監理工程師如何控制市政項目工程造價

監理工程師如何控制市政項目工程造價

　　造價控制是監理單位的主要工作之一，那么怎么做到合理有效的控制造價呢？一起來看看小編的分享吧！

　　隨著我國國民經濟的飛速增長，城市基礎設施投資力度加大，基礎投資造價控制成為其中一項重要工作。而工程造價控制涉及面廣、時間長、環節多，如何用利用有限的資金發揮更大的效益具有重要的意義，本文以南京麒麟科技創新園鐘學北路新建道路工程為例，闡述監理工程師如何合理控制造價。

　　1 詳細審查并優化施工組織設計

　　1.1 施工方案的制定。施工方案是控制工程造價的有效途徑，工程開工前施工單位必須依據工程施工合同，結合該工程的規模、性質、復雜程度、現場條件、技術裝備、人員素質等實際情況，進行綜合分析和考慮，制定分工明確、技術可靠、措施得力的施工方案，以技術優勢取得最佳的經濟效益。

　　1.2 施工順序的安排。市政工程施工場地是同定的，往往沒有前一階段的工作，后一階段的工作就沒法進行，即使它們之間交錯搭接地進行，也必須嚴格遵守一定的施工順序。

　　1.3 施工工期的確定。市政工程工期一般不會太長，屬于“短、平、快”，經常還要承受獻禮工程、形象工程的考驗，故往往忽視質量重視工期。實際上任何一建筑產品都有它一定的生產周期，合理地確定施工工期對工程造價的控制有很大的影響。市政工程也不例外。所以，編制施工組織設計時，應按合理的工時、工期進行勞動力安排，以達到控制造價的目的。

　　2 加強施工過程中的總體控制

　　工程造價管理不僅是個工程經濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中監理造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業知識外，與技術人員相聯系，審查及優化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質垣能夠保證、施工費用較低的方案。對施工時所提交的施工組織設計，具體某專項的施工方案、技術措施，同樣有必要組織各專業造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內容進行審查，結合現場實際，對其進行經濟分析，為施工提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。比如在污水施工方案審查過程中，原投標采用開挖法，承包商在上報方案時，以現場地質差但與地質報告一致、埋設深為理由報頂管法進行施工，監理工程師在審查時，認為兩種方案都可以實施，承包商如采用頂管按不增加任何費用考慮，最終仍采用開挖支護法進行施工。

　　造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心，也是監理單位的三大控制內容之一�，F代施工企業區別于計劃經濟下的施工企業的管理主要在于“造價管理”，不能像以往的施工作業以完成任務為目標，造成成本的大量浪費，工人的施工效率低下。

　　3 加強施工隊伍的管理

　　通過對施工隊伍的管理，是最有效、最方便地實現管理控制的方法。要達到工程造價真正意義上的動態有效控制，最有效的方法是引入施工承發包行為導向控制。我們不防效仿在工程招投標階段各投標單位的自主報價與承諾自己的責任范圍。一份好的合同可以最有效地調整、調節合同當事人及當事人之間的行為，改變市政施工中求效益、保工期、輕質量、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動態成本得到有效地控制。同時做到發包方降低工程成本增加合理利潤，承包方減少不必要的管理、重復耗費，目標明確、認真組織、細心施工、降低工程成本、提高施工承包的利潤率。要達到以上目的，涉及的方面是較多的。但就合同控制及合同的管理來說，除對合同價款與工程建安造價的認識之外，存在不足的是對工程簽證及相關問題的處理比較模糊、處理茫然。最有效的方法是對施工承發包的行為進行控制，從而使工程造價的控制節點前移。施工承發包等行為的控制涉及方方面面，工程各方的責任行為原則是最重要的原則，對簽證項目嚴格執行立項審批制度和程序要求并定期上報，比如對承包商發生的位于主線范圍內的又處于非機動車道內的新增交通便道簽證項目，監理工程師在審核時，依據保證質量、降低費用為原則，利用多次重載車通行后的便道路基作為新建道路非機動車道路基，只對便道的基層和面層進行計價，核減承包商上報的便道路基部分，此項費用核減近20萬元。對于合同范圍內的包干部分，在審核簽證立項時，嚴格審查，比如合同規定在施工過程中，配合上級重大檢查發生的費用包干并包含安全文明施工措施費用中，本項目重大檢查較頻繁，所以是凡其項費用在審核時一概不予立項同意。

　　4 重視現場發生的索賠工作

　　工程索賠分為費用索賠、工期索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主對施工工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。實際施工過程中，費用索賠主要有：①因發包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償；②因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規定，否則。由此引起的損失應向甲方索賠；③施工期間因施工材料、設備價格上漲，人工標準提高等不可抗力原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠等等；④除承包方原因外所發生的現場簽證而產生的索賠。市政工程因其特有的施工困難、施工環境復雜等因素，而發各式各樣的現場簽證，例如清運不屬于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化規劃紅線外的場地等。索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。

　　5 健全工程變更管理制度

　　工程變更是對合同中工程或任何部分的形式、數量或質量做出的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的具體表現多種多樣，主要包括：更改工程有關部位標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；工程質量、性質或類型的改變；為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作；改變有關工程的施工順序或時間安排。特別注意應該對原投標書中不平衡項目的變更控制,比如在南京麒麟科技園鐘學北路施工過程中,監理工程師發現橋頭高填房路段路基處理,原采用PTC管樁,但因為本項目軟土地基處理主要有深攪施工、PTC管樁兩種方法,承包商在報價時深攪采用常規單價報價,PTC管樁采用遠低于正常單價報價,施工過程中承包商提出種種理由,要求將管樁變更為高壓旋噴樁,監理工程師在審查變更理由時,嚴格把關,只對其中卻因高壓線影響的范圍無法施工PTC管樁外,同意變更,其他一概采用原設計方案進行施工,僅此1項,就控制費用增加近80萬元,其外在審查時應注意以下幾點：(1)確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行；(2)一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應綜合考慮，將變更后產生的效益與現場變更引起施工單位索賠費用加以比較，權衡輕重后再作決定；(3) 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內；(4) 施工中發生有材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是材料用量的變更；(5)設計變更要盡量提前，最好在開工前就發現，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工前變更，減少損失，防止需拆除已完成或部分完成的工程內容造成浪費，也避免索賠事件的發生；(6)工程變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、時間、參加人員、工程部位、提出單位一一記錄，（7）嚴格審核新增變更項目的單價，比如原投標文件中路基部分只有6%灰土單價，無8%、12%灰土單價，監理工程師在審核時，按照類似項目可以部分套用的原則，對于8%、12%灰土只同意在原6%基礎上增加2%、6%的石灰材料費用進行審核組價。

　　6 結束語

　　綜上所述，監理單位在鐘學北路施工過程中，采取各種有效的措施對工程費用進行了綜合控制，核減率達到13%，并基本控制在原預算范圍內，但仍需不斷的改進提高，力爭做到公平公正的原則。

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