度下降了37.56%，得5分，主要是貫徹落實中央八項規定精神，厲行節約，減少公務接待，嚴控接待規格，控制陪餐人數，同時規范了公務用車。
2、預算執行扣5分，得15分。主要是因為本年預算追加數太大導致，預算控制率大，高達2135.71%。
3、預算管理較理想，扣2分，得28分。主要是我局內部各項管理制度有待加強，財務管理制度有待更新，內部控制制度有待健全。
4、職責履行得10分，2021年我單位在全體干部職工的共同努力下圓滿出色完成了各項工作目標和任務。
5、履職效益得30分，我局在交通運輸方面工作得到社會大眾的很多肯定和好評，改善了全縣道路交通運輸環境，為全縣社會、經濟發展和脫貧攻堅打下了堅實的基礎。
四、績效情況
（一）部門職責履行情況
1.大力推進項目建設，助力縣域經濟升級發展。
一是認真落實“四好農村路”建設。全年完成農村公路提質改造工程37.8公里。完成農村公路安防工程112.4公里。二是重點交通項目進展順利。瀟水涔天河庫區航運建設工程完成投資1100萬元，招投標文書已報市交通運輸局進行了專家評審，計劃2022年2月掛網招標，力爭3月開工建設。S231水口至香草源公路改造工程已完成了初步設計評審，待批復。S239小圩至開山改線工程項目已取得省交通運輸廳行業審查意見，正在辦理用地預審。水口客運站建設，前期工作基本完成，已掛網招標，開工在即�？h公交總站建設正有序推進。三是積極推進振興大道項目前期工作。經多次到省交通運輸廳匯報工作、組織召開現場辦公會，項目從最初因未列入省十四五規劃無立項可能，到現在已基本同意按有關程序推進。①基本確定了立項方向。交通運輸省廳基本同意采用207國道改移的方式修建振興大道，但必須確保改移后要與207國道首尾相連且保持線型暢通。②完成了工可編制和行業內審。委托設計單位完成工可編制后，根據省交通運輸廳建議，聘請省交規院完成了行業內審。下步，振興大道項目前期工作將全面開展。
2.突出行業治理，確保交通運輸發展規范有序
一是加大非法營運打擊力度。出臺了《交通運輸行業打非治違三年行動方案》，以“安全生產年”、“安全生產月”、“隱患清零”“打非治違”等專項活動為支撐，對全縣非法營運形成長期高壓勢態。今年以來，共出動執法人員5000余人次，下達執法文書、處罰決定書、立案調查170起，共處罰款金額110.43萬余元。
二是路政管理不斷強化。嚴格開展路政執法，與交警及相關部門加強聯動，及時查處“拋灑地漏”車輛、超限車輛，加強公路揚塵治理。截至目前，共出動執法人員1600余人次，制止“三非”違法建筑12戶，拆除臨時廠棚1處，制止其他涉路違法行為27起，清除路障51處，拆除非公路標志211塊，制止擺攤設點114處，取締“洗車加水”5處，對違規設置的3處限高限寬設施和檢查卡點進行了強制拆除。河路口治超站檢測車輛98205輛，應定治載查處車輛179輛，查處率100%，開展教育警告145輛。
三是水運整治持續發力。全年出動執法車輛47余輛次，執法人員120余人次，共檢查渡口、碼頭47次，檢查船舶330艘。持續開展“三無”船舶整治行動，全年拆解“三無”采、運船舶6艘、釣魚浮臺5座，目前查出的“三無”采、運砂船舶已全部拆解完畢，有效凈化涔天河庫區水域環境。
3、加大鄉村振興產業道路投入。圍繞鄉村旅游、特色產業、人居環境、交通出行布局等因素，不斷加大投入，加快鄉村振興示范片的產業道路建設。2021年，建設完成江華水云特色柑桔（省級）產業園道路3.41公里、大路鋪五洞臍橙產業園道路3.6公里、大路鋪鎮豹虎村金秋特色柑橘產業園道路0.5公里、江華縣東瀧農業食用菌產業園道路0.5公里。除省統籌資金外，另整合財政涉農資金1500萬，新建產業道路26余公里，解決和改善6000余人出行和生活生產條件，其中新建白芒營拔干村產業路3.4公里，打通1500畝沃柑和1000畝青桃基地最后一公里。條條產業路串點成線、連線成網，串聯起了“山水林田、城鎮村景”，激活了一個個“有顏值又有產值”的美麗鄉村，實現了修好一條路，發展一片產業，帶動一方群眾。
4、持續發力“四好農村路”創建。扎實推進農村公路建設，有效提升農村地區出行和運營環境，為實施鄉村振興戰略奠定堅實的基礎。目前，我縣共創建“四好農村路”示范鄉鎮8個（沱江鎮、大路鋪鎮、涔天河鎮、界牌鄉、橋市鄉、白芒營鎮、大石橋鄉、碼市鎮），文明示范路303.2公里；先后投入約313.6萬元開展公路路面灌縫、小修保養等公路養護工程，后續還將按省交通運輸廳的統一安排投入305萬元用于新增養護工程的建設，確保農村公路安全暢通。
5、有效推動城鄉客運一體化進程。在改善農村群眾出行條件的同時，突出城鄉客運一體化銜接，著力解決群眾出行難、出行貴等問題。目前，城鄉客運一體化示范縣創建工作已完成車輛基本情況和車主社會關系摸排、客運班車殘值評估、全縣線路勘察等工作，并通過招投標明確了運營主體，力爭2022年5月成功創建湖南省城鄉客運一體化示范縣。
6、2021年度完成預算支出591378.00元，共完成實體抽檢波形梁鋼護欄231.829公里、危橋改造（中小橋）16座、農村公路水泥砼硬化路面109.329公里。完成抽檢項目，第三方檢測機構均出具了檢測報告。對我縣農村公路建設實行質量安全監督日常巡查全覆蓋、定期開展質量安全監督專項檢查、工程建設交工驗收委托第三方專業檢測公司實體抽檢的制度較好的完成了受監項目的質量安全監督任務，有力地維護了我縣農村公路建設的秩序，農村公路建設的質量安全取得了良好的效果。
7、每年節假日，是全國道路運輸的高峰期。針對節假日客流集中、單向流動為主的特點，為確保道路運輸安全，我局一是提前謀劃，做好節假日旅客運送前期準備工作；二是強化車輛實時動態監管，嚴厲打擊“三超”等違法違規行為，及時糾正駕駛員駕駛陋習及操作不當行為；三是通過安全培訓教育，進一步提升了安全管理人員、從業人員，特別是駕駛員的安全意識和操作技能；四是強化服務，營造和諧友好的氛圍。在客運安全監管方面，全年共完成抽樣調查12次，開展專項整治行動15次，組織日常、集中、聯合、專項等執法活動27余次，出動執法人員480余人次，下達執法文書、行政處罰決定書17份，立案調查17起，已到賬的經濟處罰7.66萬元。全年打擊非法營運、查處糾正違法車輛共200臺，源頭企業管理進駐7家，對18家貨物運輸公司實施了有效監管。在駕培服務質量方面，為確保我縣駕培行業市場的健康、穩定，促進各駕校文明經營、規范服務，今年我局根據市處安排，規范各校嚴格按照教學大綱規定的內容和學時進行培訓。為我縣五百多名營運駕駛員從業資格證進行了簽章。
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2021年我局以交通基礎設施建設為重點，進一步推進鄉村振興農村公路建設，重視農村公路養護，加強公路水路運輸監管，服務全縣人民安全順暢出行，取得了較好的成效。
在行政效能上，進一步精簡文件數量，提高文件質量；嚴格行文規則，控制文件規格；減少會議數量，壓縮會議時間；控制會議規模，創新會議形式；節約會議成本，嚴肅會議紀律；推動網上辦事，降低提交資料的時間及成本，提高了行政效率，降低了行政成本。
�。ㄈ�、可持續性分析
通過上述工作的開展，交通運輸工作穩步推進，社會公眾的滿意度得到了提高。同時在局黨組的帶領下，我局認真完成上級政府部門布置各項工作任務，嚴格資金使用管理，提高資金使用效率。
五、存在的問題
通過前述對我局整體支出情況的分析，反映出目前在整體支出的預算編制、執行和管理過程中，依然存在一些問題和不足：
1、預算執行情況不是很好，年中追加項目較多，因新冠疫情和水毀不可抗力和建筑材料市場供應不足等原因，項目進度較慢，導致項目支付進度慢，一定程度上降低了本年度預算執行率。
2、由于縣財政困難，資金撥付審批程序復雜，審批時間長，部分項目資金未按年初預算按時、足額撥付到我局，導致了我局部分工作無法開展。
