電子商務概念范疇及國際規則

電子商務概念范疇及國際規則

　　在1998年WTO成立了電子商務工作組，該工作組把電子商務定義為通過電子方式來進行貨物或服務的生產、分銷、營銷、出售、傳遞的一種活動，但是它并沒有給出電子商務的范疇，這個定義提到了“貨物”和“服務”。下面由小編為大家提供電子商務概念范疇及國際規則，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、電子商務

　　1998年WTO成立了電子商務工作組，該工作組把電子商務定義為通過電子方式來進行貨物或服務的生產、分銷、營銷、出售、傳遞的一種活動，但是它并沒有給出電子商務的范疇，這個定義提到了“貨物”和“服務”。在該工作組的工作計劃和《電子商務宣言》發布之后，WTO的各個委員會，包括服務貿易委員會、貨物貿易委員會、投資委員會、知識產權委員會等都對給各自領域的貿易規則在電子商務情況下的適用進行了梳理，他們的觀點也都是把電子商務看成一種電子傳輸方式，認為過去的貨物貿易、服務貿易規則還仍然適用于電子傳輸方式。像WTO更多談到的是技術中立原則，不管用什么樣的技術手段實現，只看它的實質。聯合國國際貿易法委員會在1996年出了一個電子商務的示范法，它事實上也運用了一個更廣泛的定義，認為只要是通過數據電文的方式進行商務活動都算電子商務的范疇，實際上也是從工具角度進行的定義。還有相關的一些定義，比如美國最早提出“數字產品”的定義，TPP規則第十四章(電子商務章節)對“數字產品”進行了定義：數字產品指為商業銷售或分銷之目的生產，并且可以通過電子方式傳輸的計算機程序、文本、視頻、圖像、錄音或其他數字編碼產品。也提到了電子方式的傳輸。

　　因此，從以往國際組織對“電子商務”定義的研究來講，我們不是把“電子商務”的范疇定義為網購，而是把它放在一個更廣泛的范疇來討論，具體可分為三類：適用貨物貿易規則的貨物貿易、免征關稅的電子傳輸、適用服務貿易規則的服務貿易，其中電子傳輸到底是貨物貿易還是服務貿易，現在還沒有定論，也是我們研究的重點。第三類“服務”通過電子傳輸方式進行的服務，這個“服務”包含了電信運營商提供的服務以及互聯網信息服務，還有更廣泛的內容。

　　電子傳輸的數字產品屬于貨物貿易或是服務貿易一直是爭議的問題。在多個協定中都聲明，在電子商務章節的這些條款，不代表締約方對于電子交付或通過電子傳輸進行的數字產品貿易是貨物貿易還是服務貿易的立場。有可能它兼顧了貨物貿易與服務貿易的規則，同時也有自己的新的規則。它現在最主要的成型的規制就是1998年WTO《電子商務宣言》中提到的“免征關稅”，之后過幾年WTO會延續一次對電子傳輸免征關稅的實踐，如2015年的內羅畢部長會議決定，維持對電子傳輸免征關稅的做法直到2017年下一屆部長會議。

　　電子商務涉及的服務貿易規則包括電信服務(電子商務第三方平臺、搜索、社交網站等互聯網服務、網絡基礎設施等)、計算機相關服務(在線軟件、SaaS等);廣告服務(互聯網廣告)、分銷服務、金融服務、新聞出版等通過互聯網提供的服務。

　　2016年9月29日，二十國集團數字經濟發展與合作倡議中定義了“數字經濟”：是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。“互聯網+”涉及的領域可能都不可以涵蓋“數字經濟”所說的范疇，數字經濟可能是未來我們經濟的大發展方向，或者是大的時代背景。2013年，美國國際貿易委員會2013年《美國和全球經濟中的數字貿易》報告中將其定義為“通過互聯網傳輸的產品和服務”。如果我們把電子商務的范圍看成之前所說的三類，我們可以把數字貿易與廣義的電子商務做一定程度上的等同。

　　二、電子商務的國際規則

　　電子商務的國際規則有一個發展的歷程。最初，WTO將電子商務視為利用“電子化的傳輸手段”所進行的商務活動，仍適用貨物貿易、服務貿易、知識產權等規則，主要的國際規則包括：電子傳輸免征關稅;數據電文、電子簽名和認證、無紙貿易等;如今，隨著技術和國際貿易的發展，新的國際規則相繼產生，包括數據流動、本地設施、數據保護、開放網絡等。

　　電子傳輸免征關稅。1998年WTO電子商務宣言中提到“電子傳輸免征關稅”，但2015年WTO各成員方對“電子傳輸免征關稅”的時效性產生了分歧。發達國家如美國建議永久性地免除關稅，而一些國家同意繼續延期免關稅，還有一些國家認為這個問題還不成熟。此外，關于“什么是電子傳輸”的界定也并明確，例如TPP的電子商務章節中將“電子傳輸”定義為以電磁或光電方式的傳輸，這里專門指出“包括電子化傳輸的內容”。因此什么是electronic transmissions、電子傳輸的內容是什么，以及隨著3D打印技術成熟制造業轉化為數字產品傳輸我們如何應對……這些問題在電子商務涉及關稅問題的國際規則中有待明確。

　　跨境數據流動�？缇硵祿�范圍涉及個人信息、從事電子商務活動需要的信息。我們需要考慮國內立法與國際立法的關系，像征信、地圖管理條例都有成型的把數據留存在本國境內的立法，《網安法》第37條也有跨境數據流動條款，它界定了關鍵基礎設施和某些領域重要數據是以存儲在境內為原則，確需跨境傳輸的，要進行評估。WTO關于電信服務的附件中也有電信服務提供者的跨境傳送的規定，但是它更多指先有直接投資再有數據傳輸的條款，和現在提到的“數據跨境傳輸”有一定不同。因此，一般例外包括保護與個人信息處理和傳播有關的個人隱私及保護個人記錄和賬戶的機密性，公共電信傳輸網絡和服務的進入和使用要求每一成員國應保證任何其他成員的服務提供者可使用公共電信傳輸網絡和服務在其境內或跨境傳送信息，包括此類服務提供者的公司內部通信，以及使用在任何成員領土內的數據庫所包含的或以機器可讀形式存儲的信息。

　　本地設施/本地存在/本地內容。本地設施要求使用東道國領土內的計算設施或要求將設置于其領土之內作為從事經營的前提條件，本地存在要求服務提供者在東道國領土內設立或任何形式的企業、或成為居民，本地內容要求將數據存儲在數據來源國本國的數據中心。2013年以后，全球對于監控和安全的焦慮促進數據本地化立法數量大大增加，各國采取的限制措施包括：阻止信息被發送到國外，在數據跨境傳送時要求數據主體的事先同意，要求將信息復制在本地儲存，對于數據的出口征稅等。

　　開放網絡。TPP第14.10條 “電子商務網絡的接入和使用原則”和網絡中立是有一定關聯的。美國的“網絡中立”政策規定網絡服務提供商對網絡內容提供商不能歧視性收費，歐盟的“網絡中立”政策有些不同，允許網絡服務提供商在一定情況下可以針對不同網絡內容提供商收取不同費用

　　源代碼。TPP14.17規定任何締約方不得將要求轉移或獲得另一締約方的人所擁有的軟件源代碼作為在其領土內進口、分銷、銷售或使用大眾市場軟件或含有該軟件的產品的條件。其所規定的軟件限于大眾市場軟件或含有該軟件的產品，不包括關鍵基礎設施所使用的軟件。需要區分大眾市場與關鍵基礎設施。

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