重慶市國有土地上房屋征收與補償工作程序的指導意見
為了進一步規范重慶市國有土地上房屋征收與補償工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法(暫行)〉等有關辦法的通知》，結合重慶實際，制定國有土地上房屋征收與補償工作程序的指導意見。
一、確定征收項目
(一)征收計劃。區縣(自治縣)政府組織編制征收年度計劃，報市政府審批后，由市國土房管局下達當年征收計劃。
(二)項目申請。征收項目應由土地儲備機構、重點基礎設施業主單位等申請單位向區縣(自治縣)房屋征收部門提出申請。
(三)項目預審。區縣(自治縣)房屋征收部門應根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條對項目進行預審。申請單位應向區縣(自治縣)房屋征收部門提交項目規劃范圍以及符合相關規劃和計劃的證明文件。
(四)項目會審。區縣(自治縣)房屋征收部門會同發展改革、規劃、國土資源等相關部門對征收項目進行會審，形成會審意見，并以請示附會審意見的形式報區縣(自治縣)政府確定征收項目。
(五)確定征收項目。區縣(自治縣)政府批復確定征收項目。
二、擬定征收補償方案
(一)暫停辦理相關手續。區縣(自治縣)政府批復確定征收項目后，房屋征收部門應調查確定征收范圍內房屋門牌號，并向土地、規劃、公安、市政、工商、土地房屋權屬登記機構發出暫停辦理相關手續通知書，同時在擬征收范圍公告。暫停辦理相關手續通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。
暫停辦理相關手續通知下達后，不得在房屋擬征收范圍內實施買賣、交換、析產、分割、贈與、抵押、典當、分戶、出租、改變用途、調配等手續，禁止新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;暫停核發營業執照;監督售貨亭、攤位等臨時服務網點在征收公告確定的搬遷期限內自行拆除或遷出。
(二)調查登記。暫停辦理相關手續通知發出后，房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、年代、結構等情況組織調查登記。
區縣(自治縣)政府應當組織規劃、土地、房屋、建設等行政主管部門對征收范圍內未經登記的建筑進行認定和處理。
(三)登記結果公示。組織調查登記結束后，房屋征收部門應在征收范圍內對調查登記結果予以公布。
(四)確定評估機構。房屋征收部門應對申請參與征收評估的房地產價格評估機構予以審查并公示，按照《重慶市國有土地上房屋征收評估機構確定辦法(暫行)》組織被征收人通過協商、投票選擇或隨機選定等方式確定征收評估機構。
(五)擬定征收補償方案。房屋征收部門根據調查登記情況、預評估價格以及相關規定擬定征收補償方案。
征收補償方案應當包括征收范圍、簽約時間及期限、征收實施單位和評估機構、征收補償方式、評估機構提供的預評估單價和產權調換房源情況、征收個人住房保障、補助及獎勵辦法等內容。
三、征收決定
(一)補償方案報政府。房屋征收部門應將擬定的征收補償方案報區縣(自治縣)政府。
(二)方案論證。區縣(自治縣)政府應組織維穩、發展改革、監察、財政、國土資源、建設、規劃、法制、轄區街道等有關部門對征收補償方案進行論證，并形成書面意見。
(三)方案征求意見及修改情況公布。
1、區縣(自治縣)政府應將經相關部門論證的征收補償方案在征收范圍內予以公布，征求擬被征收人意見。征求意見期限不得少于30日，擬被征收人應在規定期限內提出書面意見。
2、舊城區改建項目，征收范圍內過半數被征收人認為征收補償方案不符合征收規定的`，政府應當組織由擬被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據聽證會情況修改方案。
3、方案征求意見期滿后，政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
(四)社會穩定風險評估。區縣(自治縣)政府作出房屋征收決定前，應當按照《重慶市重大事項社會穩定風險評估辦法(試行)》及有關規定進行社會穩定風險評估。
(五)征收決定并公告。政府應根據相關規劃和計劃、房屋調查登記、征收補償方案征求意見、社會穩定風險評估、資金房源足額到位等情況，作出征收決定。
被征收人戶數在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的(均含本數)，應當經政府常務會議(北部新區全委會)討論決定。
征收決定作出后5日內在征收范圍內發布公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
主城區內被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的征收項目，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應將征收補償方案、方案論證意見、征求公眾意見情況、社會穩定風險評估、資金、房源等相關資料報市級房屋征收部門備案。
四、征收補償
(一)分戶初步評估結果公示。征收決定公告后，評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步結果向被征收人公示7日，公示期間應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明并解釋。
評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。
房屋征收部門應當及時將分戶評估報告送達被征收人。
被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，被征收人或者房屋征收部門可以向評估專家委員會申請對復核結果進行鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規定處理。
(二)簽訂補償協議并建立檔案。補償協議由房屋征收部門與被征收人簽訂。對選擇產權調換的被征收人，實行先簽訂協議先選擇的方式，原則上只能選擇與被征收房屋的用途、面積等相對應的產權調換房屋。不符合建筑質量安全標準、存在產權糾紛和抵押行為的房屋禁止用于產權調換。
簽訂房屋征收補償協議后，被征收人應當將被征收房屋的房地產權證(國有土地使用權證、房屋所有權證)等權屬證明一并交回，區縣(自治縣)房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案。
(三)分戶補償公示。房屋征收部門應當將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。
(四)注銷權證。房屋征收部門在房屋征收補償完畢后，應及時向各區縣(自治縣)土地房屋權屬登記機構申請被征收房屋的土地房屋權屬證書注銷登記工作。
(五)審計。房屋征收部門對實施的征收項目應主動接受審計機關的監督和審計，并按照審計部門的要求公布審計結果。
五、特別程序
(一)作出補償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
(二)復議或訴訟。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
(三)申請強制執行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強制執行。
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