預算績效事前評估報告集錦15篇
在人們素養不斷提高的今天,大家逐漸認識到報告的重要性,其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,以下是小編為大家整理的預算績效事前評估報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
預算績效事前評估報告1
一、評估對象基本情況
(一)項目概況
1.項目名稱
文水縣中醫院異地新建項目
2.項目性質
新建項目
3.項目性質建設單位
文水縣中醫院
4.項目負責人
張金旺
。ǘ╉椖苛㈨棻尘
1.中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源,在經濟社會發展中發揮著重要作用。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展,人口老齡化進程加快,健康服務業蓬勃發展,人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛,迫切需要繼承、發展、利用好中醫藥,充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用,造福人類健康。但就目前來看,我國中醫藥資源總量供應仍然不足,中醫藥服務領域出現萎縮現象,基層中醫藥服務能力薄弱,發展規模和水平還不能滿足人民群眾健康需求。
文水縣中醫院成立于1985年10月,是省衛生廳批準的首批全民所有制中醫院,建院37年來,在各級政府關心支持下,現已發展成為集醫療、預防保健、康復、教學為一體的二級乙等中醫醫院,是全縣城鎮職工醫保、城鄉居民醫保定點醫療單位,擔負著文水縣城區及文水全縣的醫療衛生重任。醫院現編制床位80張,實際開放50張,設有內、外、婦、兒、肛腸、針灸理療、骨傷、腫瘤、檢驗、放射、心電圖、B超、病理、內鏡、中西藥房、手術室、煎藥房等二十多個臨床醫技科室,其中中醫腫瘤?剖巧轿魇≈嗅t院腫瘤科協作共建科室,針灸理療科、肛腸科2018年確定為十三五期間省級重點?平ㄔO項目。目前,醫院占地面積2500㎡,現有建筑面積1800㎡,該建筑是原文水縣工業局辦公樓,建于上世紀七十年代末期,于1985年文水縣中醫院建院時縣委縣政府把該建筑轉于文水縣中醫院使用?梢哉f該建筑建造年限久遠,目前建筑陳舊,與二級乙等中醫醫院、編制床位80張不相匹配,門診、住院、檢驗、藥劑、辦公、藥械、后勤等擁擠在一起,造成門診與住院不能分離、有菌與無菌不能分離、傳染與非傳染不能分離,很難達到規范化操作,建筑設施不符合相關醫療機構的建設標準,嚴重阻礙文水縣中醫院的發展。
根據《呂梁市衛生健康委員會關于進一步加強發熱門診感染防控工作的通知》(呂衛函〔20xx〕14號),按文件要求二級以上中醫院設立發熱門診,該院雖為二級中醫院,但基礎設施落后,空間狹小,位于西街居民區,不符合感染防控要求,不具備設立發熱門診的條件。
2.規劃及政策背景
根據國家《中醫藥發展戰略規劃綱要(20xx-20xx年)》、《中醫藥健康服務發展規劃(20xx-20xx年)》、《山西省中醫藥健康服務發展規劃(20xx-20xx年)》、《關于印發全面加強縣域綜合醫改中醫藥工作意見的通知》文件精神,到20xx年末,統籌推進縣域綜合醫改中醫藥工作的運行機制全面建立,中醫藥服務能力顯著提升,力爭全省有60所縣級中醫院達到二級甲等以上水平,65%的縣(市、區)創建成為省級基層中醫藥工作先進單位,“中醫館”建設覆蓋率達到70%,到20xx年,每個縣(市、區)建所標準化公立中醫醫院且達到二級甲等以上水平,100%的縣(市、區)創建成為省級基層中醫藥工作先進單位,社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋,80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。同時落實中醫傾斜政策,履行政府辦院責任,加大縣級中醫院的建設與扶持力度,沒有獨立設置公立中醫醫院的縣級政府,要將中醫院建設納入規劃,盡快建成,獨立設有公立中醫醫院,但未達到二級中醫醫院標準的縣級政府,要在中醫院人才招聘、人員待遇、設備購置、能力提升等方面給予支持,爭創二級甲等中醫院,基礎設施完善、服務能力較強的縣級中醫醫院要進一步提檔升級,力爭全省有20所縣級中醫院達到三級中醫醫院水平。
3.形勢背景
新冠肺炎疫情發生以來,在省委省政府的堅強領導下,有力地推動了疫情防控各項舉措落地落實。文水縣中醫院充分發揮中醫藥、中西醫結合并重優勢,服務大局、緊密配合,積極參與,在疫情防控中取得了明顯成效。為進一步做好疫情防控和醫療救治工作,加強中西醫結合,促進醫療救治取得良好效果,滿足人民群眾對中醫藥日益增長的需求,文水縣中醫院根據縣委、縣政府相關指標要求,提出了遷址新建文水縣中醫院項目。
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本項目總建設用地面積為20008.48平方米,約30畝?偨ㄖ娣e30487.33平方米,由地上建筑面積23535.3平方米,地下面積6952.03平方米兩部分組成,床位設置為260張,符合《中醫院建設標準》(建標106-2008)項目用地指標建設標準、床均建筑面積指標規定。
1.文水縣中醫院醫療建筑面積
1.1.建筑物概況
本項目建設內容包括住院綜合樓、門診醫技樓、感染樓、附屬用房等。
1.2.項目構成
1.2.1規定要求
根據《中醫院建設標準》(建標106-2008)第十三條,中醫醫院的用房由急診部、門診部、住院部、醫技科室和藥劑科室等基本用房及保障系統、行政管理和院內生活服務等輔助用房組成。第十四條中醫醫院中藥制劑室、中醫傳統療法中心、大型醫療設備等項目的用房應根據需要合理設置,建筑面積單列。
1.2.2中醫醫院基本用房及輔助用房組成內容
1.門診部:內科診室、外科診室、婦(產)科診室、兒科診室、皮膚診室、眼科診室、耳鼻咽喉診室、口腔診室、腫瘤診室、骨科診室、肛腸診室、老年病診室、中醫治療室、留觀室、搶救室、輸液室、針灸診療室、推拿診療室、康復診室、門診治療室、中心輸液室、中醫換藥室、體檢中心。醫護休息室、辦公室、護士站、收費室、掛號室、藥房、化驗室、放射室等。
2.感染性疾病科:病房、診室、掛號、收費、化驗、放射、藥房。
3.住院部:住院病房、產房等。
4.醫技科室:檢驗科、血庫、放射科、功能檢查室、內窺鏡室、手術室、病理科、供應室、營養部(含營養食堂)、醫療設備科、中心供氧站、核醫學科、介入室、核磁共振室、辦公室、休息室等。
5.藥劑科室:中藥飲片庫房、西藥庫房、中藥調劑室、西藥調劑室、臨方炮制室、中成藥庫房、中成藥調劑室、周轉庫、門診藥房、住院藥房、中藥煎藥室、辦公室、休息室等。
6.保障系統:鍋爐房、配電室、太平間、洗衣房、總務庫房、通訊機房、設備機房、傳達室、室外廁所、總務修理、污水處理房、垃圾處置房、汽車庫、自行車庫等。
7.行政管理:辦公室、計算機房、中醫示范教學培訓室、圖書室、檔案室等。
1.2.3建設地點
項目選址位于文水縣307國道東側、恩輝佳園南側、金鳳嘉園西側、則天大街西端北側,用地規模約30畝,地理位置優越,場地平坦,交通便捷,周邊市政條件良好。
。ㄋ模╉椖抠Y金構成
項目建設總投資1.89億元,已爭取專項債券資金5000萬元,繼續積極爭取上級資金,其余由縣財政解決。
。ㄎ澹┙ㄔO周期及實施計劃
本項目建設周期預定為2.5年,自項目申報起至竣工驗收并投入使用。
實施計劃如下:
20xx年3月,完成可行性研究、立項工作;
20xx年4月-8月,完成勘察、設計、施工圖、招投標工作
2021年12月-2023年6月,工程施工、竣工驗收。
二、事前績效評估工作開展情況
。ㄒ唬┰u估目的及對象
評估目的及對象為文水縣中醫院異地新建項目的事前績效產出指標、績效指標和社會滿意度指標。
。ǘ┰u估思路及方式方法
1.成立評估工作組
評估組成員:
組長:張雪娟 縣政府副縣長
副組長:張國強 縣衛體局局長
成員:
陳曉玲 縣政府辦副主任
賀澤煒 縣發改局局長
段拉銀 縣財政局局長
李燕剛 縣審計局局長
張玉和 縣人社局局長
楊衛東 縣水利局局長
田懷利 縣文旅局局長
劉德志 縣自然資源局局長
權建強 縣行政審批局局長
吳晨勁 市生態環境局文水分局局長
劉 輝 縣公安局副局長
程延軍 縣住建局副局長(主持工作)
王振斌 縣供電公司經理
石金棟 鳳城鎮鎮長
張金旺 縣中醫院院長
胡曉勇 縣政府法律顧問
2.制定評估方案及評估方式、方法
按照評估對象概況、評估依據、評估目的、評估方法、評估內容、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及評估要求等制定評估方案,評估方法采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。
。ㄈ┛傮w目標:
通過項目建設對健全和完善文水縣中醫醫療救治體系,全面提高縣中醫醫療水平,更好地擔負保護人民的身體健康具有積極作用。建成后可滿足人民群眾對中醫日益增長的社會需求,能夠滿足文水縣公共衛生突發事件的防控需要,改善文水縣中醫院基礎設施。
1.產出指標
。1)數量指標:
文水縣中醫院異地新建項目 1個
住院綜合樓 9層 建筑面積 11581.65平方米
門診醫技樓 3層 建筑面積 7694.5平方米
感 染 樓 3層 建筑面積 3514.07平方米
附屬用房等 1層 建筑面積 745.08平方米
。2)質量指標:工程驗收合格率100%,全部完成。
。3)時效指標:本項目計劃工期為2.5年。
(4)成本指標:
a.成本控制:總投資18855.03萬元。
b.平均建設成本:不超預算。
c.成本費用:費用合理。
2.效益指標:
a.社會效益:在安全文明運營方面符合安全文明在社會責任方面可對社會產生積極影響;在重大事件配合方面能將交待事件及時完成。提高醫院服務能力,促進其健康持續發展,醫院經營獲得業務收入的同時,健康的環境也為社會經濟發展提供有力的保障。
b.生態效益:在環境保護方面,建筑格局合理將大大減少患者在就診過程中的交叉感染,在建設過程中嚴格按照環保要求進行施工。
c.可持續影響:發揮中醫藥服務在醫療體制改革中的作用,造福人類健康。
3.滿意度指標
。1)滿意度指標:
社會公眾及就診患者滿意度≥90%。
三、綜合評估情況與評估結論
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1.項目的建設是滿足文水縣公共衛生突發事件防控的需要,本建設項目包括發熱門診在內的感染性病房,平戰結合方式運作,戰時可用于收治感染性疾病患者,平時可為中醫院日常業務用房。當縣域出現公共衛生突發事件時,可以根據防控需要用來全力收治或隔離感染性患者,充分發揮中醫藥和中西醫結合的協同作用,積極參與疾病預防和救治,項目建成后將提高文水縣就醫資源和質量,并為文水縣應急醫療救助提供充足保障。
2.項目建設是滿足城鄉居民對中醫藥醫療服務的需要
根據國家標準,縣級醫療結構編制床位6床/千人,文水縣常住人口37.25萬人,應有編制床位約2235張,目前全縣僅有床位460張,其中按照《山西省中醫藥健康服務發展規劃(20xx-20xx年)》要求縣級中醫院0.55床/千人,應有編制床位約205張,不能滿足醫院發展及病人日益增長的需要。隨著社會和醫療衛生事業的發展,人們對健康水平的追求和對醫院設施、環境的需求也發生了深刻的變化,醫院的功能不再是單純追求治療疾病的唯一手段,還需要對亞健康人群進行提前干預,做到早發現,早治療,營造一個方便、安靜、祥和、溫馨的環境。
綜上所述,項目的建設是十分必要的。
(二)投入經濟性
文水縣中醫院異地新建項目預算與績效目標相匹配,預算編制符合相關規定,編制依據充分,資金投入和使用過程中成本節約的預期水平和程度合理,資金使用、投入支出比例合理。
