2017預算績效管理工作總結
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2017預算績效管理工作總結一
20xx年,省外僑辦著力以提升財政資金績效為主線,以績效目標實現為導向,以財政支出績效評價為手段,以評價結果應用為保障,初步建立預算績效管理體系,積極推進我辦預算績效管理工作。有關工作總結如下:
一、建立健全績效管理工作機制
20xx年度考核中的預算績效管理項,我辦得分31.90分。這一結果徹底激發了辦領導對績效管理工作的高度重視,促使財務人員摒棄原來對績效的漠視。痛定思痛后,財務室先后到省財政廳績效處請教、到工作職責相仿的省委臺辦學習,摸索著開啟了我辦預算績效管理工作新征程。3月20日出臺《省外僑辦預算績效管理辦法(試行)》(鄂外僑文﹝20xx﹞30號),研究制定《關于20xx年預算績效評價的`工作方案》(鄂外僑函﹝20xx﹞42號)。6月省財政廳舉辦的績效管理工作培訓會猶如一場“及時雨”,財務室負責人參加完培訓,回來向分管領導匯報后,更加堅定了我辦大力推進績效管理的決心和信心。7月20日在我辦第六次主任辦公會上,財務室負責人以會代訓,向全辦各處室負責人專題介紹了預算績效管理知識和工作內容,讓大家意識到績效管理的重要性和必要性,也意識到“預算績效管理”不僅僅是財務室的事,更是全辦的事,促使各處室共同執行《省外僑辦預算績效管理辦法(試行)》的合力。7月28日第七次主任辦公會再次專題討論預算績效工作,建立了省外僑辦預算績效管理工作協調會議機制,明確協調會議由分管財務的副主任易先榮召集,成員由全辦各處室負責人組成;每年按照預算績效目標,協調會議下設若干項目小組,組長由預算績效目標實施主體處室負責人擔任。預算績效管理工作協調會議下設辦公室(績效辦),設在秘書處財務室,績效辦的主要職責是,負責本辦預算績效目標和指標體系的匯總、報送、調整;指導各項目小組編制和實施預算績效目標;組織對績效目標完成情況的過程監控和評價。由此,我辦建立健全了績效管理工作機制,改變了財務室幾個人“單打獨斗”局面,現在全辦都知曉“用錢必問效,無效要追責”。
隨后,組織國外僑務處、外國專家處分別對華創會、引智兩個支出項目建立了個性指標體系,并組織專家進行了評審。同時,積極籌建我辦專家庫,目前已有武漢大學經濟外交中心、國務院僑辦、國家外專局、武漢宏信會計師事務所的7名專家入選,研究出臺《省外僑辦專家管理辦法(試行)》,全面夯實我辦績效管理工作基礎。
二、抓好績效目標編制
編制20xx年部門預算時,同時編制了績效目標。年初將所有項目支出都編制了績效目標,對年中追加的華創會、一帶一路國際研討會預算也及時重新報送績效目標,使績效目標管理覆蓋率達100%。及時組織宏信會計師事務所對績效目標進行了論證,力爭績效目標描述清晰、依據充分,但由于外僑事務本身以社會效益為主,投入產出較難設定。
三、探索績效跟蹤監控
制定《省外僑辦財務管理補充規定》(鄂外僑文﹝20xx﹞49號),積極參與財政資金使用全過程,加強資金績效監控。比如,20xx年6月接待比利時國王時,設立經費組,實時現場監督“外事接待經費”的使用。經費組參與接待活動組織謀劃,審核活動預算方案,要求接待處室提供總結報告,依據活動預算和總結報告,核銷賬目。比利時國王接待活動促進了中比產業園落戶湖北,國王答應適時在武漢設立領事館,有效推動了湖北對外開放局面,提升了武漢城市國際化水平。針對重大涉外活動、重點工作,財務室都要求相關處室提供績效運行信息,加強資金績效監控。
四、深入開展支出績效評價
20xx年,我辦委托宏信會計師事務所對華創會、引智配套經費兩個預算項目1332萬元進行了績效評估。按照《關于20xx年預算績效評價的工作方案》,我辦成立了華創會、引智配套經費兩個績效評價小組,分別由國外僑務處、外國專家處負責人擔任評價小組組長,全力配合第三方實施績效評價。評價小組按照規范程序,查閱相關資料,深入外專示范基地、外專項目企業,實地踏勘財政資金使用效益,歷時兩個月,形成了績效評價報告。
