- 相關推薦
行政事業(yè)單位財務管理存在問題和應對措施
要加強行政事業(yè)單位的財務管理，從源頭上預防和治理貪腐，健全機制是前提，規(guī)范財務分配行為是關鍵，嚴格監(jiān)控和打擊是保障。下面小編為大家準備了關于行政事業(yè)單位財務管理存在問題和應對措施，歡迎閱讀。
行政事業(yè)單位財務管理存在問題和應對措施 篇1
行政事業(yè)單位財務管理方面存在的問題
(一)、內控意識相對薄弱
內控意識是內控環(huán)境中的關鍵內容，良好的內控意識是確保內控制度得以健全和實施的基礎性保證。有的單位缺乏內部控制理念，內控意識淡薄，重事業(yè)發(fā)展，輕內部管理，甚至缺乏對內部控制知識的基本了解。
(二)、財務管理制度不健全
有效的管理控制需要堅實的基礎，但行政事業(yè)單位財務會計基礎工作仍較薄弱，還需要進一步的強化。有的單位沒有單獨制定內部的財務管理制度，管理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責任制度，財務人員對于其所處崗位的職責內容不詳，由于職權不明確，責任不清楚，程序不規(guī)范，造成會計工作秩序混亂和財務管理失控。
(三)、資產管理方面過于松散
財務部門通常只能起到“核算”、“付款”作用，對業(yè)務來龍去脈，對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，固定資產實行政府采購制度后購置得到有效控制，但對資產的使用過程仍缺乏相關的內控制度。行政事業(yè)單位債權、債務不像企業(yè)那樣頻繁發(fā)生，迫使它經(jīng)常核對，行政事業(yè)單位會計人員只是在業(yè)務發(fā)生時將其登記到賬簿上，但對后期是否發(fā)生壞賬、減值等了解很少。管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴重。
(四)對預算控制缺乏科學性
預算控制是內部控制的核心環(huán)節(jié)。部門預算有一套嚴格的程序和系統(tǒng)，是行政事業(yè)單位最重要的內部控制手段之一。雖然行政事業(yè)單位大都實行了部門預算制度，但部門預算涵蓋范圍有限，預算之外的追加調整項目仍然很多，彈性較大。追加項目越多，預算的隨意性越大，權威性和約束力就越差。有的單位沒有將部門預算在單位內部按組織體系進行科學化，沒有對單位內各部門經(jīng)費審批人實行責任預算約束，使得部門預算執(zhí)行情況失控
如何加強行政事業(yè)單位財務管理
(一)、增強內部會計控制意識，強化單位負責人的責任意識。
《會計法》和《內部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》明確規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，對本單位內部會計控制的建立和健全及有效實施負責。要把這項工作作為黨風廉政、機關作風建設的一項重要工作來抓。通過自身學習，提高對內部會計控制制度建設重要性的認識，并明確單位負責人、會計機構負責人、會計業(yè)務經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內部會計控制制度中的責任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調動整個內部會計控制隊伍的積極性，形成單位內部會計控制人人參與、人人有責的良好氛圍。
(二)、抓好內部控制制度，完善財務管理機制
財務管理是單位內部管理的核心，財務制度的建立和完善是規(guī)范和加強單位財務管理的基礎，是堅持依法辦事、依法理財，接受內部監(jiān)督和外部檢查，進一步轉變工作作風、管理方式，把單位財務工作制度化，提高工作質量和效率的根本途徑。單位的財務制度建設和管理工作，要嚴格執(zhí)行財政財務法規(guī)制度，按照國家財務制度的'規(guī)定不斷健全內部財務管理制度，在堅持“一支筆審批”的基礎上，嚴格規(guī)定財務開支的審批權限，并牢固樹立服務意識和大局意識，使單位財務開支既要做到保障單位公務活動的需要，又能節(jié)儉有方，用財有效。
