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婦聯(lián)婦女維權(quán)工作情況調(diào)研報(bào)告
一、近年來我市婦女維權(quán)工作開展情況
近幾年來,市婦聯(lián)通過對(duì)婦女維權(quán)工作的不斷探索和實(shí)踐總結(jié),通過工作方式、工作機(jī)制的創(chuàng)新,有力地維護(hù)了婦女的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭平安社會(huì)穩(wěn)定。市婦聯(lián)先后獲得省婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作先進(jìn)集體,揚(yáng)州市“法律進(jìn)家庭,平安在萬家”一等獎(jiǎng),高郵市平安家庭工作先進(jìn)集體等。
(一)加強(qiáng)組織保障,助推婦女維權(quán)工作上臺(tái)階
市婦聯(lián)加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全規(guī)章制度,有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益,形成了維權(quán)工作的大格局。
1、加強(qiáng)組織建設(shè)。先后成立了高郵市婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)、高郵市規(guī)范性文件性別平等咨詢?cè)u(píng)估委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組、平安家庭創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由婦聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員,各單位婦委會(huì)主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。為切實(shí)維護(hù)好婦女合法權(quán)益提供了組織保障。
2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)調(diào)解中心,開展基層?jì)D女維權(quán)站(點(diǎn))建設(shè),鞏固發(fā)展婦女法律援助站、家庭矛盾調(diào)處站、家庭暴力投訴站、個(gè)人調(diào)解工作室等維權(quán)維穩(wěn)工作陣地,做到婦女群眾的訴求渠道暢通,12338熱線常年開通。在市救助站設(shè)立了家庭暴力受害婦女兒童庇護(hù)中心,為受害婦女兒童提供了避風(fēng)港。與法院聯(lián)合在民三庭設(shè)立婚姻家庭案件合議庭,為保護(hù)婦女在婚姻家庭案件中的合法權(quán)益提供了法律保障。推動(dòng)個(gè)人調(diào)解工作室的建設(shè)。2012年,市婦聯(lián)在高郵鎮(zhèn)建立了“俞艷工作室”和“小莉工作室”,調(diào)解了一些老大難問題。今年已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開,并納入了考核內(nèi)容,目前已新增8個(gè)調(diào)解工作室,為有效化解婚姻家庭矛盾增強(qiáng)了力量。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)干部隊(duì)伍建設(shè)。在合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí),市婦聯(lián)積極與組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名專職婦聯(lián)干部。村(社區(qū))婦代會(huì)班子建設(shè)也得到了加強(qiáng),在村兩委會(huì)改選時(shí)要求將村婦代會(huì)主任納入兩委班子中。目前12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)園區(qū)基本配全了婦聯(lián)主席,大部分實(shí)現(xiàn)了專職,村(社區(qū))婦代會(huì)主任100%進(jìn)“兩委”。二是加強(qiáng)維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。每年都在全市募集維權(quán)志愿者,目前志愿者達(dá)230名。近期,對(duì)公檢法司的女警官、女檢察官、女法官、女律師做了一次調(diào)查摸底,共有45人,將成立一支專業(yè)維權(quán)志愿者隊(duì)伍。
(二)強(qiáng)化宣傳造勢(shì),擴(kuò)大婦女維權(quán)工作影響力
多年來,市婦聯(lián)普法工作多采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、以案說法、讀書競(jìng)賽等形式,以重實(shí)效、擴(kuò)大教育面為目的,展開宣傳教育活動(dòng)。
1、利用節(jié)點(diǎn)開展宣傳。每年利用“三八維權(quán)周”、六月禁毒月、反家暴日等契機(jī),橫向聯(lián)手、縱向聯(lián)動(dòng),通過設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、印發(fā)各類法制宣傳資料,充實(shí)法制一條街宣傳內(nèi)容,進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)企業(yè)、開辦法律維權(quán)知識(shí)講座等形式宣傳相關(guān)法律法規(guī),營造全社會(huì)共同保護(hù)婦女合法權(quán)益的濃厚氛圍。
