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婦女、婚姻、家庭領(lǐng)域社會(huì)工作開(kāi)展情況
導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)和諧是社會(huì)各構(gòu)成要素之間的良性互動(dòng)，社會(huì)成員之間相互接納、平等相處的生活狀態(tài)，人們之間具有良好的關(guān)系和社會(huì)支持是健康社會(huì)的表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系體系被打破，人們之間良好的共同體關(guān)系受到了傷害，并引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題。
一、婦女、婚姻、家庭領(lǐng)域社會(huì)工作開(kāi)展情況
(一)發(fā)展階段
到目前為止，內(nèi)地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作實(shí)務(wù)在我國(guó)的發(fā)展大致可以分為三個(gè)時(shí)期。
第一，各類(lèi)民間組織開(kāi)始涉及婦女、婚姻家庭問(wèn)題，并提供相關(guān)服務(wù)階段。
20世紀(jì)八十年代我國(guó)內(nèi)地基本上沒(méi)有為婦女、家庭問(wèn)題提供服務(wù)的專(zhuān)設(shè)單位和機(jī)構(gòu)，許多行政單位對(duì)相關(guān)家庭問(wèn)題進(jìn)行處理并提供相應(yīng)服務(wù)，如民政、工會(huì)、街道、公檢法、婦聯(lián)等，特別是婦聯(lián)組織在婦女婚姻家庭問(wèn)題上開(kāi)展了大量的工作。此外，一些民間組織也承擔(dān)了很多類(lèi)社會(huì)工作性質(zhì)的工作，如一些民間組織開(kāi)展的針對(duì)婦女、家庭問(wèn)題的服務(wù)。1994年10月，我國(guó)第一條“家庭暴力投訴熱線”在中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)京倫家庭中心成立;2005年3月，全國(guó)婦聯(lián)成立了法律幫助中心，并公布了12338的全國(guó)婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線和16838198的玫琳凱反家暴熱線，中國(guó)婦女維權(quán)與法律幫助網(wǎng)也同時(shí)成立。另一個(gè)成立較早的民間社會(huì)組織是北京紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心在1998年5月成立的以單親家庭為主要服務(wù)對(duì)象的方舟家庭中心，他們通過(guò)對(duì)單親母親開(kāi)展小組工作，給這些弱勢(shì)婦女群體以心理、道義以及法律上的支持，幫助廣大婦女樹(shù)立自信心，逐漸實(shí)現(xiàn)自立�？傊�，這一階段的相關(guān)服務(wù)主要由一些民間組織開(kāi)展實(shí)施，專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，在社會(huì)上的影響也較為有限。
第二，婦聯(lián)組織引入社會(huì)工作方法，開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)階段。
在中國(guó)內(nèi)地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作發(fā)展中，婦聯(lián)所起到的作用毋庸置疑。長(zhǎng)期以來(lái)，婦聯(lián)基本上承擔(dān)了婦女及婚姻家庭領(lǐng)域的很多相關(guān)工作，然而，隨著時(shí)代的迅速發(fā)展，當(dāng)代各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，包括婦女問(wèn)題也變得更加復(fù)雜和多元化，由婦聯(lián)組織所承擔(dān)的帶有很強(qiáng)行政色彩的工作自然無(wú)法滿(mǎn)足越來(lái)越多樣化、個(gè)性化的女性群體的需求。婦聯(lián)組織認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，并從多方面開(kāi)展工作來(lái)努力適應(yīng)這種變化，他們每年都有針對(duì)性地開(kāi)展各種培訓(xùn)及其它活動(dòng)來(lái)提高工作人員的組織、協(xié)調(diào)及工作能力，以提高婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)。2004年，中華女子學(xué)院與加拿大曼尼托巴大學(xué)合作開(kāi)展了“中國(guó)基層?jì)D聯(lián)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)”項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部開(kāi)展社會(huì)工作的相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)婦女干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，并以項(xiàng)目的形式將社會(huì)工作方法引入婦聯(lián)工作，推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作逐步走向?qū)I(yè)化。近些年來(lái)，各地各級(jí)婦聯(lián)組織大多開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)以加強(qiáng)其工作人員的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的需要。
作為中國(guó)改革開(kāi)放的橋頭堡，深圳在社會(huì)工作領(lǐng)域同樣起著重要的開(kāi)拓者的角色，中國(guó)內(nèi)地的婦女、家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作實(shí)務(wù)正是從深圳開(kāi)始。
2006年，深圳市委召開(kāi)了婦女工作會(huì)議，并出臺(tái)了《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女工作的決定》，明確提出要“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，采取‘政府主導(dǎo)、婦聯(lián)培育、社團(tuán)運(yùn)作、社會(huì)參與’的方式，探索用社會(huì)工作模式解決婦女兒童和家庭中存在的突出問(wèn)題。”2007年，深圳市婦聯(lián)利用深圳市作為全國(guó)社會(huì)工作試點(diǎn)城市的契機(jī)，率先引入社會(huì)工作理念和方法，策劃、組織、開(kāi)展了“陽(yáng)光系列服務(wù)項(xiàng)目”,該項(xiàng)目運(yùn)用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)手法解決婦女兒童和家庭中存在的突出問(wèn)題，逐步走出了婦女工作項(xiàng)目化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的新路子，開(kāi)創(chuàng)了婦女社會(huì)工作的新局面。隨后，以深圳為先導(dǎo)，廣東省其它地區(qū)以及全國(guó)各地也開(kāi)始了一系列卓有成效的婦女、婚姻家庭社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的有益探索。
