垃圾調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,不同種類的報(bào)告具有不同的用途。寫起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒?以下是小編收集整理的垃圾調(diào)研報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
垃圾調(diào)研報(bào)告1
XX年XX月,我們赴XX、XX、XX對(duì)城市生活垃圾分類處理情況進(jìn)行了調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、做法和成效
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增,20xx年達(dá)2.5億噸,但垃圾處理能力嚴(yán)重不足,三分之二的城市面臨“垃圾圍城”的困境。為實(shí)現(xiàn)垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”,從20xx年起XX、XX、XX等地開(kāi)始試點(diǎn)垃圾分類處理。經(jīng)過(guò)14年的曲折探索,三地結(jié)合本地實(shí)際,在實(shí)踐中形成各具特色的做法,取得初步成效。
。ㄒ唬X通過(guò)垃圾分類處理,探索循環(huán)利用“城市礦產(chǎn)”。近年來(lái),XX市大力推進(jìn)居民小區(qū)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工作,指導(dǎo)居民將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾和其他垃圾,并建立起垃圾分類清運(yùn)系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理打下基礎(chǔ)。目前全市已有2927個(gè)小區(qū)分類達(dá)標(biāo),占總數(shù)的61%,計(jì)劃明年達(dá)標(biāo)小區(qū)比例達(dá)到80%。與此同時(shí),XX市將生活垃圾當(dāng)作“城市礦產(chǎn)”,規(guī)劃建設(shè)若干高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高垃圾資源化利用水平。比如,魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園集垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、廢棄油脂處理、廢玻璃處理等12個(gè)項(xiàng)目于一體,全部項(xiàng)目建成后將解決XX市三分之一的生活垃圾處理問(wèn)題,園區(qū)產(chǎn)值超過(guò)20億元。目前園區(qū)已建成亞洲規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電廠,年處理垃圾100萬(wàn)噸,發(fā)電3.6億度、供熱34.9萬(wàn)吉焦。
。ǘX通過(guò)發(fā)動(dòng)全民參與垃圾分類,緩解“垃圾圍城”。因公眾抵制垃圾焚燒廠,XX市80%的生活垃圾采取填埋方式處理,到明年5月最大的興豐垃圾填埋場(chǎng)就將填滿,“垃圾圍城”恐將成為“垃圾埋城”。針對(duì)日益緊迫的形勢(shì),XX市全面推進(jìn)垃圾分類,倡導(dǎo)居民做到“能賣拿去賣,有害單獨(dú)放,干濕要分開(kāi)”。一是強(qiáng)化政府部門責(zé)任,在城管委專門設(shè)立垃圾分類管理處,將垃圾分類列入政府工作考評(píng),實(shí)施“以獎(jiǎng)代撥”調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。二是形成政府、社會(huì)、公眾共治合力,在街道、社區(qū)建立垃圾分類指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍,聘請(qǐng)社會(huì)公眾和技術(shù)專家代表組成公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)參與相關(guān)決策。三是廣泛宣傳動(dòng)員,制作公益廣告、編發(fā)宣傳海報(bào)、出版科普教材、開(kāi)展“全球問(wèn)計(jì)”活動(dòng)等,不斷強(qiáng)化市民支持、承諾、踐行垃圾分類的意識(shí)。經(jīng)過(guò)各方努力,去年生活垃圾增長(zhǎng)率同比下降2.64個(gè)百分點(diǎn);市民還逐漸改變了對(duì)新建垃圾焚燒廠的態(tài)度,從抵制到接受,目前規(guī)劃和在建的垃圾焚燒廠有4座。
(三)XX通過(guò)對(duì)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理,保障“舌尖上的安全”。近年來(lái),XX市將餐廚垃圾作為分類處理重點(diǎn),加強(qiáng)收運(yùn)處理管理和資源化利用,有效解決地溝油、泔水豬等群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題。一是積極引入市場(chǎng)機(jī)制,各區(qū)分別招標(biāo)、招募一家特許經(jīng)營(yíng)企業(yè),統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,一方面對(duì)餐廚垃圾違法收運(yùn)處理行為嚴(yán)厲查處,另一方面對(duì)相關(guān)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼,有效斬?cái)嘣欣骀湕l。三是提高餐廚垃圾資源化利用水平,比如,鹽田區(qū)將1噸餐廚垃圾高溫降解后,垃圾減量率達(dá)85%,剩余殘?jiān)芍瞥捎袡C(jī)肥和燃料棒,液體經(jīng)油水分離后可提煉出生物柴油。四是推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),計(jì)劃今年新增日處理能力730噸,至20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中處理。
二、問(wèn)題和原因
垃圾分類在XX、XX、XX等試點(diǎn)城市取得一定進(jìn)展,但由于種種原因,10多年來(lái)仍處于“試點(diǎn)”階段。
(一)“垃圾分類,知易行難”。在XX、XX、XX等地,市民對(duì)實(shí)行生活垃圾分類處理的支持率達(dá)90%以上。但參與率不及支持率一半,投放準(zhǔn)確率更是打?qū)φ。在開(kāi)展相對(duì)較好的XX,即使只要求分出廚余垃圾,準(zhǔn)確率也僅有30%左右。很多居民認(rèn)為分類標(biāo)準(zhǔn)不容易掌握,需要專門學(xué)習(xí),而且操作起來(lái)有些麻煩。一些居民認(rèn)為自己已繳納垃圾費(fèi),應(yīng)該由環(huán)衛(wèi)部門或物業(yè)公司承擔(dān)分類工作。因分類處理成本較高,當(dāng)問(wèn)到是否愿意適當(dāng)提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),大部分居民都不太愿意。據(jù)專家介紹,由于生活習(xí)慣和觀念的養(yǎng)成與改變是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,即使在垃圾分類工作開(kāi)展較好的日本,推行22年來(lái),仍有17%的居民不能做到自覺(jué)分類。
。ǘ扒岸朔诸,后端雜燴”。垃圾分類處理包括前端源頭分類、中端分類清運(yùn)、后端分類處理等環(huán)節(jié),任何一個(gè)環(huán)節(jié)的分類出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)的分類失去意義。XX、XX、XX在20xx年開(kāi)始試點(diǎn)垃圾分類時(shí),由于只注重源頭分類,忽視了分類清運(yùn)及處理能力建設(shè),導(dǎo)致源頭分類徒勞無(wú)功。從20xx年起,三地統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系建設(shè),但由于目前居民分類準(zhǔn)確率不高,導(dǎo)致大多數(shù)垃圾仍是混裝混運(yùn)、雜燴處理。
。ㄈ袄髶屖、利小少收、無(wú)利不收”。全國(guó)每年產(chǎn)生的2.5億噸生活垃圾中,廢品回收行業(yè)直接回收8000萬(wàn)噸可回收物,回收率達(dá)到30%以上。但是,回收企業(yè)熱衷于回收紙張、金屬等高價(jià)值廢品;對(duì)廢玻璃、廢木材、舊衣服等低價(jià)值廢品,由于回收處理成本較高,需要較大回收量才能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,一般企業(yè)不愿涉足。另?yè)?jù)一些回收企業(yè)反映,由于無(wú)法向居民索取回收廢品的發(fā)票,企業(yè)在繳納增值稅時(shí)沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣,極大增加了成本。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn),雖然國(guó)家要求對(duì)廢熒光燈管、過(guò)期藥品等有害垃圾單獨(dú)回收,但多數(shù)小區(qū)并沒(méi)有設(shè)置專用回收桶,一般混在其他垃圾中一同處理。
。ㄋ模耙欢巡块T搞不定一堆垃圾”。城市生活垃圾分類處理涉及城建(牽頭負(fù)責(zé))、環(huán)保(負(fù)責(zé)有害垃圾處置)、發(fā)改(負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理)、工信(負(fù)責(zé)水泥窯協(xié)同處置)、商務(wù)(負(fù)責(zé)廢品回收)等部門,有時(shí)在實(shí)際工作中遇到分歧難以協(xié)調(diào)。比如,XX城管局按照創(chuàng)建全國(guó)生活垃圾分類示范城市要求,希望在各個(gè)居民小區(qū)都設(shè)立固定的廢品回收網(wǎng)點(diǎn);但主管的經(jīng)貿(mào)信息委認(rèn)為這些回收網(wǎng)點(diǎn)會(huì)造成消防、環(huán)保等方面問(wèn)題,一直不予同意。再比如,在后端處理設(shè)施建設(shè)中,城建部門力主垃圾焚燒技術(shù),工信部門積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置,雙方互相認(rèn)為對(duì)方技術(shù)存在不足,猜測(cè)背后有相關(guān)企業(yè)的游說(shuō)與代言。
三、思考和建議
我們每個(gè)人每天都要產(chǎn)生生活垃圾,一個(gè)三口之家一年產(chǎn)生約1噸垃圾。從可持續(xù)發(fā)展角度看,分類處理是最好的垃圾處理方式,既可以減少垃圾處理量、降低處理成本,又可以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
。ㄒ唬┮虻刂埔酥贫ɡ诸悩(biāo)準(zhǔn)、完善分類處理體系。按照“后端處理決定前端分類”的原則,建議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地合理確定本地生活垃圾分類處理技術(shù)路線,制定可行的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)階段至少把可回收物、不可回收物和有害垃圾分開(kāi)。各地要建立符合分類標(biāo)準(zhǔn)的清運(yùn)體系,建設(shè)垃圾焚燒廠、生化處理廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)等設(shè)施,提高垃圾處理能力。
。ǘ┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī),理順部門工作職責(zé)。建議有關(guān)部門研究將城市生活垃圾分類作為單位和個(gè)人的義務(wù),納入相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違反規(guī)定的給予相應(yīng)懲處,并記入社會(huì)信用檔案。各地制定完善相關(guān)法規(guī)和制度,依法開(kāi)展垃圾分類處理工作。建議對(duì)相關(guān)部門垃圾分類處理職責(zé)進(jìn)行梳理整合,減少相互交叉和政出多門,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策合力、監(jiān)管合力。
。ㄈ┕膭(lì)社會(huì)組織和資本參與垃圾分類處理。進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,對(duì)學(xué)生、家庭主婦等重點(diǎn)人群加大垃圾分類知識(shí)普及力度,促進(jìn)大多數(shù)居民逐漸養(yǎng)成垃圾分類的行為習(xí)慣。培育壯大環(huán)保社會(huì)組織,支持其開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)督檢查、政策咨詢等工作,改進(jìn)政府與公眾的溝通和引導(dǎo)方式,有效有理反映民意。大力引入社會(huì)資本參與垃圾清運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),減少垃圾處理成本。
。ㄋ模┨剿鲗(duì)廢品回收和垃圾清運(yùn)行業(yè)進(jìn)行整合。建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等研究廢品回收和垃圾清運(yùn)行業(yè)的整合方式,建立統(tǒng)一的垃圾(廢品)分類回收處理體系,利用廢品回收利潤(rùn)彌補(bǔ)生活垃圾清運(yùn)處理成本。研究再生資源行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策,對(duì)低價(jià)值廢品回收利用給予財(cái)稅政策支持,扶持一批龍頭企業(yè),打通廢品回收利用產(chǎn)業(yè)鏈,提高再制造業(yè)水平,最大程度實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。
總之,城市生活垃圾分類處理既反映了一個(gè)城市市民的整體素質(zhì),又反映了政府公共管理能力。政府部門要通過(guò)“精細(xì)化管理”、“精細(xì)化服務(wù)”,引導(dǎo)每個(gè)居民踐行包括垃圾分類在內(nèi)的“精細(xì)化生活方式”。憑借攝影作品《垃圾圍城》在國(guó)際攝影家年展上獲獎(jiǎng)的王久良先生曾深有感觸地說(shuō)到:“比整治一兩個(gè)垃圾場(chǎng)更重要的,是改變?nèi)诵摹?/p>
垃圾調(diào)研報(bào)告2
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化,隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)村,山清水秀逐漸被污染,妥善處理農(nóng)村垃圾,凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境,是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題。
一、農(nóng)村生活垃圾的基本概況