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文水縣中醫院異地新建項目有明確的績效目標,績效目標與我縣的長期規劃目標、年度工作目標相一致。該項目是縣委縣政府20xx年確立的民生實事之一,同時也是我縣“十四五”規劃的重點項目。受益群體定位準確,為我縣城鄉居民。績效目標與我縣現實需求相一致,具有一定的前瞻性和挑戰性。
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文水縣中醫院異地新建項目建成后,醫院將能進行明確的功能分區,門診與住院分開、有菌與無菌分開、傳染與非傳染分開,將為中醫藥技術推廣、技術培訓、科研教學等項目的開展提供充分的場所和工作環境,將徹底解決文水縣中醫院目前存在的諸多問題。項目設置床位200張,日門診最大接待量700人,將充分滿足文水縣患者的診療需求,使醫院的中醫藥事業向高標準邁進了一步,對振興文水縣的中醫藥事業將發揮出更大的作用。
。ㄎ澹┗I資合規性
積極爭取上級資金,其余由縣財政解決,目前已爭取專項債券資金5000萬元。資金來源渠道合規,不存在法律風險。項目建設所需資金符合政策規定。
。┛傮w結論
綜合上述績效評估情況,我們認為本次申請的上級及縣級項目資金績效目標指向明確,與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關,評估過程經調查研究及科學論證,符合實際。建議予以支持文水縣中醫院異地新建項目。
四、評估的相關建議
文水縣中醫院要嚴把資金收支關口,加強財政資金使用精細化管理,對縣財政撥付的資金要加強動態監控,提升財政資金使用績效。
五、其他需要說明的問題
本項無其他需要說明的問題
預算績效事前評估報告2
一、項目評價對象
。ㄒ唬╉椖棵Q:雞澤縣滏陽河攔河壩項目
(二)項目基本情況
雞澤縣農業農村局(以下簡稱預算單位)未提供滏陽河攔河壩項目的有關資料。
。ㄈ╉椖抠Y金績效目標
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標有關的資料。
二、事前績效評估基本情況
。ㄒ唬┰u估思路
參照《河北省省級部門事前績效評估規范》(冀財績〔xxxx〕2號),根據雞澤縣農業農村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。
。ǘ┰u估程序及評估方法
1.評估程序
本次事前績效評估程序包括事前績效評估準備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段,
。1)事前績效評估準備階段
、倜鞔_事前績效評估對象、評估工作目標及評價要求;
、谟深A算單位提供相關數據及資料,包括項目立項依據及相關文件資料、項目實施方案等資料;
、蹖I評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責:負責評估計劃制定、方案起草,資料收集、整理、分析,實施現場評估,對現場進行勘察,搜集相關資料,提出項目申請過程中的問題與建議,撰寫初步事前績效評估報告,并經修改、完善后,出具正式事前績效評估報告;
、馨l放相關資料給評估組成員,組織評估工作組了解項目總體情況,學習事前績效評估政策、評估標準、評估方式,全面了解和掌握事前績效評估方法和有關要求;
、菰u估工作組對取得的數據、資料進行核實、分析和整理,確定事前績效評估標準;
、薮_定現場評估工作日,擬定事前績效評估工作方案。方案應包括:評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及要求等。
。2)事前績效評估實施階段
①現場評估
聽取預算單位關于項目整體進展情況和資金申報、使用情況匯報;
評估工作組到該單位采取詢問、調查、復核等方式,對項目相關情況進行核實,并對所掌握的信息資料進行分類、整理和分析,提出評估意見;
審查是否建立完善的內部管理制度和管理組織,根據審查結果分析組織管理水平:
了解項目的預算計劃和實際可完成率、經濟和社會效果;
實際核查項目申報資金額度的合理性和經濟性。
、诜乾F場評估
評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后,對該單位提供的資料進行整理、分類和分析,提出評估意見。
、劬C合評估
評估工作組在非現場評估的基礎上,選擇采取項目預期效果與項目預算相比較的評估方法,對照評估方案中的內容,對項目立項的必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等問題進行綜合研判。評估工作組組織討論,評價打分,形成評估結論,提出問題、建議和意見,撰寫初步事前績效評估報告。
。3)事前績效評估報告階段
、侔凑找幎ǖ奈谋靖袷胶鸵笞珜懯虑翱冃гu估報告;
、谠u估工作組內部審核事前績效評估報告;
、郯凑瘴袉挝坏囊髨笏臀袉挝。
2.評估方式與方法
本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進行。
本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。
1、成本效益分析法。是將項目存續期內的支出與效益進行對比分析,以評估政策和項目的資金及管理效率。
2、比較法。是通過對績效目標與預期實施效果、歷史與當期情況,綜合分析政策和項目的績效情況。
三、評估內容與結論
(一)立項必要性
評估結論:預算單位未提供項目的可行性報告、批復等資料,此項分值10分,實際得分0分。
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評估結論:預算單位未提供項目預算相關資料,此項分值20分,實際得分0分。
(三)籌資合規性
評估結論:預算單位未提供項目資金來源和資金保障相關資料,此項分值15分,實際得分0分。
。ㄋ模┛冃繕撕侠硇
評估結論:預算單位未提供項目績效目標有關的資料,此項分值20分,實際得分0分。
(五)實施可行性
評估結論:預算單位未提供項目實施方案、管理制度,此項分值20分,實際得分0分。
。╊A期目標完成度
評估結論:預算單位未提供項目預期產出、效果等資料,此項分值15分,實際得分0分。
(七)總體結論
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關資料,評估總分0分,不建議納入預算資金支持范圍。
預算績效事前評估報告3
根據《中華人民共和國預算法》規定,按照《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔20xx〕34號)、《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》(財預〔20xx〕10號)的要求,對公交公司新能源公交車購置資金項目開展了績效評價,現將有關情況報告如下。
一、基本情況
(一)項目背景
隨著城鄉經濟的發展和城市化進程的加快,特別從20xx年起,我市執行65歲老年任免費乘車的新政策,加之政府對環保重視,社會車輛限行常態化,公交客流量逐年增加,現有車輛和線路已不能滿足社會廣大百姓的日常出行需求。根據《山西省打贏藍天保衛戰三年攻堅行動方案(20xx-20xx)》要求“全省城市公交汽車20xx年底前全部改用新能源汽車”,結合國家和山西省有關新能源公交車購置補貼呈逐步退坡的趨勢,6月8日陽泉市人民政府國有資產監督管理委員會向市政府報送《關于購置新能源公交車有關情況的請示》,擬采用分期付款方式,將公交公司現存93輛柴油車全部更新,同時對截止到20xx年報廢的186輛燃氣公交車進行更新,購置279臺新能源公交車輛,所有車輛合同價款價款共計15202.3萬元,分五年付清,每年由財政撥付3040.46萬元。
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1、預算執行情況
新能源公交車購置項目年度總預算3040.46萬元,其中財政于20xx年11月撥款3040.46萬元,我單位與12月10日分別向鄭州宇通,中通支付2210.46萬元和830萬元,共計3040.46萬元,預算執行率為100%,沒有資金結余情況。
2、效益實現情況
通過新能源公交車的購置,有效的減少了環境的污染,大大緩解了我市交通出行壓力,提高了資源使用效率,基本滿足了社會廣大百姓的日常出行需求。從以下三方面評估社會效益:
。1)對環境污染方面
我公司營運線路92條,年營運里程達3000萬公里,公交新能源的應用,極大的減少了污染物的排放,對日益惡化的生態環境的破壞起到了一定的保護作用。由于我市居民出行主要依賴于城市公交,初步形成了低碳出行,節能減排的目的。和前期汽柴油機相比,污染碳排放大大降低,促進了社會公益性行業公共交通沿著良性軌道發展。
(2)居民乘車情況方面
新能源公交車更加舒適寬敞、環保、節能、噪音小、車輛行駛平穩、安靜,得到市民認可。
(3)通行保證率方面
公交車首發車時間為早上6點,末收車時間為晚上10點,能夠有效保障正點發車率。
二、績效評價工作情況及評價結論
。ㄒ唬┰u價范圍及目的。此次評價工作對20xx年度新能源公交車購置項目的執行情況和資金使用情況進行全面績效評價。通過對項目進行全面系統梳理和分析,全面總結經驗、發現問題,形成項目總體認識和評價結論,為部門科學決策、規范管理提供參考,強化預算管理,促進項目具體實施單位改進工作,提高資源配置效率和資金使用效益。
。ǘ┰u價指標體系。根據《財政部關于印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》(財預〔20xx〕10號)文件規定,本次評價指標體系包括項目決策、項目過程、項目產出、項目效益4個一級指標,滿分為100分。其中,項目決策(20分)主要評價項目立項、績效目標、資金投入情況,重點關注項目績效目標設定情況、預算編制情況。項目過程(20分)主要評價資金和業務管理情況,其中資金方面重點關注預算編制情況和資金支出的合法合規性,業務方面重點關注管理制度的健全性和制度執行的有效性的情況。項目產出(30分)主要評價項目在本年度的實際產出數量、產出質量等產出完成情況,根據項目申報內容,重點核實產出數量是否達到設定目標、產出質量是否符合設定標準。項目效益(30分)主要評價社會效益及服務對象滿意度情況,重點關注項目在會計行業發展方面發揮的實際作用情況和社會公眾等服務對象的滿意度情況。
。ㄈ┰u價方法與實施。本次評價采用現場調研與非現場評價相結合的形式開展。評價綜合運用比較法(對項目績效目標與實施效果、預算與實際支出對比)、專家評價法(就財務管理、發揮實效等方面咨詢有關專家給出評價意見)、文獻研究法(查找會計管理相關背景資料)等分析方法,對項目決策、過程、產出、效果四個方面進行綜合評價。
(四)評價結論。新能源公交車購置項目綜合評價得分85.5分,評價等級為“良”。新能源公交車購置項目基本按照計劃完成年度工作任務,實現了年度績效目標,滿足了日常居民乘車等社會效益。但是,項目也存在內容計劃性不強導致預算編制不夠科學、項目整合力度不夠、績效目標及指標設置不夠合理等問題。
三、績效評價指標完成情況
。ㄒ唬Q策指標分析。該指標分值20分,得分17.5分。項目立項依據較充分,程序較規范。項目績效目標細化分解為具體的績效指標,但部分績效指標設置不夠全面,預算編制不夠科學,項目設置缺乏整合等。
。ǘ┻^程指標分析。該指標分值20分,得分17分。項目建立了相關業務及財務管理制度,能夠滿足項目管理需求,項目資金撥付具有完整的審批程序和手續,合同書、簽報等資料齊全,但個別項目存在先服務、后購買的問題。
。ㄈ┊a出指標分析。該指標分值30分,得分28分。
截至20xx年12月31日,項目整體產出較好,能夠按合同于每年12月25日之前支付貨款3040.46萬元,能有有效的保證公交車的正點發車率及通行保證率。