第三，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)以政府購(gòu)買(mǎi)的方式或獨(dú)立開(kāi)展婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作階段。
專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在新世紀(jì)如雨后春筍般的在全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)，最早是在廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著十八大國(guó)家對(duì)社會(huì)組織功能的重新定位，許多新的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也在中、西部地區(qū)不斷出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)增長(zhǎng)到三千多家，絕大部分機(jī)構(gòu)在日常工作中都有涉及婦女、婚姻及家庭問(wèn)題并提供相關(guān)服務(wù)。如成立于2007年5月的深圳市鵬星社會(huì)工作服務(wù)社，是深圳市民政局培育扶持的、民間組織管理局注冊(cè)批準(zhǔn)的深圳市首家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它建立的家庭暴力防護(hù)中心致力于反家庭暴力項(xiàng)目，也承接了婦聯(lián)系統(tǒng)的一些項(xiàng)目，同時(shí)提供社區(qū)、老年人以及家庭服務(wù)，是一個(gè)大規(guī)模的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)內(nèi)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中具有一定的代表性。
(二)實(shí)務(wù)開(kāi)展情況
1.專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)內(nèi)地婦女、婚姻家庭社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍是伴隨著我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展而逐步建立起來(lái)的，主要包括婦聯(lián)和專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面的人才建設(shè)。
第一，以婦聯(lián)為主導(dǎo)的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。早在2007年4月10日，全國(guó)婦聯(lián)辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》，通知要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍狀況的調(diào)查，并“研究提出設(shè)置社會(huì)工作崗位、吸納社會(huì)工作人才的政策建議”.2007年11月8日，上海市婦女聯(lián)合會(huì)、上海市民政局《關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出“按照社會(huì)工作者的要求，通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)證、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等途徑，建設(shè)一支具有社會(huì)工作者基本素質(zhì)的婦聯(lián)專(zhuān)職干部隊(duì)伍”.“選聘兼職婦聯(lián)干部、廣泛發(fā)揮志愿者作用，打造專(zhuān)業(yè)婦女社會(huì)工作人才服務(wù)隊(duì)伍”成為各級(jí)婦聯(lián)的一個(gè)重要目標(biāo)。以婦聯(lián)為主導(dǎo)的一些社會(huì)工作實(shí)務(wù)項(xiàng)目更是在項(xiàng)目實(shí)施之初及在實(shí)施過(guò)程中不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并提供眾多機(jī)會(huì)與資源以提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。深圳市婦聯(lián)的“陽(yáng)光”
系列服務(wù)項(xiàng)目積極招募社工，擴(kuò)大社工隊(duì)伍，另一方面則借助于緊鄰香港的優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)中心配備香港督導(dǎo)，并制訂社工培訓(xùn)計(jì)劃，積極為社工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)爭(zhēng)取資源，組織社工赴港開(kāi)展家庭治療、個(gè)案輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排香港督導(dǎo)定期到陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心督導(dǎo)，提升社工的服務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。浙江嘉興婦聯(lián)主導(dǎo)的“單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)”一方面向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，另一方面整合原有的法律和心理咨詢(xún)師志愿者、家庭講師團(tuán)等隊(duì)伍成為社工的后援服務(wù)團(tuán)，女企業(yè)家協(xié)會(huì)、君度律師事務(wù)所等11家單位和社會(huì)團(tuán)體成為事務(wù)所的合作單位，并向社會(huì)招募義工成為社工的有益補(bǔ)充。2011年11月8日，中央18個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》后，各地婦聯(lián)在工作中逐漸形成了“婦干+社工+義工/志愿者”的配備模式，把專(zhuān)業(yè)力量引入基層?jì)D女工作隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)近些年的不斷學(xué)習(xí)，婦聯(lián)工作人員的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷增多，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)得到很大提升。
第二，社會(huì)機(jī)構(gòu)從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作的人才隊(duì)伍建設(shè)。從目前所搜集的資料中，我們未能找到專(zhuān)業(yè)從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作隊(duì)伍的相關(guān)數(shù)據(jù)，但從大多社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展的具體工作來(lái)看，他們有的或?qū)Ｂ氂趮D女、婚姻家庭領(lǐng)域，比如2013年4月在廣東省民政廳注冊(cè)成立的廣東木棉社會(huì)工作服務(wù)中心，其主要服務(wù)對(duì)象為基層?jì)D女，主要通過(guò)培訓(xùn)、倡導(dǎo)、咨詢(xún)、研究等綜合性的手法，致力于為有需要的婦女群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，該機(jī)構(gòu)同時(shí)開(kāi)展了婦女社會(huì)工作學(xué)習(xí)坊等相關(guān)培訓(xùn)。有的機(jī)構(gòu)則專(zhuān)職于婚姻、家庭領(lǐng)域的某一個(gè)具體問(wèn)題，如深圳市鵬星家庭暴力防護(hù)中心則專(zhuān)職于反家暴問(wèn)題，還有的社工機(jī)構(gòu)則在服務(wù)中承接一些針對(duì)婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作，如武漢楚馨社會(huì)工作服務(wù)中心承接的武昌區(qū)婚姻登記中心的“雙人舞”婚姻成長(zhǎng)社工服務(wù)項(xiàng)目、武漢市民間組織促進(jìn)會(huì)的“失獨(dú)老人”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目等，便是針對(duì)這一領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，目前這一合作形式在國(guó)內(nèi)社工機(jī)構(gòu)中較為普遍。
