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2017咨詢工程師《分析評價》考點:經濟分析
一、內容提要
1、經濟分析的作用、內容和基本方法的運用。
2、經濟分析的適用范圍及與財務分析的比較。
3、經濟效益與費用的識別。
4、經濟效益與費用的估算。
5、經濟費用效益分析報表編制與指標計算。
6、經濟分析中的費用效果分析。
7、經濟分析參數及應用。
二、重點、難點
1.市場定價貨物影子價格的計算(可外貿貨物影子價格、市場定價非外貿貨物影子價格);
2.政府調控價格貨物影子價格的成本分解法;土地機會成本的計算和土地影子價格的計算;
3.費用效益流量表有關的計算(凈效益流量的計算、經濟凈現值的計算、經濟內部收益率的計算);
4.從財務分析數據調整費用和效益的有關計算(建設投資的調整,流動資金的調整); 5.費用效果分析與經濟分析參數的取值與運用。 內容講解 經濟分析,又稱國民經濟評價,是對投資項目的經濟合理性進行判定,是項目經濟評價的重要組成部分。
第一節 概述
一、經濟分析的概念
經濟分析是按合理配置資源的原則,采用社會折現率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經濟分析參數,從項目對社會經濟所做貢獻以及社會為項目付出代價的角度,考察項目的經濟合理性。
經濟分析的理論基礎是新古典經濟學有關資源優化配置理論。
經濟分析的方法:經濟費用效益分析、經濟費用效果分析以及經濟影響分析。
二、經濟分析的作用
(一)正確反映項目對社會經濟的凈貢獻,評價項目的經濟合理性
項目財務盈利性至少在以下幾方面可能難以全面正確地反映項目的經濟合理性:
1、國家給予項目補貼
2、企業向國家繳稅
3、某些貨物市場價格可能的扭曲
4、項目的外部效果。
(二)為政府合理資源配置提供依據
項目的經濟分析對項目的資源配置效率進行分析評價,可為政府在資源配置的決策中提供重要依據,提高資源配置的有效性。主要體現在以下兩方面:
1、對那些本身財務效益好,但經濟效益差的項目進行限制
2、對那些本身財務效益差,而經濟效益好的項目予以鼓勵
(三)政府審批或核準項目的重要依據
(四)為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制定依據
(五)比選和優化項目方案的重要作用
(六)有助于實現企業利益、地區利益與全社會利益有機地結合和平衡
三、經濟分析的基本方法
(一)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。
(二)采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。
(三)經濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法,即效益(效果)與費用比較的理論方法,尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產出(效益,效果)。
(四)經濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法,采用內部收益率、凈現值等經濟盈利性指標進行定量的經濟效益分析。經濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法,計算效果費用比或費用效果比指標。
四、經濟分析的適用范圍
(一)確定適用范圍的原則
1、市場自行調節的行業項目一般不必進行經濟分析;
2、市場配置資源失靈的項目需要進行經濟分析。 市場配置資源的失靈主要體現在以下幾類項目:
(1)具有自然壟斷特征的項目,例如電力、電信、交通運輸等行業的項目;
(2)產出具有公共產品特征的項目,即具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”特征的項目。
(3)外部效果顯著的項目;
(4)涉及國家戰略性資源開發和關系國家經濟安全的項目;
(5)受過度行政干預的項目。
(二)需要進行經濟分析的具體項目類別
1、政府預算內投資用于關系國家安全、國土開發和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施建設項目、保護和改善生態環境項目、重大戰略性資源開發項目;
2、政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農林水利等基礎設施、基礎產業項目;
3、利用國際金融組織和外國政府貸款,需要政府主權信用擔保的建設項目;
4、法律、法規規定的其他政府性資金投資的項目;
5、企業投資建設的涉及國家經濟安全、影響環境資源、公共利益、可能出現壟斷、涉及整體布局等問題,需要政府核準的建設項目。
五、經濟分析與財務分析的異同與聯系
(一)區別
(二)相同之處
1.兩者都使用效益與費用比較的理論方法; 2.遵循效益和費用識別的有無對比原則;
3.根據資金時間價值原理,進行動態分析,計算內部收益率和凈現值等指標。
(三)聯系
在很多情況下,經濟分析是在財務分析基礎之上進行,利用財務分析中的數據資料,以財務分析為基礎進行調整計算。
經濟分析也可以獨立進行,即在項目的財務分析之前進行經濟分析。
第二節 經濟效益與費用的識別
一、經濟效益與費用識別的基本要求
1.對經濟效益與費用進行全面識別
2.遵循有無對比的原則
3. 遵循效益和費用識別和計算口徑對應一致的基本原則。
4.合理確定經濟效益與費用識別的時間跨度
5.正確處理“轉移支付”
6.遵循以本國社會成員作為分析對象的原則
二、直接效益與直接費用
項目的直接費用和多數直接效益大多在財務分析中能夠得以反映,盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接效益和直接費用在經濟分析中應按影子價格重新計算。直接效益、直接費用。
三、間接效益與間接費用
(一)概念:
經濟分析中把外部效果稱為間接效益和間接費用,即由于項目的外部性所導致的項目對
外部的影響,而項目本身并未因此實際獲得收入或支付費用。
(二)間接效益和間接費用的識別
1.在識別計算項目的外部效果時須注意不能重復計算
2.可以采用調整項目范圍的辦法,解決項目外部效果計算上的困難。
3.項目的外部效果往往體現在對區域經濟和宏觀經濟的影響上
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