一級(jí)建造師證掛靠有風(fēng)險(xiǎn)
導(dǎo)語(yǔ)：掛靠經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營(yíng)者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。(最高法院《民訴法意見(jiàn)》第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。”)施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)，并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同，而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的，施工人可作為原告起訴，不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程招投標(biāo)制度，企業(yè)如果沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，就意味著不能參加招投標(biāo)。為此，企業(yè)尋找持證人來(lái)掛靠，提高自身資質(zhì)，“考證族”去考證書(shū)，給自己掙到不菲的收入。雙方處于各自利益，于是這樣的掛靠“潛規(guī)則”應(yīng)運(yùn)而生，催生了不少考試族，今年南京參加一級(jí)建筑師考試的人數(shù)達(dá)到兩萬(wàn)五千人左右。
證書(shū)掛靠利潤(rùn)豐厚
建筑行業(yè)為了滿足建筑企業(yè)施工資質(zhì)中對(duì)于建造師數(shù)量的要求，一些建筑企業(yè)尋找一些建造師注冊(cè)到該公司，而不用直接到該公司上班的行為，這就叫建造師掛靠。市民戴小姐一直在備考一級(jí)建造師證，她學(xué)的就是土木工程專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)在在一家建筑公司工作。她告訴記者，“等我考到證了，就把證書(shū)掛在現(xiàn)在的單位，單位每年會(huì)多支付3萬(wàn)元錢(qián)，作為掛靠的費(fèi)用。”
“一級(jí)注冊(cè)建筑師(20萬(wàn)-22萬(wàn))/兩年”、“一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師(18萬(wàn)-20萬(wàn))/三年”、“一級(jí)建造師(建筑工程、機(jī)電工程)(2.5萬(wàn)-4.5萬(wàn))/年”……只要在網(wǎng)上搜索，證書(shū)掛靠的價(jià)格一下子就出來(lái)了。在建筑行業(yè)，有些證書(shū)掛靠費(fèi)用高得驚人，例如電氣工程師，發(fā)輸變電專(zhuān)業(yè)，三年掛靠費(fèi)用可以達(dá)到80萬(wàn)元，公用設(shè)備師暖通空調(diào)專(zhuān)業(yè)的，三年的掛靠費(fèi)用為六七十萬(wàn)元。
王先生就是一家裝飾公司的老板，他說(shuō)“有的時(shí)候?yàn)榱顺薪右粋�(gè)大活，企業(yè)里必須具備一定數(shù)量的一級(jí)或是二級(jí)建造師人數(shù)，那就要找有證的人來(lái)掛靠了，價(jià)格一般在一兩萬(wàn)元一年吧。這個(gè)很好找，有專(zhuān)門(mén)的中介公司，不管是需要一級(jí)建造師還是二級(jí)建造師，一般要求都能滿足。”
按原建設(shè)部2007年下發(fā)的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑等多個(gè)行業(yè)按照不同資質(zhì)，規(guī)定了其需要配備的注冊(cè)人員數(shù)量。企業(yè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系和個(gè)人職業(yè)資格“捆綁”。不少企業(yè)為了保級(jí)升級(jí)，“借用”各種個(gè)人職業(yè)資格證。
在網(wǎng)頁(yè)中搜索“建造師”、“掛靠”等字眼，就會(huì)出來(lái)很多相關(guān)搜索結(jié)果，還有專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站公布掛靠證書(shū)目前行情。網(wǎng)站上對(duì)于每種證書(shū)在今年的行情，熱度，以及往年的掛靠行情都有詳細(xì)分析。
能掛靠的證書(shū)都難考
記者了解到，今年南京共有兩萬(wàn)五千多人報(bào)考了一級(jí)建造師資格考試，報(bào)考人數(shù)比去年多了兩成，而一級(jí)建造師通過(guò)率一般在15%左右。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至打出，在華東地區(qū)一級(jí)建造師證的通過(guò)率只有8%。
值錢(qián)的證書(shū)很難考，例如注冊(cè)公用設(shè)備師考試，還要分專(zhuān)業(yè)方向，掛靠費(fèi)用較高的暖通空調(diào)設(shè)備專(zhuān)業(yè)，僅僅是公共基礎(chǔ)課程就包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、理論力學(xué)、材料力學(xué)、流體力學(xué)、電工電子技術(shù)、信號(hào)與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)。而專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程還有工程熱力學(xué)、傳熱學(xué)、工程流體力學(xué)及泵與風(fēng)機(jī)、自動(dòng)控制、熱工測(cè)試技術(shù)、機(jī)械基礎(chǔ)、職業(yè)法規(guī)。專(zhuān)業(yè)課程還包括供暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、制冷與熱泵技術(shù)、綠色建筑、民用建筑房屋衛(wèi)生設(shè)備和燃?xì)夤⿷?yīng)。不少專(zhuān)業(yè)課老師，考很多年也未必能通過(guò)。
異地掛靠鉆空子違法
證書(shū)掛靠是違法行為，在《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》(試行)其中《第二十二條》所列“注冊(cè)建造師不得有下列行為”中包含的“(七)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)”、“(十二)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章”兩條款，明確定義建造師掛靠行為屬于法規(guī)禁止行為。
根據(jù)住建部相關(guān)文件規(guī)定：證件掛靠在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)或建筑企業(yè)，本人卻不在企業(yè)從事相應(yīng)的工作，屬違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)懲企業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)掛靠證書(shū)。但建造師掛靠現(xiàn)象確實(shí)存在，比較普遍，并不合規(guī)。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“現(xiàn)在建造師掛靠是要求在注冊(cè)單位交社保的，有的單位如果與掛靠人員簽訂勞動(dòng)合同，再幫對(duì)方繳納社保，依然可以繼續(xù)掛靠，而且查處起來(lái)也會(huì)有很大難度。畢竟人家不去上班，單位愿意給發(fā)工資，還繳納社保，這是單位的'自由。一旦查處起來(lái)，難度很大。”
不過(guò)這對(duì)于不少已經(jīng)有了正式工作的人員來(lái)說(shuō)，麻煩了不少。不過(guò)上有政策下有對(duì)策，記者了解到，二級(jí)建造師只能掛在本省的單位，那么有的人就把證書(shū)掛在這個(gè)省的其他地方。
而一級(jí)建造師證，可以掛靠到其他省份，比如在南京考了一級(jí)建造師證，在南京有社保，那么則不掛靠南京的單位，而掛靠到上�；蛘哒憬〉貐^(qū)的單位。這樣相關(guān)部門(mén)通過(guò)查社保的方式來(lái)查違法掛靠，就查不到了。
此外，掛靠者的風(fēng)險(xiǎn)也很大。一旦掛靠的企業(yè)出事了，那么掛靠的從業(yè)者也是要負(fù)上法律責(zé)任。在2009年6月的上海“樓倒倒”事件，項(xiàng)目的監(jiān)理工程師將個(gè)人資質(zhì)掛靠在施工企業(yè)，其本人從未去過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)后，他被判處三年有期徒刑。
持證人實(shí)際上不參與項(xiàng)目管理，僅掛名項(xiàng)目經(jīng)理。由于嚴(yán)重危害工程建設(shè)質(zhì)量與安全。一些沒(méi)有資質(zhì)的小公司通過(guò)掛靠租來(lái)各種工程師資格，而實(shí)際操作的并不是那些持證人，建出來(lái)的工程如何能夠保證質(zhì)量。因此如何能從根源上解決這個(gè)問(wèn)題，不僅僅應(yīng)該加大監(jiān)管力度，更應(yīng)該從制度設(shè)定上，減少尋租空間。