。ㄋ模┬б嬷笜朔治。該指標分值30分,得分23分。能夠及時付款,保障誠信。能夠有效滿足居民日常乘車需求。
四、存在問題
績效目標編制質量有待提升?冃繕藘热萜ぷ魅蝿栈蛄㈨棻尘懊枋,未充分體現項目預期要達到的產出和效果,績效目標設置不夠合理?冃е笜宋春w項目核心內容,指標內容設置不全。
五、相關建議
強化項目計劃編制工作,建議項目單位提前謀劃項目內容,明確項目實施計劃與任務,并據此編制年度預算。
預算績效事前評估報告4
項目名稱:
浙江.甘孜雙向推介交流宣傳
項目單位:
甘孜州商務和經濟合作局
主管部門:
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊
項目屬性(新增/延續):
新增
項目績效目標:
推動甘孜州20xx年重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、市場拓展和商貿促進、基層隊伍培訓等工作,擴大甘孜州對外開放成效,加強招商引資工作,拓展特色農產品銷售渠道,最終促進全州農牧民群眾脫貧奔康。
申請資金總額:
浙江省20xx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項目經費480萬元,資金來源:浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。
項目概況:
20xx年浙江省對口支援甘孜州項目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目工作,要求甘孜州嚴格按照方案內容組織實施,依法依規旅行項目實施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經濟社會發展規劃“十四五”》要求,及國家相關規定以及《四川省對口支援項目項目資金管理實施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目專項工作經費主要用于為各縣(市)特色優勢產業招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿促進等,80%以上資金用于各縣(市)。
評估方式和方法:
。ㄒ唬┰u估程序:
1.對項目進行前期調研、評估。
2.擬定工作方案。
3.開展評估。
4.撰寫評估結論。
。ǘ┱撟C思路及方法
1.采取多種方案、多方獲取信息。
2.修改完善,形成評估結論。
。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估,遵循全面考慮,突出重點的原則,主要采取專家咨詢的方式,同步以資料分析、集中座談、網絡查詢等方式,對項目的相關性、可行性、持續性等方面進行全面評估。
評估內容與結論:
(一)項目的相關性:
1.符合中央、浙江省、四川省相關援助資金使用政策。
根據國家相關規定,《甘孜州發展和改革委員會關于下達浙江省20xx年對口支援甘孜州項目投資計劃的通知》等系列文件,切實增強全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿促進專項工作。
2.項目與部門職能及規劃相關。
20xx年6月,甘孜州東西部扶貧協作和對口支援工作領導小組辦公室關于印發《20xx年浙江省對口支援甘孜州項目推介序時進度計劃表》,要求對照序時要求,倒排工期、掛圖作戰,狠抓落實,并每月報送項目進度,并將此項工作納入平時考核與年終考核。
(二)預期績效的可實現性
1.項目績效明確,設置合理。項目績效目標明確,基本覆蓋了數量指標、質量指標、效益指標和滿意度指標。
2.績效目標與預計實現需求相匹配?冃繕说脑O置主要圍繞各縣(市)特色優勢產業招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。
3.項目綜合效益顯著,預期實現效益可實現性強;緦崿F推動全州重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、基層隊伍培訓等工作,對擴大甘孜州對外開放成效,加強招商引資工作,拓展特色農產品銷售渠道有所提升,最終促進全州農牧民群眾脫貧奔康。
。ㄈ⿲嵤┓桨傅挠行
1.項目內容明確,申報程序基本規范,方案基本完整。
2.項目預算編制有文件依據,且績效目標與項目內容相匹配。
3.項目單位具有項目實施基礎性保障。
。ㄋ模╊A期績效的可持續性
1.項目所依據的宏觀政策具有可持續性。
2.項目產出的社會效益具有可持續性。
。ㄎ澹╊A算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組,甘孜州財政部門提交資金請示,項目資金有保障。
總體結論:
項目相關性顯著,績效可實現性強,實施方案基本有效,預期績效可持續性強。
相關建議:
無
其他需要說明的問題:
無
預算績效事前評估報告5
根據《預算法》關于開展財政績效評價工作的規定,按照《四川省財政廳關于開展20xx年財政績效評價工作的通知》(川財績〔20xx〕3號)和《自貢市財政局關于開展20xx年財政績效評價工作的通知》(自財預〔20xx〕20 號)要求,縣財政局綜合股、縣政府性投資評審中心組成績效評價工作組對榮縣新購洗掃車和灑水車(各一臺)項目進行了績效評價,現將評價情況及結果報告如下:
一、項目基本情況
榮縣環衛所于20xx年8月18日向榮縣政府采購中心申請新購洗掃車和灑水車政府采購計劃,經縣政府審核同意,于20xx年9月23日通過詢價方式對洗掃車購置項目進行政府采購,宜賓市南溪區恒欣工程機械有限責任公司于20xx年10月12日中標,中標價938000元;于20xx年9月23日通過單一來源方式對灑水車購置項目進行政府采購,一汽(四川)專用汽車有限公司于20xx年10月10日中標,中標價395600元,20xx年1月22日,環衛所向榮縣財政局申請項目預算,榮縣財政局于20xx年1月26日年下達兩臺車購置項目預算1333600元。2月2日,經項目驗收小組對車輛驗收合格并試運行測試兩個月無故障后,環衛所分別支付兩中標公司車輛購置款共計1333600元。
二、評價工作開展情況
。ㄒ唬┈F場評價抽樣選點情況。
20xx年9月18日,縣財政局局綜合股、縣政府性投資評審中心組成績效評價小組到洗掃車和灑水車現場進行查看,并隨機抽取20位行人進行問卷調查,評價結果顯示市民對該項目的實施效果是滿意的,滿意率99%。
。ǘ╉椖靠傮w評價
按照上級關于績效評價文件精神,縣財政局于20xx年10月18日對新購洗掃車和灑水車項目進行了績效評價。該項目監管到位,項目資金的使用和管理符合相關規定,項目運行狀況良好,效果顯著,達到預期目標,總體評價好。按《20xx年項目支出績效評價指標體系》,縣財政局績效評價小組對該項目綜合評分為99分。
三、項目實施情況
(一)項目決策。
1.項目績效目標。購置的洗掃車和灑水車主要負責城區主街及大道路段的清掃、沖洗、灑水、降塵工作,清潔面積20多萬平方米。
2.項目決策依據。為了最大限度地清潔清洗路面和路旁污積物,減輕空氣污染,提高了環衛工作效率。經縣第十七屆人大第五次會議審議,根據《榮縣財政局關于批復20xx年縣級部門預算的通知》(榮財發〔20xx〕23號),下達該項目預算。
3.資金分配情況。新購掃地車和灑水車項目共分配資金1333600元,資金來源為縣本級年初預算安排,其中:洗掃車938000元,灑水車395600元。
4.資金分配結果。20xx年1月,下達新購掃地車和灑水車項目資金1333600元。
(二)項目管理。
1.資金到位情況。該項目資金來源為縣本級財政資金,車輛購置款共1333600元于20xx年1月26日到位,資金到位率100%。
2.資金管理情況。截止評價時點,新購掃地車和灑水車項目資金的使用情況如下:洗掃車經20xx年11月30日現場驗收合格后,于20xx年2月2日通過財政直接支付方式轉賬給中標公司938000元;灑水車經20xx年12月10日現場驗收合格后,于20xx年2月2日通過財政直接支付方式轉賬給中標公司395600元,累計支付1333600元。項目資金支出情況、資金開支范圍等,完全合規合法,資金支付與預算相符。
3.財務管理情況。單位嚴格執行財經紀律,相關財務資料齊全。會計核算及賬務處理均按照項目資金管理辦法和財務管理制度嚴格執行,項目資金專人管理、?顚S茫Y金使用嚴格按項目資金管理的財務審批制度執行,并做好了日常監督檢查工作。
4.組織實施情況。機構設置方面有辦公室、財務室、項目考核小組,對項目實施的各個環節實施監管,監管措施得力。整個項目的申報辦理(如招投標、政府采購、項目公示等)過程,均合理合法,嚴格按操作規程來組織實施。
四、項目績效情況
。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r。
1.項目完成數量。新購洗掃車和灑水車各一臺。
2.項目完成質量。兩家中標公司均按照環衛所所需車輛的規格型號,國家規定的相關質量要求及技術標準、行業標準供貨,驗收合格。
3.項目完成時效。兩家中標公司按照約定的時間和方式交貨,通過簽署正式的貨物買賣合同明確了雙方的權利和義務。中標單位按照合同規定的質量要求認真履行了工作職責,環衛所也履行了相關的驗收及檢查職責,項目實際完成進度按照合同規定有序進行。
4.項目完成成本。驗收合格后,環衛所按期支付車輛購置款項共計1333600元,資金支付與預算相符。
(二)項目效益情況。
1.洗掃車和灑水車最大限度地清潔清洗了路面和路旁的污
積物,保護城區環境衛生。
2.在空氣存在污染的情況下,車輛能夠快速地到達指定位置進行高效作業,減輕空氣污染。
3.減少環衛工人高強度地清潔作業方式,通過車輛機械化操作替代部分人工作業,大大提高了環衛工作效率。
五、評價結論及存在問題
。ㄒ唬┰u價結論。
績效評價小組按照《20xx年四川省項目支出績效評價指標體系》,對新購洗掃車和灑水車項目進行了績效評價。該項目資金的使用和管理符合相關規定,項目運行狀況良好,效果顯著,達到預期目標,總體評價好,綜合評分為99分。
。ǘ┐嬖趩栴}。
1.按照縣委、縣政府“三創聯動”創建要求,洗掃車和灑水車作業將更加精細化、精品化,現有掃地車、灑水車數量偏少。
2.洗掃車作業原理是雙發動機工作,燃油耗費高,機掃掃帚由于長時間與地面摩擦,掃帚消磨大,運行成本高。
六、相關建議
建議省市進一步加大對環衛項目資金上的支持,為市民營造良好的城市環境。
預算績效事前評估報告6
為加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,根據《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發〔20xx〕10號)、常德市武陵區財政局《關于印發20xx年區本級預算績效管理目標任務的通知》(常武財[20xx]16號)等文件精神,受陵區財政局委托,湖南九澧咨詢有限公司對20xx年度武陵區車輛運行、工具及設施維護專項資金進行了績效評價,現將有關情況報告如下:
一、基本情況
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1.項目背景
20xx年10月,市、區城管體制改革,環衛管理職能下放,在原常德市環衛處下轄的武陵城區內五個環衛管理所的基礎上,新組建成立了武陵區環境衛生管理處,20xx年機構改革更名為武陵區環境衛生服務中心(以下簡稱區環衛中心)。負責全區環衛清掃保潔;生活、餐廚垃圾清收;環衛設施設備的運行和管養。環衛管理職能下放武陵區后,車輛運行、工具及設施維護經費專項按原定標準預算到區環衛中心,由區環衛中心組織實施。
2.項目立項
根據《常德市人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的意見》(常政辦發[20xx]11號)文件立項。
3.項目主要內容
