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市政工程項目建設(shè)成本控制分析
市政工程建設(shè)企業(yè)要想在日益激烈的競爭中生存，不僅要從眾多競爭企業(yè)之中通過低投標(biāo)方式取得優(yōu)勝，拿到施工權(quán)，還要通過招標(biāo)工程的施工保證給企業(yè)帶來可觀經(jīng)濟效益，考驗的是它對市場的適應(yīng)能力，主要是成本控制能力。那么，下面是小編為大家整理的市政工程項目建設(shè)成本控制分析，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、當(dāng)前市政工程項目建設(shè)成本控制存在的問題
1. 缺乏健全有效的成本管理體系。成本管理是一個系統(tǒng)全面的過程，需要多個部門在多個環(huán)節(jié)上共同協(xié)調(diào)完成，成本控制活動中任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都可能造成工程項目成本指標(biāo)的增加。在工程項目建設(shè)實際運行中，往往會出現(xiàn)各個業(yè)務(wù)部門職能職責(zé)不清，出現(xiàn)有些項目環(huán)節(jié)眾人抓、有些項目環(huán)節(jié)無人過問的情況。特別是當(dāng)企業(yè)工程項目地點不集中、外埠業(yè)務(wù)相對較多時，會因為缺乏必要的成本管理體系，而無法實現(xiàn)對工程項目成本管理進行有力監(jiān)控，造成工程成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實效性難以把握。
2. 項目管理人員成本控制意識薄弱。市政工程招投標(biāo)過程比以前更加公開、公平、公正，企業(yè)往往會通過投低標(biāo)的方式獲取項目，經(jīng)濟利潤本已受到很大程度的壓縮，很多市政工程建設(shè)企業(yè)在總體上已經(jīng)開始關(guān)注和加強對市政工程項目建設(shè)的成本控制工作。但部分項目管理人員在施工過程中，仍受以往傳統(tǒng)模式和習(xí)慣思維的影響，很難真正從思想上根除粗放型的施工方式，很少按照現(xiàn)代企業(yè)的行為準(zhǔn)則去處理有關(guān)成本控制的事宜。有的項目經(jīng)理在思想上還存在投機心理，通常采用非市場手段去“公關(guān)”以建立或增進與業(yè)主的關(guān)系，以達到在工程決算時盡量提高工程結(jié)算值的目的，由此產(chǎn)生的額外管理費用時常并未帶來企業(yè)經(jīng)濟效益的增加，反而增加了企業(yè)的成本負擔(dān)。
3. 成本控制的手段有待加強。當(dāng)前，許多市政工程建設(shè)企業(yè)雖然已經(jīng)制定了一些涉及成本控制方面的制度，有些企業(yè)指定由企業(yè)內(nèi)審部門去實施監(jiān)督，但最終的執(zhí)行效果并不是很理想。究其原因，一是由于單一的內(nèi)審部門根本無法完成整個成本控制過程;另一個重要的原因就是缺乏有效的成本控制手段。最常見的現(xiàn)象是大量的成本數(shù)據(jù)信息沒有得到及時有效的收集、匯總、傳遞與處理，因而無法動態(tài)掌握工程項目成本要素的變化情況，使得市政工程建設(shè)企業(yè)的成本控制失去管理決策時的數(shù)據(jù)信息支撐，基本無法采取有效的應(yīng)對措施來降低施工成本。
4. 缺少獎懲分明的激勵機制。當(dāng)前，大多數(shù)市政工程建設(shè)企業(yè)對于成本控制還只是停留在倡導(dǎo)性的監(jiān)督控制階段，沒有真正建立一套能夠體現(xiàn)與成本控制相關(guān)的績效考核和獎懲激勵機制。在工程項目建設(shè)過程中，沒有將成本控制的權(quán)利與責(zé)任、考核與獎懲有效結(jié)合，使施工參與者在成本控制方面容易滋生“事不關(guān)己高高掛起”、“干好干壞都一樣”的思想。
二、加強市政工程項目建設(shè)成本控制的幾點建議
1. 切實執(zhí)行項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理是項目建設(shè)工期、進度、質(zhì)量、安全、成本和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面的全權(quán)決策者。因此，對項目經(jīng)理合適人選的委任是對市政工程項目成本控制的首要條件。實踐中，在市政工程項目建設(shè)準(zhǔn)備階段，適時啟動競爭機制并實行內(nèi)部招標(biāo)，擇優(yōu)選擇善于管理又懂技術(shù)的項目經(jīng)理，再通過簽訂《項目目標(biāo)管理責(zé)任書》的法律形式明確出待建工程項目的承包工期、質(zhì)量、成本、安全等重要經(jīng)濟指標(biāo)，從而形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。同時還要明確界定工程項目建設(shè)成本管理的組織機構(gòu)和人員的職責(zé)與權(quán)限，從而促使每位施工參與者都成為項目成本控制的主體。
2. 認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)成本管理制度。目標(biāo)成本管理就是在工程項目建設(shè)初始階段制定全面的成本目標(biāo)責(zé)任制，將成本與利潤、計劃與產(chǎn)品開發(fā)等各個因素有效結(jié)合，從而充分調(diào)動各個部門參與成本控制的積極性，進而轉(zhuǎn)變項目管理人員成本控制意識，最終通過共同協(xié)作降低施工成本，實現(xiàn)企業(yè)對工程項目成本控制的預(yù)期計劃，完成企業(yè)對利潤目標(biāo)的追求。具體來說，市政工程建設(shè)企業(yè)成本控制必須從成本發(fā)生的源頭出發(fā)，將目標(biāo)成本管理貫穿于整個工程施工的全過程。在項目施工的準(zhǔn)備階段，要有的放矢地收集待建項目的有關(guān)信息，量力而行地制作投標(biāo)文件;在項目施工的實施階段，要對施工現(xiàn)場每一道工序的用款、用料、用工，對照目標(biāo)成本進行有效控制;在項目的驗收決算階段，要與業(yè)主及時溝通協(xié)調(diào)，合理確定工程結(jié)算價格，正確核對雙方的往來款項，以保證足額收回項目決算價款。