3、由于全縣的`水陸交通線點多線長面廣，新改建及臨水臨崖的道路較多，春運期間客流車流量較大，安全隱患尤為突出，春運工作壓力增大。
4、部分公路建設項目因建設難度遠超預期，建設周期拉長，建設成本增大，后期將有重大調概事宜。
5、疫情防控期間人工、材料、機械臺班單價上漲，施工單位成本控制壓力大，疫情防控期內復工意愿不強，也在一定程度上影響了實際施工進度。
6、公路養護管理難度大。由于農村公路線多、面廣，部分村鎮對農村公路管理責任主體不明確，群眾愛路、護路、管路意識淡薄，農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。各種侵占公路用地私搭亂建等侵占公路現象時有發生，超限超載車輛通行，造成許多農村公路損毀嚴重，使用壽命嚴重縮短。農村公路管理、養護工作存在一些不規范的隨意性。部分農村公路自建成后，缺乏必要的管理、養護。
7、養護資金嚴重不足。我縣公路僅G207、S349線撥付養護經費，其余農養干線S574、S239、S231線等無養護資金來源。有限的經費與繁重的管養任務之間的矛盾日益凸顯，對部分交通量較小且相對偏遠的道路管養已是“心有余而力不足”。
8、建設標準低、安全隱患較突出。由于大多數農村公路是在原來砂石路的基礎上“就地滾龍”式實施了路面水泥硬化的情況。出現了農村公路建設等級低，我縣多山區，彎多坡陡的情況沒有得到基本性改善，近年來隨著農村公路安保工程的實施，農村公路安全出行得到了極大的改善，但在部分農村公路上安全警示標志標牌和防護欄桿等安保設施不完善或因后續管理不尚造成損壞缺失嚴重，隨著近年來農村經濟條件的較大改善，私家車、學校校車、村際客班車逐漸增多，存在較大的安全隱患。
9、人員短缺、技術力量薄弱。目前，縣交通運輸局編制人員98人，在編在崗的工作人員僅86人，交通專業技術人才缺乏，工作人員老齡化趨勢明顯，結構不夠合理，創新能力不強，無法滿足交通運輸工作需要。
六、后續的工作計劃
1.健全內部管理制度，完善內部財務管理制度、會計核算制度等管理制度，加強財務管理。規范單位內部控制制度，加強各個業務股室之間的銜接聯動和相互制約平衡，提高各項工作的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。健全例行節約制度，嚴控不必要的日常公用經費的開支，壓減“三公經費”支出，嚴格三公經費支出的審核審批流程，進一步細化三公經費的管理，抓好公車的節能降耗工作。
2.緊扣項目節點，在基礎設施建設上加速賦能。持續完善交通路網。加快推進振興大道前期工作，爭取年內開工建設；計劃完成農村公路提質改造41.477公里，農村公路安保工程52公里；加快推進水口客運站、縣公交總站、瀟水涔天河庫區航道建設、S231水口至香草源公路改造工程、S239小圩至開山改線工程、振興大道等重大交通項目建設。高標準做好工程管理。堅持網絡化、智能化、綠色化發展方向，精心設計、精心施工、精心管理、精心養護交通工程項目；加強工程質量、安全、環保管理，著力打造平安工程、綠色工程、廉潔工程，讓交通基礎設施項目成為展示江華城市形象的新地標、新名片。
3.聚焦民生熱點，在服務運輸保障上提質增效。以建設“人民滿意交通”為出發點，持續優化出行服務體驗，加快構建高效貨運流通體系，提升交通客貨運輸保障能力。深入推進“四好農村路”建設，加快推行農村公路“路長制”，落實縣鄉村農村公路三級養護機制，不斷提升公路養管水平。持續推進城鄉公交一體化，鄉村全通，價格惠民，合理投放運力，方便群眾出行。優化營商服務環境，以“減環節、減時間、減材料、減跑動”為標準，深化“證照分離”改革，優化審批流程，促進政務服務便利化。
4.破解監管難點，在提升治理能力上實干擔當。堅守疫情防控、安全生產、生態環保三條紅線，不斷加強道路運輸、水上交通、工程建設等重點領域的嚴管嚴控。加強“兩客一危一貨”管理，強化超限超載治理，持續深化全鏈條監管模式，鞏固推進“固定+流動”聯合執法，依托科技手段加強貨物裝載源頭監管，嚴格實施“一超四罰”，壓降全縣貨運車輛超限率。加強部門聯動執法，持續深化“四個聯合”工作機制，加大“兩客一�！薄I轉非等重點車輛監管整治力度，實現“有效出擊、快速糾查、精準處置”。持續深入開展安全隱患排查整治，堅守公路水運工程質量安全紅線，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。深入推進交通誠信體系建設，完善誠信體系制度和日常誠信考核獎懲落實，強化誠信宣傳，營造誠實守信的市場環境。
5.瞄準發展堵點，在推動行業轉型上攻堅克難。實施危險貨物運輸安全監管精細化提升行動，加強普貨運輸企業規范管理，引導運輸企業規范提升。持續開展交通基礎設施品質提升行動，著力做好高速公路出入口和國省道環境綜合整治。嚴格落實交通工程和港口碼頭揚塵防控要求，加強汽修行業環境治理，打好大氣污染防治攻堅戰。深入開展“美麗河湖”行動，實現水運綠色集約發展。
6.打造黨建亮點，在優化行業形象上凝心聚力。進一步加強思想政治建設，組織開展黨內集中教育和黨員經常性教育，堅持組織培訓和個人自學相結合，引導黨員不忘初心、牢記使命、不懈奮斗。進一步加強組織建設，有效落實“三會一課”、主題黨日+、民主評議黨員等組織生活制度。進一步加強廉政建設，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛傾聽群眾呼聲，及時回應群眾關切。緊盯資金管理使用、工程建設、項目招投標等重點領域、關鍵環節，加強廉政風險管控，堅持系統施治、標本兼治，營造風清氣正的干事創業環境。
�。�5）主要措施
1.抓建設、保目標、結硬帳。進一步加強在建工程項目的組織領導，再掀施工高潮；進一步強化分類指導，有針對性的采取超常措施和辦法，強化專項檢查，真正做到倒排工期，全面加快進度；進一步強化專項檢查，對重點項目實行一旬一督辦、一旬一通報。
2.抓安全、保質量、維穩定。牢記“安全第一”的宗旨，始終保持清醒頭腦，時刻緊繃安全弦，確保質量安全穩定萬無一失；全面開展隱患排查治理，推動隱患治理從專項化、集中化向常態化、長效化轉變；加強現場監管，強化動態巡查，切實抓好運輸安全源頭治理，努力消除各類安全隱患。
3.抓管理、促規范、上水平。積極引導市場主體，創新發展思路，拓展服務領域，構建“協調發展、結構合理”的客貨運輸體系。全面加強道路交通、城區出租車和公交客運市場監管工作，進步規范市場秩序。繼續整治各種非法營運和違規經營行為，集中量對重點部位、重點區域、重點點線路進行專項治理，鞏固整治成果，努力提升行業管理和服務水平。
事前績效評估報告12
一、2020年預算績效管理工作完成情況
根據《中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（川委發〔2019〕8號）等文件精神，我縣堅持“花錢必問效、無效必問責”的績效管理原則，克服新冠肺炎疫情影響，全面推進預算績效管理，在省財政廳組織的2020年度績效管理工作考核中，我縣被評定為“優”。
�。ㄒ唬╊A算績效管理制度不斷完善。2020年，我縣把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節，按照省、市關于預算績效管理工作的要求，結合我縣實際情況制定了《梓潼縣關于全面實施預算績效管理的實施意見》《梓潼縣預算績效運行監控管理辦法》等規范性文件，明確了績效管理責任，完善預算績效全過程管理，規范預算績效管理工作行為。
�。ǘ┛冃Ч芾砼嘤柫Χ炔粩嗉哟�。2020年，我縣開展了兩次預算績效管理業務培訓。通過培訓，增強了預算績效管理工作人員業務素質，提升了財政績效評價工作質量和整體水平，提高了部門對待績效評價工作的責任意識。
