建設(shè)工程監(jiān)理基本知識
由于建設(shè)單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理部實施，因此監(jiān)理部就是代表甲方的施工現(xiàn)場唯一的管理者。下面是小編為大家分享建設(shè)工程監(jiān)理基本知識，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、建設(shè)工程監(jiān)理基本概念
所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理，實行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于確保工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益和社會效益。
根據(jù)FIDIC條款的有關(guān)定義，工程監(jiān)理是咨詢工程師的一項重要業(yè)務(wù)工作。咨詢工程師(或公司)受業(yè)主委托作為監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)項目實施階段的合同管理，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、工程費(fèi)用和工程進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。
1.建設(shè)工程監(jiān)理單位的地位與職責(zé)范圍
工程項目的建設(shè)系由工程建設(shè)單位(甲方也稱項目業(yè)主)、工程承包單位(乙方)和工程監(jiān)理單位 (監(jiān)理方)三方聯(lián)合完成的。作為工程監(jiān)理單位是直接參與項目建設(shè)的獨(dú)立的第三方，它同甲方與乙方的關(guān)系是平等的、橫向的。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同后，應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。
我國的建設(shè)監(jiān)理制度規(guī)定，監(jiān)理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝修工程;二是工程建設(shè)階段，其范圍確定為工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)與勘察設(shè)計階段、施工招投標(biāo)與施工階段(其中包括設(shè)備采購與制造、工程質(zhì)量保修)。因此《監(jiān)理規(guī)范》適用于各類新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程。但是由于目前我國的監(jiān)理工作在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)和勘察設(shè)計階段尚未形成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗，有待進(jìn)一步探索完善。所以《監(jiān)理規(guī)范》只限于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，而暫不涉及工程項目的前期可行性研究和勘察設(shè)計階段的監(jiān)理工作。
工程監(jiān)理單位派駐建設(shè)現(xiàn)場的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)(通稱工程監(jiān)理部)，一般由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)的主持監(jiān)理部工作的總監(jiān)理工程師(簡稱總監(jiān))、總監(jiān)理工程師代表(簡稱總監(jiān)代表，他由總監(jiān)書面授權(quán)，行使總監(jiān)授予的部分職責(zé)和權(quán)力，從事總監(jiān)指定的工作)、專業(yè)監(jiān)理工程師(指土建、水暖、電氣自控、建筑裝修與工程預(yù)算等專業(yè))、監(jiān)理員及文秘輔助人員所組成。建設(shè)部明文規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，由他全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實施工作。
由于建設(shè)單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理部實施，因此監(jiān)理部就是代表甲方的施工現(xiàn)場唯一的管理者。監(jiān)理人員則是利用自身的專業(yè)技術(shù)知識、管理技能和實踐經(jīng)驗為甲乙雙方提供高智能的監(jiān)督管理服務(wù)。
2.建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)
建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)，歸結(jié)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。
所謂“三控”指工程項目的目標(biāo)控制(管理)，就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的建設(shè)項目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及工程造價三大目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。三大目標(biāo)控制是監(jiān)理方必須貫徹始終的中心工作。
所謂“二管”指建設(shè)工程的合同管理和工程信息管理。合同包括施工總包合同與分包合同、各類定貨合同、工程建設(shè)監(jiān)理合同、勘察設(shè)計合同與勘察設(shè)計文件、各種招投標(biāo)文件等;工程信息由監(jiān)理工程師對所需的技術(shù)信息進(jìn)行收集、整理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作。
所謂“一協(xié)調(diào)”指監(jiān)理方為實現(xiàn)工程目標(biāo)，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾，如各部門之間的關(guān)系問題、合同爭議問題、現(xiàn)場各工種進(jìn)度不一致問題、各工種相互結(jié)合部位不交圈問題、工程撥款不及時問題、設(shè)計功能變更對建設(shè)計劃帶來影響問題、設(shè)計與施工矛盾、市政工程與本建設(shè)工程配合不到位等等問題。需在甲方的支持下，通過監(jiān)理工程師同有關(guān)各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作，使問題逐一得到處理。
總之，建設(shè)工程監(jiān)理具有技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理、資質(zhì)審查和協(xié)調(diào)工作等多項業(yè)務(wù)職能，因此監(jiān)理工作的責(zé)任很重、難度很大，只有嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，甲方授予監(jiān)理方三大目標(biāo)控制的相應(yīng)權(quán)力，并給予信任和支持，以保證監(jiān)理方公正、獨(dú)立、自主地發(fā)揮監(jiān)理作用，才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)。作為監(jiān)理方必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)甲方的權(quán)益，也不能損害乙方的合法利益。
二、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則
