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行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題和應(yīng)對措施
要加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理貪腐，健全機制是前提，規(guī)范財務(wù)分配行為是關(guān)鍵，嚴格監(jiān)控和打擊是保障。下面小編為大家準備了關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題和應(yīng)對措施，歡迎閱讀。
行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題和應(yīng)對措施 篇1
行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的問題
(一)、內(nèi)控意識相對薄弱
內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的基礎(chǔ)性保證。有的單位缺乏內(nèi)部控制理念，內(nèi)控意識淡薄，重事業(yè)發(fā)展，輕內(nèi)部管理，甚至缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解。
(二)、財務(wù)管理制度不健全
有效的管理控制需要堅實的基礎(chǔ)，但行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作仍較薄弱，還需要進一步的強化。有的單位沒有單獨制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度，管理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責任制度，財務(wù)人員對于其所處崗位的職責內(nèi)容不詳，由于職權(quán)不明確，責任不清楚，程序不規(guī)范，造成會計工作秩序混亂和財務(wù)管理失控。
(三)、資產(chǎn)管理方面過于松散
財務(wù)部門通常只能起到“核算”、“付款”作用，對業(yè)務(wù)來龍去脈，對單位重要事項的決策、實施過程和結(jié)果均不了解，固定資產(chǎn)實行政府采購制度后購置得到有效控制，但對資產(chǎn)的使用過程仍缺乏相關(guān)的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位債權(quán)、債務(wù)不像企業(yè)那樣頻繁發(fā)生，迫使它經(jīng)常核對，行政事業(yè)單位會計人員只是在業(yè)務(wù)發(fā)生時將其登記到賬簿上，但對后期是否發(fā)生壞賬、減值等了解很少。管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴重。
(四)對預(yù)算控制缺乏科學(xué)性
預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。部門預(yù)算有一套嚴格的程序和系統(tǒng)，是行政事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一。雖然行政事業(yè)單位大都實行了部門預(yù)算制度，但部門預(yù)算涵蓋范圍有限，預(yù)算之外的追加調(diào)整項目仍然很多，彈性較大。追加項目越多，預(yù)算的隨意性越大，權(quán)威性和約束力就越差。有的單位沒有將部門預(yù)算在單位內(nèi)部按組織體系進行科學(xué)化，沒有對單位內(nèi)各部門經(jīng)費審批人實行責任預(yù)算約束，使得部門預(yù)算執(zhí)行情況失控
如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理
(一)、增強內(nèi)部會計控制意識，強化單位負責人的責任意識。
《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》明確規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，對本單位內(nèi)部會計控制的建立和健全及有效實施負責。要把這項工作作為黨風廉政、機關(guān)作風建設(shè)的一項重要工作來抓。通過自身學(xué)習(xí)，提高對內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認識，并明確單位負責人、會計機構(gòu)負責人、會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內(nèi)部會計控制制度中的責任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調(diào)動整個內(nèi)部會計控制隊伍的積極性，形成單位內(nèi)部會計控制人人參與、人人有責的良好氛圍。
(二)、抓好內(nèi)部控制制度，完善財務(wù)管理機制