該專項經費主要用于環衛生產作業車輛的運行維修及維護;垃圾中轉站與公廁的維修維護;果皮桶的更換、維護以及清掃工具的配備等。
4.項目實施情況
區環衛中心定點確定政府指定的專用燃料供應企業中石化常德公司下屬的兩個加油站點,并要求各所派專人進行油料管理;車輛維修服務在政府指定車輛維修企業中選定大眾、湘沅和華遠三家維修廠進行車輛維修維護,各維修廠內常駐武陵區財政局專派人員對每筆維修費用進行監控,同時,環衛中心設置維修專員崗位對維修費用進行審核,對車輛維修費用實行多重監管。
通過競爭性磋商的方式選定鴻運機械設備有限公司提供垃圾中轉站的維修維護服務;通過集中招標采購,確定信源物資貿易有限公司以及朝陽一站汽車服務有限公司二家車輛輪胎供應商;公廁、果皮桶維修采購供應商常德長今建筑裝飾工程有限責任公司、玉涵清潔服務有限公司以及誠信華美清潔工程有限公司;零星輔助工具定點采購供應商常德市周記商貿有限公司。
5.資金投入和使用情況
20xx年,車輛運行、工具及設施維護專項資金年初預算2684.21萬元,新增道路環衛作業經費年初預算455萬元,追加769.18萬元,合計3908.39萬元。20xx年實際到位3908.39萬元。另外,安排100萬元非稅收入用于車輛運行、工具及設施維護支出。20xx年可用專項資金合計4008.39萬元。
20xx年,下達的指標已使用3669.29萬元,其中運行、工具及設施維護支出2787.38萬元、環衛所支出128.95萬元、臨聘人員經費支出456.7萬元、其他支出296.26萬元。指標結轉339.10萬元,在20xx年支付20xx年發生的車輛維修及設施維護費182.28萬元及臨聘人員工資及福利156.82萬元。因環衛中心未對專項資金進行專賬核算,在“新增道路環衛作業經費”也預算了車輛運行、工具及設施維護經費,兩個專項支出無法區分,支出為兩個專項的匯總數。具體明細詳見附件1 。
(二)項目績效目標
1.項目績效總目標
通過專項實施,以清潔城市、美化城市、造福市民為宗旨,以不斷創新管理手段和作業模式為抓手,著力打造魅力宜居城市,全面推進環衛事業發展。
2.20xx年具體目標
。1)數量指標。對164臺作業車輛、25個垃圾中轉站、98所公廁、34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶的日常維修維護,保證作業車輛、設備實施正常運行;保證市城區共計3818個果皮桶完好可用。
。2)質量指標。作業車輛、工具及設備設施維修維護合格率100%;政府采購合規率100%;處理各單位和群眾投訴與意見建議,辦結率100%;交通事故與工傷事故同比下降,無重大安全事故發生。
。3)時效指標。維修維護及時率100%;群眾投訴與意見建議處理及時率100%。
(4)成本指標。車輛維修、專用燃料、中轉站維修成本均實現同比下降。
。5)社會效益指標。全年“四區”城市管理考評月度排名獲得第一的月數不低于上年,獲得第四的月數不高于上年;全年無負面影響較大的有關環衛公共事件發生;城市公共區域整潔衛生,環境優美,總體保持“全國文明衛生城市”環衛標準。
。6)生態效益指標。城區空氣質量明顯改善,空氣質量達標率高于上年;垃圾收集、轉運、處理過程規范,無影響較大的垃圾污染事件發生。
。7)滿意度。臨聘人員、社會公眾對項目實施效果的滿意程度90%以上。
二、績效評價工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象、范圍
1.評價目的:加強專項資金管理,提高資金使用效率,總結項目的成效,查找資金、項目管理中存在的問題,積累資金、項目管理的經驗,探索專項資金的績效評價的辦法、制度,逐步形成績效評價的體系和機制,進一步提高專項資金使用管理效益。
2.評價對象:20xx年車輛運行、工具及設施維護專項資金和新增道路環衛作業經費。
3.評價范圍:對專項資金的立項、分配、管理、使用、產出及效果等進行分析,為提高財政資金使用效益提供建議。
。ǘ┛冃гu價原則、方法、標準、體系
1.評價原則:科學公正、統籌兼顧、激勵約束、公開透明原則。
2.評價方法:主要采用因素分析法、目標評價法、公眾評判法、綜合評價法進行評價。
3.評價指標體系:以財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號)、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)等文件規定體系為標準,結合區環衛中心的個性特點設置個性化指標,總分100分。一級指標權重為:項目決策21%,項目過程19%,項目產出34%,項目效益26%。
4.評價標:
。1)計劃標準:《20xx年車輛運行、工具及設施維護專項資金績效目標申報表》;
。2)行業標準:《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號)《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)。
。3)歷史標準:項目資金以前年度執行情況及維護數據。
(三)績效評價工作過程
湖南九澧咨詢服務有限公司接受區財政局委托后,成立了績效評價小組,結合項目實施情況制定了具體績效評價方案。績效評價工作從20xx年7月開始,評價的主要步驟:聽取項目情況介紹;收集相關文件資料;對專項資金使用情況進行核查,評價小組對13處垃圾中轉站(包含公廁)、20處公廁、100多個果皮桶進行了實地查看。對臨聘人員發放調查問卷298份,社會群眾發放調查問卷80份。
經統計匯總、綜合分析,并與區環衛中心溝通交流后,形成本項目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
按照項目決策、項目過程、項目產出、項目效益四個方面進行評價,綜合評分84.5分,評價等級為“良”。得(扣)分明細如下:
表:20xx年度車輛運行、工具及設施維護專項支出績效評價得分情況
略
評分詳見附件:20xx年度車輛運行、工具及設施維護專項資金指標體系評分表。
四、績效評價指標分析
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
1.項目立項。本專項是根據《常德市人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的意見》(常政辦發[20xx]11號)文件立項,為適應城市管理發展的需求并結合常德市實際情況,將環境衛生清掃保潔和環衛設施維護等管理事權全部下放各區。立項依據充分,符合法律法規及部門發展規劃,立項程序符合相關規定。
2.績效目標。根據項目具體情況,設置了績效目標并根據目標性質分解為數量指標、質量指標、時效指標、成本指標和效益指標,但績效目標欠細化。
3.資金投入。區環衛中心根據區內總清掃面積確定資金預算,預算內容與項目內容基本匹配,但存在專項資金申報和批準不科學的問題。
(二)項目過程情況
1.資金管理。
(1)資金到位率。20xx年,車輛運行、工具及設施維護專項資金年初預算2684.21萬元,新增道路環衛作業經費年初預算455萬元,應到位合計3139.21萬元,20xx年實際到位資金4008.39萬元。資金到位率127.69%。
。2)預算執行率。20xx年,區環衛中心實際支付金額為3669.29萬元,年末結轉339.10萬元。預算執行率為91.54%。
。3)資金使用合規性。項目單位依據國家財經法規和財務管理制度制定規定,資金的撥付和使用有完整的審批程序和手續。所有支出均實行國庫集中支付。但未制定專項資金管理辦法,也未專賬核算,與公用支出混合使用。
2.組織實施。
。1)制度的健全性。區環衛中心制定了《內控管理制度》《政府采購業務管理制度》《車輛燃油管理制度》《環衛設施設備管理制度》《專用車輛安全生產管理細則》《環衛作業車輛管理制度》等一系列業務管理制度,業務管理制度較健全。
(2)制度執行有效性
專用車輛管理執行《環衛作業車輛管理制度》《專用車輛安全生產管理細則》。指定專職駕駛員駕駛,駕駛員對各自車輛負有保管責任,對違反相關細則的駕駛員實行處罰。
燃油管理按《車輛燃油管理制度》執行,實行定點加油,統一辦理加油卡,所有車輛一車一卡,實行持卡加油;定期查看車輛里程和油耗,強化燃油使用監管。
車輛及中轉站的維修養護執行《環衛設施設備管理制度》,實行統一管理,定點維修,實行一車(站)一臺賬管理。
政府采購業務執行了《政府采購業務管理制度》,編制了年度政府采購預算,嚴格按照國家政府采購法規定的方式進行采購,按照制度規定履行了政府采購項目的申報、審核、報批、招標、投標、評標、合同簽訂等工作流程。
。ㄈ╉椖慨a出情況
1.產出數量。
。1)完成了對各所隊共計199輛生產作業及管理車輛的維護維修(超出目標車輛為20xx年新增車輛),保證了其正常運行。完成目標。
。2)完成了對各所隊25個中轉站的日常維護維修,保證了中轉站正常運行。完成目標。
。3)完成了市城區98所公廁的日常維護維修,保證了公廁正常工作。完成目標。
。4)保證了市城區共計3818個果皮桶擺放準確到位,并正常發揮作用。完成目標。
。5)保證了市城區34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶正常運行。完成目標。
2.產出質量
(1)根據評價小組工作人員查看財務原始憑證以及隨機抽查設備設施運行情況,作業車輛、工具及設備設施維修維護合格率達100%。完成目標。
(2)據統計,區環衛中心20xx年發生交通事故22起同比下降11起;工傷事故共34起,同比下降14起。個別所工傷、交通事故呈上升趨勢。未完成目標。
(3)根據評價小組對單位財務憑證以及相關資料的查看,單位通過政府采購確定中轉站維修服務、公廁維修服務、輪胎定點采購、其他環衛工器具定點采購,執行了政府采購程序,但存在采購評標因素設置不合理;供應商違規調價的問題。未完成目標。
。4)區環衛中心辦公室負責處理群眾投訴建議工作,通過與區長熱線辦進行聯動,收到熱線辦的投訴信息后第一時間與群眾進行溝通確認并及時將投訴信息傳遞至責任部門,密切監控處理情況,一經處理完畢立即回饋。根據群眾問卷調查結果顯示單位對群眾的投訴及建議處理辦結率100%。完成目標。
3.產出時效
(1)根據評價小組工作人員進行隨機抽查,公廁存在兩處損壞未及時維修情況。未完成目標。
。2)根據調查問卷顯示,群眾投訴與意見建議處理及時率100%。完成目標。
4.產出成本
區環衛中心20xx年車輛維修費804.07萬元,維修費同比上升15.42%;專用燃料費909.58萬元,同比下降6.15%;中轉站運行及維護費109.62萬元,同比下降5.91%。未完成目標。
(四)項目效益情況
1.社會效益
20xx年“四區”城市管理考評武陵區在2月、10月和12月三次得第一,相比20xx年減少2次,20xx年獲第四名一次,與20xx年相同。全年無負面影響較大的有關環衛公共事件發生;城市公共區域整潔衛生,環境優美,總體保持了“全國文明衛生城市”環衛標準。
2.生態效益
通過緊急購置霧炮車并投入運行,按照環保標準在主干道進行綜合灑水降塵作業等一系列措施,使得城區空氣質量已得到明顯改善,并持續保持較優水平。垃圾收集、轉運、處理過程規范,無影響較大的垃圾污染事件發生。
3.滿意度
根據調查問卷結果統計,單位臨聘人員滿意度為95%,完成目標;社會群眾滿意度為87.5%。未完成績效目標
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
(一)主要經驗及做法
1.改革機制,完善長效機制。針對油料控制進行改革,全面推開定點加油管理改革,通過同中石化常德公司合作,結合智慧平臺系統生成的油耗--里程曲線,解決了油料走失情況,一定程度上降低了油料成本。
2.創新管理,保證提質增效。完成智慧環衛平臺建成并投入使用,一方面通過系統對車輛作業區域設置電子圍欄、灑水和加水設置了明確考核指標,給考核各部門、各所隊管理人員帶來了時間和效益上的優勢;另一方面通過對人員、車輛設備的配置進行數據采集、分析,進行合理化調控,優化了作業模式。
