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關于我縣畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
為了進一步摸清我縣畜牧業(yè)發(fā)展情況，加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村中的重要作用。近日，我們對全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
近年來，縣委、縣政府依據(jù)我縣河多、灘多、坡多、草多等自然資源優(yōu)勢以及我縣被確定為國家小尾寒羊種羊繁育基地、魯西黃牛基地和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設重點縣的有利條件，以發(fā)展奶牛業(yè)為突破口，大力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)，不斷壯大專業(yè)村、專業(yè)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，畜牧業(yè)已占據(jù)了農(nóng)業(yè)的半壁江山，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。截止2006年12月底，全縣大牲畜飼養(yǎng)量1.47萬頭(其中肉牛飼養(yǎng)量0.34萬頭，奶牛0.16萬頭)，生豬飼養(yǎng)量13.74萬頭，山綿羊飼養(yǎng)量28.2萬只，家禽飼養(yǎng)量1026萬只。肉類總產(chǎn)15296噸，禽蛋總產(chǎn)34560噸，奶類總產(chǎn)4509噸。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)12家(其中被確定為省級重點龍頭企業(yè)2家，市級重點龍頭企業(yè)2家)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)16個。形成各類專業(yè)村112個、專業(yè)戶3600余戶。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3.4億元，同比增長7.8%。從調(diào)查的情況看，我縣畜牧業(yè)主要呈現(xiàn)出以下四個特點：
(一)規(guī)模飼養(yǎng)集中化。目前，全縣形成具有一定規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)16個，其中存欄百頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)4個，存欄5萬只以上的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)3個，年出欄20萬只以上的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄百頭以上的種豬場4個、肉牛養(yǎng)殖場2個。
(二)經(jīng)營模式多元化。一是集中經(jīng)營。如后方鄉(xiāng)東王坊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，通過政府扶持，引導農(nóng)戶集中發(fā)展，目前已入住奶牛養(yǎng)殖戶12戶，存欄奶牛187頭。二是股份經(jīng)營。如華普奶業(yè)有限公司，由我縣兩個農(nóng)戶合資興辦，現(xiàn)已完成投資290萬元，建成青貯池3個、擠奶大廳1個，存欄奶牛120頭。三是獨資經(jīng)營。如辛鑫畜牧業(yè)開發(fā)有限公司，是由個人投資興辦，目前已完成投資210萬元，建青貯池1700立方米，可存欄108頭。四是技術合作經(jīng)營。如綠源畜牧開發(fā)實業(yè)有限公司，與北京市奶牛中心合作，建立了濮陽市第一家奶牛胚胎移植中心，現(xiàn)已成功移植奶牛670余頭，產(chǎn)下純種荷斯坦奶牛380頭。
(三)以奶牛業(yè)為主的畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。建成了以雪牛乳業(yè)有限公司為龍頭的乳產(chǎn)品加工企業(yè)，以綠源、華普、辛鑫、金鳳凰等為龍頭的一批畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，以吳壩清真屠宰場為龍頭的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全縣擁有投資百萬元以上的畜牧龍頭企業(yè)12家。其中，雪牛乳業(yè)有限公司，是集乳制品加工和銷售于一體的大型龍頭企業(yè)，與6個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)簽訂了長期供奶訂單合同，日加工鮮奶20噸。目前該公司又與三鹿集團進行合作，配套工程建設正在緊張進行。建成后，日加工鮮奶能力達到50噸以上。
(四)服務體系逐步完善。一是加強了疫病防治體系建設。形成了以縣畜牧部門為中心，縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽疫病防治服務網(wǎng)絡。二是加強了社會化服務體系建設。成立了養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等專業(yè)協(xié)會。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點，規(guī)范建設了孫口、馬樓等一批中小型畜禽產(chǎn)品交易市場。三是加強了技術推廣體系建設�？h、鄉(xiāng)、村形成了較為健全的技術推廣網(wǎng)絡，對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶進行技術承包，切實解決了畜牧養(yǎng)殖技術方面的難題。
二、我縣畜牧業(yè)發(fā)展的基本做法和經(jīng)驗