1.監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃是在工程監(jiān)理部充分分析和研究工程項目的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)各方的情況后制定的指導(dǎo)工程項目監(jiān)理工作的實施方案。監(jiān)理規(guī)劃要明確監(jiān)理部的工作目標(biāo)，研究確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法、措施等內(nèi)容，并應(yīng)具有可操作性。
監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。編制完畢后，交由監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，再報送甲方。
監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(1)工程項目概況;
(2)監(jiān)理工作范圍;
(3)監(jiān)理工作內(nèi)容;
(4)監(jiān)理工作目標(biāo);
(5)監(jiān)理工作依據(jù);
(6)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式;
(7)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計劃;
(8)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé);
(9) 監(jiān)理工作制度;
(10)工程質(zhì)量控制;
(11)工程造價控制;
(12)工程進(jìn)度控制;
(13)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作;
(14)合同與信息管理
(15)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)理工作設(shè)施
2。監(jiān)理實施細(xì)則
對中型以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在工程施工開始前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，再報送甲方和乙方。
三、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：
1.制定監(jiān)理工作程序;
2.熟悉勘察設(shè)計文件，對圖紙中存在的問題提出書面意見和建議，請設(shè)計單位答復(fù);
3.參與設(shè)計交底會，了解設(shè)計意圖和要求;
4.專業(yè)監(jiān)理工程師審查乙方報送的施工組織設(shè)計(施工方案)，審查主要分部(分項)工程施工方案，經(jīng)修改調(diào)整后，由總監(jiān)審定簽認(rèn)并報甲方;
5.審查確認(rèn)主包單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系;審查簽認(rèn)分包單位報送的分包單位資質(zhì)資料;
6.查驗簽認(rèn)乙方報送的施工測量放線控制成果，現(xiàn)場查驗樁、線的準(zhǔn)確性及樁點(diǎn)、樁位保護(hù)措施的有效性;
7.檢查乙方進(jìn)場的主要設(shè)備型號、規(guī)格及性能，并試驗合格;檢查乙方的試驗室資質(zhì)等級、試驗范圍和條件;
8.審查乙方報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，當(dāng)具備下列開工條件時，由總監(jiān)簽發(fā)并報甲方備案：
(1)施工許可證已獲批準(zhǔn);
(2)征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度需要;
(3)施工組織設(shè)計(方案)已獲總監(jiān)批準(zhǔn);
(4)乙方現(xiàn)場管理人員已到位，機(jī)具和施工隊伍已進(jìn)場，主要工程材料已落實;
(5)進(jìn)場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。
9.工程項目開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加甲方主持召開的第一次工地會議。
四、施工階段的監(jiān)理工作
1.工地例會及專題會議
工地例會(也稱監(jiān)理例會)系由總監(jiān)在施工全過程中定期主持召開的會議，甲方和乙方的主包、分包管理人員均應(yīng)參加。此會主要檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項的原因;檢查分析工程進(jìn)度計劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及落實措施;檢查分析工程項目當(dāng)前質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施;檢查工程量核定及工程款支付情況;解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。
專題會議系由總監(jiān)或其授權(quán)的總監(jiān)代表主持召開的會議，各主要參建單位均可向監(jiān)理部提出各種專題動議，通過此會議研究解決這些專項問題。
上述工地例會與專題會議是開展三大目標(biāo)控制及組織協(xié)調(diào)工作的基本手段。
2.工程進(jìn)度控制
(1)審批工程進(jìn)度計劃
監(jiān)理方應(yīng)對乙方的施工總進(jìn)度計劃及年季月的進(jìn)度計劃進(jìn)行審批;要根據(jù)本工程的條件(工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝復(fù)雜性、施工現(xiàn)場條件、施工隊伍水平等)，全面分析施工總進(jìn)度計劃和年進(jìn)度計劃的合理性、可行性;應(yīng)注意分析乙方主要工程材料及設(shè)備供應(yīng)的配套安排情況。
(2)對進(jìn)度計劃的實施監(jiān)督
在計劃實施過程中，監(jiān)理應(yīng)對乙方實際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并對實施情況作出記錄;根據(jù)檢查的結(jié)果，對工程進(jìn)度進(jìn)行評價和分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度滯后計劃進(jìn)度較多時，應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》指令乙方及時采取調(diào)整措施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度滯后計劃進(jìn)度嚴(yán)重時，應(yīng)由總監(jiān)與甲方商定召開專題協(xié)調(diào)會議，采取進(jìn)一步措施。
3.工程質(zhì)量控制
(1)監(jiān)理部應(yīng)要求乙方必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(方案)、分部分項工程施工方案組織施工。
(2)工程項目的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序，乙方應(yīng)先報送施工工藝和確保質(zhì)量的具體措施，經(jīng)監(jiān)理審查簽認(rèn)。在施工過程中，監(jiān)理對這些重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵控制點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行旁站(即監(jiān)理人員在現(xiàn)場監(jiān)督活動)。
(3)對乙方所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，要審查報送的相應(yīng)施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后簽認(rèn)。
(4)進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，首先要求乙方先進(jìn)行檢驗測試，判斷合格后按程序向監(jiān)理方報審;監(jiān)理對所報工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備型號規(guī)格及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對到場的實物按規(guī)定比例作抽樣復(fù)試、抽檢和驗收;驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理不予簽認(rèn)而且書面通知乙方限期將它們撤出現(xiàn)場。