2.專(zhuān)業(yè)服務(wù)的開(kāi)展
從2007年至今，社會(huì)工作實(shí)務(wù)主要針對(duì)婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的一些突出問(wèn)題展開(kāi)。有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些專(zhuān)項(xiàng)的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，針對(duì)某一問(wèn)題或某一類(lèi)群體開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，比如深圳鵬星的“反家暴項(xiàng)目”,浙江嘉興的“單親媽媽”,廣東珠海的針對(duì)流動(dòng)?jì)D女的“珠海協(xié)作者婦女之家”,浙江海寧針對(duì)失獨(dú)家庭的“康乃馨行動(dòng)”.有些服務(wù)機(jī)構(gòu)則利用自身的資源開(kāi)展綜合性的服務(wù)，比如深圳“陽(yáng)光服務(wù)系列”,所提供的服務(wù)包括“陽(yáng)光媽媽”服務(wù)項(xiàng)目、“陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心”、“陽(yáng)光心靈工作室”“、”陽(yáng)光女工“服務(wù)項(xiàng)目、”陽(yáng)光家長(zhǎng)“公益項(xiàng)目等，惠及的人群包括女工、單親特困婦女、失業(yè)女性、家庭有特殊困難的女性以及學(xué)生家長(zhǎng)，涉及的問(wèn)題既包括一般性的經(jīng)濟(jì)困難，也包括心理及養(yǎng)育問(wèn)題，而”陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心“的建立將服務(wù)領(lǐng)域由個(gè)體拓展到家庭、服務(wù)對(duì)象由弱勢(shì)群體拓展到全體成員，為社區(qū)居民提供了家庭調(diào)解、婦女維權(quán)、婚姻調(diào)適、青少年成長(zhǎng)、親職教育等一站式服務(wù)。
天津”半邊天家園“等綜合性服務(wù)項(xiàng)目以社區(qū)為基礎(chǔ)，開(kāi)展針對(duì)不同對(duì)象的服務(wù)，比如有的家園以單親家庭為切入點(diǎn)，結(jié)合未成年人教育;有的以空巢中老年婦女服務(wù)為重點(diǎn)，組成了空巢家庭活動(dòng)站;有的以創(chuàng)建家庭暴力零社區(qū)為重點(diǎn)，組成了男子防暴護(hù)衛(wèi)隊(duì)。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心引入專(zhuān)業(yè)社工，聘請(qǐng)香港督導(dǎo)，堅(jiān)持”婦兒為主、家庭為本、社區(qū)為基礎(chǔ)“的服務(wù)理念，逐步形成了白玉蘭關(guān)愛(ài)特攻隊(duì)、白玉蘭危機(jī)處理小組、陽(yáng)光女工工作坊、和諧家庭零家暴社會(huì)行動(dòng)、白玉蘭家”圓“行動(dòng)等五大品牌服務(wù)。這些綜合性的服務(wù)可謂相當(dāng)全面，為各類(lèi)人群提供了專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。已經(jīng)開(kāi)展的這些社會(huì)工作實(shí)務(wù)或者立足于某一問(wèn)題展開(kāi)，或者利用自身所擁有的資源開(kāi)展綜合性的服務(wù)，它們均在各自的領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了有特色的服務(wù)，并逐漸形成了較為專(zhuān)業(yè)的工作模式。
3.專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建立
社會(huì)工作要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，必須要有專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)，婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作平臺(tái)建立時(shí)間不長(zhǎng)，但在政府以及各類(lèi)社會(huì)組織的積極推動(dòng)下，服務(wù)平臺(tái)也不斷建立。2007年5月，深圳市鵬星社會(huì)工作服務(wù)社在深圳市民政局積極推動(dòng)下成立，為全市救助站、軍休所、社會(huì)福利院、老齡辦、慈善會(huì)及民政局相關(guān)部門(mén)提供社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。2009年10月，家庭暴力防護(hù)中心成立并開(kāi)始反家暴援助項(xiàng)目，并建立了反家暴三級(jí)干預(yù)機(jī)制。
2009年，廣東省東莞市成立了白玉蘭家庭服務(wù)中心，圍繞”重點(diǎn)發(fā)展婦女、兒童、家庭三大領(lǐng)域，發(fā)展志愿者服務(wù)“的發(fā)展思路開(kāi)展工作，與社區(qū)各組織形成聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。2009年12月浙江嘉興市陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所成立便投入”單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目。2010年11月成立的”珠海協(xié)作者婦女之家“是珠海市第一家在工業(yè)園設(shè)立的婦女之家，也是全國(guó)首個(gè)婦聯(lián)設(shè)在工業(yè)區(qū)的企業(yè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2013年初，浙江省海寧市計(jì)生協(xié)積極探索以社工專(zhuān)業(yè)幫扶為主的失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)幫扶途徑，他們以”曙光“社會(huì)工作室為依托，啟動(dòng)”康乃馨行動(dòng)“.這些專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建立，為婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作實(shí)務(wù)順利開(kāi)展提供了保證，是為廣大婦女、家庭提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的必要條件。
4.相關(guān)規(guī)章制度與政策的建立