華創會項目績效評價88.75分、優秀等次,引智配套經費績效評價93分、優秀等次。省財政廳認為,績效評價報告內容完整、指標科學、分析透徹、問題準確、建議可行,客觀公正的評價了兩個項目,給予兩份報告“良好”等次。
五、強化評價結果應用
對于華創會、引智配套經費績效評價結果,及時反饋給相關業務處室;針對報告中提出的問題,我們在舉辦20xx年華創會過程中,及時整改,比如該政府采購的都已實施政府采購;草擬了《引進外國專家專項資金管理辦法》,正在爭取省外國專家局與省財政廳聯合下發。
11月評價結果在主任碰頭會、門戶網站上公布。
一年的探索,我辦也感到績效管理工作中還存在一些問題和困惑。一是思想認識待提升。當前個別處室對評價工作的重視程度還不夠,平時不注重收集資料建立工作臺賬,主要由于評價結果和預算安排尚未密切掛鉤。二是可操作性待增強。我辦預算支出項目更注重社會效益和長期效益,績效指標制定和績效評價有一定難度。三是成果應用待加強?冃гu價結果作為預算分配或調整的重要依據目前尚未執行到位。
六、下一步工作計劃
一是加強宣傳培訓,計劃2016年辦機關舉辦一期預算績效管理培訓班,邀請省財政廳、宏信會計師事務所專家講課。二是全面建立指標體系,上半年我辦六個預算支出項目全部建立指標體系,下半年建立共性指標體系。三是爭取做整體支出評價。四是邀請績效評價第三方參與我辦預算執行全過程,不定期采集相關信息,持續推進績效管理。五是制定相關制度,力爭評價結果運用有新進展。
2017預算績效管理工作總結二
一、背景
湟中縣地處湟水中游,縣政府駐地魯沙爾鎮,距省會西寧市20公里,總面積2700平方公里。全縣轄10鎮5鄉1個街道辦事處,有393個行政村726個自然村和13個社區居委會, 人口有47.57萬人,其中農業人口占70.3%。2013年全縣地方財政公共預算收入1.36億元,農民人均純收入達8064元,是國家扶貧開發縣之一。全縣共有各級各類衛生機構436個,其中縣級綜合醫院2所、專科醫院2所、公共衛生服務機構3所、中心衛生院5所、一般衛生院10所,村級衛生室393個,村衛生室覆蓋率100%。
自2003年以來,我縣各級醫療衛生單位相繼開展了不同方式的績效考核,在具體操作運行過程中,對績效管理認識不足,考核的核心指標側重于經濟指標。2009年全縣啟動醫改工作以來,縣委縣政府將醫療機構績效管理做為推動醫改工作的重要內容來抓,出臺了一系列績效管理的指導性文件,為績效管理的扎實推進打下了良好的基礎。我縣在實施并推進鄉鎮衛生院績效管理中依托衛十一項目支持,針對績效考核人員中主要是行政管理人員業務不熟悉和人員不穩定的問題,改革績效考核方法,探索建立了“第三方監督評價”為主的績效管理體系,覆蓋面達100%。
二、采取的措施
(一)政府重視,部門協調,政策支持。
縣委、縣政府對鄉鎮衛生院績效管理高度重視,縣政府出臺了《湟中縣公共衛生與基層醫療衛生事業單位工作人員績效工資實施指導意見(試行)》、《湟中縣基層醫療機構績效考核實施細則(試行)》等政策。通過與財政、人事部門的協調,對鄉鎮衛生院實行全額撥款和收支兩條線管理,為順利實施鄉鎮衛生院績效管理提供了政策保障。
(二)強化培訓,科學組建第三方監督評價隊伍。
一是公正、公平的組建評價隊伍。通過與省級、市級、縣級醫院和縣級公共衛生服務機構積極溝通、協商,經縣政府批轉組建了涵蓋管理、醫療、護理、藥學、醫技、院感和公共衛生服務等專業,具有中級以上職稱的50名專家組成的第三方監督評價委員會,組建的第三方監督評價委員會獨立承擔鄉鎮衛生院醫護質量、公共衛生服務的績效評價。對第三方監督評價委員會的專家隊伍實施動態管理,隨機抽取。
二是強化培訓。為確保第三方監督評價質量達到預期效果,我縣聘請績效專家對評價隊伍進行了績效管理、評價操作、指標體系設計等業務培訓。通過系統的業務培訓,第三方監督評價專家隊伍在評價方案設計、績效信息收集、現場核查實施及評價報告撰寫等方面,得到了較系統的績效管理知識學習,建立了績效管理循環模式。