�。ㄈ╊A算績效目標管理有序開展。按照省、市預算績效目標管理要求，2020年我縣將58個一級預算單位績效目標全部做到隨部門預算同上報、同審核、同批復，同公開。同時，建設并啟用了項目預算績效管理系統，該系統覆蓋項目管理、績效管理、報表管理等各項業務流程，提高績效管理工作的速度和效率。
（四）事前績效評估全面覆蓋。各預算單位開展了事前績效評估工作，財政局于2021年1月4日至19日期間，邀請人大代表、政協委員和行業專家對農業農村局等6個主管部門的2021年申報的38個項目進行了事前績效評估復審，涉及項目資金13040.34萬元，審減了14個項目，審減經費7433.25萬元。
�。ㄎ澹┦轮羞\行監控逐步完善。根據《2020年縣級預算執行中期評估及績效監控實施方案》（梓財辦〔2020〕26號），全縣74個預算單位開展了部門整體支出及專項資金支出績效監控工作，監控范圍及監控規模做到了全覆蓋。
（六）事后績效評價穩步推進。全縣58個一級預算單位對本單位財政專項資金使用情況開展自評并撰寫了部門整體支出績效報告。同時，完成了2020年扶貧專項資金的跟蹤監控和自評工作。根據縣政府確定的工作任務和財政支出重點方向，對匯智公司等22個單位17個項目進行了績效復評。涉及資金20094萬元，其中有15個項目達到優秀等級，2個項目達到良好等級。并將評價結果作為調整支出結構、完善財政決策和科學安排預算的重要依據。
二、存在的問題
隨著宣傳培訓、目標管理、重點評價等工作的大力推行，各預算單位績效理念大幅提高，對績效工作由最初的排斥到重視并積極配合，初步形成了“人人有責任”的績效管理可喜局面。但仍存在一些問題和不足。
一是預算績效管理工作的認識有待提高。二是績效目標的申報質量和預算部門績效自評質量普遍不高，評價報告內容簡單。三是對社會關注的重點項目績效管理還不夠。四是隊伍素質參差不齊，績效評價工作人員配備力量不足的情況客觀存在。五是評價結果的運用需進一步加強。在今后的工作中，針對上述問題必須有針對性的加以改進和完善，才能不斷鞏固、拓展預算績效管理工作所取得的成果。
三、下一步工作措施
2021年是“十四五”規劃開局之年，規劃中明確提出了“強化預算約束和績效管理”的要求，我們將繼續貫徹落實各級關于全面實施預算績效管理的各項工作部署，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的高水平預算績效管理體系，實現預算績效一體化管理，提升財政資源配置效率和使用效益。
�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤枺嵘A算績效管理理念。充分利用新聞媒體、政府網絡等平臺，加大全面實施預算績效管理宣傳力度。采取集中培訓、專題指導等多種形式，邀請在預算績效管理領域有實踐經驗的專家來授課，提升單位績效管理認識水平和經辦能力，壓實各部門單位預算績效管理主體責任。
�。ǘ┩貙捁芾矸秶�，加強重點項目績效評估。建立健全事前、事中、事后的'預算績效管理機制，將部門（單位）預算收支全面納入績效管理，更加注重決策前的績效評估，規范新安排財政資金的決策程序，確保效益好的項目才納入預算編制范疇。結合上級目標考核要求，以問題為導向，繼續選擇“縣委縣政府高度重視、社會各界廣泛關注的民生項目和重大項目”開展重點評價。邀請專家對已完成的所有重點評價報告，從不同角度、不同維度進行全面客觀的點評，提高單位績效管理工作水平。
�。ㄈ⿵娀Y果應用，提高預算績效管理質量。通過多種方式公開部門和資金的績效目標、管理措施和評價結果，充分調動財政政策受益人和社會公眾參與監督財政資金使用的積極性。不折不扣落實過緊日子要求，績效優良的項目和單位原則上優先保障，對績效一般的項目和單位督促改進，對交叉重復、碎片化的項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金全部收回，并按照有關規定統籌用于亟需支持的領域，充分發揮績效激勵約束作用，提高財政資源配置效率和使用效益。
事前績效評估報告13
項目名稱：
浙江.甘孜雙向推介交流宣傳
項目單位：
甘孜州商務和經濟合作局
主管部門：
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊
項目屬性（新增/延續）：
新增
項目績效目標：
推動甘孜州20xx年重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、市場拓展和商貿促進、基層隊伍培訓等工作，擴大甘孜州對外開放成效，加強招商引資工作，拓展特色農產品銷售渠道，最終促進全州農牧民群眾脫貧奔康。
申請資金總額：
浙江省20xx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項目經費480萬元，資金來源：浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。
項目概況：
20xx年浙江省對口支援甘孜州項目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目工作，要求甘孜州嚴格按照方案內容組織實施，依法依規旅行項目實施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經濟社會發展規劃“十四五”》要求，及國家相關規定以及《四川省對口支援項目項目資金管理實施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目專項工作經費主要用于為各縣（市）特色優勢產業招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿促進等，80%以上資金用于各縣（市）。
評估方式和方法：
（一）評估程序：
1.對項目進行前期調研、評估。
2.擬定工作方案。
3.開展評估。
4.撰寫評估結論。
�。ǘ┱撟C思路及方法
1.采取多種方案、多方獲取信息。
2.修改完善，形成評估結論。
�。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估，遵循全面考慮，突出重點的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網絡查詢等方式，對項目的相關性、可行性、持續性等方面進行全面評估。
評估內容與結論：
�。ㄒ唬╉椖康南嚓P性：
1.符合中央、浙江省、四川省相關援助資金使用政策。
根據國家相關規定，《甘孜州發展和改革委員會關于下達浙江省20xx年對口支援甘孜州項目投資計劃的通知》等系列文件，切實增強全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿促進專項工作。
2.項目與部門職能及規劃相關。
20xx年6月，甘孜州東西部扶貧協作和對口支援工作領導小組辦公室關于印發《20xx年浙江省對口支援甘孜州項目推介序時進度計劃表》，要求對照序時要求，倒排工期、掛圖作戰，狠抓落實，并每月報送項目進度，并將此項工作納入平時考核與年終考核。
�。ǘ╊A期績效的可實現性
1.項目績效明確，設置合理。項目績效目標明確，基本覆蓋了數量指標、質量指標、效益指標和滿意度指標。
2.績效目標與預計實現需求相匹配�？冃繕说脑O置主要圍繞各縣（市）特色優勢產業招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。
3.項目綜合效益顯著，預期實現效益可實現性強。基本實現推動全州重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、基層隊伍培訓等工作，對擴大甘孜州對外開放成效，加強招商引資工作，拓展特色農產品銷售渠道有所提升，最終促進全州農牧民群眾脫貧奔康。
