工程造價管理過程注意事項
在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小,但浪費的可能性卻很大,極易造成投資的超支,因此必須加強(qiáng)項目施工階段工程造價管理工作。下面是由小編為大家分享工程造價管理過程注意事項，歡迎大家閱讀瀏覽。
1前言
施工階段是房地產(chǎn)項目開發(fā)的一個重要階段,在這一階段,項目設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成實體。施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段,需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然從理論上講,在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小,但浪費的可能性卻很大,極易造成投資的超支,因此必須加強(qiáng)項目施工階段工程造價管理工作。下面談?wù)勗谑┕るA段(包括施工招標(biāo))工程造價管理過程中應(yīng)注意的問題。
2圖紙交底與會審環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題
多數(shù)項目在方案設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計和施工圖設(shè)計階段,開發(fā)商與顧問公司、設(shè)計單位已經(jīng)進(jìn)行充分的溝通,開發(fā)商的理念已經(jīng)體現(xiàn)在施工圖紙上了。那么是不是意味著施工圖的圖紙會審就不重要了呢?其實不然,在確定施工單位后,由開發(fā)商、設(shè)計公司、監(jiān)理公司等單位對各工種的施工單位進(jìn)行一次深入的、全工種的設(shè)計交底及圖紙會審是非常重要的,通過會審能夠發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤、發(fā)現(xiàn)各專業(yè)設(shè)計矛盾、優(yōu)化施工組織設(shè)計,從而達(dá)到減少簽證、減少返工、減少窩工、縮短工期等目的。
3施工招標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題
⑴保證工程量清單的準(zhǔn)確、完整
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定,全部使用國有資金投資或以國有資金控股的工程建設(shè)項目,必須采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢?nèi)司幹�。采用工程量清單方式招�?biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。因此,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)十分重視工程量清單編制工作,保證工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性,必要時可委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對清單進(jìn)行審核。 根據(jù)工程實際經(jīng)驗,一旦工程量計算錯誤,會給投標(biāo)單位有機(jī)可乘(如采用不平衡報價等手段);分部分項工程量清單項目特征描述與擬建項目的實際不相符,一方面可能給投標(biāo)單價有機(jī)可乘,另一方面給工程造價管理增加難度;工程量清單編制人必須認(rèn)真研讀設(shè)計圖紙,保證項目的完整性,避免漏項。如發(fā)生漏項,漏項項目將缺少競爭形成的單價。
�、票M量避免指定分包商
由于專業(yè)技術(shù)的要求、節(jié)省投資、施工圖紙的不完善、關(guān)系戶推薦等原因,開發(fā)商常將部分分項工程指定給分包商。作為開發(fā)商,在專業(yè)技術(shù)允許的情況下,應(yīng)盡量把項目的建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工。不得已指定分包商時,必須明確“納入總包管理”的合同條款,給予總包方充分的權(quán)力實施工程管理,配合費及水電費的比例同樣必須事先確定。另外,總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確,且要易于操作。如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款依據(jù),就會引起雙方對開發(fā)商的索賠�？偡职贪l(fā)生利益沖突時,會互相推諉,要求開發(fā)商來協(xié)調(diào),從而影響施工效率,影響工程造價的控制力度。分包單位的增加,使得合同關(guān)系復(fù)雜化,增加了合同管理的難度。
⑶合理安排甲供材料、設(shè)備
當(dāng)開發(fā)達(dá)到一定規(guī)模時,開發(fā)商與材料、設(shè)備供應(yīng)商的談判具有一定的優(yōu)勢,可以通過招標(biāo)或競爭性談判與一些材料、設(shè)備供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,達(dá)到降低成本和控制質(zhì)量的目的。但是,過多的甲供材料、設(shè)備,勢必會壓縮總承包商合理的利潤空間,影響總承包商的施工積極性和重視程度。另外,甲供的材料、設(shè)備的保管責(zé)任以及二次搬運費等也容易引起扯皮,影響工程進(jìn)度。
4施工組織設(shè)計管理
施工組織設(shè)計的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面。施工組織設(shè)計中影響工程成本的因素主要包括施工方法的選擇、施工工期的確定、材料設(shè)備供給計劃、人員組織計劃、施工平面組織、施工順序等方面。施工組織設(shè)計的管理貫穿整個施工過程,對造價的影響極大,必須重點加強(qiáng)。
5盡量減少設(shè)計變更
在項目工程施工過程中,引起設(shè)計變更的原因很多。如:工程設(shè)計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等。如何減少設(shè)計變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮,或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次,認(rèn)真、及時處理必須發(fā)生的設(shè)計變更,對于涉及費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
6嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場簽證的隨意性,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失,這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應(yīng)該做到:
(1)簽證必須描述準(zhǔn)確、達(dá)到量化要求,工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。
(2)簽證內(nèi)容必須與實際相符。在實際工作中經(jīng)常會發(fā)生承包人虛報工程內(nèi)容、擴(kuò)大工程量,而監(jiān)理工程師、發(fā)包人現(xiàn)場代表因工作責(zé)任心,甚至因操守問題,未能實事求是的對工程內(nèi)容和工程量進(jìn)行審核,以“情況屬實”的簽證草草了之。給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,給發(fā)包人帶來經(jīng)濟(jì)損失。
(3)簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。
在實際工作中經(jīng)常會發(fā)生簽證的內(nèi)容超過應(yīng)簽證的范圍現(xiàn)象,其主要原因是發(fā)包人現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員沒有正確理解招標(biāo)文件、施工承包合同、投標(biāo)文件及相關(guān)造價管理規(guī)定的內(nèi)容。如項目施工承包合同約定采用固定單價合同,在材料價格未出現(xiàn)非正常波動的'情況下,發(fā)包人現(xiàn)場代表卻對承包人不合理的單價調(diào)整要求作了簽證確認(rèn)。因此,應(yīng)要求發(fā)包人現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、施工承包合同、投標(biāo)文件及相關(guān)造價管理規(guī)定的內(nèi)容。有條件的業(yè)主方可以委托造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行跟蹤審計,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)簽證工作應(yīng)及時進(jìn)行。
財政部、建設(shè)部財建[2004]第369號令《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第九條規(guī)定:“承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi),將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為已經(jīng)同意該調(diào)整�！币虼�,簽證工作應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行,否則可能導(dǎo)致不合理的調(diào)整被視為已經(jīng)同意�！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)基礎(chǔ)上增加了現(xiàn)場簽證內(nèi)容,并提供了《索賠與現(xiàn)場簽證計價匯總表》、《費用索賠申請(核準(zhǔn))表》、《現(xiàn)場簽證表》等表格。在實際工作中,應(yīng)按規(guī)范要求做好現(xiàn)場簽證工作。
(5)對簽證人員應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制,防止貪腐發(fā)生。
7結(jié)算審核過程中應(yīng)注意的問題
根據(jù)工作實際經(jīng)驗,筆者認(rèn)為在結(jié)算審核過程中主要應(yīng)注意如下問題:
(1)結(jié)算審核工作應(yīng)及時進(jìn)行
建設(shè)部第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第二款規(guī)定:“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。”財政部、建設(shè)部財建[2004]第369號令《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十六條第一款規(guī)定:“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后,在本辦法規(guī)定或合同約定的期限內(nèi),對結(jié)算報告及資料沒有提出意見,則視為認(rèn)可。”因此,結(jié)算審核工作應(yīng)及時進(jìn)行,否則可能導(dǎo)致逾期不結(jié)算被視為認(rèn)可。
(2)保證結(jié)算資料的完整性和真實性
在實際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算資料不完整或不真實的情況。一方面,發(fā)包人對資料管理不規(guī)范,導(dǎo)致資料缺失;另一方面,承包人因利益驅(qū)動,有意截留相關(guān)資料或提供不真實的資料。因此,發(fā)包人必須加強(qiáng)對資料的管理,同時對送審核的結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人和承包人共同確認(rèn)其完整性和真實性,以保證結(jié)算審核的結(jié)果實事求是地反應(yīng)工程造價。
(3)加強(qiáng)造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德教育和監(jiān)督管理
在實際工作,會出現(xiàn)造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德缺失,惡意抬高或降低工程造價,給發(fā)包人或承包人造成損失。因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德教育和監(jiān)督管理工作,提高造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德水平,形成有效的監(jiān)督管理體系,造價咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)將三級復(fù)核工作做到實處,從而保證發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益。
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