1·池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng),村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠,往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾,甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾,垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”,垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
2·村舍前后樹(shù)蔭下垃圾隨處可見(jiàn)在農(nóng)村,村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木,可沒(méi)想到的是,這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾,如塑料袋,紙屑,果殼等。
3·大部分村民還散養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽畜,所以禽畜排出的糞便會(huì)布滿馬路、草叢等地,嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境和村民生活質(zhì)量。
二、目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
1·處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近,等存到一定量時(shí),再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋,即選定場(chǎng)址后,不做任何防護(hù)措施,直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流,沒(méi)有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃,導(dǎo)致垃圾生活泛濫。
2·村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高,對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的,許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落,殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。
3·農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是:在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶,村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi),村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員,保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾,垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。
4·農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù),技術(shù)水平低下。我國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步,現(xiàn)有技術(shù)條件使我國(guó)根本沒(méi)有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本,在農(nóng)村則是農(nóng)民無(wú)法承受的。一方面,農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題尚未完全解決,地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算,買不起垃圾處理設(shè)備,建不起廠房;另一方面,由于農(nóng)村垃圾種類很多,分類處理成本高,地域廣,運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營(yíng)成本而讓人望而卻步。
三、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議
1·政府推動(dòng),制定相關(guān)政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理,需要一定的法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障,目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大,沒(méi)有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用,通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等,規(guī)范村民行為規(guī)范,并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2·以人為本,建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題?茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看,農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)!皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺(jué)落實(shí)垃圾入袋裝桶,并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離!按迨铡币竺總(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理!版(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋。“縣(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,地理位置等實(shí)際情況,合理選擇垃圾處理模式,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,以人為本,逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
3·強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題,首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的宣傳,努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境,時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍,加強(qiáng)村民的保潔意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
總之,我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大,各地的生活條件又有極大的差別,排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持,因此,各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施,減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持,最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
垃圾調(diào)研報(bào)告3
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化,隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)村,山清水秀逐漸被污染,妥善處理農(nóng)村垃圾,凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境,是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題。
一、農(nóng)村生活垃圾的基本概況
1·池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng),村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠,往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾,甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾,垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”,垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
2·村舍前后樹(shù)蔭下垃圾隨處可見(jiàn)在農(nóng)村,村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木,可沒(méi)想到的是,這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾,如塑料袋,紙屑,果殼等。
3·大部分村民還散養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽畜,所以禽畜排出的糞便會(huì)布滿馬路、草叢等地,嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境和村民生活質(zhì)量。
二、目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
1·處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近,等存到一定量時(shí),再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋,即選定場(chǎng)址后,不做任何防護(hù)措施,直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流,沒(méi)有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃,導(dǎo)致垃圾生活泛濫。
2·村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高,對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的,許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落,殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。
3·農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是:在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶,村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi),村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員,保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾,垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。
4·農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù),技術(shù)水平低下。我國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步,現(xiàn)有技術(shù)條件使我國(guó)根本沒(méi)有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本,在農(nóng)村則是農(nóng)民無(wú)法承受的。一方面,農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題尚未完全解決,地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算,買不起垃圾處理設(shè)備,建不起廠房;另一方面,由于農(nóng)村垃圾種類很多,分類處理成本高,地域廣,運(yùn)輸成本高等因素造成的'巨大的運(yùn)營(yíng)成本而讓人望而卻步。
三、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議
1·政府推動(dòng),制定相關(guān)政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理,需要一定的法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障,目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大,沒(méi)有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用,通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等,規(guī)范村民行為規(guī)范,并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2·以人為本,建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題?茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看,農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)!皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺(jué)落實(shí)垃圾入袋裝桶,并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離!按迨铡币竺總(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理!版(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋!翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,地理位置等實(shí)際情況,合理選擇垃圾處理模式,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,以人為本,逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