�。ㄈ⿲嵤┓桨傅挠行�
1.項目內容明確，申報程序基本規范，方案基本完整。
2.項目預算編制有文件依據，且績效目標與項目內容相匹配。
3.項目單位具有項目實施基礎性保障。
�。ㄋ模╊A期績效的.可持續性
1.項目所依據的宏觀政策具有可持續性。
2.項目產出的社會效益具有可持續性。
（五）預算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財政部門提交資金請示，項目資金有保障。
總體結論：
項目相關性顯著，績效可實現性強，實施方案基本有效，預期績效可持續性強。
相關建議：
無
其他需要說明的問題：
無
事前績效評估報告14
為貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，湖南省財政廳下發通知，對20xx-20xx年度全省市、縣政府專項債券項目資金開展績效評價。邵陽市委、市政府高度重視本次績效評價工作，市政府常務副市長親自主抓并對如何搞好本次評價工作做出批示；邵陽市財政局成立了局黨組書記、局長任組長、分管績效管理工作的局總會計師任副組長的政府專項債券績效評價領導小組，局相關業務科室負責人任組員；領導小組制定了績效評價工作方案，明確工作職責，召開專題會議，布置績效評價工作。20xx-20xx年度邵陽市市本級共發行政府專項債券739,600萬元，涉及項目共計56個。按照要求，本次將以上三年期間發行的專項債券項目資金全部納入評價范圍，全面開展績效評價工作；按債券資金總額的30%篩選7個項目開展財政重點評價，重點評價的債券資金總額為250,063萬元，通過公開招標方式選定第三方中介機構負責實施�，F已按程序完成了評價的各項工作，根據現場評價結果，結合項目單位自評情況，通過綜合評議，形成綜合評價報告�，F將評價情況報告如下：
一、政府專項債券資金基本情況
�。ㄒ唬┥坳柺惺斜炯壺斦顩r與債務管理情況
20xx年，邵陽市地方一般公共預算收入105億元，其中市本級一般公共預算收入53.56億元。20xx年末，邵陽市本級地方政府債務余額223.89億元（其中一般債務67.89億元，專項債務156.00億元），債務余額控制在省人民政府核定的債務限額之內。20xx年邵陽市防范化解政府債務風險工作繼續保持市州黨政重點工作績效考核全省第一；隱性債務化解任務超額完成，市轄三區基本實現了隱性債務“清零”。全市債務還本付息均按期履約，沒有出現債務違約和資金斷鏈風險。市本級綜合債務率大幅下降，在全省率先退出高風險地區，化債工作績效考核從全省末尾躋身全省先進，債務管理工作卓有成效。
�。ǘ┦斜炯墝ｍ梻l行情況
1、專項債券發行總體情況
20xx-20xx年度邵陽市市本級共發行政府專項債券739,600.00萬元，其中：20xx年發行53,000.00萬元，20xx年發行324,700.00萬元，20xx年發行361,900.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券發行情況如下：
略
2、專項債券項目類別分析
20xx-20xx年度邵陽市市本級共發行政府專項債券739,600.00萬元，其中：園區建設專項債券發行金額為278,000.00萬元，收費公路專項債券發行金額為217,500.00萬元，土地儲備專項債券發行金額為101,500.00萬元，交通基礎設施專項債券發行金額為70,000.00萬元，棚戶區改造專項債券發行金額為34,100.00萬元，水務建設專項債券（含兩供兩治專項債券）發行金額為22,500.00萬元，社會事業專項債券發行金額為16,000.00萬元。20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目類別情況如下：
略
3、專項債券資金在項目總投資中占比情況
20xx-20xx年度邵陽市市本級共申請發行政府專項債券739,600.00萬元，發行了七個類別的專項債券，共涉及56個項目；政府專項債券資金充分發揮了引導作用，專項債券資金支持的建設項目共帶動項目總投資217.48億元，專項債券資金帶動效應明顯，政府專項債券資金占項目總投資比重情況如下：
略
�。ㄈ⿲ｍ梻Y金管理情況
1、專項債券資金管理情況
邵陽市人民政府嚴格遵循《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《關于進一步規范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發〔20xx〕12號）等管理規定，規范專項債券資金預算管理，強化專項債券預算管理和限額管理，嚴防財政收支混亂，專項債券項目收入、支出、還本付息均分門別類、依法依規納入政府性基金預算管理。專項債券資金嚴格用于債券發行對應的具體項目，嚴禁將不同項目資金混用，嚴格按照規定的項目用途使用，嚴禁將專項債券資金用于無收益的公益性項目或非公益性項目（特別是房地產項目），嚴格禁止將專項債券資金用于發放工資等經常性支出。
2、專項債券資金撥付情況
邵陽市委、市政府多次召開專題會議，督促協調加快專項債券資金使用，加快專項債券項目建設進度，使政府專項債券資金充分及時地發揮效益。一是及時撥付債券資金。在省財政廳對專項債券資金的撥付情況通報中，邵陽市本級政府專項債券資金撥付進度居全省前列；二是適時預撥專項債券資金。根據項目建設實際情況，市政府對重點建設項目酌情安排預撥部分債券資金，推動項目盡早形成實物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽市市本級發行的政府專項債券累計完成資金撥付73.96億元，專項債券資金撥付率為100%，邵陽市財政未截留、擠占、挪用政府專項債券資金。20xx-20xx年期間市本級發行的專項債券資金已按管理規定及時、全額撥付到項目單位。
3、對專項債券資金的監管情況
邵陽市政府對專項債券資金建立了多部門聯動監管機制，創新監管模式，確保專項債券資金管理使用安全、合規和高效。對專項債券資金監督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯合財評壓實項目金額。對發行專項債券的項目，引入事先財政投資評審機制，壓實核準項目建設所需資金，避免虛報項目投資；二是實時監控，督促使用。建立資金使用管理臺賬，動態掌握資金使用情況，及時督促相關單位加快資金撥付和使用進度；三是加強考核，提高專項債券資金績效。對專項債券資金項目實行財政績效評價，促進專項債券資金發揮良好效益。
�。ㄋ模⿲ｍ梻Y金支出情況
1、各年度發行的政府專項債券資金累計支出情況
20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券累計發行739,600.00萬元，專項債券資金已累計完成支出618,912.85萬元，專項債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發行53,000.00萬元，已累計使用44,783.30萬元，專項債券資金使用率為84.5%；20xx年發行324,700.00萬元，已累計使用276,192.81萬元，專項債券資金使用率為85.06%；20xx年發行361,900.00萬元，已累計使用297,936.74萬元，專項債券資金使用率為82.33%。專項債券資金累計使用情況如下：
略
2、政府專項債券資金分類使用情況