3. 制定科學(xué)合理高效的項目施工方案。在制定施工方案時應(yīng)尋求資源利用的最大化，要以簽訂合同的工期和業(yè)主方要求為依據(jù)，合理安排好機械、材料、人力等資源因素，并結(jié)合工程項目的實際情況，制定科學(xué)、合理、高效的施工方案。實踐中，市政工程項目大多數(shù)為政府直接投資，具有一定的特殊性。在施工過程中往往會發(fā)生如施工方案變動大、追加項目多或不合理干預(yù)等情況。面對這類現(xiàn)實，應(yīng)避免企業(yè)自身陷入被動，實現(xiàn)降低工程項目成本的目標(biāo)，達到有效節(jié)約資金成本、降低施工費用的目的，制定并實施一整套科學(xué)合理高效的項目施工方案尤為重要。市政工程建設(shè)企業(yè)要通過合理安排配置機械、人工等要素，提高人工、機械的使用效率。要根據(jù)工程施工進度，適時安排材料進場。
4. 強化對企業(yè)內(nèi)部資源配置的控制。市政工程建設(shè)企業(yè)的項目成本控制的關(guān)鍵就是要抓好人工費、材料費、機械費這三個方面的內(nèi)部資源。首先是人工費的控制，要從用工數(shù)量和用工來源進行控制，可以根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，嚴(yán)格控制后勤輔助崗位人員數(shù)量，同時提高進場工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，節(jié)約人工費用。其次是材料費的控制，材料費占整個施工項目成本比例達60% ~ 70%，要從材料用量和材料價格兩方面進行控制：在材料用量控制上，根據(jù)需要實行限額領(lǐng)料制度，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取糾正措施，此外還可以改進施工技術(shù)，通過各種新技術(shù)和工藝來降低材料的損耗，達到節(jié)約材料成本的目的;在材料價格控制上，必要時可利用規(guī)模經(jīng)濟作用，對于大宗材料采購可以采用招標(biāo)方式批量進行，在保證品質(zhì)前提下降低采購材料單價。最后是機械費用的控制，可根據(jù)工程項目的需要建立機械設(shè)備內(nèi)部調(diào)配中心，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備內(nèi)部合理調(diào)度，增加機械使用效率，降低機械作業(yè)成本。
5. 嚴(yán)控工程項目的質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指在項目施工建設(shè)中針對未達到業(yè)主方規(guī)定的質(zhì)量要求而采取提高工程質(zhì)量所支出的一筆額外費用。在項目施工過程中，施工質(zhì)量不符合業(yè)主的要求而返工或不慎造成質(zhì)量事故的，不僅有損企業(yè)信譽，也會產(chǎn)生大筆額外費用支出，大大增加企業(yè)的成本負擔(dān)。從這個角度考察，市政工程項目的質(zhì)量既是施工建設(shè)的核心要求，也是市政工程建設(shè)企業(yè)的“生命線”。市政工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)在工程施工過程中重視質(zhì)量細節(jié)，嚴(yán)格管理，并對質(zhì)量薄弱點制定相關(guān)質(zhì)量控制預(yù)案并付諸實施，避免因工程項目質(zhì)量而引起額外成本費用的增加，從而實現(xiàn)對整個市政施工項目成本的控制。
6. 完善內(nèi)部考核與激勵機制。完善的內(nèi)部考核與激勵機制是對市政項目建設(shè)成本控制的必要手段。內(nèi)部考核與激勵機制就是將每位施工參與者的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，通過定期和不定期的方式與目標(biāo)責(zé)任成本進行考核，并依據(jù)考核結(jié)果對相關(guān)人員實行獎懲措施，從而調(diào)動工程項目參與者的積極性，使其充分體現(xiàn)個人價值的同時有效控制工程項目成本。在實踐操作過程中，市政工程建設(shè)企業(yè)可以分階段實行項目成本管理獎懲和經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險抵押機制，將發(fā)生的成本與項目部人員包干工資掛鉤，按成本升降的適當(dāng)比例明確獎懲金額。待工程項目竣工且驗收合格后，再對照簽訂的《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進行全面完整的成本考核。若承包經(jīng)濟指標(biāo)全部達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，則兌現(xiàn)利潤超額獎，同時返還經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險抵押金;反之，則沒收部分或全部經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險抵押金，從而在企業(yè)內(nèi)部形成“全員成本控制”的氛圍，確保實現(xiàn)對市政施工項目的成本控制目標(biāo)。
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