關(guān)于婦女、婚姻家庭社會(huì)工作領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)章制度與政策，目前所搜集的資料非常有限，所涉及的資料主要包括人才隊(duì)伍的建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的制定等方面。
第一，關(guān)于人才隊(duì)伍的建設(shè)。主要有深圳市委、市政府及上海市婦聯(lián)出臺(tái)的兩份文件。2007年11月，深圳市委、市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)要求每5000個(gè)家庭、每10000名外來(lái)工要分別配備1名社工，并力爭(zhēng)在3~5年內(nèi)建成社會(huì)工作制度體系。該意見(jiàn)同時(shí)對(duì)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所的社區(qū)配比做了詳細(xì)的規(guī)定，比如社區(qū)工作站將會(huì)按”一站一社工“配備，學(xué)校、醫(yī)院原則上也會(huì)配備”一校一社工“、”一院一社工“,要求社區(qū)按服務(wù)對(duì)象的一定比例設(shè)置社工崗位，并專(zhuān)門(mén)針對(duì)吸毒人員、社會(huì)矯正人員、問(wèn)題青少年、家庭、外來(lái)務(wù)工人員、低保對(duì)象、60歲以上戶(hù)籍老年人、中重度殘疾人等特殊人員的社工配給情況也做了非常詳細(xì)的規(guī)定。2007年11月8日，上海市出臺(tái)《上海市婦女聯(lián)合會(huì)、上海市民政局關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，按照上海市第十二次婦女代表大會(huì)提出的目標(biāo)和要求，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍，積極推行和逐步完善婦女工作的運(yùn)行機(jī)制，市婦聯(lián)和市民政局就推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)從婦聯(lián)專(zhuān)職干部隊(duì)伍建設(shè)、招聘、知識(shí)普及和崗位培訓(xùn)等方面進(jìn)行了規(guī)定。
第二，服務(wù)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)的制定。2012年初，廣州市《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》出臺(tái)，對(duì)中心基本建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金問(wèn)題、服務(wù)水平、評(píng)估及監(jiān)督等問(wèn)題作了較為詳細(xì)的規(guī)定。隨后，各區(qū)分別出臺(tái)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如荔灣區(qū)《廣州市荔灣區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，從服務(wù)期限、服務(wù)領(lǐng)域、人員配置、資金撥付等方面對(duì)中心的規(guī)范做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)效能評(píng)估、監(jiān)管以及量化指標(biāo)等做了具體的規(guī)定，提供了可操作與量化的指標(biāo)，對(duì)其它家庭綜合服務(wù)中心具有借鑒意義。2012年3月，《白云區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，對(duì)人員配備、組織架構(gòu)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、專(zhuān)業(yè)服務(wù)量化指標(biāo)等做了具體規(guī)定。
第三，涉及到婦女、婚姻家庭相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)。2012年底，江蘇省在13個(gè)地市各確定了1~2個(gè)家庭暴力告誡制度試點(diǎn)地區(qū)。隨后，江蘇省高院、省檢察院、省公安廳、省婦聯(lián)四部門(mén)共同制定出臺(tái)了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，該辦法明確界定了應(yīng)該作出告誡的違反法律、法規(guī)的家庭暴力行為，與此同時(shí)，江蘇省13個(gè)地市也積極回應(yīng)，并根據(jù)地區(qū)特色，創(chuàng)新推出了反家暴工作的務(wù)實(shí)舉措。2013年7月1日，《蘇州市家庭暴力告誡辦法》出臺(tái)，對(duì)施暴者予以書(shū)面告誡的情況進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)公安機(jī)關(guān)的出警、相關(guān)違法行為的處置進(jìn)行了規(guī)定。
2013年4月9日湖南省公安廳制定下發(fā)《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件工作規(guī)定》，文件明確了公安機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件的工作原則和職責(zé)，規(guī)范了辦理家庭暴力案件的具體程序，強(qiáng)調(diào)了對(duì)家庭暴力案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，突出了調(diào)解優(yōu)先和尊重受害人意見(jiàn)的辦案理念，它是我國(guó)首個(gè)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的警察處理家暴案件工作的規(guī)范性文件，具有開(kāi)創(chuàng)性意義。2014年11月25日正式公布的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》出臺(tái)，作為我國(guó)首部防止家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法，將反家暴作為全社會(huì)的共同責(zé)任，并創(chuàng)新了家暴處置的新機(jī)制，如告誡、人身安全保護(hù)裁定、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)制度等，在我國(guó)的反家暴歷史上具有重要里程碑的意義。
5.目前所取得的成效
第一，從服務(wù)機(jī)制上，借助于婦聯(lián)組織的強(qiáng)有力的平臺(tái)，將婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作迅速伸展到民間。早在2010年，全國(guó)婦聯(lián)提出在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)”婦女之家“的要求，利用”婦女之家“的廣泛網(wǎng)絡(luò)，不少地方婦聯(lián)組織將社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理念運(yùn)用到具體的工作中，取得了較好的效果。廣州海珠區(qū)”3861我的家“項(xiàng)目利用”婦女之家“為陣地，引入心明愛(ài)社會(huì)工作服務(wù)中心在社區(qū)開(kāi)展服務(wù);北京市的家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目同樣以”婦女之家“和”姐妹驛站“為依托，引入專(zhuān)業(yè)社工服務(wù);”珠海協(xié)作者婦女之家“也是以珠海市婦聯(lián)”婦女之家“為基礎(chǔ)進(jìn)行的有益的實(shí)踐。