3·強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題,首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的宣傳,努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境,時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍,加強(qiáng)村民的保潔意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
總之,我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大,各地的生活條件又有極大的差別,排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持,因此,各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施,減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持,最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
垃圾調(diào)研報(bào)告4
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化,隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)村,山清水秀逐漸被污染,妥善處理農(nóng)村垃圾,凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境,是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題。
(一)農(nóng)村生活垃圾的基本概況。
1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng),村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠,往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾,甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾,垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”,垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染;2、村舍前后樹(shù)蔭下垃圾隨處可見(jiàn)在農(nóng)村,村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木,可沒(méi)想到的是,這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾,如塑料袋,紙屑,果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候,這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”;3、垃圾隨農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了,農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代,還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛,同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、豬等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄,而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候,為了方便,便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里,當(dāng)農(nóng)家肥、被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候,塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。
。ǘ┠壳稗r(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
1、處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。大部分村民都是將生活垃圾往大街上隨地傾倒,毫不考慮自身的影響。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近,等存到一定量時(shí),再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋,即選定場(chǎng)址后,不做任何防護(hù)措施,直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流,沒(méi)有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃,導(dǎo)致垃圾生活泛濫;2、村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)的認(rèn)識(shí)不到位。金坪鄉(xiāng)主要是以務(wù)農(nóng)為主,收入水平很低,人均年收入2400元左右,加之物價(jià)上漲。在這樣的條件下,他們更多是考慮如何提高自己的收入,而對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于其自身收入低,且受教育程度不高,對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的,許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落,殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的;3、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是:在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶,村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi),村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員,保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾,垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng);4、農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù),技術(shù)水平低下。我國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步,現(xiàn)有技術(shù)條件使我國(guó)根本沒(méi)有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本,在農(nóng)村則是農(nóng)民無(wú)法承受的。一方面,農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題尚未完全解決,地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算,買不起垃圾處理設(shè)備,建不起廠房;另一方面,由于農(nóng)村垃圾種類很多,分類處理成本高,地域廣,運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營(yíng)成本而讓人望而卻步。經(jīng)過(guò)調(diào)查得知,目前金坪鄉(xiāng)村民年平均收入才2400元左右,而且地方財(cái)政都用在了一些工程建筑上,很難對(duì)于農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行資金撥付,加之經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后使得生活垃圾問(wèn)題遲遲得不到處理、
。ㄈ┺r(nóng)村生活垃圾的處理對(duì)策研究
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村的垃圾處理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此解決這一問(wèn)題迫在眉睫。但是農(nóng)村垃圾從產(chǎn)生到處理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程,要合理解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場(chǎng)這三之間的關(guān)系,它需要各方面的共同努力。
1、提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前全國(guó)有超過(guò)半數(shù)村民沒(méi)有環(huán)境保護(hù)意識(shí)或者根本意識(shí)不到自己隨地傾倒垃圾對(duì)于環(huán)境的危害,因此很有必要加強(qiáng)對(duì)于村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育。讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。在垃圾處理過(guò)程中,要使用創(chuàng)新的方式來(lái)提高農(nóng)民對(duì)垃圾有效處理的積極性,引導(dǎo)村民從自身做起,提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性,共同把農(nóng)村垃圾管好;
2、實(shí)施垃圾分類收集,選擇適宜的垃圾處理方式,提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前金坪鄉(xiāng)的生活垃圾處理方式主要是衛(wèi)生填埋,集中焚燒。提倡分類收集的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國(guó)際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥三種主要垃圾處理技術(shù),都是以垃圾分類收集為前提,這也為實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用和重復(fù)利用提供了條件;
3、建立完善的制度保障,使得農(nóng)村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對(duì)于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要,通過(guò)立法手段,確立垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利,明確垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任,F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)垃圾合理處理的意識(shí)不是很強(qiáng),農(nóng)民還是會(huì)按照原來(lái)垃圾處理方式慣性來(lái)處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當(dāng)?shù)膽土P制度,對(duì)隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰,以規(guī)范垃圾處理行為,有利于農(nóng)村垃圾有效處理;
5、加大財(cái)政和稅收資金對(duì)于處理農(nóng)村垃圾的投入力度。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式,使政府長(zhǎng)期以來(lái)有著強(qiáng)烈的非農(nóng)偏好。因此農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。出現(xiàn)了各種問(wèn)題之后由于缺乏相應(yīng)的資金,所以也就擱置下來(lái)沒(méi)有得到妥善處理?梢(jiàn)將強(qiáng)政府的財(cái)政支持的力度對(duì)于解決農(nóng)村的生活垃圾處理解決將起到至關(guān)重要的作用。
總之,我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大,各地的生活條件又有極大的差別,排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持,因此,各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施,減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持,最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
垃圾調(diào)研報(bào)告5
對(duì)于在農(nóng)村長(zhǎng)大的我來(lái)說(shuō),我最想做的就是調(diào)查農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)榄h(huán)境與我們的生活息息相關(guān),環(huán)境關(guān)乎我們的健康,環(huán)境將會(huì)直接的影響我們的身體健康,所以,在寒假期間,我對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。以提高我們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
寒假期間我走訪了我縣衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)處,調(diào)查了我村垃圾堆放、清運(yùn)輸和處理的情況。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,但農(nóng)村環(huán)境治理明顯滯后,農(nóng)村生活垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。因此,我采取問(wèn)卷調(diào)查與結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的形式,對(duì)農(nóng)村居民生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的研究。分析表明,由于居民環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)資金投入不足、環(huán)境保護(hù)制度不健全等因素的影響,農(nóng)村居民生活垃圾處理存在嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象,嚴(yán)重地破壞農(nóng)村水土資源和和村容整潔。所以必須堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國(guó)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下,中央作出的又一個(gè)重大決策,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。依據(jù)自身?xiàng)l件創(chuàng)造性地探索出符合村情的新型垃圾處理模式,對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境,提升村容村貌,全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,加快農(nóng)村化建設(shè)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。政府應(yīng)制定切實(shí)可行的措施,形成一整套的方法體系,以此來(lái)改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前因此,必須通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的處理、增大宣傳力度提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、加大農(nóng)村生活垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理方式管理等措施切實(shí)改善農(nóng)村居民生活環(huán)境,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
