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教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)
教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)
教辦〔2010〕15號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為推動(dòng)各地普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小學(xué))的信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取學(xué)校信息，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理，促進(jìn)依法治校，根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》和《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的重要意義
全面推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)，是貫徹落實(shí)《條例》、全面推進(jìn)教育系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的必然要求，是深化校務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)依法治校、提高管理水平的重要舉措，是接受群眾監(jiān)督、提高教育工作透明度的迫切需要，也是保障師生員工和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力構(gòu)建和諧校園，辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。我國(guó)中小學(xué)數(shù)量眾多，地域區(qū)域特征明顯，其教育教學(xué)等工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。做好中小學(xué)的信息公開(kāi)工作，關(guān)系到中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，關(guān)系到人民群眾對(duì)教育工作的滿意度，關(guān)系到教育系統(tǒng)信息公開(kāi)工作的整體成效。各地中小學(xué)要切實(shí)提高對(duì)信息公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立依法公開(kāi)的觀念，不斷增強(qiáng)做好信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要積極開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，把信息公開(kāi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓出成效。
二、準(zhǔn)確把握中小學(xué)信息公開(kāi)工作的基本要求
(一)認(rèn)真貫徹信息公開(kāi)的基本原則。中小學(xué)在辦學(xué)或提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作或獲取的以一定形式記錄、保存的信息，要按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本意見(jiàn)的要求，在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開(kāi)。
中小學(xué)公開(kāi)信息要堅(jiān)持公平、公正、便民的原則，體現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，努力將信息公開(kāi)與日常教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)建立健全信息公開(kāi)的制度機(jī)制。中小學(xué)要建立健全信息公開(kāi)的制度規(guī)范，確保信息公開(kāi)各項(xiàng)工作有章可循。
——要建立中小學(xué)信息公開(kāi)工作責(zé)任制。中小學(xué)校長(zhǎng)作為信息公開(kāi)工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)本校信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)專(zhuān)人或機(jī)構(gòu)承擔(dān)信息公開(kāi)的各項(xiàng)具體工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，采取多種有效措施，努力提高信息公開(kāi)的制度化、規(guī)范化水平。
——要建立信息公開(kāi)保密審查機(jī)制。凡涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或公開(kāi)可能危及校園安全穩(wěn)定的信息，中小學(xué)不得公開(kāi)。但是經(jīng)個(gè)人同意公開(kāi)或?qū)W校認(rèn)為不公開(kāi)可能會(huì)對(duì)公共利益造成影響的個(gè)人隱私等信息，可以予以公開(kāi)。中小學(xué)在信息公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)不利于校園安全穩(wěn)定的虛假或者不完整信息，要在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息或報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)予以澄清。
——要建立信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制。制作信息時(shí)或者獲取信息后，要及時(shí)明確該信息是否應(yīng)公開(kāi)。確定公開(kāi)的，要明確信息的名稱(chēng)、生成日期、公開(kāi)受眾等;確定不予公開(kāi)的，要說(shuō)明理由;難以確定是否公開(kāi)的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)審定。
——要建立信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制。本校教職工因自身教學(xué)、科研、生活等特殊需要，本校學(xué)生家長(zhǎng)因行使子女監(jiān)護(hù)權(quán)的有關(guān)需要，向中小學(xué)申請(qǐng)獲取相關(guān)信息時(shí)，中小學(xué)要及時(shí)予以答復(fù)。不能按要求提供信息的，要為他們了解相關(guān)情況提供便利。對(duì)于社會(huì)公眾向?qū)W校提出的建議、咨詢(xún)等，中小學(xué)要認(rèn)真予以回復(fù)。
(三)認(rèn)真做好重要信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)要重點(diǎn)主動(dòng)公開(kāi)下列信息：
1.學(xué)�；厩闆r，包括歷史沿革、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)基本條件、機(jī)構(gòu)職能、聯(lián)系方式等;
2.學(xué)校現(xiàn)行規(guī)章制度以及辦事流程;
3.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及其執(zhí)行情況;
