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石家莊市城市總體規(guī)劃
導(dǎo)語：我國資源型城市數(shù)量多、分布廣，歷史貢獻巨大、現(xiàn)實地位突出。新中國成立以來，資源型城市累計生產(chǎn)原煤529億噸、原油55億噸、鐵礦石58億噸、木材20億立方米，“一五”時期156個國家重點建設(shè)項目中有53個布局在資源型城市，占總投資額的近50%，為建立我國獨立完整的工業(yè)體系、促進國民經(jīng)濟發(fā)展作出了歷史性的貢獻。
石家莊市城市總體規(guī)劃(2006-2020)于2006年底上報國務(wù)院，在待批期間，正值國家宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生重大調(diào)整、區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生重大變化時期。在新形勢下，市委市政府積極組織編制了新一輪石家莊市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，明確了城市新的發(fā)展目標(biāo)和空間發(fā)展策略，并經(jīng)省會規(guī)劃委員會討論通過。
2009年12月，市政府提請省政府呈報國務(wù)院申請總體規(guī)劃調(diào)整，2010年2月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)函省政府同意我市對總體規(guī)劃進行調(diào)整完善，目前調(diào)整工作已經(jīng)完成。
此次規(guī)劃調(diào)整以進一步明確城市發(fā)展定位、落實城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善省會職能、拓展城市空間、強化生態(tài)建設(shè)、突出城市特色為重點，并充分與土地利用規(guī)劃相銜接。
調(diào)整的主要內(nèi)容：優(yōu)化都市區(qū)布局，落實城市北跨戰(zhàn)略，強化正定組團功能，建設(shè)濱河新區(qū)、承擔(dān)部分省會功能，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局;依據(jù)“規(guī)模不變、調(diào)整用地發(fā)展方向和布局”的原則對中心城區(qū)用地布局進行調(diào)整。
按照國務(wù)院要求，本期城市總體規(guī)劃期限為2010-2020年，規(guī)劃分市域、都市區(qū)和中心城區(qū)三個層次。
市域：包括市區(qū)及17縣市，面積15848平方公里，市域總?cè)丝谶_到1060萬，城鎮(zhèn)化水平達到65%。
都市區(qū)：包括市內(nèi)五區(qū)及正定、鹿泉、藁城、欒城四縣市，面積2657平方公里，區(qū)域總?cè)丝?38萬。
中心城區(qū)：規(guī)劃建成區(qū)，居住人口300萬，面積287平方公里。
一、城市定位與性質(zhì)
1、京津冀都市圈第三極
隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，京津冀區(qū)域正成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的增長極。亟需以石家莊為核心，推動冀中南一體化建設(shè)，構(gòu)建與京津良好的分工協(xié)作關(guān)系，使石家莊成為京津冀都市圈第三極。
2、京津向中西部輻射的“第一中樞”
石家莊位于京廣與隴海復(fù)線發(fā)展走廊交匯要沖，隨著區(qū)域經(jīng)濟交流的進一步加強，亟需石家莊利用“東出西聯(lián)、承南接北”的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以商貿(mào)物流、信息服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其成為京津向中西部輻射的“第一中樞”，全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地之一。
3、河北省對外競爭、交流的第一平臺
省委、省政府高度重視省會發(fā)展，將省會城市建設(shè)作為提升全省競爭力的戰(zhàn)略舉措。亟需石家莊做強、做大，擔(dān)負起展示整個河北財富創(chuàng)造力、文化競爭力、社會發(fā)達程度的重任，對外競爭、交流的第一平臺;特色鮮明、繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市。
4、確定城市性質(zhì)為：
河北省省會，京津冀第三極，全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一。