首先是沙塵暴問(wèn)題:這次回家我感受最深的就是,當(dāng)我走進(jìn)家鄉(xiāng)的那片土地時(shí),我的心突然一驚,這不是因?yàn)閯e的,而是因?yàn)橹霸跍线吷祥L(zhǎng)得參天大樹(shù)全都不見(jiàn)了,為此我走訪了相關(guān)的部門,我得到的答案是為了方便農(nóng)村的生活,縣政府投入大量資金,給農(nóng)民挖溝,放水。這種有利于改善人民生活的政策,我表示支持。但,今年在家短短的一個(gè)月時(shí)間,我能明顯的感覺(jué)到,家里從塵土飛揚(yáng),從家往外走只是感覺(jué)到外面空空如是也。雖然還會(huì)載小樹(shù),但那得需要多少年那個(gè)小樹(shù)才能長(zhǎng)成參天大樹(shù)啊,還要需要多少年這課小樹(shù)苗才能擋風(fēng)固沙!
其次最為嚴(yán)重的是垃圾問(wèn)題,這個(gè)我看到的比較多,所以我說(shuō)的也會(huì)比較多?梢詮囊韵聨讉(gè)方面看一下:
一、從垃圾的產(chǎn)生來(lái)看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō),我縣每人每天要生產(chǎn)天近一斤垃圾,意味著每人每年就有近四百斤垃圾要處理,從整個(gè)騰沖縣來(lái)看每天將有很多垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理,大量的垃圾隨意堆放,長(zhǎng)期囤積就會(huì)占用土地,產(chǎn)生臭味,造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染,而且導(dǎo)致了蒼蠅、昆蟲、老鼠和大量細(xì)菌的滋生,威脅居民的健康,因此垃圾是城市和農(nóng)村的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易,可以歸納以下幾點(diǎn):從垃圾的平均組成來(lái)看主要是廢棄物組成的白色污染,體現(xiàn)為混有一定的玻璃、塑料和壞棄物等雜質(zhì)。在我們農(nóng)村垃圾存在的形式主要是成堆或成片隨意的堆放;用這種雜質(zhì)的垃圾施肥,就會(huì)使土地喳化,所以,可能很嚴(yán)重的污染農(nóng)村土地;農(nóng)村垃圾隨意堆放沒(méi)人管制,成為很嚴(yán)重的問(wèn)題,以城市相比,農(nóng)村垃圾沒(méi)有具體的處理措施,是垃圾存在的主要原因。當(dāng)然有很多的城市垃圾拉到農(nóng)村來(lái)隨意堆放,環(huán)衛(wèi)工作沒(méi)有落實(shí)到最后,或者是挖坑埋在地下,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)埋在地下會(huì)污染破壞地下水,填埋后的場(chǎng)地也不能很好的利用,何況現(xiàn)在生活生產(chǎn)的垃圾也越來(lái)越多,垃圾的回收利用也沒(méi)有做到最大。所以,尋找垃圾凈化出路,迫在眉睫。還有,雖然國(guó)家有出臺(tái)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,但由于不能嚴(yán)格執(zhí)行,成效不大,隨地亂拋垃圾的情況到處存在,垃圾量也在不斷增加。如何處理垃圾,確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。
二農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀的調(diào)查分析
1調(diào)查地生活垃圾處理成因剖析
20xx年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,在農(nóng)村地區(qū)日產(chǎn)0·92萬(wàn)噸垃圾中,處理總能力僅為0·77萬(wàn)噸/日,占83·6%。統(tǒng)計(jì)資料顯示農(nóng)村地區(qū)垃圾處理能力比較高。但從實(shí)地調(diào)查情況看,整個(gè)地區(qū)垃圾產(chǎn)生量和設(shè)施處理能力之間存在比較大的缺口。目前,為實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理的目標(biāo),現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施大多處于超負(fù)載運(yùn)行狀態(tài),處理設(shè)施使用壽命降低,垃圾污染控制難度增加。
近20年來(lái),農(nóng)村地區(qū)垃圾處理存在的問(wèn)題是:填埋占用大量土地;裸露的垃圾堆存場(chǎng)臭氣難聞、蚊蠅鼠害滋孽,成了疾病滋生地和傳播源;垃圾發(fā)酵揮發(fā)出的氣體含有致癌致畸物;廢舊的燈管、廢電池中的重金屬,產(chǎn)生生物毒性和植物
生長(zhǎng)阻礙毒性等等。建垃圾焚燒處理廠雖然具有占地小、處理時(shí)間短、減量化顯著、可回收熱能等優(yōu)點(diǎn),但投資很大,農(nóng)村地區(qū)因財(cái)力不足不易采用。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮,建垃圾填埋場(chǎng),只是為了解決環(huán)境污染隔離問(wèn)題,不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)回報(bào),運(yùn)行費(fèi)用天天都要支出。
2農(nóng)村的垃圾清運(yùn)量和管理現(xiàn)狀
隨著城市化進(jìn)程的加速,我國(guó)的城市數(shù)量和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口逐年增加,城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇上升,垃圾成分日趨改變,城市生活垃圾處理設(shè)施不足、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和垃圾處理技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題亟代解決。針對(duì)上述問(wèn)題,本文以我國(guó)1990~20xx年的城市生活垃圾清運(yùn)量為基礎(chǔ),分析影響我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量變化的主要因素,以此為基礎(chǔ)提出基于預(yù)測(cè)后續(xù)有效度的城市生活垃圾清運(yùn)量最優(yōu)單項(xiàng)預(yù)測(cè)模型和基于預(yù)測(cè)有效度一致的城市生活垃圾清運(yùn)量最優(yōu)組合預(yù)測(cè)模型,并分別利用兩種模型對(duì)我國(guó)“十一五”期間的城市生活垃圾清運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測(cè),為我國(guó)有關(guān)部門制定環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和垃圾管理政策提供決策依據(jù)。本文還對(duì)我國(guó)的城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和垃圾處理技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行了初探,分析了我國(guó)垃圾處理技術(shù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及其制約因素。研究分析表明,在城市化水平不斷提高的情況下,我國(guó)未來(lái)幾年的城市生活垃圾清運(yùn)量將大幅度增長(zhǎng)。垃圾清運(yùn)量和成分的變化將影響我國(guó)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展方向,我國(guó)將在發(fā)展城市生活垃圾綜合處理技術(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)填埋、焚燒、堆肥等單一處理技術(shù)提出發(fā)展要求,以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。
三目前農(nóng)村垃圾處理面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題
首先是農(nóng)民觀念意識(shí)問(wèn)題。由于農(nóng)民對(duì)垃圾危害了解不足,因此在處理生產(chǎn)生活垃圾上顯得極為隨意。比如有時(shí)對(duì)動(dòng)物尸體、農(nóng)藥瓶等,不經(jīng)任何處理,就隨意丟棄;有時(shí)不對(duì)垃圾進(jìn)行分類,將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。沒(méi)有分類處理垃圾的意識(shí),就無(wú)法正確處理垃圾,也就不能真正杜絕垃圾給環(huán)境和人類帶來(lái)的危害。
其次是基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。農(nóng)村垃圾的處理流程必須經(jīng)過(guò)村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣的收集網(wǎng)絡(luò)才能有效分類處理,目前很大一部分農(nóng)村還不具備條件開(kāi)展戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)、鎮(zhèn)建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、縣有垃圾填埋場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
再次是垃圾處理量大成本過(guò)高問(wèn)題。這就告訴我們,農(nóng)村垃圾將無(wú)法按城市垃圾處理模式進(jìn)行統(tǒng)一收集處理。
四農(nóng)村垃圾有效處理的思考
到底要怎么做才能有效處理農(nóng)村垃圾呢?很多學(xué)者專家認(rèn)為須堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化處理垃圾,并協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制建設(shè)。首先要遵循下列原則。一是分戶堆漚減量化原則。農(nóng)戶將所有生產(chǎn)生活垃圾倒入垃圾池內(nèi),定期分撿可降解垃圾和有害不可降解垃圾,可降解垃圾定期分散填埋或堆肥,可減少垃圾總量的60%。二是分類回購(gòu)資源化原則。以鎮(zhèn)成立環(huán)保合作社,向農(nóng)民回購(gòu)有害不可降解垃圾,合作社再進(jìn)行二次分類,將可利用垃圾送至廢品公司資源化處理,可減少垃圾總量的30%,并從中獲得一定的收益彌補(bǔ)合作社運(yùn)行。三是集中處理無(wú)害化原則。將合作社分類出的有害不可降解垃圾集中送至鎮(zhèn)壓縮中轉(zhuǎn)站,然后統(tǒng)一運(yùn)送到固體廢棄物填埋場(chǎng)集中填埋,無(wú)害化處理有毒有害垃圾。其次要建立新的管理模式,可按照縣級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo),鎮(zhèn)、村組織實(shí)施,村民聯(lián)合自治,合作社常年運(yùn)行的管理模式推行農(nóng)村垃圾分類處理流程。
再次要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建立戶有垃圾收集池、村有垃圾回購(gòu)點(diǎn)、鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站、縣有垃圾處理場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
最后要健全運(yùn)行機(jī)制和提供經(jīng)費(fèi)保障。垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開(kāi)展的前提,加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)用?顚S,避免挫傷廣大村民對(duì)整治環(huán)境的積極性。這啟示我們,只有形成戶分類、村回購(gòu)、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的運(yùn)行機(jī)制,才能真正為農(nóng)村垃圾的有效處理開(kāi)辟一條新路。
五結(jié)論
農(nóng)村生活垃圾處理工作是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和身心健康的基礎(chǔ)性工作,是一項(xiàng)事關(guān)生態(tài)環(huán)保建設(shè)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的民生工程。按照績(jī)溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神和《績(jī)溪縣農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作實(shí)施意見(jiàn)》,績(jī)溪縣瀛洲鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合實(shí)際,積極探索,精心謀劃,在總結(jié)以往農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和今年上半年文明創(chuàng)建集中整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出四項(xiàng)舉措完善該鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理清潔工程,有力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
六展望