具體應做好加強單位內部控制制度。完整的內部控制制度包括：明確的職責分工,包括：會計出納人員的職責分離、經(jīng)濟業(yè)務授權與執(zhí)行人員的職責分離等。授權與批準,即每項經(jīng)濟業(yè)務都要經(jīng)授權與批準方可執(zhí)行。完整的憑證和記錄,要求會計、出納、財產保管人員各項經(jīng)濟業(yè)務必須有合法憑證和完整記錄。對財產和實物的記錄控制。內部的獨立檢查,即定期不定期地由沒有直接經(jīng)管經(jīng)濟的人員對各項經(jīng)濟業(yè)務的合法性、正確性進行檢查。
(三)、加強會計基礎工作，提高會計人員素質。
會計及相關人員在貫徹執(zhí)行內部會計控制中承擔著重要責任。一是要嚴格會計人員從業(yè)資格的審查。應認真貫徹執(zhí)行新《會計法》關于“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”，“擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”的規(guī)定。二是要加強會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務技能。同時，采取一定的方法和手段，切實加強會計人員隊伍的入門教育和后續(xù)教育，提高會計人員的素質，從而保證會計工作的質量。
(四)、樹立科學理財新理念， 提高單位服務實效
當前，財務管理工作應在規(guī)范財務收支和控制經(jīng)費增長上轉變觀念，科學理財，強化服務和大局意識，提高服務實效。為處理好單位財務管理的公平和效率，緩解財務管理的矛盾，單位經(jīng)費可實行集中管理與專項管理相結合的辦法。人員經(jīng)費和單位的公用經(jīng)費由財務集中管理;其他經(jīng)常性經(jīng)費開支由財務部門統(tǒng)一開支標準，部門領導審批后，由單位財務按內部制度規(guī)定統(tǒng)一核算。對不同費用采取不同的辦法管理。
(五)、建立內部會計控制制度的考評體系，強化責任追究。
對一些單位領導隨意任用會計人員，及或因個人意志導致內控失效的要予以追究責任。只有客觀公正地給予考核評價、獎勵或懲罰，才能激勵和促進推行內部控制制度的有關部門及員工盡心盡責地做好內部控制工作
行政事業(yè)單位財務管理存在問題和應對措施 篇2
1、加強行政事業(yè)單位財務管理的必要性分析
在新財政體制下，加強行政事業(yè)單位財務管理是非常有必要的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1加強財務管理是有效解決財務管理弊端的客觀需要
從實踐來看，當前國內行政事業(yè)單位組織機構非常的復雜而又特殊，其財務管理工作與普通的企業(yè)財務管理工作存在著較大的差異性，雖然沒有企業(yè)財務管理工作復雜，但卻是滋生的溫床。通過不斷加強行政事業(yè)單位財務管理，可以及時發(fā)現(xiàn)日常工作中存在著的各種弊端，比如利用職務之便謀取私利等行為，鉆了行政事業(yè)單位財務管理不嚴的空子。同時，通過加強行政事業(yè)單位財務管理，對促進單位財務合理支出，以及杜絕浪費等現(xiàn)象，效果非常的明顯。黨的十八大以來，全國上下都在強調和倡導清正、廉潔，堅決杜絕現(xiàn)象；通過加強行政事業(yè)單位財務管理，可以有效的促進各部門遵守財務管理制度，合理安排收支、重撥款管理、重預算審核。由此可見，加強財務管理是有效解決財務管理弊端的客觀需要。
1.2加強行政事業(yè)單位財務管理，是實現(xiàn)理財科學化、民主化的需要
實踐中可以看到，通過不斷加強行政事業(yè)單位財務管理，對于優(yōu)化其業(yè)務流程，健全崗責體系和管理機制，加強各組織單位之間的相互配合，具有非常重要的作用。行政事業(yè)單位的科學、民主理財，客觀上要求具備健全完善的.資金、財務管理機制，對于實現(xiàn)財務管理流程的科學化、規(guī)范化，具有非常重要的作用。
1.3加強財務管理，是全面貫徹科學發(fā)展觀、十八大精神的要求
以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)是科學發(fā)展觀的客觀要求，同時也是對國內行政事業(yè)單位財務管理工作的指導思想；十八大以來，要求行政事業(yè)單位財務管理過程中應當結合本單位具體情況、立足實際，積極探尋有效的財務管理新方式、新方法，以提高行政管理水平。