3.多方聯動,打贏藍天保衛戰。區環衛中心作為打贏藍天保衛戰的相關責任單位,制訂了《污染防治攻堅戰實施方案》,在作業車輛不足的情況下,通過緊急調配中心城市作業車輛增援,采取停人不停車的辦法,快速形成戰斗力。
4.多措并舉,堅守安全紅線。一是層層簽訂安全管理責任狀,確保安全責任人,增強安全作業意識。二是嚴格考核,制定《區環衛處安全管理考核辦法》,每月進行安全工作考核排名;充分利用智慧環衛平臺的監控功能,及時制止不規范行為發生。三是強化培訓,邀請交警、消防、應急處置等專業人士開展安全知識培訓,增加了員工安全知識,增強了安全預防自覺性。
。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析
1.資金管理制度不健全,會計核算不規范。未制定專項資金管理辦法,支出范圍、審批原則等不明晰。也未專賬核算,與公用經費混同使用。會計核算按下屬區所分類核算,沒有和財政預算下達的專項對應設置明細科目進行會計核算,無法準確反映專項資金的預算執行情況。
原因分析:財務核算未根據新的管理要求改變核算方式。
2.預算申請和批復不科學。專項之間相互交叉,無法對各專項準確進行考核和評價!靶略雒娣e環衛作業經費”專項中也申報批復了部分車輛運行、工具及設施維護經費。
原因分析:實施單位根本無法區分原下放區域和新增區域該類費用的使用份額。
3.政府采購執行過程有缺陷。一是中標條件設置欠合理。中轉站維修政府采購評標因素中,設置“供應商自20xx年以來承擔過類似項目有中轉站維修業績的每個計5分”的評分標準,如此設置,除原服務供應商外,其他投標者已無中標之可能。二是中途調增采購價格,違反政府采購規定。20xx年通過政府采購簽定的輪胎采購合同,在20xx年供應商提出因橡膠價格上揚,輪胎價格上漲要求調價,隨后以補充合同的形式對價格進行了10%的調整,而供應商此次調價是在原供應量不變的情況下進行的.單價上調,違反了政府采購法的相關規定。三是新的供應商引入不充分。評價組關注了近兩次(服務期四年)通過政府采購確定的中轉站維修服務、公廁維修服務、輪胎定點采購、其他環衛工器具定點采購供應商名單,按采購金額計算,中標單位95%以上無變化。以上服務和貨物,都不具有單一來源屬性,未充分引入新的競爭者。
原因分析:一是單位未根據具體招投標情況參與招投標工作,設置評標因素;二是對政府采購相關法律法規理解不到位,執行不合規;三是未從提升服務品質和保證價格公平的角度實施招投標工作。
4.投入不足,設備設施陳舊老化。環衛經費20xx年整體下放時年度預算資金總額約7929萬元,20xx年預算安排10783萬元,增長幅度35.99%,而環衛作業面積20xx年下放時828萬平米,20xx年1255萬平米,增長率51.57%,作業面積增長和預算增長不對稱,另臨聘人員人均年工資由20xx年的2.6萬元/人增長至20xx年的3.58萬元/人,增長幅度37.69%,高于預算增長幅度。部分垃圾中轉站、公廁老舊,頻繁發生大修。如大橋中轉站于20xx年6月至20xx年12月共計發生7次大修,大修費用共7.58萬元;茉莉村中轉站于20xx年8月至20xx年3月共計發生8次大修,大修費用7.66萬元;無論從次數還是金額上都遠超平均水平。經評價組調查,大橋中轉站與茉莉村中轉站均建成于20xx年下放之前,并于20xx年完成提質改造,大修仍然超過平均水平,反映了設備老化嚴重。作業車輛10年以上必須強制報廢,但中轉站等設備無類似規定,超齡服役情況較多。
原因分析:未對中轉站使用及報廢形成相關規定,導致部分老舊中轉站的更新及維護得不到政策和法律上的支持,從而難以得到資金支持。
5.專項實施效果有瑕疵。根據評價小組現場調查,發現城投公廁天花板破損;朝陽路南坪街道公廁小便池擋板損壞。由于采取不特定時間與不特定地點的隨機抽查,在20個抽查樣本中發現兩處設備設施損壞后未維修,可以判斷公廁維修及時性存在問題。
原因分析:公廁及設備設施報修機制未完善,由于部分設備設施管理人員存在不及時報修或疏于管理怠于報修情況,其設備設施修理依靠機關日常抽檢,及時性上完全不滿足城市環衛工作的質量要求。
6.安全生產意識有待加強。20xx年城南所發生工傷事故12起,同比增加2起;交通事故7起,同比增加2起。雖然各所隊安全交通事故總量同比下降,但個別所的生產事故呈上升趨勢。
原因分析:安全問責機制不夠嚴厲,未嚴肅處理交通違規違法行為,相關工作人員(主要為車輛駕駛員)對交通違規問題不夠重視。
六、有關建議
(一)加快制度建設。抓緊制定專項資金管理辦法,建立健全從專項資金的申報審批、支付使用到績效分析的相關管理制度,重點明確專項資金的使用范圍與資金支付審批流程;財務上對專項資金實施專賬核算,在項目支出科目下設置專項明細科目,并在國庫集中支付審批單上注明項目名稱,實現與賬面上的對應。
。ǘ┘訌婎A算管理。根據評價組對項目單位工作性質和工作內容的全面了解,建議按目前總面積重新框定預算,并將新增道路環衛作業經費、臨聘人員經費和車輛運行、工具及設施維護經費整合為環衛作業經費專項,便于專項資金預算與管理。
。ㄈ┮幏墩少彙鋵嵳少彸绦,集中采購目錄內和超過分散采購限額標準的,應嚴格落實政府采購程序,實現應采盡采;重視政府采購評標過程,應當適當增加投標人各種資格資質、技術、商務以及服務的條款,應公平競爭,不能有針對性地選擇潛在的供應商,減少單個因素所占權重,從而評選出綜合實力最強的單位;嚴格遵循政府采購制度規定,對于供應商違反相關規定的給予適當處罰,并登記備案,在以后招投標中納入評標因素。將不良供應商的行為與與以后的評標直接聯系起來;同時通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為,達到監管的目的。建立供應商淘汰機制,新引入一定比例的供應商,提高供應商服務質量。
。ㄋ模┘訌娫O備設施管理。加強對設備設施使用和管理人員的考核,增加設備設施損壞及時報修情況考核指標,強化管理人員對設備設施保持完好狀態的意識。同時,將管理人員或使用人員反映的維修及時性、維修質量等情況作為單位設備設施部門的考核內容,實現雙向考核。
(五)重視安全生產。繼續開發單位智慧平臺功能,在指定車輛行駛線路的基礎上,增加交通狀況提示功能,給駕駛員提示風險;嚴格處理交通事故責任人,考慮到作業車輛體積噸位較大,發生事故造成的經濟風險和人員傷害風險較大,對于作業車輛造成交通事故全部責任的,考慮取消駕駛員作業車輛駕駛資格。同時,因各個所隊分別管理下屬車輛人員以及設備設施,安全生產考核應當從總體和各所隊兩個方面分析,既要控制總交通安全事故數量,又要以各所隊為對象考核分所事故數量。
。ㄆ撸┬麄魍茝V垃圾分類。通過向市民傳播垃圾分類的良好生活習慣,傳授垃圾分類方法,逐漸引導垃圾分類意識,通過垃圾分類減少中轉站工作量,減緩中轉站機器設備磨損和老化,大大降低維修成本。
。ò耍╊A算建議
因歷來投入不足,城區環衛作業面積逐年增加,設備設施陳舊老化等原因,環衛作業相關專項跨年支付額度較大,20xx年底結轉171.33萬元,20xx年專項支出占用20xx年預算指標1054.07萬元,20xx年底結轉388.46萬元,20xx年專項支出占用20xx年預算指標1064.91萬元,近二年實際支出均不同程度超出項目預算。建議下一年相關專項整合,預算適當調增。
預算績效事前評估報告7
一、評估對象
項目(政策)名稱:同德縣司法局“一村(社區)一法律顧問”工作經費
項目(政策)概況:
。ㄒ唬┓⻊諡槊裨瓌t。堅持以民為本理念,組織法律專業人員進農村,圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,提供法律咨詢,宣傳法律知識,開展法律援助和法律服務。(二)公益為主原則。注重激發廣大律師、法律專業人員的公德意識,增強社會責任感,堅持以公益性服務為主,提升服務質量。
主管部門(項目實施單位):同德縣司法局
項目(政策)屬性(新增/延續):延續
項目(政策)績效目標:農村法律顧問既要為農村基層組織擔任法律顧問,又要為村民提供法律咨詢和法律援助,其職責定位為“五大員”:法律事務的指導員、法律知識的宣傳員、調解矛盾的協理員、法律援助的代辦員、社情民意的信息員。
申請資金總額:66.4萬元其中申請財政資金:53.76萬元
二、績效目標
1.總績效目標
提高農村干部群眾的法律意識;維護農村和諧穩定;促進農村依法生產、經營和管理;加強基層民主法治建設;推進社會主義新農村建設穩步發展。
2.產出數量指標
法律顧問人數23名。
3.產出質量指標
開展法制宣傳,提供法律咨詢,進行釋法解疑等。
4.產出進度指標
更好地去提高農村干部群眾的法律意識;維護農村和諧穩定
5.產出成本指標
總成本控制在66.4萬元,合理安排預算支出。
6.效果指標
。1)社會效益指標:提高農村干部群眾的法律意識;維護農村和諧穩定;促進農村依法生產、經營和管理;加強基層民主法治建設;推進社會主義新農村建設穩步發展。
。2)服務對象滿意度指標:通過調查,使農村干部群眾滿意度達到90%以上。
三、評估方式和方法
。ㄒ唬┰u估程序
。1)確定評估對象,“一村(社區)一法律顧問”工作經費
。2)成立評估組。
評估組長:劉大青
成員:汪瀚舟關卻卓瑪尤拉才讓尕藏措毛
(3)制定評估計劃,按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點開展評估工作。
。ǘ┱撟C思路及方法
(1)組織階段
分解并下達評估任務,做好人、財、物方面的資源配置,激勵和健全有效的管理措施。
。2)實施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執行、政策影響和政策效益以及與項目有關的數據資料等方面的相關信息。2.開展綜合評估。評估組對有關資料進行分類、整理和分析,運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見,得出評估結論。
(三)評估方式
本次評估采用召開局務會成員與評估小組成員參與事前評估,對“一村(社區)一法律顧問”工作經費問題給予咨詢建議及指導。
四、評估內容與結論
。ǘ┩度虢洕
投入產出效果較匹配,成本測算依據較充分,測算相對合理。通過同德縣第五次全國經濟普查專項經費符合響應國家政策。
(三)績效目標合理性
貫徹落實中央“過緊日子”要求,本著厲行節約、精打細算、?顚S、提高資金使用效率的原則,切實提高預算編制的科學性和準確性。申報xxxx年“一村(社區)一法律顧問”工作經費
。ㄋ模⿲嵤┓桨傅目尚行裕ㄕ弑U铣浞中裕
根據《青海省關于開展一村(社區)一法律顧問工作的實施方案》青司20xx17號文件要求。切實提高預算編制的科學性和準確性。確保提高農村干部群眾的法律意識;維護農村和諧穩定;促進農村依法生產、經營和管理;加強基層民主法治建設;推進社會主義新農村建設穩步發展。
。ㄋ模┗I資合規性
根據《青海省關于開展一村(社區)一法律顧問工作的實施方案》青司20xx17號文件要求。切實提高預算編制的科學性和準確性。確保提高農村干部群眾的法律意識;維護農村和諧穩定;促進農村依法生產、經營和管理;加強基層民主法治建設;推進社會主義新農村建設穩步發展。
五、總體結論
該項目經過,局務會議研究討論,為加強和改善提高農村干部群眾的法律意識;維護農村和諧穩定;促進農村依法生產、經營和管理;加強基層民主法治建設;推進社會主義新農村建設穩步發展。項目自評得分90分,建議立項實施。
預算績效事前評估報告8
為切實做好九年義務教育學校績效工資制度改革工資,按照市教育局相關要求,我校于近期對全校教師績效工資考評機制有關問題做了專題調研。調研圍繞九年義務教育學校教師的績效工資制度應重點解決的問題,廣泛征求了教師的意見,較為全面地解決了教師對義務教育階段學校人員編制設臵,津補貼發放等基本情況的意見。
一、基本情況:
1、我,F所轄村級完小14所,九年一貫制學校1所,校點5個。共有在校小學生6949名,在校初中生1347名。
2、我,F有在職教師310名(含特崗教師19名),職稱結構為:中級職稱(小學高級、中學一級)102人,小學一級教師(含中學二級)122人,小學二級教師(含中學三級)36人,未評職稱48人,普通工2人。
二、關于績效工資的發放、考評問題:
按照上級有關文件精神,此次納入績效工資制度改革的為九年義務教育學校的在職在崗正式工作人員。義務教育階段教師的工資由兩部分組成:一是基礎性工資,由崗位工資和薪級工資組成,占績效工資的70%;二是獎勵部分,相當于公務員的陽光工資,占績效工資的30%。
關于基礎性工資,已經按照相應的級別予以兌現了,而獎勵性的.30%,因種種原因至今尚在征求意見中未能實施。
通過此次調研,教師意見大致可綜合如下:
1、績效工資的獎勵部分,既然作為獎勵就應該與崗位績效掛鉤,根據不同的工作量,承擔的責任等情況確定所占績效工資額度的比例,合理拉開分配檔次,設定高低差,打破平均分配主義,樹立爭先創優的創新意識,將其與教師的教學過程、教學成果等掛鉤,制定出考核辦法并實施定期考核。
2、關于對教師的考核,可以從以下幾方面來著手:
一是師德師風:師德師風考核,主要是考核教師的為人師表、愛崗敬業、關愛學生的情況,這應該是作為教師的績效考核的必備的基本要求。
二是教師的出勤:針對教師參加各種政治業務學習,學;顒印允亟虒W崗位的情況,予以具體的分值量化考核。
三是教師業務資料的考核:即對教師某階段的計劃、總結、備課、上課、作業批改、差生輔導、家訪、檢測、教研、課外實踐活動等工作的完成情況予以檢查、對比,評出等次。
四是績效考核:對教師而言,績效考核即是對教育教學效果的考核,應作為績效工資分配的主要依據。對教學效果的考核,主要以完成國家規定的教育教學目標,學生是否達到基本教育質量要求為依據。具體細則可由各校制定,但必須以績效考核的結果為依據,合理確定獎勵性工資的分配等次,適當拉開分配差距,以體現對教育教學效果顯著或有突出貢獻的獎勵。當然,教育教學效果的考核,不應純粹以考試成績一錘定音,還應適當結合教師參與教研活動、專業知識發展、對學校工作的貢獻等多方因素。
3、關于班主任津貼問題:
大部分教師認為,班主任是義務教育階段學校教學工作中的主要崗位,原來每月十來元的班主任津貼,簡直是少得可憐,與班主任工作不成正比?冃ЧべY實施后,班主任津貼一下漲了十幾倍,因此,對班主任的任命、考核就應當慎之又慎。
首先,班主任必須持證上崗,即必須取得班主任培訓合格證。
其次,班主任應該實行競聘上崗,即每學年初,學校應組織教師自評、家長評教、學生評教等活動對教師進行考核,并由教師發表競聘演說,最后由學校綜合考評,確定對班主任的聘任。
第三,要強化對班主任的考核,重點考核其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體活動、團隊活動、關注學生全面發展的情況等等。
4、關于中心校校級領導的績效工資發放,大部分教師建議由市教育局擬定出專門的考核細則予以考評發放。同時由中心校按照市局考核細則完成對中心校中層干部及村校校長、主任的考核。
三、關于離退休教師的生活補貼,教師們普遍意見是:
按照上級相關文件精神按時、足額發放即可,不必再采取什么新方案。
預算績效事前評估報告9
為進一步規范財政資金管理,強化財政支出績效理念,加強部門責任意識,切實提高財政資金使用效益,我局對20xx年度部分預算單位財政支出、項目及政策開展了績效評價工作。按照《四川省財政支出績效評價管理辦法》第三十八條“年度評價工作結束后,財政部門將績效評價工作開展情況及績效評價結果向同級人民政府報告,報請政府對評價結果進行通報。按要求向同級人大報告績效評價結果,接受人大監督”的規定,現將xxxx年財政績效評價工作開展情況及評價結果報告如下。
一、工作開展情況
(一)拓展評價范圍,提升管理效能。采取單位自評全覆蓋+第三方機構現場評價的方式進行,在單位全面自評的基礎上,選取防汛與水資源非工程措施項目運行維護費、王崗坪鄉王崗坪景區項目征地相關費用等13個項目開展項目支出重點評價(其中政策性項目支出2個),涵蓋民生保障、政府購買服務、資產等重點領域支出,涉及“四本預算”資金5319.65萬元,其中評價政策資金量1390.56萬元。將部門和單位預算收支全面納入預算績效管理,以預算資金管理為主線,衡量部門和單位整體及核心業務實施效果,選取縣文化體育和旅游局、縣就業創業促進中心等13家單位開展部門整體支出重點績效評價,評價資金量20618.24萬元,以評促管引導部門建立健全內部績效管控機制,進一步加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,促進部門整體支出管理效能提升。
。ǘ┖粚嵲u價基礎,提高評價效率?h財政局印發《關于開展xxxx年財政績效評價工作的通知》(石財績效〔xxxx〕4號),明確評價范圍、對象等,指導單位提前做好績效評價自評工作,并撰寫自評報告,督促涉及重點績效評價的單位提前準備好相關資料,為重點績效評價的順利開展奠定基礎。
。ㄈ┮幏读鞒坦芸,提升評價質量。一是為提高績效評價的客觀性、專業性、公正性和更好地推進我縣財政績效評價工作的深入開展,縣財政局通過競爭性磋商的方式選取第三方機構獨立開展現場績效評價,綜合考量人員資格、工作經驗、方案制定等,按評審排名選擇中標候選人。二是完善“財政部門+業務部門+第三方機構”評價聯動工作機制,及時與第三方機構溝通,銜接績效評價工作重點和工作要求,充分利用微信群、QQ群等載體,及時傳達相關工作信息,協調解決績效評價工作開展中遇到的問題,多環節重點把控,對評價結果分級審核,確保評價結果公正、客觀、準確,全面提升評價質量。
。ㄋ模┩晟浦笜嗽O置,提升績效評價科學性。在共性績效指標體系的基礎上,分類別制定個性化的評價指標體系,設置整體、項目、政策和政府購買服務等8類績效評價指標體系,設定具體評價指標157個,切實強化評價指標體系和預算單位、項目之間的匹配度,提高評價報告的可信度。
二、工作成效
(一)強化預算績效管理意識。財政部門轉變績效評價理念,評價從數“量”向“質”轉變,嚴格把控績效評價報告質量,要求第三方機構在“績”“效”并重的基礎上,更加突出“效”的作用。單位對預算績效管理的理念更加深入,進一步增強預算績效管理工作主體責任意識,在牢固樹立績效理念的基礎上,落實舉措,改進管理,真正將有效的資金用到刀刃上,切實發揮資金的使用效益。
。ǘ┮幏敦斦Y金管理。通過財政重點績效評價,進一步提高財政資金使用的合規性,對查出的資金使用管理不嚴格、會計核算不規范等問題25筆,涉及金額164.40萬元督促整改,規范資金管理使用,切實提高單位會計基礎工作水平,加強資金使用過程中的合規性管理。
(三)評價結果充分運用。一是嚴格執行“兩書一函”制度,對評價過程中發現的問題,實施“一對一”整改,“點對點”地將問題通知到單位,督促單位落實問題整改,及時報送整改情況,并確保整改到位,對暫時不能完成整改的,要明確整改時限,進一步壓緊壓實績效管理及問題整改主體責任。二是將評價結果積極應用于政策優化、改進管理、預算安排等方面,提高財政資金使用效益。對延續性項目,將評價結果作為xxxx年該項目預算申報依據,對一次性項目及部門整體支出,將評價結果與下一年度同類預算項目支出需求和單位公用經費掛鉤,強化結果導向約束,讓“花錢必問效,無效必問責”的理念深入人心。三是將評價結果與經濟責任審計掛鉤。縣財政局將xxxx年財政重點績效評價結果抄送縣審計局,縣審計局將單位預算績效管理情況和評價結果納入對單位主要負責人的經濟責任審計范圍,進一步完善我縣預算績效管理工作考核激勵與問責機制,推進我縣績效管理工作做深做細做實。
三、評價結果
xxxx年績效評價工作主要是對20xx年財政資金使用情況進行一個綜合評估,本年度重點績效評價資金總量為25937.89萬元,xxxx重點績效評價資金來源均為縣級財政資金,資金到位率達到100%。從得分情況來看,此次重點績效評價結果較好,大部分資金能夠發揮應有的效益,但也發現績效目標設定未細化量化、資金核算不規范等問題共7類64個問題,在績效評價工作結束后,縣財政局賡即向各相關實施單位發出問題整改通知,督促各相關單位及時進行整改。
(一)項目支出績效評價結果。xxxx年項目支出績效評價涉及資金5319.65萬元,實際支出5237.65萬元,結余資金年終決算財政收回。從評價結果來看,11個項目評價結果最高分97.7分,平均得分93.96分。被評價項目總體績效目標基本明確,各單位資金支付范圍、支付標準、支付依據等合規合法,資金使用安全有效。相關單位財務管理制度健全,能夠認真執行財務管理制度,賬務處理、會計核算較為規范,但個別項目存在績效目標未細化量化,項目實施程序不規范,項目管理的規范性有待進一步提高等問題。
。ǘ┱咧С隹冃гu價結果。我縣將惠及民生的醫療、民政領域的2個政策性項目納入績效評價范圍,評價資金量共計1390.56萬元,實際支出1261.36萬元。在政策支出績效評價結果中平均得分97.2分。政策實施效果總體較好,項目能按照相關文件規定實施,政策執行規范,基本上達到了財政政策資金支出的績效目標,但也存在縣級配套部分預算測算的準確度有待進一步提高,配套資金大于實際支出,設定的滿意度的指標值可進一步提高等問題。
(三)部分部門整體支出績效評價結果。我縣部門整體支出績效自評實現全覆蓋,從中選取了11個縣級部門和2個鄉鎮開展現場績效評價,評價部門整體支出資金量20618.24萬元,資金到位率100%。從評價結果來看,最高得分98.14分,最低分88.56,平均得分91.50分。本次部門整體支出績效評價總體情況較好,單位預算編制及時、準確,預算執行情況較好,財務管理制度較為健全,資金使用較為規范,能嚴格執行各項財經紀律等,但也存在預算編制的準確性有待進一步提高,績效目標需要細化量化,會計核算的規范性需要進一步提高等問題。
四、主要問題
。ㄒ唬╊A算編制不夠準確。部分單位預算編制精細度不夠,預算編制的準確性較低。
。ǘ╉椖磕繕宋淳幹苹蛭醇毣炕。部分單位未對項目績效目標細化,未分解為具體績效指標,無具體的績效指標值,績效目標編制簡單,編制的指標不明確,指標之間的關聯性有待進一步加強,影響績效評價的質量。
。ㄈ╉椖抠Y金管理規范性有待提高。部分單位項目資金未進行專賬核算,政府購買服務項目績效管理制度未建立等。
。ㄋ模⿻嫽A工作不夠規范。會計核算的規范性有待進一步提高,會計科目使用錯誤,審批手續不完善等。如部分單位將采購的辦公設備計入“辦公費”、購置的音響設備計入“商品和服務費”、體檢費列入“辦公費”等;出差未提前審批,公務接待清單中未見公函,出差審批單未見領導審批意見等。
。ㄎ澹┵Y產管理不規范。部分單位未對資產進行全面清查盤點或對盤點的資產未形成盤點記錄,未按月計提折舊,無形資產移交后未及時進行賬務處理,資產管理系統重復錄入資產等,導致資產賬卡不符、賬賬不符、賬實不符等。
。╉椖抗芾聿灰幏。一是項目實施程序不規范。部分單位項目公開采購詢價時間晚于合同簽訂時間。二是項目完成時限超合同規定。某設備設施采購項目合同約定供應商交貨期限為合同簽訂生效后30日內,并在25日內全部完成安裝調試驗收合格交付使用。簽訂合同日期為20xx年3月12日,最終完成驗收日期為20xx年12月7日,項目交貨安裝存在延期情況。
。ㄆ撸┕囘\行維護費超預算。某單位20xx年度公車運行維護費超預算支出2.78萬元。
五、整改建議
。ㄒ唬┘訌婎A算績效管理,認真分析影響預算執行的因素,結合項目實際情況,做到預算編制的科學性、合理性、可行性等,提高預算編制的準確性。
(二)完善績效目標內容,根據項目性質、內容等,合理設置績效目標,細化量化績效指標,強化指標之間的關聯性。
。ㄈ┘訌婍椖抠Y金分類管理,建立專賬,做到專項管理、專賬核算,確保?顚S。完善政府購買服務績效管理制度,拓寬績效管理的覆蓋面。