生活垃圾生物降解是多種微生物共同協(xié)同作用的結(jié)果,因而在篩選這些有效微生物菌群時(shí),要考慮不同微生物菌群間的拮抗作用,以確保有效菌種的優(yōu)勢(shì)。目前將篩選到的有效微生物菌群,接種到生活垃圾中,通過(guò)好氧與厭氧聯(lián)合處理工藝降解生活垃圾,是垃圾生物處理的發(fā)展趨勢(shì)。但其前提條件是實(shí)行城市垃圾分類,提高垃圾有機(jī)物含量,這在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已付諸實(shí)行。
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垃圾調(diào)研報(bào)告6
生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,群眾物質(zhì)生活水平不斷提高,全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增,尤其是廣大農(nóng)村地區(qū),普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問(wèn)題,垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見(jiàn),廣大農(nóng)村特別是國(guó)省道兩旁環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重,影響了全縣環(huán)境面貌和對(duì)外形象,一定程度上制約了全縣開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐,更威脅了廣大群眾的身體健康,因此,建設(shè)全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
。ㄒ唬┤h生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析
我縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2600多個(gè)自然村,總?cè)丝?9萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸,其中:城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸,可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸,可回收利用120噸。20xx年,有90個(gè)自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式,初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。
從垃圾分類來(lái)看,城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見(jiàn),城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn):總量較少,種類多、成分復(fù)雜,污染性較大,可回收利用率較高,熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是:總量較多,季節(jié)性較強(qiáng)(夏、冬兩季量大),污染性垃圾量相對(duì)較少,可回收利用較少,焚燒熱值較低。
。ǘ┐嬖谥饕獑(wèn)題
1·垃圾處理層次低,處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋,大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài),嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;
2·填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘,與村莊距離不足500米,未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3·垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。而現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重,無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求;
4·專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì)伍,且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;
5·資金保障機(jī)制還不健全?h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立,全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;
6·村容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約,農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。
二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件
1·近年來(lái),我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展,20xx年全縣財(cái)政收入4·71億元,為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2·一直以來(lái),縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作,將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升,為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
3·近年來(lái),我縣對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試,為全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20xx年,在全縣90個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè),為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。
4·隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升,通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng),廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升,廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠,體會(huì)到發(fā)展,對(duì)提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切,為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。
5·為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng),中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施,市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施,根據(jù)省市要求,我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見(jiàn)》,為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。
三、生活垃圾無(wú)害化處理模式/目前,主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇,具體是:無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下:
。ㄒ唬o(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式,衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn):
優(yōu)點(diǎn):一是適應(yīng)用性廣,廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū);二是對(duì)垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大,承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng);四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。
缺點(diǎn):環(huán)!叭保p量化、資源化、無(wú)害化)效果一般。
。ǘo(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式,焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn):
優(yōu)點(diǎn):一是環(huán)保性更強(qiáng),“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果更好;二是資源回收利用性更高,通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能,更加符合“資源化”要求。
缺點(diǎn):一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高,每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾,才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電,實(shí)施難度較大;二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高;三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜,對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少,多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。
四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議
。ㄒ唬┝⒆銓(shí)際,合理選擇垃圾處理模式。目前,南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾,大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電,且建設(shè)周期至少需要2—3年,因此,采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀,農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)的選址,要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與,選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方,距人畜居棲點(diǎn)800米以外,庫(kù)容考慮10年左右,按照無(wú)害化設(shè)施要求建設(shè)。
。ǘ┮(guī)范運(yùn)作流程,強(qiáng)化分類減量措施,下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié),對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求,結(jié)合我縣實(shí)際,借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式,立足源頭,通過(guò)政策引導(dǎo),大力探索并建立“農(nóng)戶自覺(jué)分類會(huì)聚,村街入戶收集分揀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸,全縣分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式,創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的垃圾減量機(jī)制,最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器,自覺(jué)將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制,將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷䦂?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后,運(yùn)往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。
(三)建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門,爭(zhēng)取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范縣,爭(zhēng)取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%,縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞,采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目,如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目,要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔,給予項(xiàng)目?jī)A斜支持。
。ㄋ模┻M(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng);三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求,通過(guò)村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍;四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。
。ㄎ澹﹫(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi)的建設(shè)思路。一是在全縣建設(shè)一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng),實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理;二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村,20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設(shè)。接著,在充分總結(jié)試點(diǎn)村生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作,年底前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。20xx年在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣,形成農(nóng)村垃圾的收集處理長(zhǎng)效工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有明顯改善。