4.學(xué)校招生的計(jì)劃、范圍、對(duì)象，學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，非義務(wù)教育階段學(xué)校的報(bào)考條件、錄取辦法，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)金、勤工儉學(xué)和學(xué)費(fèi)減免的申請(qǐng)條件、審批程序和結(jié)果;
5.學(xué)校收費(fèi)的類(lèi)別、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、計(jì)費(fèi)單位和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及監(jiān)督電話;
6.學(xué)校教學(xué)科研工作的有關(guān)規(guī)定，教學(xué)與科研成果評(píng)選，課程設(shè)置方案與教學(xué)計(jì)劃及執(zhí)行情況;
7.學(xué)校教職工招聘、職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)的條件、程序、結(jié)果及爭(zhēng)議解決辦法，績(jī)效考核及績(jī)效工資分配辦法，教師培訓(xùn)等師資建設(shè)情況;
8.學(xué)校數(shù)量較多的物資采購(gòu)、基本建設(shè)與維修、房產(chǎn)承包與租賃等的招投標(biāo)結(jié)果及實(shí)際執(zhí)行情況;
9.學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況，學(xué)校資產(chǎn)和受贈(zèng)物的管理使用情況;
10.學(xué)生住宿、用餐、組織活動(dòng)等服務(wù)事項(xiàng)及安全管理情況，自然災(zāi)害、傳染病等涉及師生安全的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及處置情況;
11.其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的情況。
(四)積極探索信息公開(kāi)的有效形式。中小學(xué)公開(kāi)信息要優(yōu)先利用學(xué)校網(wǎng)站。尚不具備單獨(dú)設(shè)立學(xué)校網(wǎng)站條件的，要通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)的網(wǎng)站公開(kāi)信息。要綜合利用校長(zhǎng)信箱、公告欄、電子顯示屏、校內(nèi)廣播電視等載體，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。
中小學(xué)要將與學(xué)生有關(guān)的基本制度規(guī)定進(jìn)行匯總，在新生入學(xué)報(bào)到時(shí)發(fā)放，或通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)送書(shū)面通知、信函等方式將重要信息告知學(xué)生家長(zhǎng)。
對(duì)涉及師生員工切身利益的重大事項(xiàng)，要通過(guò)校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、全體教職工大會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(五)建立健全信息公開(kāi)的管理體制。國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)中小學(xué)信息公開(kāi)工作。地方各級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的信息公開(kāi)工作。
(六)不斷完善信息公開(kāi)的保障措施。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)《條例》和本意見(jiàn)制定中小學(xué)信息公開(kāi)工作的實(shí)施細(xì)則或辦法，科學(xué)界定教育行政部門(mén)和中小學(xué)在實(shí)施信息公開(kāi)工作過(guò)程中各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、遏制中小學(xué)擇校和亂收費(fèi)、提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)、強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等社會(huì)普遍關(guān)注的信息的公開(kāi)，逐步規(guī)范中小學(xué)信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容和程序。
要在部門(mén)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“中小學(xué)信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，指導(dǎo)所轄中小學(xué)及時(shí)公開(kāi)信息，積極為中小學(xué)開(kāi)展信息公開(kāi)工作創(chuàng)造條件。要將信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障有關(guān)工作正常進(jìn)行。要將中小學(xué)開(kāi)展信息公開(kāi)工作情況納入本部門(mén)信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中，及時(shí)向社會(huì)公布。
(七)認(rèn)真履行信息公開(kāi)的監(jiān)管職責(zé)。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小學(xué)信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。有條件的地方可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長(zhǎng)、教師等人員對(duì)本地中小學(xué)信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，以適當(dāng)形式公布評(píng)議結(jié)果，并以此完善制度、改進(jìn)工作。地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將中小學(xué)開(kāi)展信息公開(kāi)工作的情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。
地方各級(jí)教育行政部門(mén)要及時(shí)處理公民、法人或其他組織對(duì)中小學(xué)信息公開(kāi)工作的舉報(bào)，并告知舉報(bào)人處理結(jié)果。要及時(shí)糾正中小學(xué)不履行信息公開(kāi)義務(wù)、公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息等錯(cuò)誤情形，必要時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
地方各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)要及時(shí)總結(jié)信息公開(kāi)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)信息公開(kāi)工作中反映的問(wèn)題及建議，要及時(shí)報(bào)告。
中華人民共和國(guó)教育部
二○一○年十二月二十五日
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