(四)加強會計基礎工作,嚴格按照《會計基礎工作規范》、《政府會計制度》相關規定,獲取真實、合法、有效的原始票據。嚴格執行單位內控管理制度,完善項目財務資料,規范經費報銷手續,規范賬務處理和會計核算業務,正確使用會計科目。
。ㄎ澹┘訌娦姓聵I性國有資產管理,定期或不定期地對單位資產進行清查盤點,新增資產及時入賬,建立資產卡片;處置資產及時進行賬務處理,提高行政事業性國有資產的安全性,確保賬卡相符、賬賬相符、賬實相符。
。⿵娀幏俄椖抗芾。在項目實施過程中,加強各項工作的監督管理,強化項目進度過程把控。引進供應商或服務商時,應規范合同簽訂、審批及執行等工作流程。
。ㄆ撸┘訌姟叭苯涃M預算管理,提高公車運維費預算編制的準確性、科學性,嚴格控制公務用車運維費支出等。
六、下一步工作打算
。ㄒ唬┙∪冃гu價制度體系。繼續強化預算績效管理意識,提高各單位對預算績效管理工作重要性的認識。建立健全我縣預算績效管理制度機制,提高績效評價結果運用水平,促進預算績效管理工作更加規范有效。
。ǘ⿵娀M織隊伍建設。一是培養本土化的預算績效管理專業人才隊伍,通過“請進來,走出去”的方式加強對預算單位績效管理知識與實操的培訓,立足于解決實際問題,提高我縣績效管理人員的專業性。二是加快績效管理人才庫的建設。組建本地績效管理專家庫,從教育、水利、農業、衛生、民政等領域,抽取有經驗的專業技術人才,參與我縣預算績效管理工作,充分發揮出不同領域、不同行業專家對預算績效管理的支撐作用,強化專家庫對全縣預算績效管理工作的智力支持。
。ㄈ┥钊胪七M預算與績效管理融合。加快預算一體化中預算績效模塊的建設,建立事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價的全過程、全方位、全覆蓋信息化系統,完善我縣績效項目庫、指標體系建設,通過信息系統獲取績效管理數據,加強預算績效分析研判,為績效管理工作提供技術支撐,以提高績效評價結果的科學性,促進績效信息公開共享。
預算績效事前評估報告10
一、評估對象
項目名稱為“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動專項資金。此項經費主要用于開展宣城市促消費活動工作。
二、事前績效評估的基本情況
評估程序:1.確定評估對象,“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動專項資金。2.成立評估組,評估組成員包括局領導、相關業務科室負責人。3.制定評估方案,按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點等制定評估方案。
評估方式、方法:采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。
三、評估內容和結論
(一)立項必要性。
1.主要的立項依據。
貫徹落實十九屆五中全會精神,“加快構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的發展新格局”戰略部署,根據省商務廳《“皖美消費樂享江淮”促消費行動計劃總體方案》要求,聚焦擴內需,大力實施消費提振行動。
2.政策和項目的現實需求。
餐飲、零售等行業受疫情影響沖擊較大,為進一步提振消費信心,促進全市消費穩步提升,擬在全市組織開展以“宣城好物惠聚萬家”為主題的促消費活動,結合我市消費特點,活動圍繞擴大新型消費、大宗消費、餐飲消費等,通過“統一名稱、政府搭臺、企業唱戲、大眾參與”模式,強化市縣聯動、部門協同。
3.服務對象或受益對象。
本項目無確定的服務對象或受益對象,“宣城好物惠聚萬家”促消費活動有利于持續挖掘消費熱點,助力餐飲、零售等企業發展。
4.可替代性。
促消費活動申創工作由政府部門牽頭,項目屬于非競爭領域,具有公益性屬性,應由本級財政保障。
。ǘ┩度虢洕。
1.餐飲消費專場活動。線上通過支付寶發放餐飲消費券,消費券面值分別為30元6000張、50元2400張,共計30萬元。線下舉辦“最牛一桌”菜肴評選大賽,預計10萬元。
2.家電銷售專場活動。線上通過支付寶發放家電消費券,消費券面值分別為100元900張、150元1400張,共計30萬元。線下舉辦家電下鄉活動,現場發放50元、100元和150元紙質消費抵用券各200張,每場活動發放600張,四場合計2400張,共計24萬元。
3.生活用品消費專場活動。線上通過支付寶發放商超消費券,消費券面值為10元,發放5萬張,合計50萬元。線下開展消費品下鄉活動,社區每場活動發放1000張消費券(現場發放10元紙質消費抵用券),四場合計4000張,共計4萬元;鄉鎮每場活動發放2000張消費券(現場發放10元紙質消費抵用券),四場合計8000張,共計8萬元。
4.汽車消費促進專場活動。此次汽車消費促進專場活動補貼金額為120萬元,補貼總數量為600輛,補貼2000元/輛。
。ㄈ┛冃繕撕侠硇浴#ㄔ斠姼郊1)
1.中期目標和年度目標:釋放市場需求、擴大居民消費,在常態化疫情防控中,促進全市消費市場回暖,幫助企業拓寬銷售渠道,拉動消費需求。
2.產出指標:1.質量指標:通過促消費活動的開展,釋放全市消費需求,發揮消費對經濟增長的基礎性作用。2.時效指標:按時完成促銷活動活動。
3.效益指標:1.經濟效益指標:提高商貿企業營業額,促進地方財稅增收。2.社會效益指標:增強商貿企業信心,促進全市消費回暖。3.可持續影響指標:持續提振消費信心,營造消費氛圍。
(四)實施方案可行性。
活動由市政府主辦,市商務局承辦,項目是有具體的操作方案或實施細則,明確的責任主體和責任人。
。ㄎ澹┗I資合規性。
1.財政性資金支持方式及相關配套經費保障活動的可行性。
2.如果有負債,是否符合地方政府債務管理相關規定。
3.按規定需開展財政承受能力評估和債務風險評估的,應進行財政承受能力評估和債務風險評估。
。┛傮w結論。
持續開展促消費活動,能提振消費信心,促進全市消費,助力商貿企業發展。
四、評估的相關建議
“宣城好物·惠聚萬家”促消費活動能釋放全市消費需求,助力企業發展,促進地方財稅增收,請財政部門在年度預算批復時予以優先考慮。
五、其他需要說明的問題
無
六、評估人員簽名
xxx
七、附件材料
1.“皖美消費樂享江淮”促消費行動計劃總體框架方案(建議稿)
2.宣城市人民政府辦公室關于印發“宣城好物·惠聚萬家”促消費行動實施方案的通知(宣政辦秘〔2021〕18號)
3.“宣城好物·惠聚萬家”促消費系列活動方案
4.“宣城好物·惠聚萬家”——汽車消費促進專場活動方案
預算績效事前評估報告11
為進一步管理和使用好財政資金,提高專項資金使用效益和項目管理水平,為鞏固脫貧成效,按照省、市、縣脫貧攻堅工作總體要求,堅持精準扶貧基本方略,聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體,把建檔立卡貧困戶擺在突出位置,全面確保建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象通過實施危房改造實現住房安全有保障目標,統籌實施經濟相對困難的非4類重點對象危房改造,切實解決貧困戶住房安全保障,現對我單位危房改造專項資金項目開展自評,現將自評結果匯報如下:
一、基本情況
。ㄒ唬┰O立依據
根據《湖南省2019年農村危房改造實施方案》和省、市脫貧攻堅工作部署,縣財政安排危房改造專項資金1653.5萬元、專項工作經費22.8萬元。
。ǘ┰O立目標
2019年,江華縣級危房改造專項資金設立以下目標:
1、數量指標:完成577戶四類重點對象農村危房改造項目。
2、質量指標:改造后房屋滿足基本居住功能需要;改造后驗收合格率達到100%;新建類建房面積控制標準為:1人戶20-55平方米;2人戶30-65平方米;3人戶40-90平方米;3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標準控制建房總面積,現有安全住房面積不能滿足基本住房保障的,建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計算。
3、時效指標:當年開工率、完成率均達到100%。
4、成本指標:
危房改造補助標準:新建類:建檔立卡貧困戶補助4.5萬元/戶,低保戶補助1.5萬元/戶,貧困殘疾人家庭補助1.3萬元/戶,貧困邊緣戶補助1.5萬元/戶,一般貧困戶補助1萬元/戶,農村分散供養特困人員集中統建老年公寓工程造價預算控制在每戶4萬元以內。
修繕加固類:建檔立卡貧困戶補助1.5萬元/戶,農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補助0.8萬元/戶,一般貧困戶補助0.5萬元/戶。
5、社會效益指標(群眾滿意度):改造后房屋人畜分離、衛生廁所等基本衛生條件有基本保障,改造后房屋入住率、改造后房屋在相當于本地區抗震設防烈度地震中無嚴重毀損的比例均達到100%。
6、可持續影響指標:改造后房屋保證安全期限20年。
二、專項資金整體規劃實施績效情況
根據中央、省、市、縣相關文件要求,從項目立項、資金落實、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面進行評價,根據評價標準對抽查項目實施評分。
經評定2019年度危房改造專項資金績效評價得分為滿分100分。其中項目立項得分12分,資金落實得分8分,業務管理得分10分,財務管理得分20分,項目產出得分30分,項目效益得分20分,績效級別評定為“優秀”。
三、專項資金使用績效
(一)資金落實及支出情況
本次實際評價危房改造項目,截止2019年12月31日,專項補助資金到位1653.5萬元,專項工作經費到位22.8萬元,通過惠農一卡通支付到人到戶1653.5萬元,支付專項差旅費、辦公費、整改經費及其他支出22.8萬元。
(二)項目績效評價總體情況
1.專項資金的組織管理情況。
在住房保障核查鑒定中,經鑒定唯一住房為C、D級危房且符合危房改造政策的納入年度改造計劃,按程序進行村級評議、鄉鎮審核、部門聯審和三級公示,并簽訂危房改造協議及時組織實施。農村危房改造嚴格執行一戶一宅建房審批制度,拆除新建的要求先拆除危房再實施改造;實施修繕加固的,應及時組織修繕,盡快消除安全隱患,根據危房改造工程進度,分批組織竣工驗收并及時撥付資金到戶,確保全面完成危房改造任務并搬遷入住。
2.取得的實效:危房改造補助資金1653.5萬元全部通過預付鄉財政所,發放到577戶農村危房改造“一卡通”賬戶,資金全部發放到位。農村危房改造工作經費22.8萬元按實施情況核撥使用,專項用于鄉鎮危房改造工作、存量危房核查和專項整治工作以及縣危改辦日常工作。
四、存在的問題
農村危房改造工作繁雜,需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況,現場監管、系統錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時間,根據縣危改辦及鄉鎮危改辦現有人員配備情況,工作強度極大。
五、改進措施和建議
建議編辦增加編制。
預算績效事前評估報告12
一、評估對象
項目名稱:市轄城區生活垃圾分類處理服務試點項目
實施單位:南充市住房和城鄉建設局
主管部門:南充市人民政府
項目屬性(新增/延續):延續
項目績效目標:優秀
申請資金總額:350萬元
其中申請財政資金:350萬元
項目概況:為了響應國務院辦公廳印發的關于國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進方案》、推廣南充市市轄區的生活垃圾分類工作,加強生活垃圾分類的宣傳和推廣,實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化,減少垃圾對環境造成的影響,在舞風街道辦事處轄區內的居民小區、機關單位及學校推進垃圾分類工作,減小垃圾對環境造成的影響。
項目申請預算總額350萬元。
