關于家政服務的調研報告
隨著居民生活水平穩步提高，加之社會老齡化發展趨勢，給家政服務行業帶來了巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。大力發展家庭服務業，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，而且有利于緩解就業壓力，是擴大內需、服務民生、增加就業、構建和諧社會的重要事業。為此，連云港市新浦區婦聯組織巾幗志愿者深入社區居民家中調查走訪，就家政服務社會需求進行了有效的實踐與積極的思考。
一、基本情況
從家庭聘用家政服務員和市場反映的調查情況看，主要顯示出如下特點：一是鐘點工的需求多于全日工。很多家庭只需要鐘點工作家務輔助，但由于大多數家政服務員不愿將自己的24小時都交付給用戶而缺乏自由，加上大多數全日工的工資不高，其中不少還要服侍生活不能自理的老人或殘疾人，有的甚至晚上也難以安穩休息。于是，全日工往往更難以滿足市場需求，許多家政服務員寧愿做鐘點工也不愿意做全日工。而隨著老齡化態勢的日益顯見，全日工的社會需求也將趨增。 二是家政服務人員結構大多是校區陪讀人員或親朋介紹的農村留守婦女或是城市下崗職工、無業人員，比一些來歷、背景不明的外籍務工者更具安全感。從對家政工各個側面的評價看，用戶對我區家政服務員的滿意度顯著高于其他地區，但就是我區的家政工實在太少，供不應求。三是親朋介紹為主，社區服務和中介并重。抽樣調查結果表明，大多數家政服務員未通過中介機構，而以親戚朋友介紹的最為普遍，占五成以上;居委會、物業等社區服務在居民需要時也起著不小的中介作用，二成家政工由社區牽線，而家政中介機構也占到二成多。但從由親戚朋友介紹的比例有所上升的趨向看，由于信息的不對稱以及市場運作的不規范，家政中介機構在目前仍缺乏足夠的信任度，或介紹成功率不高，尚未成為主要的家政媒介。
調查顯示，家政服務在我區具有一定的市場需求，同時也折射出老百姓對家政消費理念還不到位。求職人員存在不愿從事家政工作的現象，保姆的`封建文化影響比較大。缺乏家政服務行業標準，家政員的勞動素質、工資和就業保障成為培養家政員隊伍的瓶頸。家政業發展還停留在職業介紹的層面上，沒有一定規模的集培訓、管理、品牌建設于一體的服務機構。
二、在開展家政服務工作中的主要做法和成效
幾年來，新浦區婦聯一直把配合區政府實施再就業工程當作一項重要任務常抓不懈，同時也深刻認識到家政服務業正是具有巨大潛力的就業新領域，因此區婦聯立足于黨政所急、婦聯所能、婦女所需的三維焦點上，積極實施巾幗家政服務工程，開展婦女就業與再就業工作。
(一)深入調研，摸清情況。為了進一步了解和掌握我區家政服務業的現狀、市場需求、存在的問題及求職婦女的基本情況和狀態，以便有針對性的開展家政服務工作，區婦聯進行了深入細致的調查研究。調查顯示：傳統觀念嚴重制約家政服務業的發展;家政服務沒有統一的行業標準和服務質量體系;部分從業人員技能偏低、家政公司開展培訓工作相對滯后;從業人員社會保障等問題沒有得到妥善解決等。
(二)加強宣傳，營造氛圍。針對在調研中了解到的一些婦女由于受到傳統思想的影響，認為做家政服務低人一等，是伺候人的活，不受人尊重等陳舊的思想觀念，甚至有人寧愿只領取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務，為了轉變這些觀念，區婦聯積極采取措施加大宣傳力度。一是邀請成功的女企業家為下崗失業、待業婦女言傳身教，現身說法，使姐妹們得到啟發，受到教育。二是組織社區巾幗志愿者深入社區，入戶家訪，面對面的進行宣傳教育，對下崗失業婦女和進城務工婦女宣傳家政服務理念，宣傳家政服務行業的就業前景和優惠政策，幫助她們轉變就業觀念，引導她們在家政服務業實現再就業。
(三)強化培訓，創新模式。我們針對前期摸底統計上來的情況和下崗失業婦女的自主就業意愿，因地制宜、分批分類的開展培訓工作。積極與就業部門聯合，依托區職業技術學校、陸續開展了養老護理員、保潔員、服務員、廚師、月嫂等家政服務項目的培訓。同時，為使參加培訓的學員真正學到一技之長，為她們立足社區崗位、實現自身價值打下堅實的基礎，我們不斷拓展培訓領域，采取靈活多樣的培訓形式，充分調動學員的積極性、創造性。
三、存在的問題
(一)擇業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，寧愿無事干也不愿意干家政。這種具有普遍性歧視的觀念，目前尚未隨著社會經濟發展而完全轉變。
(二)人員培訓不足。目前，市場上經過正規培訓的家政人員，不足兩成。培訓不到位的根源在于家政服務員的流動率過高，而服務周期的不穩定導致家政機構與家政服務員的工作契約不穩定。這其中很大一部分家政服務員怕參加培訓耽誤工作時間，影響收入，加之家政服務員不需持證上崗，種種主客觀因素的影響，導致持證上崗率不高，而出于成本因素的考慮，家政機構很難在培訓上增加投入。
(三)行業管理缺乏。人們還沒有從塑造一個新興產業的角度來看待家政服務業。家政服務員在我國依然屬于非正規就業工種，政府對家政員既無行業準入標準，也無勞動合同法的規范。因此，一旦出現糾紛，無行業法規可依。另外，以營利為目的社會民間家政服務中介機構，而這些機構和組織大多層次較低，管理不規范，但對于那些年齡偏大，文化較低，缺乏專業技能的家政服務員,具有一定的誘惑力和吸引力。
四、對策與建議
一是成立家政行業協會,使家政服務業盡快駛入規范化,專業化的快車道。通過成立行業協會,確定歸口管理部門,以此推進家政市場有序健康發展。協會職責是制訂家政服務從業人員的培訓,就業,維權的配套措施,統一行業服務標準、稅收優惠政策等，協調各職能部門出臺有關扶持政策,促進家政服務業健康發展。
二是要規范市場管理 要進一步明確家政服務行業的主管機構，形成工商、勞動、質量監督等有關部門齊抓共管的工作格局，對違規操作的中介組織要加大監管力度。要制定出臺 家政服務的規范要求和工資標準，以便于加強管理。
三是家政人員需要提升專業素質，要努力打造專業化的高素質家政人員隊伍。加強對家政服務人員的培訓，是壯大從業隊伍、提高家政服務質量、做大做強家政企業的重要途徑。要以家政市場服務需求為導向，積極運用財政資金支持開展各類家政服務人員培訓，培訓內容要緊跟形勢，不斷更新，要與行業標準和操作規范相銜接，既要關注基本的服務項目，又要逐步涵蓋不同層次消費群體的多樣化服務需求，切實打造一批專業素質強、業務技能精的專業化人才隊伍。
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