2、 行政事業(yè)單位財務管理模式的創(chuàng)新與改進策略
基于以上對當前行政事業(yè)單位財務管理的必要性分析，筆者認為要想加強財務管理，應當對管理模式進行創(chuàng)新和改進，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1立足實際，明確財務管理職責
對于行政事業(yè)單位而言，財務管理工作重要性是不言而喻的，因此應當加強對該工作的重視和認識，明確財務管理職責。雖然近幾年以來國內行政事業(yè)單位的國有資產管理交由財政部統(tǒng)一管理，但具體落實過程中卻存在著一些不足之處，比如只有少部分單位部門將國有資產管理權交給國資委，大部分仍以財政部門為主。因此，在當前的形勢下，最重要的工作就是要先明確職責范圍和內容。
2.2加強單位會計信息審計和披露
在《政府公開信息條例》實施以后，財務會計信息公開、年度審計以及接受公眾監(jiān)督和陽光財政建立，逐漸被社會公眾所接受，而且成為一種發(fā)展主流趨勢，對行政事業(yè)單位自身管理而言，也非常有利。因此，實踐中應當加強單位會計審計與信息披露，加強財務信息資料分析， 不僅要關注預算信息，而且還要對資產應用、投資收益、成本信息、融資風險以及績效考核和風險控制等方面的指標信息，也要逐漸公開，接受公眾監(jiān)督。
2.3建立健全財務信息化管理體系
正所謂無規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位應當建立健全信息化管理體系和平臺，以加強對單位財務信息化管理，提高管理質量和效率。實踐中可以看到，當前我國正處在局域網(wǎng)發(fā)展初級階段，要想加強財務管理信息化建設，首先應當建立健全財務信息化管理體系和管理平臺，只有這樣才能有效實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務信息的優(yōu)化整合，在對這些財務信息資料進行全面分析的基礎上，利用現(xiàn)代財務預算軟件和技術，可有效實現(xiàn)財務信息管理工作的成功過渡，保證信息化平臺能夠準確的反應當前行政事業(yè)單位財務狀況， 確保財務、業(yè)務方面的處理活動能夠實現(xiàn)同步。
2.4建立和完善國有資產流失懲罰管理機制
對于行政事業(yè)單位而言，財政管理過程中應當最大限度的打破體制上的束縛，建立國有資產管理部門，將責任具體落實到個人，這樣可以有效的避免重復管理、或管理空白等弊端。監(jiān)管部門應當采取統(tǒng)一管理的模式，將資產管理全面納入到考核管理體系，并在此基礎上制定國有資產流失懲罰管理機制，定期對國有資產進行清查、盤點。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進行處理，絕不手軟。在此過程中，還應當結合行政事業(yè)單位的實際情況，不斷深化管理機制改革，堅持政資、政企分開原則，確保政府公共服務職能與國有資產出資人的職能有效的分離開來。
結語：總而言之，當前行政事業(yè)單位財務管理中仍然存在著一些問題，因此實踐中應當加強思想重視和管理模式創(chuàng)新，只有這樣才能保證行政事業(yè)單位財務管理質量和管理效率。
參考文獻：
[1]王建勛.對加強行政事業(yè)單位財務管理的思考[J].行政事業(yè)資產與財務，2013（02）.
[2]茍維妍.行政事業(yè)單位財務管理的重要性與風險控制策略[J].中國外資，2013（18）.
[3]王延強.行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及改進建議[J].行政事業(yè)資產與財務，2013（07）.
[4]梅華.淺析行政企業(yè)單位財務管理信息化[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（12）.
[5]孫少華.全面收益模式下創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務管理的思路[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（24）.