20xx-20xx年度邵陽市市本級發行的專項債券資金已累計使用618,912.85萬元。其中：園區建設專項債券發行金額為278,000.00萬元，已累計使用248,523.3萬元，專項債券資金使用率為89.4%；收費公路專項債券發行金額為217,500.00萬元，已累計使用183,894.21萬元，專項債券資金使用率為84.55%；土地儲備專項債券發行金額為101,500.00萬元，已累計使用79,289.73萬元，專項債券資金使用率為78.12%；交通基礎設施專項債券發行金額為70,000.00萬元，已累計使用56,827.64萬元，專項債券資金使用率為81.18%；棚戶區改造專項債券發行金額為34,100.00萬元，已累計使用33,192.17萬元，專項債券資金使用率為97.34%；水務建設專項債券發行金額為22,500.00萬元，已累計使用7,059.9萬元，專項債券資金使用率為31.38%；社會事業專項債券發行金額為16,000.00萬元，已累計使用10,125.9萬元，專項債券資金使用率為63.29%。專項債券資金分類支出情況如下：
略
�。ㄎ澹⿲ｍ梻Y金支出管理情況
邵陽市對市本級政府專項債券資金實行支出“雙控”監管，對專項債券資金支出開展全過程監管。20xx年4月，經邵陽市債務管理領導小組專題研究，決定由市財政局和項目主管部門對專項債券資金采取“雙控”監管模式，項目單位支出專項債券資金需由項目主管部門和市財政局共同簽批后才能從資金專戶對外付款，從制度和流程設計上杜絕了專項債券資金違規使用或被擠占挪用。邵陽市對市本級專項債券資金全面實行“雙控”監管制度，確保了專項債券資金專款專用，大大降低了專項債券資金被違規使用和擠占挪用的風險。
（六）專項債券資金結余情況
20xx-20xx年度邵陽市市本級發行的政府專項債券資金尚有120,687.15萬元未完成支付，專項債券資金結余情況如下：
略
邵陽市市本級加強了對短期內尚未完成支付的專項債券資金的管理，形成了安全合規的管理制度，提高了專項債券資金的效益。對暫未使用的專項債券資金，在確保本金安全的前提下，依規開展現金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對土地儲備專項債券資金進行了試點，當年增加存款利息收入570.92萬元；20xx年對專項債券資金全面開展現金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬元。邵陽市政府明令禁止項目單位將短期內未使用的專項債券資金用于本金安全無保障的任何形式的存管與投資（包括購買理財產品）。根據中央和省相關文件精神，市政府組織相關部門對域內銀行機構支持政府化債、支持區域經濟社會發展的情況進行量化打分，相應安排市本級債券資金存放，切實有效地激勵和引導本區域內銀行機構支持地方政府化債，實現專項債券資金管理提質增效。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┰u價政策依據
1、與政府預算績效管理相關的政策和制度。主要包括：《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步規范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發〔20xx〕12號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等相關文件。
2、與政府專項債券資金管理相關的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20xx〕43號）、《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于嚴控政府性債務增長切實防范債務風險的若干意見》（湘發〔20xx〕5號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20xx〕18號）等文件。
�。ǘ┰u價工作組織與評價步驟
按照績效評價要求，市政府組織召開了專項債券項目績效評價協調會和推進會，并下發了《關于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），明確了績效評價要求，規范了評價工作流程，壓實了各項目單位和財政相關科室的職責，并明確了本輪績效評價工作的六個步驟：
1、統計匯總基礎數據。由市財政局各業務主管科室、專項債券項目主管部門負責組織項目單位對政府專項債券項目資金基礎數據進行統計，填報《邵陽市市本級政府專項債券資金分配表》和《邵陽市市本級政府專項債券項目統計匯總表》，摸清底數，鎖定評價范圍，做到應評盡評。
2、項目單位自評。由市財政局債務科牽頭、項目主管部門組織、項目單位具體實施政府專項債券項目資金績效自評工作。
3、開展現場評價。由市政府選定專項債券重點項目，開展財政重點評價，市財政局組織第三方機構進行現場評價。現場評價專項債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級累計發行專項債券資金總額的30%。通過公開招標方式，選定了南方會計師事務所等三家中介機構分別承擔7個項目現場評價工作。
4、出具評價報告。由被委托的中介機構根據省、市財政的通知要求完成現場評價，并按項目分別出具績效評價報告。在形成正式績效評價報告之前，由市財政局向被評價單位征求意見。
5、形成綜合報告。根據現場評價情況，結合各項目單位提交的績效自評報告及自評資料，填報《政府專項債券項目統計匯總表》；匯總各專項債券項目現場評價資金支出結構性分析情況，形成結構性分析匯總表；對市本級所有政府專項債券項目資金績效評價情況進行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽市市本級政府專項債券資金績效評價綜合報告。
6、評價結果應用。績效評價結果采取評分與評級相結合的形式。績效評價結果應用方式主要包括：結果報告與通報，結果反饋與整改，結果公開，評價結果與債券資金分配相結合，績效問責等。對于績效評價中發現的管理不規范問題，責成相關單位和主管部門限期完成整改；對于專項債券資金效益低下的，對責任單位和責任人進行績效問責；對于存在違章違紀情節的，移送紀檢部門處理。
�。ㄈ┛冃гu價的主要內容
1、項目決策方面。項目立項批復情況，項目勘察、設計、用地、環評、開工許可等前期工作完成情況，項目符合政府專項債券支持領域和方向情況，項目是否兼具公益性和收益性，項目“一案兩書”編制情況，項目績效目標設定情況，項目申請專項債券額度與實際資金需求匹配情況等。
2、過程管理方面。項目單位財務管理與業務管理制度健全情況；財務與業務內部控制有效性；項目專項債券資金收支、還本付息納入政府性基金預算管理情況；債券資金按規定用途使用情況；資金撥付和支出進度與項目建設進度匹配情況；專項債券本息償還計劃執行情況；專項債券期限與項目期限匹配情況；外部監督發現問題整改情況；信息系統使用管理情況等。
3、項目產出方面。項目產出與項目投資備案、融資平衡方案、績效目標的符合程度；項目建設質量達標情況，項目建設進度情況，項目建設成本控制情況；項目形成資產情況；項目建成后提供公共產品和服務情況等。
4、項目效益方面。項目的經濟效益、社會效益、生態效益實現情況，項目可持續影響情況，社公公眾滿意程度等。
�。ㄋ模┈F場評價開展情況
三家中介機構按計劃和分工開展現場評價，被選取開展現場評價的7個專項債券資金項目情況如下表：
略
被選取現場評價的7個項目專項債券資金總額合計250,063萬元，占邵陽市市本級20xx-20xx年期間發行的政府專項債券資金73.96億元的33.8%，現場評價資金比例符合規定。抽選的專項債券項目涵蓋了收費公路、園區建設、社會事業、水務建設、棚戶區改造和土地儲備等主要專項債券大類，現場評價樣本具有代表性。
（五）績效指標設置情況