第二，從服務(wù)模式上，探索并建立了一些可操作、可復(fù)制的服務(wù)模式。深圳的”陽(yáng)光“服務(wù)項(xiàng)目在六年多的實(shí)施過(guò)程中，其逐漸形成了”婦工+社工+義工“的服務(wù)模式，深圳鵬星的”反家暴項(xiàng)目“的三級(jí)干預(yù)機(jī)制，北京家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目形成的”婦工+社工+志愿者+社會(huì)組織“四方聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式，浙江海寧”康乃馨行動(dòng)“組建了一支由社工、志愿者、醫(yī)療志愿者組成的”多對(duì)一“的失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)小組等，均進(jìn)行了有益的探求，其服務(wù)模式具有可操作、可復(fù)制的特點(diǎn)。
第三，從服務(wù)領(lǐng)域上，由個(gè)體拓展到家庭、服務(wù)對(duì)象由弱勢(shì)群體拓展到全體成員。不少服務(wù)項(xiàng)目都是從個(gè)體延伸到整個(gè)家庭，從對(duì)個(gè)別家庭成員的介入而惠及全體家庭成員，極大地提升了女性的潛能，使全體家庭成員都參與到提升家庭能量的過(guò)程中。比如浙江嘉興的”單親媽媽“項(xiàng)目從女性個(gè)體惠及到家庭，深圳的”陽(yáng)光服務(wù)系列“以失業(yè)女性、單親特困婦女及其它有特殊困難的女性為主要服務(wù)對(duì)象，而其中的”陽(yáng)光家長(zhǎng)“公益項(xiàng)目，則開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的講座為家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心以滿(mǎn)足婦女兒童和家庭多元化需求為根本目的，服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展至家庭，服務(wù)對(duì)象從單一的個(gè)體面向全體家庭成員，極大地?cái)U(kuò)展了服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍。
第四，從服務(wù)效果上，婦女的獨(dú)立意識(shí)增強(qiáng)，婚姻家庭中的問(wèn)題得到緩解，社會(huì)性別主流化得到進(jìn)一步推廣。通過(guò)社會(huì)工作者的積極介入，我們看到，一些弱勢(shì)女性擺脫了生存困境，她們變得更加自信，她們的主體意識(shí)加強(qiáng)，潛能得以更大的發(fā)揮。通過(guò)社會(huì)工作者的努力，我們也看到許多家庭危機(jī)得以緩解，家庭關(guān)系也有了較大的改善。另一方面，在實(shí)務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者同時(shí)又是具有性別意識(shí)的宣傳員，他們努力向民眾宣傳和解釋社會(huì)性別主流化的內(nèi)容和重要性，并積極倡導(dǎo)社會(huì)性別主流化。
二、主要服務(wù)對(duì)象及領(lǐng)域
(一)服務(wù)對(duì)象
婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作主要以婦女及遇到特殊問(wèn)題或困難家庭中的成員為服務(wù)對(duì)象。從婦女這一群體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的廣大女性盡管地位得到了較大的提高，但由于傳統(tǒng)文化的影響及社會(huì)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜環(huán)境，許多婦女面臨著維權(quán)、貧困、就業(yè)等方面的困難。
1.遭遇特殊問(wèn)題或困難的女性
”單親媽媽“是婦女、婚姻家庭社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要服務(wù)對(duì)象。2009年12月浙江嘉興的”單親媽媽“家庭社工服務(wù)，是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)單親媽媽的項(xiàng)目。2008年底上海浦東新區(qū)婦聯(lián)以濰坊的”單親媽媽“、三林的”外來(lái)媳婦“和川沙的”維穩(wěn)媽媽“三類(lèi)危機(jī)家庭為服務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)了”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目。2008年珠海成立的”珠海協(xié)作者之家“以在工業(yè)園區(qū)務(wù)工的流動(dòng)女性為服務(wù)對(duì)象，深圳鵬星的反家暴項(xiàng)目以受暴者為主要服務(wù)對(duì)象。
2.普通女性
提升普通婦女的獨(dú)立和維權(quán)意識(shí)，提升她們的潛能是婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作的主要目的。
2008年，廣東省撥款1000萬(wàn)元給廣東省婦聯(lián)，”廣東省婦女維權(quán)與信息服務(wù)站“項(xiàng)目正式啟動(dòng)，并在汕頭、佛山、梅州、東莞、中山、湛江、信宜和省婦女兒童活動(dòng)中心等8個(gè)地方分別設(shè)立了服務(wù)站。該項(xiàng)目致力于為廣大婦女、家庭提供婚姻調(diào)適、法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、家事調(diào)解、普法宣傳等服務(wù)，是廣東省婦聯(lián)首次將婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)與社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)互構(gòu)相融，是全國(guó)首家由婦聯(lián)承辦的專(zhuān)門(mén)面向女性維權(quán)與信息服務(wù)的公益性服務(wù)陣地。2012年，楊浦區(qū)婦聯(lián)與上海海星之家社工師事務(wù)所合作，將社會(huì)工作引入傳統(tǒng)婦聯(lián)工作中，”媛動(dòng)力---女性·家庭成長(zhǎng)“公共服務(wù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目以弱勢(shì)婦女及其家庭為服務(wù)群體，以婦女增能帶動(dòng)家庭增能。
3.家庭中的其它成員
在浙江海寧針對(duì)”失獨(dú)家庭“的項(xiàng)目中，為失去孩子的父母帶去溫暖，提供身體與心理的健康服務(wù)，是該項(xiàng)目的一個(gè)亮點(diǎn)。在許多項(xiàng)目的開(kāi)展中，也注重親子關(guān)系以及家長(zhǎng)教育能力的提升。比如深圳”陽(yáng)光“系列創(chuàng)設(shè)了”陽(yáng)光家長(zhǎng)“公益項(xiàng)目，提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，南京的”家庭驛站“項(xiàng)目也通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校或假日學(xué)校的形式向家長(zhǎng)提供服務(wù)。在深圳鵬星的反家暴項(xiàng)目中，作為施暴者的男性和目睹家暴的兒童都成為服務(wù)的對(duì)象。廣東東莞”白玉蘭家庭服務(wù)中心“組建的白玉蘭關(guān)愛(ài)特攻隊(duì)，則同時(shí)為社區(qū)單親家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、孤寡老人、新莞人家庭等弱勢(shì)群體提供幫助，建立關(guān)愛(ài)檔案，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