垃圾調(diào)研報(bào)告7
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化,隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)村,因垃圾問(wèn)題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關(guān)埡子,從水坪至向壩,從康家?guī)X至豐溪,從工業(yè)園區(qū)到洛河,公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見(jiàn),垃圾問(wèn)題已是新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)境問(wèn)題,處理好農(nóng)村垃圾問(wèn)題,是根治農(nóng)村臟、亂、差,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要問(wèn)題。近年來(lái),筆者對(duì)的垃圾問(wèn)題作了一定的調(diào)查了解,從環(huán)保的角度結(jié)合當(dāng)前全縣農(nóng)村垃圾處理中存在的一些問(wèn)題,筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、我縣農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀
我縣有37萬(wàn)人,每天垃圾的產(chǎn)生量約為185噸,除城區(qū)在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場(chǎng),每天收運(yùn)垃圾約30噸左右外,農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾,除305省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的部分垃圾在開(kāi)始轉(zhuǎn)運(yùn)集中堆放外,其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理多數(shù)就是垃圾轉(zhuǎn)移,從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方,從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無(wú)人居住的地方,找一個(gè)偏辟的地方堆放而已,沒(méi)有建規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng),沒(méi)有達(dá)到消除污染,保護(hù)環(huán)境的目的。
近年來(lái),我縣通過(guò)實(shí)施“百里長(zhǎng)廊”建設(shè)和“竹房城鎮(zhèn)帶”農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)等工程,305省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的硬件建設(shè),垃圾車、垃圾池、垃圾桶等已基本配備,農(nóng)村垃圾處理工作取得了一定的進(jìn)展,但就全縣而言還存在不少問(wèn)題,除城鎮(zhèn)居民區(qū)稍好一點(diǎn)外,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上,應(yīng)付檢查而已,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有一個(gè)村的垃圾進(jìn)行了處理,甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾也還是到處亂倒,臭水溝里到處都是垃圾,環(huán)境衛(wèi)生狀況極差。生活垃圾日集月累,致使往日人歡魚躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿天飛的水中垃圾場(chǎng);全縣沿路、沿溪、沿住宅周圍地帶成堆的垃圾比比皆是。除了爛菜皮之類的生活垃圾外,多數(shù)是包裝袋、塑料袋,還有破鞋子、農(nóng)藥瓶等白色垃圾,一經(jīng)雨水沖刷污水橫流,浸蝕土壤,污染水源,洪水帶走最多的浪渣是垃圾,洪水過(guò)后溪流兩岸灘林掛滿“彩旗”(白色污染),這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
。ㄒ唬╂(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)雖對(duì)垃圾處理工作引起一定重視,但工作力度明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)雖對(duì)農(nóng)村垃圾、污水給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的危害性以及當(dāng)前農(nóng)村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認(rèn)識(shí)并已引起重視,相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極地進(jìn)行了多方面的探索。但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上,而對(duì)農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足,存在一定的畏難情緒,未將該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,大部分鎮(zhèn)、村缺乏管理監(jiān)督考核的長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)冷時(shí)熱。
(三)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)已有一定基礎(chǔ),但遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠(yuǎn),目前,在305省道沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開(kāi)始組織專人、配備垃圾車、建設(shè)垃圾池和垃圾桶進(jìn)行集中清運(yùn),其覆蓋面較小且清運(yùn)不夠及時(shí),90%以上的村莊垃圾沒(méi)有清運(yùn)和處理,由農(nóng)戶自由焚燒和傾倒,一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地,“污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖”是農(nóng)村垃圾問(wèn)題的現(xiàn)狀。
二、我縣農(nóng)村垃圾處理難的主要原因
(一)環(huán)保意識(shí)不足。一方面廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。由于農(nóng)民對(duì)垃圾的危害認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有形成分類的習(xí)慣,處理垃圾極為隨意,形成垃圾量大、品種多,有的村雖然建了垃圾箱(池),但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等,另一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任部門,在處理垃圾的問(wèn)題上,未能意識(shí)到處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重后果,局限于資金不足等原因,存在簡(jiǎn)單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
。ㄈ┐寮(jí)組織和群眾參與管理的機(jī)制沒(méi)有建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度尚未全面建立,村級(jí)組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮,村級(jí)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等都尚未建立或落實(shí),群眾自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣還未形成,從而造成垃圾隨處可見(jiàn)的現(xiàn)象。
三、治理農(nóng)村生活垃圾的對(duì)策
。ㄒ唬┘訌(qiáng)宣傳教育,努力提高干部群眾保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
廣大農(nóng)村群眾是農(nóng)村垃圾集中收集處理的主體,因此必須充分激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的主體責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)參與意識(shí),充分發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與的積極性和主動(dòng)性,充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設(shè)施,運(yùn)用廣播、電視及報(bào)紙等人民群眾能經(jīng)常接觸到的大眾媒體,大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī),讓更多的人了解環(huán)保,支持環(huán)保,參與環(huán)保。要邀請(qǐng)專業(yè)人士或環(huán)保部門工作人員,以身邊的事為素材,編印宣傳材料,進(jìn)村入戶深入細(xì)致地宣傳垃圾對(duì)身體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性,提高居民村民對(duì)垃圾危害性的認(rèn)識(shí),教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣,使垃圾分類和有序堆放成為村民的自覺(jué)行為。逐步形成“潔凈家園,從我做起”的新風(fēng)尚。要規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約,動(dòng)員群眾自覺(jué)投身村組衛(wèi)生保潔工作,廣泛開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)。
。ǘ┙ⅰ皯舴诸悺⒋遛D(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中處理”的垃圾管理機(jī)制。
以國(guó)家正在組織實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范為契機(jī),辦好示范樣板,爭(zhēng)取擴(kuò)大示范覆蓋面;切實(shí)組織農(nóng)戶開(kāi)展垃圾分類,將能還田堆漚還田,不能還田的有序堆放,使垃圾減量化;積極申報(bào)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家、省市的資金扶持,加大農(nóng)村垃圾處理工作推進(jìn)力度;進(jìn)一步整合工作力量,創(chuàng)新工作方法,以“打造中國(guó)綠谷”為載體,發(fā)動(dòng)全縣上下積極開(kāi)展“清潔”(清潔鄉(xiāng)村)的主題實(shí)踐活動(dòng),明確不同階段的工作重點(diǎn),首先突出解決農(nóng)村垃圾集中收集處理問(wèn)題,根據(jù)工作需要從縣文明辦、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調(diào)人員組成專題工作督查組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村垃圾處理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核;同時(shí)進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在清潔鄉(xiāng)村工作中的主體責(zé)任,建立科學(xué)有效的考核體系加大考核力度,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極做好本轄區(qū)范圍內(nèi)村莊垃圾處理工作。
(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮村級(jí)組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類、收集、清運(yùn)、處理等各種長(zhǎng)效管理機(jī)制,逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所,把農(nóng)村垃圾管理納入公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇,確定專門人員專職抓好日常管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各種長(zhǎng)效管理機(jī)制,將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作列入干部駐村和年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容;按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專業(yè)保潔員隊(duì)伍,簽訂保潔合同,落實(shí)保潔責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)考核;將垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施維護(hù)、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約,建立與農(nóng)戶、企事業(yè)單位簽訂“門前三包”責(zé)任制度,落實(shí)農(nóng)戶、企事業(yè)單位門前屋后的保潔責(zé)任;發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的作用,成立衛(wèi)生監(jiān)督小組,對(duì)村級(jí)衛(wèi)生實(shí)行監(jiān)督檢查制度,并實(shí)行通報(bào)制度;建立如最整潔村、最整潔戶、整潔星級(jí)制等評(píng)比激勵(lì)機(jī)制等。
垃圾調(diào)研報(bào)告8