績效管理循環三是明確責任。為確保鄉鎮衛院績效管理更好推進,切實調動專家們的積極性,制定了專家管理辦法和任務書,切實將考評任務細化、量化,進一步明確了專家的任務和責任。
(三)將“第三方監督評價”應用績效管理循環系統。
從2011年起,我縣探索引入第三方績效評價機制,第三方評價組織遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則和“績效導向、突出結果應用”的思路,按照績效管理循環的5個環節,即制定績效計劃、績效實施、績效評價、績效反饋和績效改進的程序,采用現場評價、滿意度調查等方法,環環相扣,互為補充,全面、科學實施獨立的第三方監督評價工作。
1、綜合調研,科學決策,制訂績效管理方案。
一是綜合調研,制定績效管理計劃。為了制定科學的績效管理目標,專家組與鄉鎮衛生院院長
溝通、征求意見,并到鄉鎮衛生院與職工訪談,與鄉鎮衛生院之間達成共識。同時,在綜合調研的基礎上與局各科室分別溝通,專家提供指導和咨詢服務,共同制定年度績效管理計劃,經局黨委討論通過后下發執行。對省、市臨時安排的工作任務,隨時納入績效計劃執行范圍。
二是認真研究,制定關鍵指標。為了制定與深化醫改相適應的績效管理體系,多次召開第三方監督評價專家組會議,并組織專家到鄉鎮衛生院調研整體運行情況,在分析、總結的基礎上,制定了鄉鎮衛生院績效考核的關鍵績效指標。關鍵指標突出質量和社會效益,并對核心指標進行排序、幷賦予分值,建立了鄉鎮衛生院績效管理目標和指標體系。
三是加強績效溝通與輔導,提高認識。根據制定的績效目標和關鍵績效指標,項目辦、第三方監督評價專家組與衛生院院長保持持續不斷的績效溝通,對院長進行有針對性的輔導,保證了衛生院的績效目標得以達成和超越,使院長和職工的能力在績效管理的過程中得到有效的提高,為衛生院在下一績效周期挑戰更高的目標做好準備。
四是轉變理念,刷新思維,共同參與績效管理。為了改變職工消極工作心態,績效管理中順利開展“第三方監督評價”工作,我們大膽創新思維、刷新觀念。首先,局領導親自參與績效管理推進工作,深入鄉鎮衛生院,摸清現狀,深度與衛生院院長溝通,引導院長和職工轉變觀念,消除抵觸情緒。其次,對衛生院院長和職工通過開展會議、專題活動等轉變觀念。衛生院組織召開了全體職工會議,講解實施績效管理的目的、意義、作用和考核方法等。并開展了“如何轉變職工服務理念”、“假如我是一名患者”、“假如我是一名院長”等主題活動。通過培訓等一系列活動,使得衛生院院長和職工共同投入和參與到了績效管理之中。
2、認真落實,積極實施績效管理。
一是執行績效管理計劃。各鄉鎮衛生院作根據確定的年度績效管理目標制定具體實施計劃,明確內部業務分工,落實承辦人員及其工作責任,提出工作計劃,明確時序進度和目標要求,落實工作措施,總結匯集工作成果,并記錄實施過程。
二是強化關鍵指標的監測。對關鍵指標履職情況,由各鄉鎮衛生院內部加強日?冃ПO測工作,實行全程監測管理。對重點工作采取由院長負總責,并與相關科室協調、配合的方式推動。
3、科學、規范的開展第三方監督評價,提升服務質量。
監督評價是對績效管理計劃實施的'一個評定,為保證評價公平、公正,推動鄉鎮衛生院持續改進服務能力,我縣引入了第三方監督評價機制。我縣實施的第三方監督評價工作一個循環周期分為第三方監督評價、結果反饋、整改落實和績效改進四個階段,采用現場評價、滿意度調查等方法,全面、科學實施第三方監督評價。
一是第三方監督評價階段。利用衛十一項目支持,每季度對全縣所有鄉鎮衛生院開展1次第三方監督評價工作,評價指標體系基本涵蓋了機構管理、服務質量、合理用藥、基本公共衛生服務和群眾滿意度等,可全面反映衛生院的社會效益及可持續性等績效情況。在績效評價周期結束的時候,依據每季度預先制定好的關鍵績效指標,第三方監督評價專家組瞄準重點內容,對各鄉鎮衛生院實施全覆蓋現場考評,并與院長和職工進行面對面的交談,讓他們全面了解自己取得的成績和存在問題、有待改進的方面等,并給予指導和幫助。通過第三方監督評價專家組深入系統分析,形成監督評價報告,并提交縣項目辦?h項目辦組織相關科室和專家組對各鄉鎮衛生院的評價結果進行論證。