按照省財政廳評價通知附件1之“政府專項債券項目資金績效評價共性指標”，對項目決策、過程管理、項目產出和項目效益四個維度開展評價評分。由于項目建設期和運營期的評價重心不同，對于尚處于建設期的項目，重點是評價項目決策與過程管理，特別是對過程管理部分應設置較高的分值權重；對于運營期的項目，重點是評價項目產出與項目效益。由于不同類別的專項債券具有不同的特性，對于部分專項債券項目在開展現場評價時，可由中介機構在績效評價共性指標體系框架范圍內對部分三級指標進行適當調整設定。
�。┚C合評價分值計算
由于邵陽市市本級20xx-20xx年期間發行的專項債券項目共有56個，專項債券資金總額達73.96億元，專項債券類別較多，基于時間和成本因素，績效評價組不能前往所有項目單位對自評報告及自評資料進行情況核實。本輪績效評價的`綜合評價評分，是以經第三方中介機構現場評價的7個專項債券項目的評分結果為基礎，以現場評價項目專項債券資金加權平均計算出綜合評價得分。
三、債券資金主要績效
�。ㄒ唬╉椖慨a出情況
現場評價的7個專項債券項目產出情況如下：
略
1、現場評價的兩個土地儲備項目已完成目標地塊土地收儲，并已實現土地使用權掛牌出讓，債券項目已按預期實現產出。
2、資江北路片區棚戶區改造項目已按規定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位，20xx年12月已完成國有建設用地使用權掛牌出讓，專項債券已實現預期產出。
3、湘中幼兒師范高專污水處理工程項目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠并投入使用，項目已實現預期產出。
4、白倉至新寧高速公路建設項目已完成征地290公頃，項目路基建設部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過半建設工作量。項目建設進度正常，并有望實現提前通車。
5、中國邵陽特種玻璃谷（一期）項目主體工程已完成1#廠房、2#廠房、3#廠房、4#綜合研發樓、食堂、門衛室的建設與裝修，完工建筑面積共計35,004.34平方米；集仙路和29號道路工程已部分完工。
6、邵陽職業技術學院基礎設施建設項目已完成基坑工程和地下室基礎澆筑。
�。ǘ╉椖啃б媲闆r
1、項目經濟效益良好：項目累計實現收入437,256.08萬元，其中：土地出讓收入436,758萬元（含棚改項目土地出讓收入），園區資產收入333.2萬元，其他專項收入164.88萬元。項目累計實現的收益情況詳見下表：
略
20xx-20xx年，邵陽市市本級加大了對園區建設的投入，申請并發行專項債券27.8億元支持園區建設，先后安排了五個園區建設項目（邵陽經開區智能終端產業建設項目、邵陽經開區配套公共基礎設施項目、邵陽經開區湘商產業園標準廠房配套及附屬工程、邵陽特種玻璃谷項目、邵陽高端顯示器件產業園基礎設施配套項目），五個項目概算總投資80.69億元，建設力度為前所未有，邵陽市湘商產業園建設領跑全省�，F已累計新增入園企業738家，累計實現產值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業6.98萬人，在全省“135”工程三年綜合評價考核中名列第一，20xx年在全省園區綜合評價考核中排名第6位。在專項債券資金的支持下，邵陽市市本級項目建設特別是園區建設項目取得了良好的經濟效益。
2、項目社會效益顯著：專項債券項目建設直接帶動項目周邊區域居民就業與增收，如白新高速公路建設項目，在項目建設期間，為項目建設周邊地區提供近千個就業崗位；在項目后期運營期間，仍將長期提供高速公路配套服務、公路養護維保等就業崗位，促進本區域居民就業與增收，助力邵陽縣、新寧縣在脫貧后產業致富發展。白新高速項目建設將直接改變兩縣的區位劣勢，增強可持續發展的后勁與潛力。又如邵陽市北塔區資江北路片區棚戶區改造項目為城中村棚改項目，主要涉及農村集體土地征拆，通過推進棚戶區改造工程，顯著改善了城中村群眾居住條件；通過出讓國有土地使用權，對項目土地進行了二級開發建設，對北塔區的經濟社會發展起到了良好的帶動作用。市本級專項債券項目社會效益顯著。
3、項目建設促進生態效益提升：通過發行專項債券籌集水務建設等項目資金，邵陽市市本級截污入網工作已基本完成，中心城區黑臭水體整治全面完成，全市所有監測斷面水質達標率100%，國家監測斷面水質排全國地級市第26位、全省第2位。環保治污有力有效，6項主要污染物平均濃度均達到國家二級標準，城市水質改善幅度列全省第一。邵陽市市本級專項債券建設項目有效地促進了區域生態效益提升，人居環境得到明顯改善。
四、評價結論
�。ㄒ唬┈F場評價項目的評分情況
三家中介機構對7個專項債券項目現場評價的評分結果如下表：
略
第三方中介機構對7個專項債券項目資金開展了現場評價，有5個項目資金績效評價等級為“良”，有2個項目資金績效評價等級為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專污水處理工程”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目資產出現閑置，產能利用率僅20%左右；“邵陽職業技術學院基礎設施建設”項目資金績效評價得分較低的主要原因是項目前期準備工作不充分，工程建設進度緩慢，專項債券項目資金支出率低。
�。ǘ┛傮w評價結論
根據評價方案確定的綜合評分規則，對開展現場評價的7個項目的評分以專項債券資金進行加權平均計算本項目綜合得分，邵陽市市本級20xx-20xx年度專項債券資金績效評價綜合評分為84.68分，績效綜合評價等級為“良”。
邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金共計73.96億元，市財政均已及時、全額地撥付到項目單位專戶，并自20xx年起對專項債券資金實行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專項債券資金�？顚Ｓ谩⒉槐粩D占挪用。截至績效評價日，邵陽市市本級20xx-20xx年度政府專項債券資金已累計完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽市委、市政府加大了對重點建設項目（如白新高速公路建設項目、邵陽市火車站客運綜合交通樞紐工程配套基礎設施建設項目、寶慶工業園園區建設項目等）的協調力度，除了少數幾個項目因客觀因素暫未形成支付、建設實施進度較慢以外，其余項目建設進度基本正常。已完工投入運營的專項債券項目整體經濟效益顯著，社會效益良好，項目建設促進了本區域生態效益提升。
五、績效評價發現的主要問題
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1、項目績效管理工作不到位。根據《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》的有關規定，項目單位要對政府債務項目全生命周期開展事前績效評估、績效目標管理，事中績效運行監控，事后績效評價、評價結果應用等績效管理活動，對重大項目實行績效管理終身問責制。邵陽市本級有多個專項債券資金項目未設立績效總體目標，未對績效目標分解為具體、量化的績效指標，也未開展績效運行監控、績效自評價等工作，項目績效管理工作不到位。如白新高速公路建設項目、北塔區資江北路片區棚戶區改造、桃花新城7-14#土地儲備項目、佘湖新城A-05#土地儲備等項目，均沒有設立績效目標，項目績效管理工作不到位。