二、空間布局規(guī)劃
1、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
(1)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職能、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展
壯大中心城區(qū)，提高城市綜合競爭力;加快省會與正定、鹿泉、欒城、藁城一體化建設(shè)，構(gòu)建省會城鎮(zhèn)群，提升對全省的輻射帶動作用;把縣城作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心抓手，優(yōu)先集中力量培育各縣(市)城區(qū)及沿交通干線城鎮(zhèn)，形成一個都市區(qū)、兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)和“1個都市區(qū)、13個縣城(縣級市)、28個中心鎮(zhèn)、63個一般建制鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)。
規(guī)劃到2020年，市域城鎮(zhèn)化水平達到65%。
(2)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展
按照“西部突出生態(tài)、中部創(chuàng)新高效，東部增產(chǎn)減污”的布局原則，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，建設(shè)22個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，促進縣(市)域經(jīng)濟發(fā)展。
(3)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
航空：按照年旅客吞吐量400萬人次改擴建機場設(shè)施，提高服務(wù)水平。
鐵路：強化京廣、青太客運專線及京石、石鄭、石太、石濟城際鐵路雙十字復(fù)合交通走，廊建設(shè)，打造京津、晉冀魯豫省會城市1小時交通圈。
公路：加強省會與天津、太原等周邊省市聯(lián)系，建設(shè)石津、石忻、昔港、沿山等1200公里高速公路，實現(xiàn)高速公路縣縣通，打造市域1小時交通圈。
2、都市區(qū)布局
落實城市北跨發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化都市區(qū)功能布局。
(1)實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能協(xié)調(diào)
中心城區(qū)，是全省的政治、科技、教育、文化中心。突出省會功能、區(qū)域服務(wù)職能，突出生態(tài)、文化建設(shè)，打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會。
正定組團，國家級歷史文化名城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，在嚴格保護古城格局的同時，全面提升風(fēng)貌品質(zhì);在京珠高速公里以東區(qū)域，以生態(tài)、低碳、智慧的全新理念，建設(shè)30平方公里濱河新區(qū)起步區(qū)，打造為以科技、文化、教育為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
鹿泉組團，信息產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)休閑區(qū)，城區(qū)和鹿泉開發(fā)區(qū)重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，西部山前區(qū)發(fā)展旅游、休閑產(chǎn)業(yè)。
欒城組團，裝備制造業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，縣城重點發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、竇嫗重點發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。
藁城組團，生物醫(yī)藥和化工基地，城區(qū)、丘頭石化區(qū)重點發(fā)展化工，良村開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
(2)加快交通一體化建設(shè)
外遷京珠高速公路至良村東，形成138公里繞城高速環(huán);改線107國道至新趙線，307國道至衡井線等,形成95公里公路環(huán)，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建都市區(qū)“兩環(huán)十四射”對外公路系統(tǒng)。