行政事業(yè)單位財務管理存在問題和應對措施 篇3
摘要：目前，隨著經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展，我國的財務制度也在不斷變革，以適應社會主義的發(fā)展。行政事業(yè)單位的財務支出關系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈。關系到我國財務支出的目的，因此，要嚴格的對待行政事業(yè)單位的財務管理工作，做到專款專用。責任到人。嚴格杜絕財務支出浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)．加強財務人員的財務管理意識．以提高財務支出的利用率。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題
1. 行政事業(yè)單位財務管理概述
1.1 行政事業(yè)單位財務管理的基本內容
行政事業(yè)單位是典型的非物質生產部門，它的主要任務就是通過預算資金業(yè)務活動發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會公共生產秩序，發(fā)展各項社會事業(yè)。行政事業(yè)單位財務管理主要包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個階段與內部控制、資產管理、財務監(jiān)督等方面的內容，目的是提高財政資金的使用效率，實現(xiàn)社會效益最大化。
1.2 行政事業(yè)單位財務管理的基本特征
行政事業(yè)單位財務管理與一般的企業(yè)財務管理有很大的差別，這是由行政事業(yè)單位本身的特征決定的。行政事業(yè)單位財務管理的基本特征如下：第一，行政事業(yè)單位的財務資金基本上都是來源于財政撥款，行政事業(yè)單位只需合理利用這些財務資金即可，并不需要償還。第二，行政事業(yè)單位不以盈利為目的，行政事業(yè)單位財務管理也基本不會涉及到生產、銷售等賬目。第三．行政事業(yè)單位的資金提供者不會有分享剩余價值的問題，所以也不具有企業(yè)會計意義上的所有者權益，這是由于行政事業(yè)單位一般不存在可出售、轉讓、贖買或清算的問題。
2. 行政事業(yè)單位財務管理問題分析
2.1 財務管理人員缺乏財務科學管理意識
一般認為，行政事業(yè)單位缺乏一定優(yōu)良的氛圍支持的主要原因原因，首先在于工作人員缺乏科學管理財務的意識與理念。目前，我國行政事業(yè)單位財務資金的主要來源還是依靠上級機構的撥款與財政補貼。這種格局一定程度上造成了一些行政事業(yè)單位忽視對行政事業(yè)單位財務的合理管理。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，一些單位沒有制定單獨且成文的財務管理制度、財務收支審批制度與資產成本管理制度等，在財務管理機制方面具有很大隨意性與不完整性，缺乏系統(tǒng)性與嚴肅性。第二，部分從事財務管理人員的財務知識能力不夠培訓不到位，執(zhí)行能力較差。第三，一些地方政府已經(jīng)通過國有資產經(jīng)營化增加資金收入，在財務預算中注重會計分析、預算等，卻沒有分析資金風險問題，很少采取對資金的必要措施。
2.2 財務管理工作缺乏優(yōu)良氛圍支持
行政事業(yè)單位主要使用財政資金，長期以來形成了較為固定化的管理模式。一般認為，存在著氛圍差強人意，管理僵化落后等諸多問題。首先表現(xiàn)在財務管理的認識程度不夠一致。行政事業(yè)單位的財務管理目標不科學明確，財務制度不能體現(xiàn)出治財理財?shù)挠^念，僅僅是“粗心管家”。財務管理應當更多的是會計管理與核算的理念，而在預算管理中也是實行較為粗放的編制制度，不能對財務風險進行有效預見與防范，因此難以發(fā)揮財務管理成效。其次，財務制度管理的制度與組織也不適合財務管理工作需要。財務管理工作的開展需要以財務管理制度做依據(jù)，還需要合理的`會計組織做后盾與支持。由于財政制度的不斷改革與財務人員結構與年齡結構、業(yè)務技能等原因，限制了財務管理成效的發(fā)揮。
2.3 單位內部控制體制不夠完善