(二)主要領(lǐng)域
1.婚姻領(lǐng)域
轉(zhuǎn)型期的中國(guó)婚姻遭遇到前所未有的危機(jī)，婚姻沖突、婚外戀、離婚等事件不斷沖擊著傳統(tǒng)的婚姻。許多社會(huì)工作的實(shí)務(wù)便是針對(duì)婚姻領(lǐng)域的諸多問(wèn)題展開(kāi)的，深圳鵬星社會(huì)工作服務(wù)社的反家暴社工援助項(xiàng)目，主要針對(duì)婚姻暴力。2012年11月20日，康乃馨婦女深度服務(wù)項(xiàng)目在白云區(qū)啟動(dòng)，成為廣州首個(gè)由政府采購(gòu)的婚姻家庭專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚姻家庭工作委員會(huì)是經(jīng)民政部正式批準(zhǔn)注冊(cè)成立的以從事婚姻家庭社會(huì)工作和相關(guān)服務(wù)的具有行業(yè)特色的全國(guó)性公益機(jī)構(gòu)，”家和工程“社工服務(wù)項(xiàng)目是該協(xié)會(huì)于2011年正式推出并成為協(xié)會(huì)主打的社工服務(wù)項(xiàng)目。其中維情社工事務(wù)所是民政部中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚姻家庭工作委員會(huì)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，他們運(yùn)用”先維情、再維權(quán)“的理念，致力于”干預(yù)離婚危機(jī)、優(yōu)化夫妻情感、締結(jié)美滿(mǎn)婚姻、營(yíng)造幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)“.目前，多家維情社工事務(wù)所已在山西、北京、上海等地建立，由專(zhuān)職的工作人員為準(zhǔn)備離婚的人群提供情感調(diào)解和法律援助服務(wù)。這些婚姻領(lǐng)域的社會(huì)工作的開(kāi)展，為千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)遭遇婚姻危機(jī)的個(gè)體和家庭提供服務(wù)，使他們的婚姻問(wèn)題得到一定程度的緩解，為緩解社會(huì)矛盾做了許多有益的工作。
2.家庭領(lǐng)域
轉(zhuǎn)型期的家庭遭遇前所未有的危機(jī)，家庭關(guān)系惡化，家庭暴力頻發(fā)。離婚率越來(lái)越高而帶來(lái)的單親家庭問(wèn)題，由于特殊的國(guó)家政策帶來(lái)的失獨(dú)家庭等家庭方面的危機(jī)迫切需要社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
近些年的社會(huì)工作實(shí)務(wù)對(duì)家庭領(lǐng)域也開(kāi)展了諸多服務(wù)，如2013年初浙江省海寧市針對(duì)失獨(dú)家庭的”康乃馨行動(dòng)“;福建廈門(mén)的”援助單親家庭社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目“等便是針對(duì)某一具體的家庭問(wèn)題展開(kāi)的服務(wù)。針對(duì)家庭領(lǐng)域的問(wèn)題，綜合性的實(shí)務(wù)工作在現(xiàn)實(shí)中開(kāi)展得較多，2001年天津”半邊天家園“與北京紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心合作開(kāi)展的”家庭問(wèn)題社區(qū)干預(yù)“試驗(yàn)項(xiàng)目，在實(shí)施中服務(wù)范圍則相當(dāng)廣泛;2009年?yáng)|莞市婦聯(lián)成立的白玉蘭家庭服務(wù)中心、2007年深圳市婦聯(lián)開(kāi)展的”陽(yáng)光“系列服務(wù)項(xiàng)目中有專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭的”陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心“、2011年北京的”家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目“、2011年廣州市海珠區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的”3861我的家“、2013年南京市婦聯(lián)開(kāi)展的”家庭驛站“項(xiàng)目等、2013年廈門(mén)市湖里區(qū)希望社工服務(wù)中心舉辦的”援助單親家庭社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目“等都是針對(duì)各類(lèi)家庭問(wèn)題開(kāi)展的服務(wù)，涉及的范圍非常廣泛，惠及千千萬(wàn)萬(wàn)的普通家庭。
三、服務(wù)方法與主要模式
(一)服務(wù)方法
從婦女、婚姻家庭社會(huì)工作的實(shí)務(wù)開(kāi)展情況來(lái)看，社會(huì)工作傳統(tǒng)的三大方法在所有的項(xiàng)目中都有運(yùn)用，此外，心理咨詢(xún)等方法在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中也有較多的運(yùn)用，具體情況如下。
1.個(gè)案工作方法
深圳鵬星的反家暴社工扶助項(xiàng)目為受家庭暴力影響的人士提供危機(jī)干預(yù)服務(wù)，主動(dòng)接觸和關(guān)懷有需要的受害家庭，為其提供長(zhǎng)期個(gè)案跟進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)。上海的”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目運(yùn)用個(gè)案工作方法，截止2013年底，完成個(gè)案輔導(dǎo)108例。
2010年，山西作為”家和工程“試點(diǎn)基地在全國(guó)最早成立了維情社工事務(wù)所，其派出了7名具有多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作師、心理咨詢(xún)師定期在法院值班，并通過(guò)針對(duì)個(gè)人與家庭的心理咨詢(xún)，開(kāi)展輔導(dǎo)，在輔導(dǎo)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)該個(gè)案需要進(jìn)一步跟進(jìn)，便會(huì)轉(zhuǎn)介到婦女研究會(huì)做更深入的個(gè)案介入，通過(guò)這種方法對(duì)許多個(gè)案進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤評(píng)估，取得了非常好的效果。
2.小組工作方法
浙江嘉興”單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“成立了”陽(yáng)光媽媽俱樂(lè)部“,利用小組工作的方法為單親媽媽們制定了項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃書(shū)及每月活動(dòng)計(jì)劃，并向社會(huì)預(yù)告公示，先后開(kāi)展了媽媽互助之電腦學(xué)習(xí)小組、才藝展示小組和親子平行小組等活動(dòng)。深圳鵬星社會(huì)工作服務(wù)社的反家暴社工援助項(xiàng)目針對(duì)受暴者和施暴者展開(kāi)小組活動(dòng)、工作坊等形式。上海的”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目則通過(guò)10個(gè)成長(zhǎng)小組，10個(gè)治療小組，5個(gè)互助小組，共2100人次參與了這25個(gè)小組，取得了非常好的效果。廣東婦女維權(quán)與信息服務(wù)站開(kāi)展單親家庭小組、陽(yáng)光女工減壓工作坊、留守婦女自助小組等小組活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)助人自助，促進(jìn)婦女發(fā)展。