中心城區(qū)至藁城、欒城、鹿泉各建設(shè)兩條以上快速路與一條國省道;重點加強中心城區(qū)與正定交通聯(lián)系，在體育大街北延的基礎(chǔ)上，建設(shè)老城至新區(qū)的新城大道，并以107國道、京珠高速公路，太行大街北延、中華大街北延為補充，形成6條跨河通道，打造都市區(qū)30分鐘交通圈。
啟動軌道1號線西三環(huán)至東部產(chǎn)業(yè)區(qū)段、軌道2號線正定至新客站段;沿主要聯(lián)系道路，建設(shè)中心至組團快速公交線，實現(xiàn)都市區(qū)公交通達60分鐘全覆蓋。
(3)完善區(qū)域生態(tài)格局
堅持生態(tài)保育、恢復(fù)與建設(shè)并重，構(gòu)筑“西山、北水、綠環(huán)、綠廊”的都市區(qū)生態(tài)格局。
“西山”：西部淺山區(qū)以山體生態(tài)恢復(fù)為重點，建成西部綠色山體屏障，構(gòu)建由抱犢寨、龍泉寺、封龍山等風(fēng)景區(qū)組成的近郊旅游休閑帶，總面積400平方公里。
“北水”：對滹沱河都市區(qū)段70公里長的河道進行生態(tài)恢復(fù)與治理，重建流域自然生態(tài)，打造具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、濱水游覽等多重功能的綠色生態(tài)長廊，總面積120平方公里。滹沱河市區(qū)段長25公里，寬1500-3000米，總面積50平方公里。河道內(nèi)恢復(fù)濕地草甸的自然河流景觀;制導(dǎo)線外形成以文化、旅游、休閑、娛樂等功能為一體的藍色魅力生態(tài)帶。
“綠環(huán)”：在城市外圍建設(shè)生態(tài)林帶、綠地、水系等，構(gòu)成環(huán)城生態(tài)綠化隔離空間，平均寬度1000米，總面積80平方公里。
“綠廊”：依托鐵路、公路、水系等建設(shè)10條楔入城市內(nèi)部的生態(tài)綠地走廊。
3、中心城區(qū)布局
(1)用地布局
中心城區(qū)以京珠高速公路為界，分為東西兩部分。
京珠高速公路以西為老城區(qū)，突出省行政職能，完善傳統(tǒng)服務(wù)職能，重點發(fā)展辦公商務(wù)、商貿(mào)、流通等第三產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)清晰、級配合理的公共服務(wù)體系。規(guī)劃面積207平方公里，人口230 萬。
京珠高速公路以東為產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，石津渠以北建設(shè)科技服務(wù)基地;石津渠以南建設(shè)研發(fā)中心及生物醫(yī)藥基地。規(guī)劃面積80平方公里，人口70萬。
以百年廣場建設(shè)為核心，提升老城中心品質(zhì)，完善功能;結(jié)合新客站建設(shè)、東北工業(yè)區(qū)改造建設(shè)三個綜合性城市副中心;結(jié)合居住用地布局，建設(shè)8個區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心。
加強市、區(qū)級公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)級文化、體育、衛(wèi)生、中小學(xué)教育設(shè)施、福利設(shè)施配套，建設(shè)一個省級文化中心、一個市級文化中心、六個區(qū)級文化中心;一個市級體育中心、兩個區(qū)級體育中心;新建市級綜合醫(yī)院8所，各類專科醫(yī)院11所;新建31所中學(xué)、63所小學(xué)。
(3)道路與交通
建設(shè)“四橫六縱”的快速路、交通性主干路構(gòu)成的道路系統(tǒng)骨架。建成以軌道交通為核心的公交優(yōu)先系統(tǒng)。按照“三主三輔”遠景軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃布局，規(guī)劃期內(nèi)完成54公里的2條軌道線建設(shè)。
(3)綠地系統(tǒng)
建設(shè)“兩廊貫通、三環(huán)繞城、綠楔滲透、綠網(wǎng)成蔭”的城市綠地布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃城市綠地面積132平方公里，人均公共綠地面積13平方米。
兩廊貫通：結(jié)合鐵路入地,建設(shè)18公里長的中央生態(tài)景觀走廊，沿京珠高速公路建設(shè)長16公里、寬700米——1500米的以生態(tài)林地、郊野公園為主的生態(tài)走廊，形成兩條南北向貫通的通風(fēng)走廊，引風(fēng)入城，緩解熱島效應(yīng)。
