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      2. 創(chuàng)新是國家級新區(qū)發(fā)展的根本動力

        時間:2024-06-25 21:25:00 動力培訓(xùn) 我要投稿
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        創(chuàng)新是國家級新區(qū)發(fā)展的根本動力

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          1.在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)揮示范作用

          給予每一個國家級新區(qū)政策時都賦予其先行先試功能,其目的就是通過在新區(qū)內(nèi)探索實(shí)行新的體制機(jī)制,改革破除那些與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的舊體制。為此,國家級新區(qū)應(yīng)率先推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念,在推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制建設(shè)創(chuàng)新中發(fā)揮示范作用。政策設(shè)計(jì)導(dǎo)向必須從過去嚴(yán)重依賴財(cái)政稅收、土地優(yōu)惠政策,向有利于構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)主體、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用轉(zhuǎn)變;政府職能必須從重審批、重監(jiān)管向重服務(wù)、重效率,營造良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境,建立法制、高效、廉潔、透明的政府轉(zhuǎn)變。

          2.在開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮示范作用

          國家級新區(qū)通常是外資集聚的主要區(qū)域,也是對外開放的窗口,良好的開放環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人才環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境,都是吸引高質(zhì)量外資落戶,推動外資結(jié)構(gòu)升級的重要條件。為此,一要加快推動外貿(mào)體制改革,尤其要在提高外貿(mào)信息化、貿(mào)易便利化水平等方面加快創(chuàng)新;通過上海、天津、廣東、福建4個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及其他國家級新區(qū)的探索,使我國開放型經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的形勢發(fā)展需要。二要加快探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效的新模式,以應(yīng)對當(dāng)前出口大幅下降、外資向低成本國家轉(zhuǎn)移的不利局面。許多新區(qū)聚集了大量加工貿(mào)易企業(yè),具有外資產(chǎn)業(yè)鏈的較好基礎(chǔ),尤其要注重延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈水平。要促使招商引資由注重規(guī)模向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一方面在現(xiàn)有基礎(chǔ)上吸引外資服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶,另一方面注重內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合,發(fā)展內(nèi)資配套企業(yè)。三要大力推動服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、跨境電商等發(fā)展,提高新區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)國際化水平。四要積極搭建企業(yè)“走出去”的平臺,為國內(nèi)企業(yè)開展海外投資、產(chǎn)能合作、境外并購、工程承包等提供支持金融、咨詢、信息等服務(wù)。

          3.在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中發(fā)揮示范作用

          國家級新區(qū)通常是高技術(shù)企業(yè)最集聚的區(qū)域,有條件在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、社會組織創(chuàng)新等方面有所作為。應(yīng)積極探索有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和人才環(huán)境,形成吸引創(chuàng)新型人才扎根、加快創(chuàng)新型企業(yè)成長、促進(jìn)創(chuàng)新要素流動的良好創(chuàng)新生態(tài)。一要注重提高服務(wù)意識和服務(wù)效率,強(qiáng)化寬松包容、富有活力、共創(chuàng)分享的創(chuàng)新環(huán)境。二要創(chuàng)新人才政策和服務(wù)模式,如通過境外人員往來便利化等措施,吸引全球優(yōu)秀人才;尤其要在提高科研人員待遇、尊重知識產(chǎn)權(quán)的政策方面勇于創(chuàng)新,激發(fā)科技研發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和主觀能動性。三要建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),建立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的市場機(jī)制,推動其規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

          4.在推動綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用

          國家級新區(qū)主要以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主,有利于探索網(wǎng)絡(luò)智能、低碳高效、綠色生態(tài)的新型工業(yè)化道路,也有利于各類新興服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。為此,一要大力推動創(chuàng)新設(shè)計(jì)。加快產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、服務(wù)模式設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)、道路交通設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新,推動產(chǎn)品和業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)方式。二要大力推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。通過鼓勵新區(qū)內(nèi)的制造企業(yè)延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息服務(wù)、培訓(xùn)教育、融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺建設(shè),通過鼓勵服務(wù)外包、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,打造分享經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三要通過制定綠色低碳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、推廣綠色低碳消費(fèi)方式、創(chuàng)新綠色低碳生活方式等形成可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。

          5.在融合發(fā)展中發(fā)揮示范作用

          國家級新區(qū)是企業(yè)集聚的區(qū)域,也是人口居住密集的區(qū)域。因此,既具備產(chǎn)業(yè)功能,又具備城市功能,是集生產(chǎn)、服務(wù)、生活、消費(fèi)、文化、娛樂、教育等綜合功能于一體的城區(qū),有條件在探索產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的新模式中創(chuàng)新發(fā)展路徑。一要在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)與生活功能的有機(jī)統(tǒng)一。新區(qū)是促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的空間載體,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中既集聚制造業(yè)又集聚各類與之配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);在大量居民生活區(qū)內(nèi),密集分布著各類生活性服務(wù)業(yè),是各種業(yè)態(tài)最為豐富的區(qū)域。需要注意的是,在規(guī)劃新城時,不能陷入“只生產(chǎn)、不生活”的思想誤區(qū),因?yàn)檫@樣不僅嚴(yán)重影響人們的正常生活,而且會擠壓生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。應(yīng)注重商貿(mào)、網(wǎng)絡(luò)、交通、娛樂、健康、醫(yī)療等生活配套設(shè)施建設(shè),使新區(qū)成為宜居宜業(yè)的區(qū)域。二要通過創(chuàng)建和諧社區(qū)、宜居社區(qū)、智慧社區(qū)、文明社區(qū)等,引導(dǎo)人們的價值觀、文化觀和消費(fèi)觀向文明、現(xiàn)代、時尚轉(zhuǎn)變。三要積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。新區(qū)轄區(qū)內(nèi)通常涵蓋城區(qū)和郊縣,是探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個重要區(qū)域。

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            創(chuàng)新是國家級新區(qū)發(fā)展的根本動力

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