2、擴(kuò)大平臺(tái)開展宣傳。除利用標(biāo)語、宣傳車、政務(wù)村務(wù)公開欄、廣播電視報(bào)紙等傳統(tǒng)的宣傳平臺(tái),還注重通過現(xiàn)代傳媒開展宣傳工作。通過手機(jī)短信、文游臺(tái)網(wǎng)站、微博進(jìn)行宣傳,今年新開通了高郵市婦女網(wǎng),在網(wǎng)上設(shè)立維權(quán)專欄,通過法律法規(guī)、案例分析、專家撰文等形式向廣大網(wǎng)民開展宣傳活動(dòng),不斷完善網(wǎng)絡(luò)功能,通過與網(wǎng)民的互動(dòng)達(dá)到宣傳效果。
3、通過培訓(xùn)開展宣傳。每年都通過自辦或參加上級(jí)部門組織的維權(quán)工作專業(yè)培訓(xùn),來提高基層?jì)D女干部的法律素質(zhì)和維權(quán)水平。
4、組織活動(dòng)開展宣傳。深入推進(jìn)家庭法治文化創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)開展了“法律進(jìn)家庭、平安在萬家”讀書征文研討活動(dòng)。全市家庭涌躍參加,共收集征文61篇,并在高郵報(bào)上對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)魑倪M(jìn)行了登載,收到了很好的宣傳效果。
(三)推進(jìn)實(shí)施婦女規(guī)劃,開創(chuàng)婦女維權(quán)工作新局面
1、“三爭(zhēng)取”保障婦女健康權(quán)利。一是爭(zhēng)取政策,落實(shí)免費(fèi)婚檢。2014年1月1日這一惠民政策正式實(shí)施,目前我市婚檢率達(dá)到90%左右。二是爭(zhēng)取資金,開展婦女病檢查。3年多來,已在100多個(gè)企事業(yè)單位及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展,共有187141名育齡婦女享受免費(fèi)普查,查出宮頸癌21例,乳腺癌12例。特別是對(duì)早期癌癥的發(fā)現(xiàn),為患者贏得了治療的良機(jī),極大地提高了她們的生存率和生活質(zhì)量。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目,開展免費(fèi)“兩癌”檢查。2013年10月,我市被列為江蘇省“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目新增點(diǎn),完成10000人的任務(wù)。2014年,我市兩癌檢查項(xiàng)目任務(wù)為2.5萬人。
2、落實(shí)婦女議事制度。我市的婦女議事工作基礎(chǔ)較好,今年注重“拓面”“做實(shí)”,在“堅(jiān)持”上下功夫,根據(jù)婦女需求選準(zhǔn)議事主題,發(fā)動(dòng)?jì)D女廣泛參與,推進(jìn)工作廣覆蓋、常態(tài)化,爭(zhēng)取黨政部門和社會(huì)力量支持,探索建立多方協(xié)商機(jī)制,著力推動(dòng)問題的解決。一是常態(tài)化推進(jìn)婦女議事制度,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于4 次,村每年不少于6次。二是制定議事計(jì)劃,立好意向議題。今年要求以婦女兒童之家為陣地,以婦女兒童權(quán)益的熱點(diǎn)難點(diǎn),特別是農(nóng)村婦女土地權(quán)益作為議事的重點(diǎn)。
3、做好單親貧困母親的幫扶工作。目前我市單親貧困母親享受低保的有98人,通過爭(zhēng)取都落實(shí)了單親貧困母親低保費(fèi)增加20%的政策。堅(jiān)持常態(tài)幫扶和重點(diǎn)幫扶相結(jié)合,全市單親貧困母親都有結(jié)對(duì)幫扶人。一是關(guān)心就業(yè)。增強(qiáng)單親母親“造血功能”,向單親貧困母親提供就業(yè)信息,組織創(chuàng)業(yè)女性、致富女能手向她們提供工作崗位、技術(shù)指導(dǎo),幫助她們脫貧致富。二是關(guān)心生活。利用春節(jié)、三八節(jié)等節(jié)日,通過自籌資金或發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心人士捐贈(zèng)等形式,對(duì)單親貧困母親進(jìn)行慰問。同時(shí),積極幫助她們組建新的家庭。三是關(guān)心健康。在“兩癌”早期篩查、婦女病普查工作中,將單親貧困母親列為重點(diǎn)普查對(duì)象,送上健康的保障和貼心的關(guān)懷。