財務(wù)管理是單位內(nèi)部管理的核心，財務(wù)制度的建立和完善是規(guī)范和加強單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)，是堅持依法辦事、依法理財，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部檢查，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、管理方式，把單位財務(wù)工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率的根本途徑。單位的財務(wù)制度建設(shè)和管理工作，要嚴格執(zhí)行財政財務(wù)法規(guī)制度，按照國家財務(wù)制度的規(guī)定不斷健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，在堅持“一支筆審批”的基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)定財務(wù)開支的審批權(quán)限，并牢固樹立服務(wù)意識和大局意識，使單位財務(wù)開支既要做到保障單位公務(wù)活動的需要，又能節(jié)儉有方，用財有效。
具體應(yīng)做好加強單位內(nèi)部控制制度。完整的內(nèi)部控制制度包括：明確的職責分工,包括：會計出納人員的職責分離、經(jīng)濟業(yè)務(wù)授權(quán)與執(zhí)行人員的職責分離等。授權(quán)與批準,即每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要經(jīng)授權(quán)與批準方可執(zhí)行。完整的憑證和記錄,要求會計、出納、財產(chǎn)保管人員各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須有合法憑證和完整記錄。對財產(chǎn)和實物的記錄控制。內(nèi)部的獨立檢查,即定期不定期地由沒有直接經(jīng)管經(jīng)濟的人員對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、正確性進行檢查。
(三)、加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)。
會計及相關(guān)人員在貫徹執(zhí)行內(nèi)部會計控制中承擔著重要責任。一是要嚴格會計人員從業(yè)資格的'審查。應(yīng)認真貫徹執(zhí)行新《會計法》關(guān)于“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”，“擔任單位會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”的規(guī)定。二是要加強會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)技能。同時，采取一定的方法和手段，切實加強會計人員隊伍的入門教育和后續(xù)教育，提高會計人員的素質(zhì)，從而保證會計工作的質(zhì)量。
(四)、樹立科學(xué)理財新理念， 提高單位服務(wù)實效
當前，財務(wù)管理工作應(yīng)在規(guī)范財務(wù)收支和控制經(jīng)費增長上轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)理財，強化服務(wù)和大局意識，提高服務(wù)實效。為處理好單位財務(wù)管理的公平和效率，緩解財務(wù)管理的矛盾，單位經(jīng)費可實行集中管理與專項管理相結(jié)合的辦法。人員經(jīng)費和單位的公用經(jīng)費由財務(wù)集中管理;其他經(jīng)常性經(jīng)費開支由財務(wù)部門統(tǒng)一開支標準，部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，由單位財務(wù)按內(nèi)部制度規(guī)定統(tǒng)一核算。對不同費用采取不同的辦法管理。
(五)、建立內(nèi)部會計控制制度的考評體系，強化責任追究。
對一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用會計人員，及或因個人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責任。只有客觀公正地給予考核評價、獎勵或懲罰，才能激勵和促進推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門及員工盡心盡責地做好內(nèi)部控制工作
行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題和應(yīng)對措施 篇2
1、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性分析
在新財政體制下，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理是非常有必要的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1加強財務(wù)管理是有效解決財務(wù)管理弊端的客觀需要
從實踐來看，當前國內(nèi)行政事業(yè)單位組織機構(gòu)非常的復(fù)雜而又特殊，其財務(wù)管理工作與普通的企業(yè)財務(wù)管理工作存在著較大的差異性，雖然沒有企業(yè)財務(wù)管理工作復(fù)雜，但卻是滋生的溫床。通過不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，可以及時發(fā)現(xiàn)日常工作中存在著的各種弊端，比如利用職務(wù)之便謀取私利等行為，鉆了行政事業(yè)單位財務(wù)管理不嚴的空子。同時，通過加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，對促進單位財務(wù)合理支出，以及杜絕浪費等現(xiàn)象，效果非常的明顯。黨的十八大以來，全國上下都在強調(diào)和倡導(dǎo)清正、廉潔，堅決杜絕現(xiàn)象；通過加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，可以有效的促進各部門遵守財務(wù)管理制度，合理安排收支、重撥款管理、重預(yù)算審核。由此可見，加強財務(wù)管理是有效解決財務(wù)管理弊端的客觀需要。