(一)抓組織領導，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。一是成立了以縣委副書記任組長，分管農(nóng)業(yè)工作的政府副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)、財政、科技、扶貧等有關部門的主要負責同志任成員的畜牧業(yè)發(fā)展領導小組�？h領導經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，解決問題，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保證。二是縣政府在每年年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《農(nóng)牧業(yè)目標責任書》，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項硬性指標，年終進行統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎懲。三是縣委、縣政府出臺《關于大力發(fā)展畜牧業(yè)的決定》、《臺前縣黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設規(guī)劃》等文件，并制定了一系列促進畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。四是通過對比算帳、典型引路、參觀學習、政策激勵等行之有效的方法，加大對畜牧業(yè)的宣傳力度，營造濃厚的畜牧業(yè)發(fā)展氛圍。
(二)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧業(yè)整體效益。一是在深入考察、反復論證的基礎上，確立了“以發(fā)展壯大養(yǎng)殖小區(qū)為切入點，穩(wěn)定豬、雞生產(chǎn)，重點抓好牛、養(yǎng)生產(chǎn)，突出抓好奶業(yè)生產(chǎn)”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，定位了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。二是合理調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，使以牛羊為主的草食畜禽發(fā)展迅速，生豬和禽蛋生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，奶業(yè)發(fā)展勢頭強勁，近年來又新發(fā)展了狐貍、貉特種養(yǎng)殖，目前全縣狐貍、貉存欄達到3萬余只。三是不斷優(yōu)化畜禽品種，引進和推廣了高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)家禽等優(yōu)良品種，抓好了奶牛和小尾寒羊的選育和綜合開發(fā)，提高了良種存欄及產(chǎn)品產(chǎn)量比例，形成了奶牛、家禽、豬、羊和特種養(yǎng)殖全面發(fā)展的格局。
(三)抓龍頭企業(yè)建設，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的牛鼻子來抓，集中人力、財力、物力，重點培植了雪牛乳業(yè)有限公司、綠源畜牧養(yǎng)殖有限公司、吳壩清真冷凍廠等一批畜牧龍頭企業(yè)。目前，全縣擁有投資百萬元以上的畜牧龍頭企業(yè)12家。二是制定并落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在資金、用地、實施、建設等方面給予大力支持，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是引導龍頭企業(yè)進一步擴大規(guī)模，雪牛乳業(yè)有限公司投資680萬元、征地41畝進行了擴建，還與三鹿乳業(yè)集團達成合作意向，按該集團要求投資近300萬元，增加了設備，完善了實驗實施，增建了高標準庫房。吳壩清真冷凍廠投資300萬元對生產(chǎn)車間、冷庫、設備進行了改造，新建標準屠宰車間286平方米，20噸速凍庫一處，300噸冷藏庫一處，日宰肉�；蛐∥埠蚍謩e達到100頭或300頭。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，以雪鳥羽絨制品有限公司為代表的羽絨加工企業(yè)10余家，年加工羽絨2000噸，形成了豫北地區(qū)最大的羽毛購銷集散地，帶動了1000余戶、近2萬人從事羽絨收購業(yè)務，年創(chuàng)社會效益2億元;后方鄉(xiāng)金鳳凰禽業(yè)有限公司、夾河鄉(xiāng)顧莊種雞場，存欄種雞分別達到2萬余套、年孵化雞苗300萬只，帶動周邊1000余戶從事養(yǎng)雞業(yè)。
(四)抓規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設。一是用科學規(guī)劃指導小區(qū)建設，堅持規(guī)模化、標準化、生態(tài)型，由鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃用地，畜牧專家按小區(qū)標準統(tǒng)一設計。二是用優(yōu)惠政策扶持小區(qū)建設，從資金扶持、環(huán)境優(yōu)化入手，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設力度，加快小區(qū)建設步伐。三是用龍頭企業(yè)帶動小區(qū)建設，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射、帶動作用，解決小區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的銷售問題，促進小區(qū)健康發(fā)展。四是用優(yōu)質(zhì)服務推動小區(qū)建設，搞好良種服務，確保小區(qū)使用優(yōu)質(zhì)畜禽良種;搞好技術服務，指導小區(qū)實行標準化生產(chǎn);搞好防疫服務，確保小區(qū)安全生產(chǎn)。五是多種模式加強小區(qū)建設，采取村助戶養(yǎng)、個人投資、合資合作、技術合作等形式，發(fā)展各類養(yǎng)殖小區(qū)16個。
(五)抓服務體系建設，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是加強良種繁育體系建設，整頓、規(guī)范了奶牛、小尾寒羊等改良、配種體系，健全了配種檔案。今年，全縣引進良種奶牛凍精600支，開展人工受精450頭，有效地提高了奶牛的質(zhì)量。二是加強疫病防治體系建設，投資50萬元，建成了一座設備先進的動物疫病監(jiān)測化驗室，推行動物“健康證”管理，開展動物健康檢查，定期進行免疫，保證了全縣畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加強飼草、飼料體系建設，依托玉米秸桿資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展林草間作、秸桿青貯，為畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的飼草資源。目前，全縣累計建設青貯池3萬立方米，青貯玉米秸桿10萬噸。四是加強社會服務體系建設，成立了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬等各類養(yǎng)殖協(xié)會，組織規(guī)模養(yǎng)殖戶定期召開座談會，互通信息，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)存在的問題。建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定期發(fā)布信息，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避市場風險，提高市場競爭力。
