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關于我縣畜牧業發展情況的調研報告
為了進一步摸清我縣畜牧業發展情況，加快我縣畜牧業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟和建設社會主義新農村中的重要作用。近日，我們對全縣畜牧業發展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下。
一、我縣畜牧業發展的現狀和特點
近年來，縣委、縣政府依據我縣河多、灘多、坡多、草多等自然資源優勢以及我縣被確定為國家小尾寒羊種羊繁育基地、魯西黃�；睾忘S河灘區綠色奶業示范帶建設重點縣的有利條件，以發展奶牛業為突破口，大力發展畜牧龍頭企業和養殖小區，不斷壯大專業村、專業戶的養殖規模，畜牧業已占據了農業的半壁江山，呈現出持續發展的良好態勢。截止2006年12月底，全縣大牲畜飼養量1.47萬頭(其中肉牛飼養量0.34萬頭，奶牛0.16萬頭)，生豬飼養量13.74萬頭，山綿羊飼養量28.2萬只，家禽飼養量1026萬只。肉類總產15296噸，禽蛋總產34560噸，奶類總產4509噸。培育和發展龍頭企業12家(其中被確定為省級重點龍頭企業2家，市級重點龍頭企業2家)，發展規模養殖小區16個。形成各類專業村112個、專業戶3600余戶。畜牧業產值實現3.4億元，同比增長7.8%。從調查的情況看，我縣畜牧業主要呈現出以下四個特點：
(一)規模飼養集中化。目前，全縣形成具有一定規模的畜牧養殖小區16個，其中存欄百頭以上的奶牛養殖小區4個，存欄5萬只以上的蛋雞養殖小區3個，年出欄20萬只以上的肉雞養殖小區2個，年出欄百頭以上的種豬場4個、肉牛養殖場2個。
(二)經營模式多元化。一是集中經營。如后方鄉東王坊奶牛養殖小區，通過政府扶持，引導農戶集中發展，目前已入住奶牛養殖戶12戶，存欄奶牛187頭。二是股份經營。如華普奶業有限公司，由我縣兩個農戶合資興辦，現已完成投資290萬元，建成青貯池3個、擠奶大廳1個，存欄奶牛120頭。三是獨資經營。如辛鑫畜牧業開發有限公司，是由個人投資興辦，目前已完成投資210萬元，建青貯池1700立方米，可存欄108頭。四是技術合作經營。如綠源畜牧開發實業有限公司，與北京市奶牛中心合作，建立了濮陽市第一家奶牛胚胎移植中心，現已成功移植奶牛670余頭，產下純種荷斯坦奶牛380頭。
(三)以奶牛業為主的畜牧龍頭企業發展迅速。建成了以雪牛乳業有限公司為龍頭的乳產品加工企業，以綠源、華普、辛鑫、金鳳凰等為龍頭的一批畜牧養殖企業，以吳壩清真屠宰場為龍頭的畜產品加工企業。目前，全縣擁有投資百萬元以上的畜牧龍頭企業12家。其中，雪牛乳業有限公司，是集乳制品加工和銷售于一體的大型龍頭企業，與6個奶牛養殖小區簽訂了長期供奶訂單合同，日加工鮮奶20噸。目前該公司又與三鹿集團進行合作，配套工程建設正在緊張進行。建成后，日加工鮮奶能力達到50噸以上。
(四)服務體系逐步完善。一是加強了疫病防治體系建設。形成了以縣畜牧部門為中心，縣、鄉、村三級畜禽疫病防治服務網絡。二是加強了社會化服務體系建設。成立了養雞、養羊、養牛等專業協會。并以鄉鎮駐地為重點，規范建設了孫口、馬樓等一批中小型畜禽產品交易市場。三是加強了技術推廣體系建設。縣、鄉、村形成了較為健全的技術推廣網絡，對養殖龍頭企業、養殖小區、養殖大戶進行技術承包，切實解決了畜牧養殖技術方面的難題。
二、我縣畜牧業發展的基本做法和經驗
(一)抓組織領導，大力發展畜牧養殖。一是成立了以縣委副書記任組長，分管農業工作的政府副縣長任副組長，農業、財政、科技、扶貧等有關部門的主要負責同志任成員的畜牧業發展領導小組。縣領導經常深入基層，調查研究，解決問題，為全縣畜牧業發展提供了強有力的組織保證。二是縣政府在每年年初與各鄉鎮政府簽定《農牧業目標責任書》，把發展畜牧業作為發展農村經濟、增加農民收入的一項硬性指標，年終進行統一考核，兌現獎懲。三是縣委、縣政府出臺《關于大力發展畜牧業的決定》、《臺前縣黃河灘區綠色奶業示范帶建設規劃》等文件，并制定了一系列促進畜牧業發展的優惠政策和措施。四是通過對比算帳、典型引路、參觀學習、政策激勵等行之有效的方法，加大對畜牧業的宣傳力度，營造濃厚的畜牧業發展氛圍。