1.2加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是實現(xiàn)理財科學(xué)化、民主化的需要
實踐中可以看到，通過不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，對于優(yōu)化其業(yè)務(wù)流程，健全崗責體系和管理機制，加強各組織單位之間的相互配合，具有非常重要的作用。行政事業(yè)單位的科學(xué)、民主理財，客觀上要求具備健全完善的資金、財務(wù)管理機制，對于實現(xiàn)財務(wù)管理流程的科學(xué)化、規(guī)范化，具有非常重要的作用。
1.3加強財務(wù)管理，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、十八大精神的要求
以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，同時也是對國內(nèi)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想；十八大以來，要求行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中應(yīng)當結(jié)合本單位具體情況、立足實際，積極探尋有效的財務(wù)管理新方式、新方法，以提高行政管理水平。
2、 行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的創(chuàng)新與改進策略
基于以上對當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性分析，筆者認為要想加強財務(wù)管理，應(yīng)當對管理模式進行創(chuàng)新和改進，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1立足實際，明確財務(wù)管理職責
對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)管理工作重要性是不言而喻的，因此應(yīng)當加強對該工作的重視和認識，明確財務(wù)管理職責。雖然近幾年以來國內(nèi)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理交由財政部統(tǒng)一管理，但具體落實過程中卻存在著一些不足之處，比如只有少部分單位部門將國有資產(chǎn)管理權(quán)交給國資委，大部分仍以財政部門為主。因此，在當前的形勢下，最重要的'工作就是要先明確職責范圍和內(nèi)容。
2.2加強單位會計信息審計和披露
在《政府公開信息條例》實施以后，財務(wù)會計信息公開、年度審計以及接受公眾監(jiān)督和陽光財政建立，逐漸被社會公眾所接受，而且成為一種發(fā)展主流趨勢，對行政事業(yè)單位自身管理而言，也非常有利。因此，實踐中應(yīng)當加強單位會計審計與信息披露，加強財務(wù)信息資料分析， 不僅要關(guān)注預(yù)算信息，而且還要對資產(chǎn)應(yīng)用、投資收益、成本信息、融資風險以及績效考核和風險控制等方面的指標信息，也要逐漸公開，接受公眾監(jiān)督。
2.3建立健全財務(wù)信息化管理體系
正所謂無規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全信息化管理體系和平臺，以加強對單位財務(wù)信息化管理，提高管理質(zhì)量和效率。實踐中可以看到，當前我國正處在局域網(wǎng)發(fā)展初級階段，要想加強財務(wù)管理信息化建設(shè)，首先應(yīng)當建立健全財務(wù)信息化管理體系和管理平臺，只有這樣才能有效實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)信息的優(yōu)化整合，在對這些財務(wù)信息資料進行全面分析的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代財務(wù)預(yù)算軟件和技術(shù)，可有效實現(xiàn)財務(wù)信息管理工作的成功過渡，保證信息化平臺能夠準確的反應(yīng)當前行政事業(yè)單位財務(wù)狀況， 確保財務(wù)、業(yè)務(wù)方面的處理活動能夠?qū)崿F(xiàn)同步。
2.4建立和完善國有資產(chǎn)流失懲罰管理機制
對于行政事業(yè)單位而言，財政管理過程中應(yīng)當最大限度的打破體制上的束縛，建立國有資產(chǎn)管理部門，將責任具體落實到個人，這樣可以有效的避免重復(fù)管理、或管理空白等弊端。監(jiān)管部門應(yīng)當采取統(tǒng)一管理的模式，將資產(chǎn)管理全面納入到考核管理體系，并在此基礎(chǔ)上制定國有資產(chǎn)流失懲罰管理機制，定期對國有資產(chǎn)進行清查、盤點。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進行處理，絕不手軟。在此過程中，還應(yīng)當結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，不斷深化管理機制改革，堅持政資、政企分開原則，確保政府公共服務(wù)職能與國有資產(chǎn)出資人的職能有效的分離開來。