(5)總監(jiān)應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場經(jīng)常地進(jìn)行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)乙方報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認(rèn);對驗收不合格的工序(或未經(jīng)監(jiān)理驗收的工序)，必須要求整改合格，再由監(jiān)理復(fù)查認(rèn)可，然后繼續(xù)施工。
(6)乙方應(yīng)對其完成的分項工程自檢合格后向監(jiān)理部報送質(zhì)量驗評資料，監(jiān)理審核所報資料并到施工現(xiàn)場抽檢核查，若符合要求應(yīng)予簽認(rèn)，并確定質(zhì)量等級。乙方在分部工程和單位工程完成后，應(yīng)向監(jiān)理部報送分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料，由總監(jiān)組織監(jiān)理人員對所報資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查，若符合要求應(yīng)予簽認(rèn)。www.szminxing.cn
(7)對整個施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知，要求乙方作出整改，并檢查整改結(jié)果。如果存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，應(yīng)通過總監(jiān)及時向乙方下達(dá)工程暫停令，要求停工整改。整改后監(jiān)理復(fù)查合格，由總監(jiān)簽署工程復(fù)工報審表，準(zhǔn)其復(fù)工�？偙O(jiān)下達(dá)上述停工令和簽署復(fù)工令，事前應(yīng)向甲方報告。
(8)對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)應(yīng)責(zé)令乙方報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案。監(jiān)理部應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗收�？偙O(jiān)還應(yīng)及時向甲方及本監(jiān)理公司提交有關(guān)質(zhì)量事故的書面報告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。
4。工程造價控制
(1)監(jiān)理部應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和工程款支付的審定工作：
a.乙方統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，填。報工程量清單和工程款支付申請表;
b.專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量，審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)審定;
c.總監(jiān)簽署工程款支付證書，并報甲方。
(2)監(jiān)理部應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算的審定工作：
a.乙方按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表;
h 專業(yè)監(jiān)理工程師審核乙方報送的竣工結(jié)算報表;
c.總監(jiān)審定竣工結(jié)算報表，與甲方、乙方協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報甲方。
(3)監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析(找出工程造價最易突破部分以及最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因和部位)，從而制定出書面防范性對策，經(jīng)總監(jiān)審核后向甲方提交有關(guān)報告。
(4)總監(jiān)應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在工程變更實施前與甲方、乙方協(xié)商確定工程變更的價款。
(5)監(jiān)理部應(yīng)按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款，進(jìn)行工程量計量和工程款支付審定。
(6)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向甲方報告。
(7)監(jiān)理部應(yīng)及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并應(yīng)對竣工結(jié)算的價款總額與甲方和乙方進(jìn)行協(xié)商。
(8)未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計量并拒絕該部分的工程款支付申請。
5.竣工驗收
(1)總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對乙方報送的竣工資料進(jìn)行檢查，并對工程質(zhì)量全面地進(jìn)行竣工預(yù)驗收。對存在的問題，應(yīng)及時要求乙方整改。整改完畢由總監(jiān)簽署工程竣工報驗單，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)和監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。
(2)對需要進(jìn)行功能試驗的工程項目(包括單機(jī)試車和無負(fù)荷試車)，監(jiān)理應(yīng)督促乙方及時進(jìn)行試驗，并對重要項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)認(rèn)真地審查所交的試驗報告單，必要時請甲方和設(shè)計單位參加。
(3)監(jiān)理部應(yīng)參加由甲方組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，監(jiān)理部要求乙方進(jìn)行整改。工程質(zhì)量符合要求后，由總監(jiān)會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。施工階段整個工程項目竣工驗收后，在工程質(zhì)量保修期間內(nèi)(一般為一年)，監(jiān)理單位應(yīng)留駐必要的監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)對乙方修復(fù)的工程質(zhì)量逐項進(jìn)行驗收和簽認(rèn)。
6.施工合同管理的其他工作
施工合同管理的其他工作，主要有如下方面：
(1)工程暫停令和復(fù)工令的簽發(fā);
(2)工程變更的管理;
(3)費(fèi)用索賠的處理;
(4)工程延期及工程延誤的處理;
(5)合同爭議的調(diào)解;
(6)合同的解除。
上述管理工作，監(jiān)理部應(yīng)遵照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的具體規(guī)定，以及國家或地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額進(jìn)行操作。
7.監(jiān)理工作收尾
建設(shè)工程項目通過竣工驗收后，監(jiān)理部結(jié)束工作時應(yīng)寫出全面的《監(jiān)理工作總結(jié)》，呈報甲方，同時要按規(guī)定做好全部監(jiān)理資料的整理歸檔工作。
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