(二)抓結構調整，提高畜牧業整體效益。一是在深入考察、反復論證的基礎上，確立了“以發展壯大養殖小區為切入點，穩定豬、雞生產，重點抓好牛、養生產，突出抓好奶業生產”的畜牧業發展思路，定位了畜牧業結構調整方向。二是合理調整畜禽結構，使以牛羊為主的草食畜禽發展迅速，生豬和禽蛋生產穩步發展，奶業發展勢頭強勁，近年來又新發展了狐貍、貉特種養殖，目前全縣狐貍、貉存欄達到3萬余只。三是不斷優化畜禽品種，引進和推廣了高產奶牛、優質肉牛、優質家禽等優良品種，抓好了奶牛和小尾寒羊的選育和綜合開發，提高了良種存欄及產品產量比例，形成了奶牛、家禽、豬、羊和特種養殖全面發展的格局。
(三)抓龍頭企業建設，提升畜牧業產業化水平。一是把發展壯大龍頭企業作為加快畜牧業發展的牛鼻子來抓，集中人力、財力、物力，重點培植了雪牛乳業有限公司、綠源畜牧養殖有限公司、吳壩清真冷凍廠等一批畜牧龍頭企業。目前，全縣擁有投資百萬元以上的畜牧龍頭企業12家。二是制定并落實扶持龍頭企業發展的優惠政策，在資金、用地、實施、建設等方面給予大力支持，為龍頭企業發展創造良好的外部環境。三是引導龍頭企業進一步擴大規模，雪牛乳業有限公司投資680萬元、征地41畝進行了擴建，還與三鹿乳業集團達成合作意向，按該集團要求投資近300萬元，增加了設備，完善了實驗實施，增建了高標準庫房。吳壩清真冷凍廠投資300萬元對生產車間、冷庫、設備進行了改造，新建標準屠宰車間286平方米，20噸速凍庫一處，300噸冷藏庫一處，日宰肉牛或小尾寒羊分別達到100頭或300頭。四是發揮龍頭企業的輻射帶動作用，以雪鳥羽絨制品有限公司為代表的羽絨加工企業10余家，年加工羽絨2000噸，形成了豫北地區最大的羽毛購銷集散地，帶動了1000余戶、近2萬人從事羽絨收購業務，年創社會效益2億元;后方鄉金鳳凰禽業有限公司、夾河鄉顧莊種雞場，存欄種雞分別達到2萬余套、年孵化雞苗300萬只，帶動周邊1000余戶從事養雞業。
(四)抓規模養殖，加快養殖小區建設。一是用科學規劃指導小區建設，堅持規模化、標準化、生態型，由鄉、村統一規劃用地，畜牧專家按小區標準統一設計。二是用優惠政策扶持小區建設，從資金扶持、環境優化入手，加大養殖小區建設力度，加快小區建設步伐。三是用龍頭企業帶動小區建設，充分發揮龍頭企業的輻射、帶動作用，解決小區內產品的銷售問題，促進小區健康發展。四是用優質服務推動小區建設，搞好良種服務，確保小區使用優質畜禽良種;搞好技術服務，指導小區實行標準化生產;搞好防疫服務，確保小區安全生產。五是多種模式加強小區建設，采取村助戶養、個人投資、合資合作、技術合作等形式，發展各類養殖小區16個。
(五)抓服務體系建設，促進畜牧業健康發展。一是加強良種繁育體系建設，整頓、規范了奶牛、小尾寒羊等改良、配種體系，健全了配種檔案。今年，全縣引進良種奶牛凍精600支，開展人工受精450頭，有效地提高了奶牛的質量。二是加強疫病防治體系建設，投資50萬元，建成了一座設備先進的動物疫病監測化驗室，推行動物“健康證”管理，開展動物健康檢查，定期進行免疫，保證了全縣畜牧業的穩定發展。三是加強飼草、飼料體系建設，依托玉米秸桿資源豐富的優勢，大力發展林草間作、秸桿青貯，為畜牧業發展提供充足的飼草資源。目前，全縣累計建設青貯池3萬立方米，青貯玉米秸桿10萬噸。四是加強社會服務體系建設，成立了養牛、養羊、養豬等各類養殖協會，組織規模養殖戶定期召開座談會，互通信息，協調解決產、加、銷各環節存在的問題。建立了農業信息網，定期發布信息，幫助養殖戶規避市場風險，提高市場競爭力。
三、我縣畜牧業發展存在的主要問題