3.社區(qū)工作方法
正如有學(xué)者指出的，”社區(qū)工作者可以幫助社區(qū)婦女從整體上評(píng)估自身需求，找出重點(diǎn)，獲取技能，開(kāi)發(fā)資源，組織相應(yīng)項(xiàng)目和活動(dòng)等，在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)資源建設(shè)的過(guò)程中，促進(jìn)婦女的發(fā)展。“社區(qū)工作的方法在婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作中獲得了廣泛的應(yīng)用。福建廈門(mén)的援助單親家庭社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目在興華社區(qū)成立了單親家庭服務(wù)站，并組建”心語(yǔ)·單親家庭俱樂(lè)部“,旨在為有需求的單親家庭搭建一個(gè)互助交流平臺(tái)，俱樂(lè)部以”提升自我，快樂(lè)成長(zhǎng)“為宗旨，為成員提供聯(lián)誼信息、咨詢(xún)建議、情感支持和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，同時(shí)會(huì)定期舉辦學(xué)苑、沙龍、聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，全心全意為單親家庭服務(wù)。
云南省婦聯(lián)依托云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心，在2010年成立了”云南省婦聯(lián)社區(qū)流動(dòng)?jì)D女及兒童服務(wù)示范工作站“,該服務(wù)中心以老百姓的民生為切入點(diǎn)，幫助社區(qū)婦女兒童解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。他們開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)以幫助婦女謀取生計(jì)，如組織廢舊物品回收隊(duì)，開(kāi)辦縫紉和手工制作培訓(xùn)班等形式來(lái)幫助婦女解決就業(yè)問(wèn)題。2009年?yáng)|莞市婦聯(lián)主導(dǎo)成立的白玉蘭家庭服務(wù)中心，截止2013年底，一共創(chuàng)建了25家服務(wù)中心，引入專(zhuān)業(yè)社工84名，在村(社區(qū))建立了46間白玉蘭家庭服務(wù)室，聯(lián)系社會(huì)組織207家，發(fā)展志愿者2557.
4.心理咨詢(xún)和婚姻咨詢(xún)方法
浙江海寧針對(duì)失獨(dú)家庭的”康乃馨行動(dòng)“則針對(duì)失獨(dú)家庭的身心情況在服務(wù)中引入心理咨詢(xún)師，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。深圳”陽(yáng)光“系列服務(wù)項(xiàng)目設(shè)立”陽(yáng)光心靈工作室“,提供心理咨詢(xún)輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為群眾提供心理調(diào)適、心理輔導(dǎo)，個(gè)案咨詢(xún)等服務(wù)。2013年5月，在羅湖區(qū)舉行”家和工程“深圳工作基地、深圳”家和興婚姻醫(yī)院“的揭牌儀式，該機(jī)構(gòu)由專(zhuān)業(yè)的情感咨詢(xún)師、心理咨詢(xún)師、社工師等人員開(kāi)展服務(wù)。
(二)主要模式
我國(guó)婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作實(shí)務(wù)的開(kāi)展以來(lái)，已初步形成了婦聯(lián)主導(dǎo)、依托社區(qū)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與的工作模式，三者充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使實(shí)務(wù)工作的開(kāi)展更加順利也更為有效。
第一，婦聯(lián)的主導(dǎo)作用。在我們搜集到的具有代表性的婦女、婚姻家庭社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，絕大多數(shù)的項(xiàng)目都是由婦聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)。深圳婦聯(lián)的”陽(yáng)光服務(wù)系列“、浙江省嘉興市婦聯(lián)的”單親媽媽家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“、廣州珠海婦聯(lián)的”珠海協(xié)作者婦女之家“、天津市婦聯(lián)組織的”半邊天家園“、廣東東莞市婦聯(lián)推進(jìn)的”白玉蘭家庭服務(wù)中心“、上海浦東新區(qū)婦聯(lián)主導(dǎo)的”家庭專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目、廣東省婦聯(lián)啟動(dòng)的”廣東省婦女維權(quán)與信息服務(wù)站“項(xiàng)目、廣州市海珠區(qū)婦聯(lián)”3861我的家“項(xiàng)目、北京市婦聯(lián)”家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目“、南京市婦聯(lián)的”家庭驛站項(xiàng)目“、上海市楊浦區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的”媛動(dòng)力---女性·家庭成長(zhǎng)“公共服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目，均是由婦聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)的。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，婦聯(lián)組織充分運(yùn)用自身原有的網(wǎng)絡(luò)及工作人員，借助社會(huì)工作的方法將更專(zhuān)業(yè)、更有效的服務(wù)送給普通個(gè)體及家庭。
第二，依托社區(qū)平臺(tái)，社會(huì)工作在實(shí)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中給婦女個(gè)體和千萬(wàn)家庭提供全方位的服務(wù)。