2、個別項目前期準備工作存在不足。邵陽職業技術學院基礎設施建設項目“四證”辦理進度滯后，出現了“資金等項目”的現象，專項債券資金時效受到影響；另該項目施工許可證下發時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，違規提前開工建設；白新高速公路建設項目于20xx年9月開工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績效評價日，該項目不動產登記證尚在辦理中。
3、部分項目預算編制不夠科學。部分項目預算編制沒有經過科學論證，預算編制與實際不符。如白新高速公路建設項目融資平衡方案對融資利息測算不嚴謹，利息資金測算與實際存在較大出入；部分土地儲備發債項目和發債額度的精準度方面有待提高，申請的額度和項目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲備項目申請專項債券額度3,000萬元，實際支付拆遷補償預付款2,500萬元，專項債券資金節余500萬元；佘湖新城A-05#土地儲備項目發行專項債券資金7,000萬元，實際支付拆遷補償款為4,373萬元，項目資金預算精準度有待提高。
（二）項目資金管理方面的問題
1、個別項目資金未能按原計劃及時籌措到位。白新高速公路建設項目，按計劃應在20xx年底前到位的項目資金為41.21億元，實際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專項債券資金，項目資金來源單一。目前項目資金已經面臨短缺，亟需落實項目后續建設資金來源渠道，否則將會直接影響項目建設進度。
2、個別項目單位與關聯方的資金往來有待規范。省高速公路集團于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項目部銀行賬戶調撥歸集專項債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專項債券資金暫存省高速公路集團公司賬戶，項目專項債券資金未能實現專戶儲存與管理。
3、個別項目專項債券付息資金來源不合規。截至20xx年10月末，白新高速公路項目部累計支付四期專項債券利息（每半年付息一次）共計1.6億元，由于項目暫無自籌資金到位，專項債券付息資金來源于項目專項債券資金本身。根據財政部《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）規定，專項債券利息不得通過發行專項債券歸還，該項目專項債券付息資金來源不合規。
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1、個別項目實施進度緩慢。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目，從開工到驗收耗時兩年，項目建設進度緩慢；邵陽職業技術學院基礎設施建設項目于20xx年9月開工，截至評價日僅完成土方外運、地下室基礎施工，目前尚處于一樓基礎施工階段，晚于原計劃進度工期6個月以上；邵陽玻璃谷（一期）建設項目29號道路工程項目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個月時間；邵陽市江北污水處理廠提標、管網新建及修復工程，原計劃建設工期為20xx年6月至20xx年12月，項目暫未開工，專項債券資金支付率為0；另有20xx年發行的原邵陽對外經濟貿易土特產品有限公司、邵陽湘林城建投資有限公司地塊土地儲備專項債和20xx年北塔區二期控規04-9#地塊土地儲備項目，截至評價日專項債券資金支出率為0。
2、個別項目工程建設關鍵管理崗位人員調整變動。白新高速公路工程項目中標單位履約人員頻繁調整，其中一標段承包單位施工負責人已經變更兩次；邵陽職業技術學院基礎設施建設項目現場質檢員、安全員有時未在崗履職，導致有部分材料進場未及時報驗、送檢。
3、部分項目采購管理不規范。湘中幼兒師范高專污水處理工程項目建設合同簽訂日期早于中標通知日期14天，采購及簽約流程不合規；邵陽玻璃谷（一期）建設項目中，邵陽經濟開發區C-6地塊土石方及部分地塊場內臨時排水工程由邵陽公路橋梁建設有限責任公司中標，合同簽訂日期晚于中標通知下發日30天以上，與我國《政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同”規定不符。
�。ㄋ模┴攧展芾砼c內部控制方面的問題
1、原始憑證不規范。白新高速公路項目2標承包人-湖南路橋建設集團有限責任公司向白新項目部開具第2期工程計量款工程服務增值稅專用發票，發票未加蓋開票單位發票專用章，也未注明注明建筑服務發生地縣（市、區）名稱及項目名稱，不符合《國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告20xx年第23號）第四條之規定。
2、個別項目資金管理內部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項目部從國開行的銀行賬戶劃轉至工商銀行長沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬元，大額資金內部劃轉無審批程序，不符合“三重一大”管理規定，項目資金管理內部控制有待完善。
（五）項目運營管理方面存在的問題
湘中幼兒師范高專污水處理工程項目自完工交用以來，產能利用率僅為23.77%，部分設備處于閑置狀態，項目資產未能發揮預期效用。
六、有關建議措施
�。ㄒ唬┒嗲阑I措項目建設資金，確保項目建設順利推進
邵陽市市本級專項債券項目中，有部分項目資金來源渠道單一，如白新高速項目目前僅通過發行收費公路專項債券籌集了第一期資金，尚未落實其他資金來源，當前項目建設已面臨資金短缺的局面。根據省發改委對該項目批復意見，該項目由項目單位通過發行收費公路專項債券和市場化配套融資籌措項目建設資金，建議項目單位按省發改委批復，適度開展市場化配套融資。此外，建議項目單位向省財政廳、交通廳爭取中央、省級基礎設施預算內撥款，實現多渠道籌措項目建設資金。
�。ǘ┭a足和完善項目前期工作
項目單位按照《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》的有關規定，對項目開展全生命周期績效管理工作，開展包括事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效自評價等系列績效管理活動，提高資金使用效益，防范債務風險。
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政府專項債券資金必須�？顚Ｓ�，債券資金與債券發行項目應嚴格一一對應管理使用，不得與其他項目混同管理，更不得擠占挪用，嚴格執行專項債券資金“雙控”管理制度，項目主管部門不得單方面強行歸集與臨時劃轉專項債券資金，確保專項債券資金專戶管理、�？顚Ｓ�。對于專項債券利息，應通過其他渠道合規解決。
�。ㄋ模┘訌娨淹旯ろ椖窟\營期管理
對于已完工交用的專項債券項目，一是要做好資產驗收與交接工作，明確各時點的資產管理責任，及時辦理資產權證和國有資產登記；二是對于已完工資產，要及時充分發揮其效能，對不能達到預期效用的，應深入分析原因，排除影響資產產能發揮的障礙因素，實現資產預期效益；三是要加強專項債券項目運營收益管理，及時與相關受益單位進行結算，嚴格按專項債券預算管理規定將專項收入繳入財政專戶，用于專項債券本息歸還。
事前績效評估報告15
縣民政局根據《關于做好20xx年度省級民生工程績效評價自評工作的通知》文件要求，對養老服務和智慧養老建設工作進行自評。現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