三環(huán)繞城：提升59公里的民心河內(nèi)環(huán)水系，改善城市環(huán)境豐富濱水空間功能增強城市活力;新建東南水系，與太平河、西北水利防洪工程形成100公里集防洪、生態(tài)、休閑等功能為一體的近郊休閑游憩帶外環(huán)水系;沿二環(huán)路形成 42公里的以生態(tài)林地為主的生態(tài)、防護綠化環(huán)。
綠楔滲透：沿重要交通走廊，建設(shè)多條大型楔型綠地，聯(lián)通內(nèi)外部生態(tài)系統(tǒng)。
綠網(wǎng)成蔭：帶狀綠地與各級別公園、街頭綠地聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，點線結(jié)合，互為補充。
三、城市風(fēng)貌規(guī)劃
1、塑造城市風(fēng)貌、提升城市品味
圍繞都市區(qū)“山、河、田、城”四大景觀要素，形成以“綠為近景、城為中景、山為底景”的豐富景觀層次，凸顯省會山水生態(tài)景觀特質(zhì)。
把西山作為“底景”引入城市，控制槐安路、裕華路等8條“視覺通廊”和省行政中心、濱河新區(qū)核心區(qū)等11個“風(fēng)貌視點”。
中心城區(qū)形成“片區(qū)—路徑—節(jié)點”景觀認知體系。規(guī)劃控制正定古城、新客站周邊地區(qū)等14個重點片區(qū)，中山路、廣安大街等12條認知路徑和10個重要景觀節(jié)點。
按六類分區(qū)控制建筑高度，形成“東北高，西南低”的總體格局。
2、保護歷史文化遺存、彰顯城市特色
對市區(qū)108處歷史文化遺存進行保護和合理利用。
建設(shè)東垣故城遺址公園、毗盧寺公園，恢復(fù)正定古城傳統(tǒng)風(fēng)貌，傳承省會千年歷史文化;
建設(shè)正太廣場和民生路歷史特色街區(qū)，展示省會獨具特色的鐵路文化;
改造東北工業(yè)區(qū)，“保留形式、轉(zhuǎn)換功能”，建設(shè)工業(yè)遺址公園和紀念館，體現(xiàn)省會“近代工業(yè)文化”。
四、近期實施策略與遠景發(fā)展
1、近期實施策略
打造新城、重塑古城、嚴控老城。
打造新城：新城建設(shè)是實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善省會功能的戰(zhàn)略選擇，創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)模式，以一大批大型公共設(shè)施項目集聚效應(yīng)為帶動,舉全市之力將濱河新區(qū)打造為低碳、生態(tài)、智慧新城，創(chuàng)新動力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城。
沿滹沱河區(qū)域是城市形象展示和市民公共活動帶;從主城通過新城大道直接進入起步區(qū)，形成新區(qū)與主城的高效連通;圍繞市民公園建設(shè)行政中心、文化中心、會展中心等大型項目，塑造起步區(qū)的核心標(biāo)識，形成新區(qū)建設(shè)的強烈形象;西部為會展中心及創(chuàng)展區(qū),與古城遙相呼應(yīng);向北依次建設(shè)園博園、特色商貿(mào)旅游區(qū)等項目，形成縱向發(fā)展軸帶;向東是以文化為主題的軸帶，延伸至體育中心與金融辦公區(qū)，形成橫向的主要軸線。同時建設(shè)中等職業(yè)教育園區(qū)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和配套居住，到2015年完成15平方公里新城核心區(qū)建設(shè)。
重塑古城：保護與利用佛教、古建、歷史文化資源，全面恢復(fù)正定古城傳統(tǒng)風(fēng)貌，提升品質(zhì)，將正定打造為“古建藝術(shù)寶庫”、“佛教文化博物館”和“世界級旅游勝地”。
嚴控老城：以提高管理水平和提升品質(zhì)為重點，疏解老城人口與職能，完善設(shè)施配套、改善環(huán)境，嚴格控制老城土地開發(fā)量及開發(fā)強度。
2、遠景發(fā)展
實施“北跨、南優(yōu)、西控、東延”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一城三區(qū)三組團”的城市發(fā)展框架，遠景都市區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到600萬，中心城區(qū)(含正定)達到500萬，形成“雙核、雙軸、雙帶”的城市空間布局結(jié)構(gòu)。
千年滄桑、百年興城，未來，以新區(qū)北跨展開騰飛之翼，以西山北水重塑襟山帶水之城，以交通之勢建設(shè)華北通衢，在這片仁和大地，崛起一座希望之城。
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