生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,群眾物質(zhì)生活水平不斷提高,全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增,尤其是廣大農(nóng)村地區(qū),普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問(wèn)題,垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見(jiàn),廣大農(nóng)村特別是國(guó)省道兩旁環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重,影響了全縣環(huán)境面貌和對(duì)外形象,一定程度上制約了全縣開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐,更威脅了廣大群眾的身體健康,因此,建設(shè)全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
(一)全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析
我縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2600多個(gè)自然村,總?cè)丝?9萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸,其中:城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸,可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸,可回收利用120噸。20xx年,有90個(gè)自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式,初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。
從垃圾分類來(lái)看,城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見(jiàn),城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn):總量較少,種類多、成分復(fù)雜,污染性較大,可回收利用率較高,熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是:總量較多,季節(jié)性較強(qiáng)(夏、冬兩季量大),污染性垃圾量相對(duì)較少,可回收利用較少,焚燒熱值較低。
。ǘ┐嬖谥饕獑(wèn)題
1·垃圾處理層次低,處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋,大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài),嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;
2·填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘,與村莊距離不足500米,未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3·垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。而現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重,無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求;
4·專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì)伍,且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;
5·資金保障機(jī)制還不健全?h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立,全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;
6·村容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約,農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。
二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件
1·近年來(lái),我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展,20xx年全縣財(cái)政收入4·71億元,為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2·一直以來(lái),縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作,將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升,為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
3·近年來(lái),我縣對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試,為全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20xx年,在全縣90個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè),為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。
4·隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升,通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng),廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升,廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠,體會(huì)到發(fā)展,對(duì)提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切,為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。
5·為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng),中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施,市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施,根據(jù)省市要求,我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見(jiàn)》,為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。
三、生活垃圾無(wú)害化處理模式/目前,主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇,具體是:無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下:
(一)無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式,衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn):
優(yōu)點(diǎn):一是適應(yīng)用性廣,廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū);二是對(duì)垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大,承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng);四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。
缺點(diǎn):環(huán)保“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果一般。
(二)無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式,焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn):
優(yōu)點(diǎn):一是環(huán)保性更強(qiáng),“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果更好;二是資源回收利用性更高,通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能,更加符合“資源化”要求。
缺點(diǎn):一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高,每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾,才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電,實(shí)施難度較大;二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高;三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜,對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少,多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。
四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議
。ㄒ唬┝⒆銓(shí)際,合理選擇垃圾處理模式。目前,南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾,大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電,且建設(shè)周期至少需要2—3年,因此,采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀,農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)的選址,要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與,選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方,距人畜居棲點(diǎn)800米以外,庫(kù)容考慮10年左右,按照無(wú)害化設(shè)施要求建設(shè)。
。ǘ┮(guī)范運(yùn)作流程,強(qiáng)化分類減量措施,下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié),對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求,結(jié)合我縣實(shí)際,借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式,立足源頭,通過(guò)政策引導(dǎo),大力探索并建立“農(nóng)戶自覺(jué)分類會(huì)聚,村街入戶收集分揀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸,全縣分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式,創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的垃圾減量機(jī)制,最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器,自覺(jué)將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制,將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷䦂?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后,運(yùn)往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。
。ㄈ┙(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門,爭(zhēng)取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范縣,爭(zhēng)取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%,縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞,采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目,如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目,要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔,給予項(xiàng)目?jī)A斜支持。
。ㄋ模┻M(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng);三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求,通過(guò)村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍;四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi)的建設(shè)思路。一是在全縣建設(shè)一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng),實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理;二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村,20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設(shè)。接著,在充分總結(jié)試點(diǎn)村生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作,年底前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。20xx年在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣,形成農(nóng)村垃圾的收集處理長(zhǎng)效工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有明顯改善。
垃圾調(diào)研報(bào)告9