4、推行家庭暴力書面告誡制度。去年4月2日,揚(yáng)州市婦聯(lián)、公安局在菱塘派出所開展家庭暴力書面告誡制度試點(diǎn)工作后,市婦聯(lián)圍繞試點(diǎn)要求,首先開展了宣傳,通過對(duì)派出所全體民警、成員單位、全社會(huì)的宣傳,達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)重視、全社會(huì)形成共識(shí)的良好氛圍。二是通過書面告誡達(dá)到制止家庭暴力的效果。菱塘派出所家庭暴力投訴站向?qū)嵤┘冶┑凝徏掖弼哪澈透邚R村徐某,提出書面告誡,當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤,立即端正態(tài)度,托人求情。由于投訴站的干預(yù),震懾了施暴者,收到了明顯的效果。三是全面推廣。通過近半年的試點(diǎn)我們看到這個(gè)制度確實(shí)有效,在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所進(jìn)行了全面推行。去年12月份召開了“平安家庭”創(chuàng)建暨家庭暴力書面告誡制度推進(jìn)會(huì),全市各派出所和綜治辦分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議,公安局分管副局長參會(huì)就推行家庭暴力書面告誡制度作了工作布置,政法委副書記到會(huì)作了講話。會(huì)上下發(fā)了家庭暴力書面告誡制度實(shí)施辦法。通過此次會(huì)議,有力地推動(dòng)了反家庭暴力工作,為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
5、加強(qiáng)“平安家庭’創(chuàng)建工作。通過平安家庭創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)婦女維權(quán)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),及時(shí)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,下發(fā)工作意見,制定工作計(jì)劃,層層簽定責(zé)任狀。規(guī)定轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生嚴(yán)重家庭暴力案件或因重大家庭矛盾發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。二是以點(diǎn)帶面,典型示范,“平安家庭”創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型,每年都受到省、市綜治辦和婦聯(lián)的表彰。去年我市有3個(gè)平安家庭示范點(diǎn)、2個(gè)零家庭暴力示范社區(qū)(村)、2個(gè)優(yōu)秀維權(quán)崗、1個(gè)法制宣傳教育示范點(diǎn)、2個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室受到了揚(yáng)州表彰。市婦聯(lián)聯(lián)合綜治辦對(duì)14個(gè)零家庭暴力示范社區(qū)(村)、10個(gè)優(yōu)秀維權(quán)崗、14個(gè)平安家庭示范點(diǎn)、100戶平安家庭示范戶進(jìn)行表彰,鞏固擴(kuò)大了婦女維權(quán)效果,為進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。
6、切實(shí)幫助包括“陪讀媽媽”在內(nèi)的留守婦女實(shí)現(xiàn)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。女性是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量,有很多女性為了家庭孩子,放棄了自己的追求和工作,在家相夫教子,出現(xiàn)了許多“陪讀媽媽”。有部分女性由于文化低,年齡偏大,就業(yè)比較困難。為了使這一部分女性自力自強(qiáng),既能照顧家庭,又能通過自己的雙手掙得一份收入,市婦聯(lián)積極為她們爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路。通過調(diào)查摸底,發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等為她們牽線搭橋,建立手工加工點(diǎn)。截至目前,已建成四個(gè)省級(jí)、三個(gè)揚(yáng)州市級(jí)、五個(gè)高郵級(jí)巾幗來料加工示范基地,幫助近千婦女實(shí)現(xiàn)在家門口就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二、存在問題
盡管近年來婦女維權(quán)工作力度不斷加大,但由于方方面面的原因侵害婦女權(quán)益的事還是時(shí)而發(fā)生。
1、家庭暴力屢禁不止。各種來訪中,家庭暴力投訴占三分之一以上,部分家庭暴力未能及時(shí)制止會(huì)帶來比較嚴(yán)重的后果,主要有:一是對(duì)婦女身心造成很大的傷害,影響家庭關(guān)系的和諧;二是會(huì)成為女性犯罪的重要原因,全國婦聯(lián)曾對(duì)江西女子監(jiān)獄105名女性殺人犯做了調(diào)查,有43人是因?yàn)榧彝ケ┝⒑φ煞蚨氇z;三是會(huì)造成子女人格的異常。
2、婦女土地權(quán)益難以保障。土地承包法、婦女權(quán)益保障法都明確規(guī)定婦女的土地承包權(quán)受法律保護(hù),但受中國社會(huì)傳統(tǒng)思想和現(xiàn)實(shí)的影響,侵害婦女權(quán)益問題經(jīng)常發(fā)生,特別是女兒戶、離婚女、喪偶女的土地權(quán)益得不到保障。
3、重病困境婦女遭遺棄。市婦聯(lián)每年都接到多起這類事件,妻子患重病,丈夫?qū)λ宦劜粏?甚至惡言相向,導(dǎo)致病情越來越嚴(yán)重,使她們陷入絕望
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