2001年，天津市婦聯(lián)和北京紅楓婦女心理咨詢(xún)服務(wù)中心開(kāi)展了”家庭問(wèn)題社區(qū)干預(yù)“試驗(yàn)項(xiàng)目，地點(diǎn)設(shè)在河北區(qū)月牙河街丹江里社區(qū)。在該項(xiàng)目成立的時(shí)候，主導(dǎo)者便引入了社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理念與方法，注重志愿精神和性別意識(shí)，并通過(guò)心理疏導(dǎo)、法律咨詢(xún)及家庭教育等方式，開(kāi)展個(gè)案及小組工作，為社區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。項(xiàng)目從初期的一個(gè)區(qū)的一個(gè)社區(qū)，發(fā)展到目前的570余個(gè)社區(qū)，也經(jīng)歷了實(shí)驗(yàn)成長(zhǎng)、局部推廣和全市推廣三個(gè)階段。廣東東莞的”白玉蘭家庭服務(wù)中心“則參考香港家庭服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，成立”以婦兒為主，家庭為輔，社區(qū)為基礎(chǔ)“的家庭服務(wù)中心，與社區(qū)各組織形成聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。南京的”家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目“也是以社區(qū)為試點(diǎn)，專(zhuān)注于處理各類(lèi)家庭危機(jī)，注重在服務(wù)過(guò)程中各類(lèi)家庭關(guān)系的調(diào)查，協(xié)助兒童青少年健康成長(zhǎng)，并針對(duì)社區(qū)空巢老人開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。
第三，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的參與。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作領(lǐng)域的參與，使得實(shí)務(wù)的開(kāi)展真正具有專(zhuān)業(yè)性，也取得了較好的成果。2008年底，國(guó)內(nèi)首家社工師事務(wù)所上海公益社工師服務(wù)所通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得浦東新區(qū)的”家庭專(zhuān)業(yè)社工“項(xiàng)目，這是較早采取由政府出資向?qū)I(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)并引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目。2009年12月成立的嘉興市陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所專(zhuān)業(yè)從事單親媽媽項(xiàng)目;”珠海協(xié)作者“是扎根在斗門(mén)新青工業(yè)區(qū)的一家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，后來(lái)從事專(zhuān)門(mén)針對(duì)工業(yè)區(qū)的女工的服務(wù);白云合壹婚姻360咨詢(xún)中心承接的康乃馨婦女深度服務(wù)項(xiàng)目;”曙光“社會(huì)工作室承接的浙江省海寧針對(duì)失獨(dú)家庭的”康乃馨行動(dòng)“;上海海星之家社工師事務(wù)所開(kāi)展”媛動(dòng)力---女性·家庭成長(zhǎng)“公共服務(wù)項(xiàng)目等，都是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)工作實(shí)務(wù)的典型案例。
四、婦女、婚姻、家庭社會(huì)工作實(shí)務(wù)的未來(lái)展望
中國(guó)婦女、婚姻以及家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作實(shí)務(wù)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從單一向多元的服務(wù)模式的改變，服務(wù)的領(lǐng)域越來(lái)越廣，也越來(lái)越貼近于婦女、婚姻家庭的需要。但婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性發(fā)展尚須加強(qiáng)，地區(qū)之間的均衡發(fā)展及制度層面的保障等都是需要進(jìn)一步努力的方向。具體來(lái)看，未來(lái)的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作開(kāi)展還需要從以下幾個(gè)方面努力，以取得更好的發(fā)展。
第一，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。從專(zhuān)業(yè)性這個(gè)角度來(lái)看，目前的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作的教學(xué)內(nèi)容基本上還處于傳播階段，健全的實(shí)習(xí)督導(dǎo)機(jī)制也尚未建立。因此改革現(xiàn)有的教育體系，形成獨(dú)特的本土化的培養(yǎng)方案是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才的重要任務(wù)。”要發(fā)展大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員隊(duì)伍，只靠大學(xué)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際需要。因此，對(duì)相關(guān)在職人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提升專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)而從事專(zhuān)業(yè)的服務(wù)工作，這也許是未來(lái)幾年我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑“.
而在職業(yè)化這一方面，則需要建立健全的社會(huì)工作法律法規(guī)，完善婦女、婚姻家庭社會(huì)工作職業(yè)化的配套制度等，以實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域人才的職業(yè)化。
第二，拓展現(xiàn)有服務(wù)領(lǐng)域，將補(bǔ)救性、預(yù)防性、發(fā)展性社會(huì)工作相結(jié)合。現(xiàn)有的婦女、婚姻家庭社會(huì)工作實(shí)務(wù)更多的關(guān)注點(diǎn)是在問(wèn)題出現(xiàn)后的解決上，預(yù)防性與發(fā)展性的服務(wù)工作在這一領(lǐng)域內(nèi)相對(duì)偏少。正如有學(xué)者的研究指出，家庭社會(huì)工作都應(yīng)包含兩個(gè)模式：一是問(wèn)題介入模式，以幫助家庭恢復(fù)正常功能為目標(biāo);另一個(gè)是預(yù)防發(fā)展模式，在家庭問(wèn)題還沒(méi)有出現(xiàn)之前提前介入，以提升家庭應(yīng)對(duì)環(huán)境的能力、強(qiáng)化家庭正常功能為目標(biāo)。
在未來(lái)的實(shí)務(wù)開(kāi)展方面，我們要將補(bǔ)救性、預(yù)防性、發(fā)展性社會(huì)工作實(shí)務(wù)三者相結(jié)合。同時(shí)，原有的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容也需要不斷拓展，以不斷滿(mǎn)足廣大婦女和家庭多樣化的需求。
第三，政府政策的支持與相關(guān)法規(guī)的制定。政策上的支持是社會(huì)工作取得大踏步前進(jìn)的最大動(dòng)力，社會(huì)工作的有效開(kāi)展需要良好的政策法規(guī)運(yùn)行環(huán)境。我們也盼望著早日設(shè)立相應(yīng)的家庭福利組織與機(jī)構(gòu)，上至政府，下至基層社區(qū)，形成一個(gè)系統(tǒng)的家庭福利服務(wù)組織架構(gòu)，為婦女、婚姻家庭社會(huì)工作的開(kāi)展形成制度上的保障。同時(shí)，我們也期盼著”社會(huì)性別意識(shí)納入主流化“能夠真正成為全社會(huì)的共識(shí)，它是婦女、家庭社會(huì)工作在未來(lái)能夠取得重要突破的一個(gè)重要推動(dòng)力。
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