我國的行政事業(yè)單位內部控制體制雖然在不斷加強，但其整體機制還存在著諸多問題，導致一系列相關制度標準難得以制定，未能全然體現(xiàn)社會服務的有序控制目標。有些單位的職能由單一型向多重型轉變，還存在著科學研究、公共服務、對外經(jīng)營等性質不同的經(jīng)濟實體，管理難免混亂。此外，國家針對行政事業(yè)單位指定的指導性規(guī)定較少，使得有些行政事業(yè)單位缺乏有效的內部控制制度，或者僅僅就其開支范圍資金使用標準等做了限制，在資金使用方向方面卻沒有解決單位的資金安全問題。
2.4缺乏必要的財務管理執(zhí)行力
財務管理工作沒有取得成效，不是在于沒有系統(tǒng)的財務管理制度，關鍵在于財務管理工作過程中的執(zhí)行不力。首先對于資金的管理中，職工借用公款后沒有及時催收造成呆賬現(xiàn)象，有償資金挪用不及時核算清查造成壞賬現(xiàn)象。其次，對于原始票據(jù)管理中，原始票據(jù)記載內容、信息失真，甚至出現(xiàn)了“假冒偽劣”數(shù)據(jù)。再次，單位對于應繳款項管理不規(guī)范，使用混亂，亂支亂用，使得腐敗現(xiàn)象發(fā)生。最后，年終清理結算與財務結算制度不落實，會計部門與財產管理部門未按規(guī)定清理盤點，也未按規(guī)定進行年終結算，導致賬實不符與本年度收支不實現(xiàn)象發(fā)生。
3. 我國行政事業(yè)單位財務管理問題形成原因分析
3.1 行政事業(yè)單位內部制約性不足
一個單位內部控制制度的完善性以及財務人員的素質很大程度上體現(xiàn)了該單位的財務管理水平；財務管理中存在的一系列漏洞，如票據(jù)印章管理混亂、資金審批及報銷流程不規(guī)范、固定資產監(jiān)督機制不全等都與單位內部控制制度有關。很多單位財務管理問題都是內部控制制度方面不健全引起的。
3.2行政事業(yè)單位的預算編制存在缺陷
財政部門要求的的預算編制方法為零基編制法，但多數(shù)單位仍然采用的是基數(shù)編制法，較大程度上影響了資金的使用效率。預算報表的項目明細支出定額的制定科學性不足，給一些單位后期挪用資金、假公濟私留下隱患。此外，單位各部門在編制預算是隨意性較大，缺乏科學的依據(jù)，影響了預算報表的準確性，導致在后期執(zhí)行過程中追加預算的情況時有發(fā)生，這就使得預算失去了原有的意義，也增加了項目的績效考核難度。
3.3 未能跟上時代腳步
在實行國庫集中支付管理制度之后，行政事業(yè)單位、財政、國庫與代理銀行間形成了計算機的聯(lián)網(wǎng)，行政事業(yè)單位的賬務處理、打印憑證、與代理銀行核對信息等都得通過電腦聯(lián)網(wǎng)操作完成。然而，目前我國的事業(yè)單位的信息化水平未能滿足國庫集中支付的要求，相關的財務人員也缺乏相關的財務知識以及計算機軟件操作技巧。
3.4 相關財政監(jiān)督不足
隨著全國范圍內財政制度改革的推進，財政監(jiān)督工作的內容也隨之發(fā)生變化，但現(xiàn)時的狀況是我國的財政監(jiān)督缺位情況還比較嚴重，健全有效的監(jiān)督機制尚未完全建立。從監(jiān)督的時間方面看，大部分仍著重于事后檢查，事中控制缺乏；從監(jiān)督形式方面看，日常檢查較少，而突擊性的專項檢查居多；從監(jiān)督內容方面看，大部分為單一事項的監(jiān)督，缺乏對項目全方位的監(jiān)督管理。
4. 結束語
財務管理是行政事業(yè)單位管理工作的基礎，關系著行政事業(yè)單位的整體管理的有效性。只有深入透徹地分析行政事業(yè)單位財務管理體制現(xiàn)存的問題，找到完善的措施，行政事業(yè)單位才能有計劃地籌集、分配與運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務監(jiān)督與控制，優(yōu)化行政事業(yè)管理費支出。
【行政事業(yè)單位財務管理存在問題和應對措施】相關文章：
企業(yè)管理溝通存在的問題和應對措施05-25
建筑施工質量管理存在問題和應對措施05-26
企業(yè)管理溝通存在問題及應對措施05-21
中層管理人員培訓存在的問題及應對措施10-16
綠色供應鏈管理存在問題及措施06-26
辦公文秘工作存在的問題及管理措施06-13
企業(yè)資本運作存在問題和解決措施04-08
工程造價審核常見問題及應對措施05-23