三、我縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題
(一)產(chǎn)業(yè)化水平低。主要表現(xiàn)為畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)�；降汀Ｌ貏e是能形成一定規(guī)模和帶動效應的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。
(二)資金嚴重缺乏。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)民對奶牛、肉牛和小尾寒羊的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴大規(guī)模，但苦于資金短缺。每年信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款期僅為6個月，沒有畜牧業(yè)專項貸款。
(三)科學飼養(yǎng)水平有待提高。在農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時，都影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。
(四)發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進一步改善。受國家政策的影響，目前，土地已成為制約我縣畜牧業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，用地短缺、用地手續(xù)過于繁瑣，導致畜牧企業(yè)很難擴大規(guī)模，限制了企業(yè)進一步發(fā)展。
四、加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議
(一)加大科技培訓力度，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。一是政府部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題講座、科技培訓和經(jīng)驗介紹，提高廣大農(nóng)民科技水平。二是充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣勞動力培訓基地、縣廣播電視等作用，積極開展“陽光工程”培訓，讓農(nóng)民學會1-2門畜牧養(yǎng)殖技術。三是適時邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。
(二)抓好畜牧業(yè)基地建設，向?qū)I(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營邁進。一要在良種繁育、技術推廣上下功夫。我縣除奶牛配種已實現(xiàn)凍精生產(chǎn)外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需政府牽頭，建立基層凍配站(點)，推廣實用技術，提高改良繁育水平。二要在技術調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強上下功夫。建立標準化、規(guī)模化，科技含量高的示范基地，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。三要以市場為導向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。適度培育和發(fā)展狐貍、貉等特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤。
(三)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵在龍頭，要以加強龍頭企業(yè)建設為重點，引導、扶持綠源、雪牛、雪鳥等龍頭企業(yè)進行技改和擴建，加速龍頭企業(yè)發(fā)展。要利用我縣各種有利條件和自然優(yōu)勢，引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴大畜牧企業(yè)群體規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，共同抗御市場風險。
(四)加速建立、健全社會化服務體系。一要進一步完善疫病防治服務體系及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級防疫網(wǎng)絡體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。二要健全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和管理體系，直接為畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網(wǎng)定期提供與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關的各方面的信息情況，以達到調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價格、減少風險的目的。三要運用市場化運作的方法加快發(fā)展專業(yè)合作組織、中介組織和經(jīng)紀人隊伍，積極創(chuàng)辦各類協(xié)會，為農(nóng)民提供直接有效的服務。四要加強對畜牧企業(yè)建設用地的規(guī)劃和管理，確保畜牧企業(yè)用地指標的審批和土地使用費用的最大優(yōu)惠。
(五)千方百計增加對畜牧業(yè)的投入。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一要將國家關于農(nóng)村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。二要采取招商引資的辦法，借助外力，發(fā)展我縣畜牧業(yè)。三要利用民間組織或協(xié)會，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，從而形成投資主體的多元化。
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