(一)產業化水平低。主要表現為畜牧業工業化、工廠化、規�；降�。特別是能形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有很好地形成，企業與農戶利益聯接不緊密，不能有效形成“企業+基地+農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速長遠發展。
(二)資金嚴重缺乏。從調查的情況得知，很多農民對奶牛、肉牛和小尾寒羊的養殖愿望非常迫切，已有養殖場的還想再擴大規模，但苦于資金短缺。每年信用社發放的支農貸款期僅為6個月，沒有畜牧業專項貸款。
(三)科學飼養水平有待提高。在農村，沿用傳統習慣飼養畜禽的現象還很普遍。飼養各階段，不是根據畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時，都影響了養殖戶的經濟效益。
(四)發展畜牧業的環境尚需進一步改善。受國家政策的影響，目前，土地已成為制約我縣畜牧業進一步發展的瓶頸，用地短缺、用地手續過于繁瑣，導致畜牧企業很難擴大規模，限制了企業進一步發展。
四、加快我縣畜牧業發展的對策與建議
(一)加大科技培訓力度，全面提高農民的綜合素質。一是政府部門要經常組織科技人員和養殖大戶代表，深入到各鄉鎮進行專題講座、科技培訓和經驗介紹，提高廣大農民科技水平。二是充分發揮縣職業中專、縣勞動力培訓基地、縣廣播電視等作用，積極開展“陽光工程”培訓，讓農民學會1-2門畜牧養殖技術。三是適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發展畜牧業。
(二)抓好畜牧業基地建設，向專業化、規�；洜I邁進。一要在良種繁育、技術推廣上下功夫。我縣除奶牛配種已實現凍精生產外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需政府牽頭，建立基層凍配站(點)，推廣實用技術，提高改良繁育水平。二要在技術調新、規模調大、示范作用調強上下功夫。建立標準化、規�；�，科技含量高的示范基地，通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動農戶。三要以市場為導向，在品種調優、效益調高上下功夫。適度培育和發展狐貍、貉等特種養殖，獲取較高利潤。
(三)發展壯大龍頭企業。農業產業化的關鍵在龍頭，要以加強龍頭企業建設為重點，引導、扶持綠源、雪牛、雪鳥等龍頭企業進行技改和擴建，加速龍頭企業發展。要利用我縣各種有利條件和自然優勢，引進一批農副產品加工企業，擴大畜牧企業群體規模。積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，共同抗御市場風險。
(四)加速建立、健全社會化服務體系。一要進一步完善疫病防治服務體系及縣、鄉(鎮)、村三級防疫網絡體系，健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系，制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。二要健全信息網絡系統和管理體系，直接為畜牧業的生產提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網定期提供與畜牧業生產有關的各方面的信息情況，以達到調整生產、穩定價格、減少風險的目的。三要運用市場化運作的方法加快發展專業合作組織、中介組織和經紀人隊伍，積極創辦各類協會，為農民提供直接有效的服務。四要加強對畜牧企業建設用地的規劃和管理，確保畜牧企業用地指標的審批和土地使用費用的最大優惠。
(五)千方百計增加對畜牧業的投入。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。一要將國家關于農村小額貸款的政策用好、用足，爭取銀行貸款。二要采取招商引資的辦法，借助外力，發展我縣畜牧業。三要利用民間組織或協會，協調各方資金用于畜牧業生產，從而形成投資主體的多元化。
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