二、評估方式和方法
(一)評估程序
1.下達評估通知。局財務裝備科根據要求,通知局相關科室在規定時間內對項目進行績效考核。
2.擬定工作方案。結合事前績效評估工作要求,擬定工作方案。
3.形成專家組。評估組由局財務裝備科、城鎮環衛科形成專家評估組。
4.現場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現場進行績效考核評估工作。
5.獲取評估結論。完成績效評價報告。
(二)論證思路及方法
主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。
(三)評估方式
評估主要采取現場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進行評估。
三、評估內容與結論
(一)立項的必要性
生活垃圾分類是中、省、市積極倡導、大力推行的,在推行過程中需要因地制宜,摸索出適合我市市情的方式方法,進行試點工作就是有益的探索,為大面積推廣打下堅實基礎。
(二)績效目標科學性
本項目目標包括基礎設施建設、設備采購、宣傳活動、桶邊督導等,從硬件設施、宣傳督導、信息管理等全方位、全鏈條規范生活垃圾分類的分類投放、分類轉運,能極大推動民眾分類習慣養成。
(三)實施可行性
本項目實施方案已通過局領導認可,批準實施。
(四)籌資合理性
本項目主要由政府的財政資金支持。
(五)預算合理性
本次預算的主要計算數據以市場詢價為準,預算合理可行。
(六)總體要求
項目實施區域實現生活垃圾分類投放,提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。
四、相關建議
1.市政府進一步明確縣(市、區)垃圾分類管理主體責任。
2.市主流媒體進一步加大垃圾分類宣傳力度。
五、其他需要說明的問題
本自評報告適用市轄城區生活垃圾分類處理服務試點項目的單位內部自我績效評價,結論與意見是參考性的,僅供財政部門批復預算時使用,不做其他用途。
預算績效事前評估報告13
一、評估對象
。ㄒ唬┱呋蝽椖棵Q:中小學教育服務綜合改革“三心工程”,名師工作室,集團化辦學,薄弱學校經費等。
。ǘ┱呋蝽椖靠冃繕耍杭訌娦@建設,提高校園辦學條件,提高師資力量,為幫助家長解決實際困難,辦人
民滿意的教育,鏡湖區繼續開展中小學“放心午餐、安心午休、愛心托管”工程(簡稱“三心工程”)。不斷提升“愛心
托管”服務質量,各校立足校情,充分挖掘現有資源,積極探索托管服務新模式,主要有作業輔導、體育運動、藝術課
程、紅色教育、科技活動等特色形式,努力讓有托管需求的每個家長能安心。
。ㄈ┱呋蝽椖抠Y金構成:區財政撥款20xx 萬元。
。ㄋ模┱呋蝽椖扛艣r:
目前,全區 38634 名學生均可享受到“放心午餐、安心午休”服務及“愛心托管”服務,市區中小學午餐供應由供餐企業集中配送,供餐單位均為市教育局推薦具有 A 級資質的餐飲單位,放心午餐工程開展以來未發生一例食品安全問題。
通過集團化辦學模式,充分利用優質學校帶動薄弱學校的發展,在集團內把教師資源、課程資源共享?梢约哟蠹瘓F內學校之間管理干部、教師、學生的交流。名師工作室的建立,發揮名師的示范、輻射、指導、引領成員專業發展作用,促進專業師資隊伍建設。以教師專業能力建設為核心,以中青年骨干教師培養培訓為重點,整合資源、高端引領、團隊培養、整體提升。通過對薄弱學校的幫扶工作,提升薄弱學校的辦學條件、改善學校辦學環境、提高教師教育教學能力,更好的為社會、家長、學生服務。
項目申請預算總額 20xx 萬元。
二、事前績效評估的基本情況
。ㄒ唬┰u估程序。
1.下達評估通知。區教育局預算績效領導小組辦公室根據要求,通知項目責任科室或單位在規定時間內對項目進行績效考核。
2.擬定工作方案。結合事前績效評價工作要求,擬定工作方案。
3.形成評估組。由街道預算績效領導小組辦公室成員組成評估組。
4.現場開展績效考核等評估工作。由評估組在項目涉及單位內現場進行績效考核評估工作。
5.獲取評估結論。完成績效評價報告。
(二)評估思路。
主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。
(三)評估方式、方法。
評估主要采取現場評估、輔助資料分析、資料檢查等形式進行評估。
三、評估內容和結論
。ㄒ唬┝㈨棻匾。
落實民生工程,加強校園建設,提高校園辦學條件。此立項依據充分,預算編制合理。
。ǘ┩度虢洕。
本次預算的主要計算依據以上級各項文件執行。
。ㄈ┛冃繕撕侠硇。
從項目的前期準備到項目實施,均按相關管理規定及有關制度穩步開展,以促進學校軟硬件建設,提高學校辦學水平,為家長解決難題,提高教育社會滿意度,產生良好的社會效益。
。ㄋ模⿲嵤┓桨缚尚行。
本項目實施方案已通過鏡湖區教育局黨工委研究認可,批準實施。
(五)籌資合規性。
本項目由財政資金全額支持。
(六)總體結論。項目的設立立足于三個方面,提高學校的辦學水平。一、通過集團化辦學以及對薄弱學校補助,提高全區各學校整體的辦學水平,進一步提高教育均衡化;二、名師工作室的開展,充分發揮了名師的模范帶頭作用和輻射作用,打破校際間的壁壘,最大化的提高教師的教育教學水平,以提高鏡湖區教師的整體實力。三、“三心工程”的實施,切實解決家長午間接送學生上下學的實際困難,提供營養、健康的午餐,保證了學生的健康成長,提高了社會對教育的滿意度。
四、評估的相關建議
(一)加大薄弱學校建設力度,提高學校辦學能力,提高教育均衡化。
。ǘ┩晟浦行W生校內課后服務,落實激勵保障機制,促進服務方式更加多樣、服務內容更加豐富。
。ㄈ┙ㄗh牽頭科室對項目資金的實際執行率全過程跟進監督。
。ㄋ模┨岣呒瘓F化辦學和名師工作室項目的效益,完善與教育教學管理科室的評價機制。
五、其他需要說明的問題
本事前績效評估報告適用于學;ňS修、設備購置、教育服務綜合改革、名師工作室、集團化辦學等經費項目的單位內部自我績效評價,結論與意見是參考性的,僅供鏡湖區教育局預算績效管理領導小組制定次年預算參考使用,不做其他用途。
六、評估人員簽名
陳勇 何小雷 田震 司馬靜蓉
七、附件材料
無
預算績效事前評估報告14
一、項目概況
。ㄒ唬╉椖繉嵤┎块T為中共連城縣委宣傳部。xxxx年6月18日,縣委、縣政府決定邀請中央電視臺農業農村頻道為我縣錄制一期《鄉村大舞臺》,并撥付資金140萬元用于節目錄制有關工作,首期撥付100萬元。
(二)《鄉村大舞臺》欄目是中央電視臺農業農村頻道打造的一臺旨在宣傳各地鄉土文藝文化,為農民提供展示自我舞臺的大型綜藝節目。本項目實施的主要內容為央視導演組出行與落地接待、舞臺搭建、演員外聘、海選、群眾演員吃住行及誤工補助等。
二、評估過程
項目由中共連城縣委宣傳部組織實施,經前往中央電視臺農業農村頻道深入對接,了解已播出節目反響情況,并經縣委宣傳部相關領導和職能股室評估,經縣委、縣政府同意,認為該項目可行。
三、評估內容與結論
。ㄒ唬╉椖苛㈨椙闆r
經縣委、縣政府同意,xxxx年6月18日,縣財政撥付100萬元用于《鄉村大舞臺》節目錄制。
。ǘ╉椖靠尚行
1.連城縣是文化旅游大縣,紅色文化、客家文化、生態文化、美食文化、非遺文化等獨具特色,通過錄制《鄉村大舞臺》節目并在央視播出,有利于促進連城文化的對外宣傳,加大文化旅游產業深度融合,提升連城在全國的美譽度和影響力,加快連城旅游產業發展。
2.項目經縣委、縣政府同意實施。項目總投資100萬元,根據項目實際支出情況實報實銷。
。ㄈ╉椖靠冃繕
數量目標:鄉村大舞臺節目在央視農業農村頻道播出,參與節目演職人員共1000余人,舉辦海選活動3場次,搭建大型舞臺1300平方米,編演節目11個,錄制節目時長120分鐘。
質量目標:按方案要求完成節目錄制。
時效目標:按方案要求按時完成錄制,節目于8月24日、8月25日、8月31日、9月1日、10月3日共5次在央視農業農村頻道播出。
成本目標:編排節目,按鄉村大舞臺節目規劃書預算18萬元元。搭建大型舞臺,按鄉村大舞臺節目規劃書預算16.8萬元。錄制節目,按鄉村大舞臺節目規劃書預算40.2萬元。所有人員吃住行及誤工補助等,按鄉村大舞臺節目規劃書預算25萬元。
經濟效益目標:通過節目播出,提升連城知名度,帶動旅游產業發展。
社會效益目標:通過節目錄制,提升縣內各文藝團體節目質量提升。
可持續影響目標:促進連城紅色、客家、生態、美食、非遺等特色文化的對外宣傳。
滿意度目標:《鄉村大舞臺》節目的錄制和播出得到了觀眾的一致好評,滿意度大于90%
(四)總體結論:
本項目的實施有力提升了連城文化的影響力、為促進連城文化旅游產業融合發展,促進連城旅游發揮了積極的作用,項目達到了預期目標。
預算績效事前評估報告15
一、評估對象
政策或項目名稱及概況、資金構成、績效目標等
二、事前績效評價的基本情況(評估程序、方式、方法)
。ㄒ唬┰u估程序
1、成立評估工作組
。1)確定評估工作組成員
組長:xx
副組長:xxxxx
成員:xxxxxx
(2)明確評估的依據、內容、目的、任務、時間、要求等事項。
2、擬定工作方案
評估工作組結合事前績效評估工作要求,擬定《事前評估工作方案》,包括評估對象、內容、方法、時間安排等。
3、評估工作組結合實際情況調研
。1)與等人員溝通,進一步熟悉項目內容;
。2)指導人員填報《項目支出績效目標申報表》、《項目預期績效與管控措施申報表》;
(3)通過查閱資料、核實,了解項目具體內容、申報理由、和項目實施的具體做法、依據等,聽取并記錄相關人員對問題的解釋和答復;
(4)評估工作組經過深入的了解,收集項目信息,通過集中座談等方式進行充分論證后,評估工作組出具評估意見,得出評估結論,完成《預算政策和項目事前績效評估》。
。ǘ┱撟C思路及方法
本次事前績效評估主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性、項目預期績效的可持續性、財政資金投入的可行性及風險等五方面進行綜合評估、分析論證、并提出相關建議。
本次事前績效評估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進行論證。
。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則,主要采用深入座談的方式,同時輔之以資料分析、網絡查詢、電話采訪等評估方式和手段,對項目的相關性、可行性、持續性等方面進行全面評估。
三、評估內容與結論
。ㄒ唬╉椖繉嵤┑谋匾、可行性、合理性(立項的必要性)
1、主要的立項依據:如相關政策、職能和規劃等,同時明確依據的時效性。
2、政策和項目的現實需求。針對的問題,當前存在的短板和問題,政策實施后將解決哪些問題。
3、是否有確定的服務對象或受益對象
4、可替代性。是否可通過市場替代,是否屬于非競爭領域,是否具有公益性屬性,財權與事權是否匹配,是否應由本級財政保障或市區分擔是否合理等。
。ǘ┩度虢洕
明確細化資金測算并在各子項中分解資金測算應盡量明確標準、單價、數量等。
(三)績效目標合理性
1、以明確總體目標和分年度目標
2、政策目標穩定性和持續性。如政策總體執行期限,政策當前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。
3、明確產出指標和效益指標
。ㄋ模⿲嵤┓桨缚尚行
是否有具體操作方案或實施細則,對可能遇到的技術風險、協調風險、政策風險、組織風險、資金風險是否有應對舉措,是否有明確的責任主體和責任人。
。ㄎ澹┗I資合規性
1、財政性資金支持方式及相關配套經費保障渠道的可行性
2、如有負債,是否符合地方政府債務管理的相關規定
3、按規定需開展財政承受能力評估和債務風險評估的,應進行債務風險評估。
。┛傮w結論
四、其他需要說明的問題
闡述評估工作基本前提、假設、報告適用范圍、相關責任及其他需要說明的問題。
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