結(jié)語：總而言之，當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中仍然存在著一些問題，因此實踐中應(yīng)當加強思想重視和管理模式創(chuàng)新，只有這樣才能保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量和管理效率。
參考文獻：
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行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題和應(yīng)對措施 篇3
摘要：目前，隨著經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展，我國的財務(wù)制度也在不斷變革，以適應(yīng)社會主義的發(fā)展。行政事業(yè)單位的財務(wù)支出關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈。關(guān)系到我國財務(wù)支出的目的，因此，要嚴格的對待行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，做到專款專用。責任到人。嚴格杜絕財務(wù)支出浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)．加強財務(wù)人員的財務(wù)管理意識．以提高財務(wù)支出的利用率。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題
1. 行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述
1.1 行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本內(nèi)容
行政事業(yè)單位是典型的非物質(zhì)生產(chǎn)部門，它的主要任務(wù)就是通過預(yù)算資金業(yè)務(wù)活動發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會公共生產(chǎn)秩序，發(fā)展各項社會事業(yè)。行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段與內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容，目的是提高財政資金的使用效率，實現(xiàn)社會效益最大化。
1.2 行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本特征
行政事業(yè)單位財務(wù)管理與一般的企業(yè)財務(wù)管理有很大的差別，這是由行政事業(yè)單位本身的特征決定的。行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本特征如下：第一，行政事業(yè)單位的財務(wù)資金基本上都是來源于財政撥款，行政事業(yè)單位只需合理利用這些財務(wù)資金即可，并不需要償還。第二，行政事業(yè)單位不以盈利為目的，行政事業(yè)單位財務(wù)管理也基本不會涉及到生產(chǎn)、銷售等賬目。第三．行政事業(yè)單位的資金提供者不會有分享剩余價值的問題，所以也不具有企業(yè)會計意義上的所有者權(quán)益，這是由于行政事業(yè)單位一般不存在可出售、轉(zhuǎn)讓、贖買或清算的問題。
2. 行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析
2.1 財務(wù)管理人員缺乏財務(wù)科學(xué)管理意識
一般認為，行政事業(yè)單位缺乏一定優(yōu)良的氛圍支持的主要原因原因，首先在于工作人員缺乏科學(xué)管理財務(wù)的意識與理念。目前，我國行政事業(yè)單位財務(wù)資金的主要來源還是依靠上級機構(gòu)的撥款與財政補貼。這種格局一定程度上造成了一些行政事業(yè)單位忽視對行政事業(yè)單位財務(wù)的合理管理。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，一些單位沒有制定單獨且成文的財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批制度與資產(chǎn)成本管理制度等，在財務(wù)管理機制方面具有很大隨意性與不完整性，缺乏系統(tǒng)性與嚴肅性。第二，部分從事財務(wù)管理人員的財務(wù)知識能力不夠培訓(xùn)不到位，執(zhí)行能力較差。第三，一些地方政府已經(jīng)通過國有資產(chǎn)經(jīng)營化增加資金收入，在財務(wù)預(yù)算中注重會計分析、預(yù)算等，卻沒有分析資金風險問題，很少采取對資金的必要措施。
2.2 財務(wù)管理工作缺乏優(yōu)良氛圍支持