根據20xx年的民生工程運行方案（蚌民生辦〔20xx〕3號）、民生工程資金辦法（蚌民生辦〔20xx〕4號）和五河縣民生工程目標任務分解要求，縣民政局規范操作流程、明確工作內容，通過項目實施，社會效益明顯，群眾獲得感較強。
二、績效綜合評價
�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面
1.規劃編制與審批。我縣已將養老體系建設納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃，為進一步推進社會養老體系建設，20xx年，市政府出臺了《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市構建多層次養老服務體系（20xx－20xx年）行動計劃的通知》、《蚌埠市人民政府辦公室關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等貫徹落實文件。依據市20xx年此項民生工程實施辦法，我縣及時印發了《五河縣居家和社區養老服務改革試點實施方案》等文件，同時，市民政、財政等部門針對20xx年三級養老服務中心建設、規范高齡津貼審批發放、加強農村養老服務體系建設、養老智慧化建設等工作專門制定工作方案；制定的相關文件均報各級政府、省民政廳批準備案；相關文件均符合國家、省、市相關法律法規和政策文件的要求，我縣根據文件精神，切實落實到實處。
2.聯席會議機制建立與執行。為進一步推動民生工程的實施效果，縣民政局專門建立了民生工程工作小組，召開民生工程協調推進會議，并根據工作進展情況適時組織召開工作調度推進會，協調解決和部署推動社會養老服務體系和養老智慧化建設。
3.績效目標合理性。依據省民生工程實施辦法和績效評價辦法和市民生工程考核辦法，我縣及時設定社會養老服務體系和養老智慧化年度績效目標，績效目標設定貼近實際，符合相關要求，我縣認真貫徹執行文件精神。
4.績效目標明確性。設定的績效目標設定了清晰的產出和效果績效指標；并做到了細化、量化、可衡量。
5.預算編制科學性。預算編制經過局內部會議討論、縣財政審核，經過科學論證，與項目內容相匹配，預算確定的項目資金量與工作任務相匹配。
6.資金分配合理性。預算資金分配依據充分，分配額度合理，與地方實際相適應。
（二）項目投入方面
7.資金到位率。對養老服務和智慧養老建設下發的資金均能及時撥付給各鄉鎮養老福利機構及享受各種津貼的老人，資金到位率100%。
8.預算執行率。能按照相關資金時限要求，將養老服務和智慧養老建設相關經費及時撥付至相關項目單位。
9.資金使用合規性。我縣社會化養老服務體系和養老智慧化建設項目資金已實行了專賬核算，并做到�？顚Ｓ�，并及時納入年初預算管理；高齡、居家養老津貼資金發放全部按月打卡發放；項目資金支出手續齊全、原始憑證合規，不存在弄虛作假，虛報冒領，截留、擠占、挪用項目資金等違規現象。
10.公開公示制管理。我縣能及時對社會養老服務體系和養老智慧化建設資金籌集和使用情況，通過政府的網站及時向社會公布。
11.實施管理合規性。我縣享受社會養老服務體系和養老智慧化建設項目的各類補助對象、申報材料和補助標準100%符合標準。
12.信息平臺管理。我縣認真填報市局建立的社會養老服務設施、機構基礎數據庫（全國養老機構業務管理系統、市養老綜合信息管理智慧化服務平臺、全市養老機構臺賬三種形式）；對社會力量新增床位基本能及時、準確地進行動態管理。
13.服務市場監管。我縣已建立健全養老服務準入、退出、監管制度，及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故；對所有政府補助的服務項目和補助對象都能及時進行服務質量和養老需求評估，確保項目實施質量符合要求。
14.政府購買服務。在社會養老服務體系和養老智慧化建設經費項目組織實施過程中，存在通過政府購買服務的方式為特殊困難老人提供實體援助服務，在養老服務體系建設中發揮作用。
15.資料報送情況。我縣能按照市民政局和縣民生辦相關工作要求，能真實、及時、準確、完整地報送社會養老服務體系建設相關情況。
�。ㄈ╉椖慨a出方面
16.高齡津貼發放覆蓋率。20xx年共發放高齡津貼731.733萬元、惠及18468名高齡老人，實現了80周歲以上老年人全覆蓋，達到100%覆蓋的目標要求。
17.低收入老年人養老服務補貼覆蓋率。20xx年共發放低收入老年人養老服務補貼,639.82萬元，惠及5578人。
18.城市社區養老服務設施配建。我縣城市社區養老服務設施配建面積共5400平方米，平均每百戶配建養老服務設施面積15平方米，配建率100%。
19.三級養老服務中心（站）建設情況。截至20xx年7月份，我縣已建成14個鄉鎮養老服務中心（站）、18個社區養老服務中心（站）、46個村級養老服務中心（站），建成縣-鄉（鎮）-村三級養老服務中心，實現全覆蓋。
20.養老機構護理型床位比。截至20xx年12月底，全縣養老機構總床位數3347張，其中護理型床位1263張，占比37.73%。
21.社會辦養老機構補貼兌現情況。20xx年，符合規定的三家民營養老機構日常運營補貼共計50.69萬元，已撥付完成。
22.智慧養老試點建設情況。20xx年在龍河社區的淮畔明珠小區建成五河縣智慧醫療養老信息服務中心，已成功被評為省級第二批智慧養老示范項目（社區居家）。
23.特困供養服務機構星級評定情況。20xx年9月份，縣民政局委托第三方機構對全縣14家特困供養服務機構開展評估工作，經過最終復核，確認朱頂鎮敬老院、城關鎮敬老院和五河縣特困人員養護院評為三星級養老機構，已將結果公示并上報給市局。
24.農村養老服務建設情況。大力推進農村幸福院建設，打造出大新鎮溝北村幸福院互助點；同時通過政府購買服務，委托向陽花社會服務工作社開展關愛農村老人專項活動，全面建立農村老年人聯系人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項制度。
25.其他效益。我縣通過實施社會養老服務體系和養老智慧化建設民生工程，明顯改善了貧困老年人生活狀況，生活質量提到明顯提高；三級中心建成后均能正常運營，滿足了老年人的`社區和居家養老服務需求；通過開展社區養老服務活動及相關民政民生工程宣傳活動，有效弘揚了敬老、養老、助老優良傳統。
26.可持續影響。我縣社會養老服務體系和養老智慧化建設建設項目實施得到了社會和廣大老年人群的普遍認可和贊同，且積極參與和支持；社會養老服務機構管理制度健全，工作程序規范，工作積極性高，工作零失誤，服務對象普遍反映良好；市、縣兩級均將相關配套資金納入年度財政預算；年度內未出現過影響養老事業發展的不良事件。
�。ㄎ澹┛冃гu價結論
五河縣20xx年社會養老服務體系和養老智慧化建設項目績效評價自評為優秀。
三、存在問題及改進方案
社會力量運營的養老機構較少，養老機構入住率較低。我們將進一步從政策、土地、資金、宣傳等方面推動公辦養老機構改革，以較高水平的服務質量吸引更多老人入住養老機構。
四、下一步工作安排
1、持續不斷地抓好“養老院服務質量建設”專項行動。將養老服務質量建設作為常態化工作對待，狠抓落實，扎實開展各項工作。強化管護人員服務意識，切實增強對五保老人感情，樹立牢固的為老服務理念，開展談心活動，化解存在的矛盾，融洽管理人員和入住老人關系，建立和諧敬老院。
2、強化精品意識，建設高標準敬老院。按照《安徽省特困人員供養機構管理工作細則》和《安徽省特困人員供養機構安全工作規范》（皖民辦字〔20xx〕189號）、《養老機構管理辦法》等文件，規范運營管理，開展服務評估，改善居住環境，加強功能建設，加強精品意識，全縣所有敬老院都要按照標準化、規范化要求，提升一個層次，以便更好得服務轄區內老人。
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