生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,群眾物質(zhì)生活水平不斷提高,全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增,尤其是廣大農(nóng)村地區(qū),普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問(wèn)題,垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見(jiàn),廣大農(nóng)村特別是國(guó)省道兩旁環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重,影響了全縣環(huán)境面貌和對(duì)外形象,一定程度上制約了全縣開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐,更威脅了廣大群眾的身體健康,因此,建設(shè)全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
。ㄒ唬┤h生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析
我縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2600多個(gè)自然村,總?cè)丝?9萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸,其中:城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸,可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸,可回收利用120噸。20xx年,有90個(gè)自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式,初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。
從垃圾分類來(lái)看,城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見(jiàn),城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn):總量較少,種類多、成分復(fù)雜,污染性較大,可回收利用率較高,熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是:總量較多,季節(jié)性較強(qiáng)(夏、冬兩季量大),污染性垃圾量相對(duì)較少,可回收利用較少,焚燒熱值較低。
。ǘ┐嬖谥饕獑(wèn)題
1·垃圾處理層次低,處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋,大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài),嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;
2·填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘,與村莊距離不足500米,未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3·垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套,F(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重,無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求;
4·專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì)伍,且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;
5·資金保障機(jī)制還不健全。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立,全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;
6·村容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約,農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。
二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件
1·近年來(lái),我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展,20xx年全縣財(cái)政收入4·71億元,為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2·一直以來(lái),縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作,將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升,為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
3·近年來(lái),我縣對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試,為全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20xx年,在全縣90個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè),為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。
4·隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升,通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng),廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升,廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠,體會(huì)到發(fā)展,對(duì)提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切,為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。
5·為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng),中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施,市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施,根據(jù)省市要求,我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見(jiàn)》,為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。
三、生活垃圾無(wú)害化處理模式/目前,主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇,具體是:無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下:
。ㄒ唬o(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式,衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn):
優(yōu)點(diǎn):一是適應(yīng)用性廣,廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū);二是對(duì)垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大,承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng);四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。
缺點(diǎn):環(huán)保“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果一般。
。ǘo(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式,焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn):
優(yōu)點(diǎn):一是環(huán)保性更強(qiáng),“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果更好;二是資源回收利用性更高,通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能,更加符合“資源化”要求。
缺點(diǎn):一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高,每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾,才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電,實(shí)施難度較大;二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高;三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜,對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少,多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。
四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議
(一)立足實(shí)際,合理選擇垃圾處理模式。目前,南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾,大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電,且建設(shè)周期至少需要2—3年,因此,采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀,農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)的選址,要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與,選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方,距人畜居棲點(diǎn)800米以外,庫(kù)容考慮10年左右,按照無(wú)害化設(shè)施要求建設(shè)。
。ǘ┮(guī)范運(yùn)作流程,強(qiáng)化分類減量措施,下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié),對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求,結(jié)合我縣實(shí)際,借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式,立足源頭,通過(guò)政策引導(dǎo),大力探索并建立“農(nóng)戶自覺(jué)分類會(huì)聚,村街入戶收集分揀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸,全縣分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式,創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的垃圾減量機(jī)制,最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器,自覺(jué)將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制,將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷䦂?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后,運(yùn)往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。
(三)建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門,爭(zhēng)取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范縣,爭(zhēng)取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%,縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞,采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目,如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目,要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔,給予項(xiàng)目?jī)A斜支持。
(四)進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng);三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求,通過(guò)村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍;四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。
。ㄎ澹﹫(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi)的建設(shè)思路。一是在全縣建設(shè)一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng),實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理;二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村,20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設(shè)。接著,在充分總結(jié)試點(diǎn)村生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作,年底前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。20xx年在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣,形成農(nóng)村垃圾的收集處理長(zhǎng)效工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有明顯改善。
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