行政事業(yè)單位主要使用財政資金，長期以來形成了較為固定化的管理模式。一般認為，存在著氛圍差強人意，管理僵化落后等諸多問題。首先表現(xiàn)在財務(wù)管理的認識程度不夠一致。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目標不科學(xué)明確，財務(wù)制度不能體現(xiàn)出治財理財?shù)挠^念，僅僅是“粗心管家”。財務(wù)管理應(yīng)當更多的是會計管理與核算的理念，而在預(yù)算管理中也是實行較為粗放的編制制度，不能對財務(wù)風險進行有效預(yù)見與防范，因此難以發(fā)揮財務(wù)管理成效。其次，財務(wù)制度管理的制度與組織也不適合財務(wù)管理工作需要。財務(wù)管理工作的開展需要以財務(wù)管理制度做依據(jù)，還需要合理的會計組織做后盾與支持。由于財政制度的不斷改革與財務(wù)人員結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能等原因，限制了財務(wù)管理成效的發(fā)揮。
2.3 單位內(nèi)部控制體制不夠完善
我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制雖然在不斷加強，但其整體機制還存在著諸多問題，導(dǎo)致一系列相關(guān)制度標準難得以制定，未能全然體現(xiàn)社會服務(wù)的有序控制目標。有些單位的職能由單一型向多重型轉(zhuǎn)變，還存在著科學(xué)研究、公共服務(wù)、對外經(jīng)營等性質(zhì)不同的經(jīng)濟實體，管理難免混亂。此外，國家針對行政事業(yè)單位指定的指導(dǎo)性規(guī)定較少，使得有些行政事業(yè)單位缺乏有效的內(nèi)部控制制度，或者僅僅就其開支范圍資金使用標準等做了限制，在資金使用方向方面卻沒有解決單位的資金安全問題。
2.4缺乏必要的財務(wù)管理執(zhí)行力
財務(wù)管理工作沒有取得成效，不是在于沒有系統(tǒng)的財務(wù)管理制度，關(guān)鍵在于財務(wù)管理工作過程中的執(zhí)行不力。首先對于資金的管理中，職工借用公款后沒有及時催收造成呆賬現(xiàn)象，有償資金挪用不及時核算清查造成壞賬現(xiàn)象。其次，對于原始票據(jù)管理中，原始票據(jù)記載內(nèi)容、信息失真，甚至出現(xiàn)了“假冒偽劣”數(shù)據(jù)。再次，單位對于應(yīng)繳款項管理不規(guī)范，使用混亂，亂支亂用，使得腐敗現(xiàn)象發(fā)生。最后，年終清理結(jié)算與財務(wù)結(jié)算制度不落實，會計部門與財產(chǎn)管理部門未按規(guī)定清理盤點，也未按規(guī)定進行年終結(jié)算，導(dǎo)致賬實不符與本年度收支不實現(xiàn)象發(fā)生。
3. 我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題形成原因分析
3.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部制約性不足
一個單位內(nèi)部控制制度的完善性以及財務(wù)人員的素質(zhì)很大程度上體現(xiàn)了該單位的財務(wù)管理水平；財務(wù)管理中存在的一系列漏洞，如票據(jù)印章管理混亂、資金審批及報銷流程不規(guī)范、固定資產(chǎn)監(jiān)督機制不全等都與單位內(nèi)部控制制度有關(guān)。很多單位財務(wù)管理問題都是內(nèi)部控制制度方面不健全引起的。
3.2行政事業(yè)單位的預(yù)算編制存在缺陷
財政部門要求的的預(yù)算編制方法為零基編制法，但多數(shù)單位仍然采用的是基數(shù)編制法，較大程度上影響了資金的使用效率。預(yù)算報表的項目明細支出定額的制定科學(xué)性不足，給一些單位后期挪用資金、假公濟私留下隱患。此外，單位各部門在編制預(yù)算是隨意性較大，缺乏科學(xué)的'依據(jù)，影響了預(yù)算報表的準確性，導(dǎo)致在后期執(zhí)行過程中追加預(yù)算的情況時有發(fā)生，這就使得預(yù)算失去了原有的意義，也增加了項目的績效考核難度。
3.3 未能跟上時代腳步
在實行國庫集中支付管理制度之后，行政事業(yè)單位、財政、國庫與代理銀行間形成了計算機的聯(lián)網(wǎng)，行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理、打印憑證、與代理銀行核對信息等都得通過電腦聯(lián)網(wǎng)操作完成。然而，目前我國的事業(yè)單位的信息化水平未能滿足國庫集中支付的要求，相關(guān)的財務(wù)人員也缺乏相關(guān)的財務(wù)知識以及計算機軟件操作技巧。
3.4 相關(guān)財政監(jiān)督不足
隨著全國范圍內(nèi)財政制度改革的推進，財政監(jiān)督工作的內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，但現(xiàn)時的狀況是我國的財政監(jiān)督缺位情況還比較嚴重，健全有效的監(jiān)督機制尚未完全建立。從監(jiān)督的時間方面看，大部分仍著重于事后檢查，事中控制缺乏；從監(jiān)督形式方面看，日常檢查較少，而突擊性的專項檢查居多；從監(jiān)督內(nèi)容方面看，大部分為單一事項的監(jiān)督，缺乏對項目全方位的監(jiān)督管理。
4. 結(jié)束語
財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)，關(guān)系著行政事業(yè)單位的整體管理的有效性。只有深入透徹地分析行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制現(xiàn)存的問題，找到完善的措施，行政事業(yè)單位才能有計劃地籌集、分配與運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制，優(yōu)化行政事業(yè)管理費支出。
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