二是結果反饋階段。縣項目辦及時召開全縣鄉鎮衛生院績效評價反饋會,由專家組成員將績效評價結果逐一進行反饋和點評。會上績效評價結果優秀的鄉鎮衛生院進行經驗介紹,存在問題較多的進行情況說明,通報反饋會也是一個相互溝通、相互學習,取長補短和交流經驗的會議。
三是整改落實階段。每季度(或全年)反饋會后,縣衛生局批轉下發《全縣鄉鎮衛生院第三方監督評價報告》,文件要求個別鄉鎮衛生院對存在的問題和薄弱環節限期整改。同時,積極開展“回頭看”活動,由鄉鎮衛生院制定詳細的整改方案,項目辦制定計劃,并以文件、通知、會議、組織專家指導等不同形式進行“回頭看”活動,推動鄉鎮衛生院整體醫療質量得到持續提升。
4、調整績效目標,持續改進鄉鎮衛生院的服務能力。
每季度(或全年)評價結束后,項目辦會同專家組根據《鄉鎮衛生院第三方監督評價報告》的結果,視情況對下一季度(或年度)相關績效目標進行修正,發現績效管理體系當中存在的不足并加以調整,對鄉鎮衛生院在管理、服務、培訓等方面存在的不足制定改進計劃,放入下一PDCA循環加以改進,使之不斷得到改善和提高。
(四)強化考核結果應用,推動鄉鎮衛生院的可持續發展
第三方監督評價考核結果納入鄉鎮衛生院全年目標考核分值之中,占到目標考核總分值的60%,
結果與年度先進單位、先進個人、優秀個人等榮譽獎勵掛鉤,也是作為個人績效工資和效益工資發放的重要依據。第三方監督評價在結果應用上做到了四個相結合。
一是外部考核與內部考核相結合,建立系統的考核機制。外部考核是第三方監督評價每季度對鄉鎮衛生院進行績效考核,1-4季度考核分值占績效考核總分比例分別為15%、30%、15%、40%,避免了工作靠突擊完成、閉門造車等現象。內部考核是衛生院對下設的科室(崗位)人員按照服務質量、服務數量、服務效率等內容按月進行定期績效考核。
二是績效工資和效益相結合,建立激勵機制。依據縣政府出臺的績效工資實施指導意見,鄉鎮衛生院職工工資的60%,根據考勤等按月考核發放,職工工資的40%和衛生院從月醫療收入中提取的5%作為職工績效工資,按月績效考核后發放。鄉鎮衛生院收支結余部分的 50%做為效益工資,根據年度目標考核結果和單位年度收支結余情況由衛生局核撥發放。衛生院院長的績效工資和效益工資同單位績效考核結果相掛鉤,原則上不超過職工平均工資的2倍。
三是業務考核和管理考核相結合,建立績效管理業績評價機制。衛生局對衛生院實行目標管理責任制考核,并與第三方監督評價考核結果掛鉤,第三方監督評價考核分值占到綜合目標考核的60%。
四是衛生院考核和村衛生室管理相結合,建立轄區整體服務能力評價機制?h第三方監督評價專家組考核衛生院公共衛生服務等工作時,隨機抽取1-3個村衛生室進行抽樣考核,對村衛生室的考核結果直接納入到鄉鎮衛生院的指標中進行評價。鄉鎮衛生院對村衛生室實施績效管理,村醫的財政補助經費的40%按季度考核發放,60%直接撥入個人賬戶。
三、成效
經過三年來的實施,我縣的第三方監督評價績效管理工作取得了“四個方面”的成效:
(一)進一步增強了鄉鎮衛生院的績效意識和責任意識。鄉鎮衛生院在參與績效管理的過程中,通過制訂項目的績效目標、指標的可行性、與專家互動交流、學習培訓和專家的指導等,以及通過衛生行政部門的績效問責,促進鄉鎮衛生院總結經驗,加強管理,單位職工服務理念有了很大的轉變,更加注重服務質量,工作上有了緊迫感,積極性也有了很大的提高,從過去要我服務轉變到了我要服務。上新莊衛生院院長說“以前的績效考核只是打勾劃分,現在既檢查目標的落實又進行業務培訓輔導,幫助我們發現問題并與大家溝通,共同制定改進措施”。
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